1

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr.______

din ______________2018

Chişinău

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la indemnizațiile pentru

creșterea și îngrijirea copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă,

asistență parentală profesionistă și casă de copii de copii de tip familial

-----------------------------------------------------------------

În temeiul art. 9 din Legea asistenței sociale nr. 547-XV din 25 decembrie

2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 42-44, art. 249), cu

modificările și completările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Regulamentul cu privire la indemnizațiile pentru creșterea și îngrijirea

copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și

casă de copii de copii de tip familial, conform anexei nr.1;

2) modificările ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului, conform

anexei nr. 2;

3) lista hotărîrilor de Guvern care se abrogă, conform anexei nr. 3.

2. Cheltuielile pentru plata indemnizațiilor pentru creșterea și îngrijirea

copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și

casă de copii de copii de tip familial se vor efectua în limitele mijloacelor

financiare prevăzute în acest scop în bugetele unităților administrativ teritoriale

respective, precum și în limitele mijloacelor financiare aprobate în transferurile

cu destinație specială de la bugetul de stat către bugetele locale de nivelul al

doilea.

3. Prevederile Regulamentului cu privire la indemnizațiile pentru creșterea

și îngrijirea copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală

profesionistă și casă de copii de copii de tip familial se aplică începând cu 1

ianuarie 2019.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina

Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.

Prim-ministru PAVEL FILIP

Contrasemnează:

Ministrul sănătății,

muncii și protecţiei sociale Svetlana Cebotari

Ministrul finanţelor

2

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului nr. ________

din ___________________ 2018

REGULAMENT

cu privire la indemnizațiile pentru creșterea și îngrijirea copiilor plasați în

serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și casă de copii

de copii de tip familial

1. Prezentul Regulament stabilește tipurile, cuantumurile și condițiile

specifice de acordare a indemnizațiilor pentru creșterea și îngrijirea copiilor

plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și casă de

copii de copii de tip familial.

2. Pentru asigurarea creșterii și îngrijirii copiilor plasați în serviciile de

tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și casă de copii de copii de tip

familial (în continuare - servicii de tip familial) se stabilesc și se plătesc

următoarele tipuri de prestații:

a) indemnizație unică la plasament;

b) indemnizație lunară;

c) indemnizație zilnică;

d) indemnizație unică la împlinirea vârstei de 18 ani.

3. Indemnizațiile pentru copiii plasați în servicii de tip familial, menționate

la lit. a), b) și d) din pct. 2 se acordă în cuantumul stabilit în anexa la prezentul

Regulament.

4. Indemnizațiile menționate la lit. a) și b) din pct. 2, se stabilesc și se

plătesc copiilor plasați în serviciul de tutelă/curatelă în conformitate cu

prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 581 din 25.05.2006 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la condiţiile de stabilire şi plată a indemnizaţiilor

pentru copiii adoptaţi şi cei aflaţi sub tutelă/curatelă.

5. Indemnizațiile menționate la lit. c) din pct. 2 se acordă în conformitate cu

prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 378 din 25.04.2018 la stabilirea și plata

indemnizației zilnice pentru copii.

6. Îndemnizația unică la plasament se acordă copilului:

a) în proporție de 1/6 parte din cuantumul stabilit - în cazul plasamentului

de urgență;

b) în proporție de 1/12 parte din cuantumul stabilit - în cazul plasamentului

de răgaz, precum și pentru fiecare lună de plasament în cazul plasamentului de

scurtă durată.

7. În cazul plasamentului într-un serviciu de tip familial a unui copil:

a) cu vârsta de până la un an - indemnizația unică la plasament se majorează

cu 100% din cuantumul stabilit;

b) cu vârsta de la un an până la 3 ani - indemnizația unică la plasament se

majorează cu 50% din cuantumul stabilit;

3

c) cu dizabilități - indemnizația unică la plasament și indemnizația lunară se

majorează cu 30% din cuantumul stabilit.

8. Pentru perioada aflării copilului în serviciul de tip familial pentru o

durată mai mică de o lună, indemnizația lunară se achită în funcție de numărul

efectiv de zile aflat în plasament, conform următoarei formule: suma spre

achitare este egală cu cuantumul indemnizației lunare înmulțit la 12 luni,

împărțit la 365 zile, înmulțit la numărul efectiv de zile aflat în plasament.

9. În cazul plasamentului de răgaz, indemnizația unică la plasament se

acordă o singură dată pe parcursul unui an calendaristic.

10. Indemnizația menționată la lit. b) din pct. 2 nu se stabilește și nu se

plătește copiilor plasați în servicii de tip familial care își fac studiile în instituţii

de învăţămînt profesional tehnic sau în instituții de învățămînt superior și

benefiziază de indemnizații pentru continuarea studiilor în modul stabilit de

Guvern.

4

Anexa la

Regulament cu privire la indemnizațiile pentru creșterea

și îngrijirea copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă,

asistență parentală profesionistă și casă de copii de copii de tip familial

Indemnizațiile pentru copii plasați în serviciile de tip familial

Anul Cuantumul indemnizației, lei

Indemnizație

unică la

plasament

Indemnizație

lunară

Indemnizație

unică la

împlinirea vârstei

de 18 ani (cu

excepția copiilor

plasați în serviciul

de tutelă/curatelă)

2019 3513 1400 1000

5

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului nr. ______

din _________________ 2018

MODIFICĂRILE

ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului

1. Punctul 52 din Regulamentului-cadru cu privire la organizarea și

funcționarea Serviciului social „Casă de copii de tip familial” şi a Standardelor

minime de calitate, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 51 din 17 ianuarie

2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr. 18-26, art. 57), cu

modificările ulterioare, se abrogă.

2. Hotărîrea Guvernului nr. 581 din 25 mai 2006 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la condiţiile de stabilire şi plată a indemnizaţiilor

pentru copiii adoptaţi şi cei aflaţi sub tutelă/curatelă (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2006, nr. 83-86, art. 624), cu modificările ulterioare, se

modifică după cum urmează:

a) la punctele 1, 3, 5, 6, 10, 13 - 15, 18 din Regulamentul cu privire la

condiţiile de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru copiii adoptaţi şi cei

aflaţi sub tutelă/curatelă aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 581/2006,

cuvântul „lunare” se exclude;

b) punctul 2 va avea următorul cuprins:

„2. Pentru fiecare copil adoptat se stabilește și se achită

indemnizația lunară în cuantum de 800 de lei.”;

c) punctul 21 devine 2

2;

d) punctul 21 va avea următorul cuprins:

„21. Copiii aflați sub tutelă/curatelă beneficiază de indemnizații

unice la plasament și indemnizații lunare în cuantumul stabilit de

Guvern.”;

e) la punctul 16 cuvintele „Indemnizaţia lunară se stabileşte şi se plăteşte” se

substituie cu cuvintele „Indemnizațiile se stabilesc și se plătesc”;

f) la punctul 20 cuvintele „direcția/secția asistență socială și protecție a

familiei/Direcția municipală pentru protecția drepturilor copilului

Chișinău”, la forma gramaticală corespunzătoare” se substituie cu

cuvintele „direcției asistență socială și protecție a familiei/Direcției

municipale pentru protecția drepturilor copilului Chișinău”;

g) la punctul 22 cuvintele „Indemnizaţia lunară care nu a fost achitată la timp

din vina autorităţii care stabileşte şi plăteşte indemnizaţia lunară va fi

achitată” se substituie cu cuvintele „Indemnizațiile care nu au fost achitate

la timp din vina autorităţii care le stabileşte şi plăteşte, vor fi achitate”.

3. Punctul 27 din Regulamentul-cadru cu privire la organizarea şi

6

funcţionarea Serviciului social de sprijin pentru familiile cu copii, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 889 din 11 noiembrie 2013 (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2013, nr. 262-267, art. 1005), cu modificările ulterioare,

după cuvântul „copilul” se completează cu cuvintele „(inclusiv

tutorelui/curatorului, asistentului parental profesionist, părintelui educator din

casa de copii de tip familial)”, iar în final se completează cu propoziția:

„Ajutorul bănesc poate fi acordat de mai multe ori pe parcursul unui an

calendaristic.”.

7

Anexa nr.3

la Hotărîrea Guvernului nr. ______

din _________________ 2018

LISTA

hotărîrilor Guvernului care se abrogă

1. Hotărîrea Guvernului nr. 158 din 11 martie 1992 cu privire la normele de

cheltuieli pentru întreprinderea caselor de copii de tip familial (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 1992, nr. 003), cu modificările ulterioare.

2. Hotărîrea Guvernului nr. 1733 din 31 decembrie 2002 cu privire la

normele de asigurare materială a copiilor orfani şi celor rămaşi fără

ocrotire părintească din casele de copii de tip familial (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2002, nr. 190-197, art.1884), cu modificările

ulterioare.

3. Hotărîrea Guvernului nr. 924 din 31 decembrie 2009 cu privire la

alocaţiile pentru copiii plasaţi în serviciul de asistenţă parentală

profesionistă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.1, art.2),

cu modificările ulterioare.

Notă informativă

la proiectului hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire

la indemnizațiile pentru creșterea și îngrijirea copiilor plasați în serviciile de

tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă și casă de copii de copii de tip

familial

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului

Proiectul a fost elaborat de către Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile

urmărite

Proiectul a fost elaborat în scopul implementării prevederilor Legii bugetului de stat

pentru anul 2019 referitoare la majorarea cuantumului prestațiilor acordate copiilor

plasați în serviciile: tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă, casa de copii de tip

familial, precum și în scopul unificării și stabilirii echitabile a indemnizațiilor pentru

copiii plasați în serviciile menționate, în contextul realizării Planului de acţiuni pentru

anii 2016-2020 privind implementarea Strategiei pentru protecţia copilului pe anii 2014-

2020.

Totodată, proiectul conține clarificări ale prevederilor referitoare la stabilirea ajutorului

bănesc beneficiarilor din cadrul Serviciului de sprijin pentru familiile cu copii.

De asemenea, se propune abrogarea unor hotărîri de Guvern, care vor fi substituite de

prevederile proiectului propus spre aprobare, precum și a unei hotărîri de Guvern,

prevederile căreia sunt desuete.

3. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi

Proiectul prevede aprobarea unui Regulament, în care sunt stabilite tipurile,

cuantumurile și condițiile specifice de acordare a indemnizațiilor pentru creșterea și

îngrijirea copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală profesionistă

și casă de copii de copii de tip familial.

Conform Regulamentului, copiii plasați în serviciile sus menționate, copiilor li se

stabilesc și se plătesc următoarele tipuri de prestații:

a) indemnizație unică la plasament;

b) indemnizație lunară;

c) indemnizație zilnică;

d) indemnizație unică la împlinirea vârstei de 18 ani.

De asemenea, proiectul prevede o serie de condiții specifice de stabilire a

indemnizațiilor în funcție de tipul și durata plasamentului, precum și în funcție de profilul

copiilor aflați în plasament.

În conformitate cu prevederile Legii bugetului de stat pentru anul 2019, proiectul

prevede:

1) stabilirea în cuantum de 3513 lei a indemnizației unice la plasament pentru copiii

plasați în serviciul de tutelă/curatelă;

2) majorarea de la 3000 lei la 3513 lei a indemnizațiilor unice la plasament pentru

copiii plasați în serviciile: asistența parentală profesională, casa de copii de tip

familial;

3) majorarea indemnizațiilor lunare:

a) de la 800 lei la 1400 lei - pentru copii plasați în serviciul tutelă/curatelă;

b) de la 930 lei (31lei/zi) la 1400 lei - pentru copii plasați în serviciul social

asistența parentală profesionistă;

c) de la 750 lei la 1400 lei - pentru copii plasați în serviciul social casa de copii

de tip familial.

Proiectul prevede operarea modificărilor în:

1. Hotărârea Guvernului nr. 51 din 17 ianuarie 2018 pentru aprobarea

Regulamentului-cadru cu privire la organizarea și funcționarea Serviciului social „Casă

de copii de tip familial” şi a Standardelor minime de calitate, prin excluderea pct. 52 care

va fi reglementat prin prezenta hotărîre.

2. Hotărîrea Guvernului nr. 581 din 25 mai 2006 pentru aprobarea Regulamentului cu

privire la condiţiile de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru copiii adoptaţi şi cei aflaţi

sub tutelă/curatelă, cu referire la delimitarea indemnizațiilor lunare pentru copiii adoptați

de indemnizațiile (unice și lunare) adresate copiilor plasați în serviciul de tutelă/curatelă.

Începând cu 1 ianuarie 2019, copiii plasați în serviciile de: tutelă/curatelă, asistență

parentală profesionistă, case de copii de tip familie vor beneficia în cuantum egal și

majorat de indemnizații unice și lunare pentru creșterea și îngrijirea ca rezultat al

procesului de uniformizare a prestațiilor acordate copiilor rămași fără ocrotire

părintească și rămași temporar fără ocrotire părintească plasați în servicii alternative de

îngrijire de tip familial. În acest sens, concomitent cu acest proiect de hotărâre se va

înainta Guvernului spre examinare și aprobare un proiect complementar de hotărâre, prin

care va fi reglementat cadrul unic al indemnizațiilor și cuantumul acestora, destinate

grupurilor de copii sus enumerate și totodată se va propune abrogarea Hotărârii

Guvernului nr. 1733 din 31 decembrie 2002 cu privire la normele de asigurare materială a

copiilor orfani şi celor rămaşi fără ocrotire părintească din casele de copii de tip familial

și a Hotărârii Guvernului nr. 924 din 31 decembrie 2009 cu privire la alocaţiile pentru

copiii plasaţi în serviciul de asistenţă parentală profesionistă. Respectiv, în Hotărârea

Guvernului 581/2006 vor fi menținute prevederile privind condiţiile de stabilire şi plată a

indemnizaţiilor pentru copiii aflaţi sub tutelă/curatelă, însă prevederile cu privire la

cuantumul indemnizațiilor respective vor fi excluse din hotărârea dată și reflectate într-o

nouă hotărâre de Guvern, la proiectul căruia s-a făcut referință mai sus.

3. Regulamentul-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de

sprijin pentru familiile cu copii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 889/2013, prevede

că ajutorul bănesc se oferă în situaţiile în care sprijinul familial secundar nu asigură

diminuarea problemei/soluţionarea cazului fără de asistenţă financiară, ajutorul bănesc

acordându-se părinţilor/persoanei în grija căreia se află copilul printr-o plată unică sau

lunară, pentru o perioadă determinată de timp, dar nu mai mare de 6 luni. În procesul de

implementare a acestor prevederi la nivel local au apărut dificultăți de interpretare, astfel

încât se propune a fi specificat expres în Regulament că:

a) de ajutor bănesc pot beneficia și copiii plasați în serviciul de asistență parentală

profesionistă/casa de copii de tip familial (în situațiile când neacordarea acestui ajutor ar

putea contribui la înrăutățirea relațiilor între copilul aflat în plasament și îngrijitor,

inclusiv la scoaterea copilului din familia îngrijitorului respectiv);

b) familiile cu copii pot beneficia de ajutor bănesc nu doar o singură dată pe an, ci în

funcțiile de necesitățile identificate).

4. Fundamentarea economico-financiară

Implementarea prezentului proiect nu necesită cheltuieli financiare suplimentare celor

conținute în Legea bugetului de stat pentru anul 2019.

5. Impactul proiectului

Aprobarea proiectului va contribui la îmbunătățirii situației materiale a copiilor plasați

în serviciile de tip familial: tutela/curatela, asistența parentală profesională, casa de copii

de tip familial, precum și a familiilor cu copii în situație de risc beneficiari ai serviciului

de sprijin pentru familiile cu copii.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Proiectul prevede aprobarea Regulamentului cu privire la indemnizațiile pentru

creșterea și îngrijirea copiilor plasați în serviciile de tutelă/curatelă, asistență parentală

profesionistă și casă de copii de copii de tip familial.

Proiectul prevede operarea modificărilor în:

Hotărârea Guvernului nr. 51 din 17 ianuarie 2018 pentru aprobarea Regulamentului-

cadru cu privire la organizarea și funcționarea Serviciului social „Casă de copii de tip

familial” şi a Standardelor minime de calitate;

Hotărîrea Guvernului nr. 581 din 25 mai 2006 pentru aprobarea Regulamentului cu

privire la condiţiile de stabilire şi plată a indemnizaţiilor pentru copiii adoptaţi şi cei

aflaţi sub tutelă/curatelă;

Hotărîrea Guvernului nr. 889 din 11 noiembrie 2013 pentru aprobarea

Regulamentului-cadru cu privire la organizarea şi funcţionarea Serviciului social de

sprijin pentru familiile cu copii;

De asemenea, proiectul prevede abrogarea:

Hotărîrii Guvernului nr. 158 din 11 martie 1992 cu privire la normele de cheltuieli

pentru întreprinderea caselor de copii de tip familial;

Hotărîrii Guvernului nr. 1733 din 31 decembrie 2002 cu privire la normele de

asigurare materială a copiilor orfani şi celor rămaşi fără ocrotire părintească din casele

de copii de tip familial;

Hotărîrii Guvernului nr. 924 din 31 decembrie 2009 cu privire la alocaţiile pentru

copiii plasaţi în serviciul de asistenţă parentală profesionistă.

Secretar de stat Viorica DUMBRĂVEANU