PROTECȚIA SOCIALĂ A PERSOANELOR CU

DIZABILITĂȚI

PENSIA DE DIZABILITATE (INVALIDITATE)

Planul temei

1. Dizabilitatea: definire legală, criterii și factori de determinare a dizabilități

2. Organe de determinare a dizabilității și capacității de muncă

3. Cauzele, formele și gradele de dizabilitate

4. Determinarea dizabilității la copii și la adulți

5. Termenele de stabilire a dizabilității

6. Pensia de dizabilitate acordată persoanelor ce au suferit în urma unei afecţiuni generale, în urma unui accident de muncă sau a unei boli profesionale

7. Pensia de dizabilitate acordată militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne

8. Pensia de dizabilitate acordată persoanelor ce au participat la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. de la Cernobîl.

Acte normative internaționale• Declaraţia Universală a Drepturilor Omului din10.12.1948. Ratificată

prin Hotărârea Sovietului Suprem al RSSM nr.217 din 28.07.1990

• Pactul internaţional cu privire la drepturile economice, sociale şi culturale, adoptat la 16.12.1966, în vigoare de la 03.01.1976. Ratificat prin Hotărârea Parlamentului nr.217 din 28.07.1990

• Declaraţia drepturilor persoanelor cu handicap din 09.12.1975. Ratificată de Republica Moldova la 13.05.1995

• Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată la 13.12.2006. Semnată de Republica Moldova la 30.03.2007 și ratificată la 09.07.2010.

• Carta Socială Europeană – revizuită, adoptată la Strasbourg la 03.05.1996. Ratificată parţial prin Legea nr.484-XV din 28.09.2001

Acte normative naționale• Constituţia Republicii Moldova, adoptată la 29.07.1994, în vigoare 27.08.1994. (cu

modificări)

• Legea privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi, nr.60 din 30.03.2012.

• Legea privind pensiile de asigurări sociale de stat, nr. 156-XIV din 14.10.1998.

• Legea asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, nr.1544-XII din 23.06.1993

• Legea cu privire la protecţia socială suplimentară a unor categorii de populație, nr. 121-XV din 03.05.2001.

• Legea privind protecţia socială a cetăţenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl, nr.909-XII din 30.01.92, nr. 756 din 24.12.1999.

• Hotărîrea pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare a pensiilor de asigurări sociale de stat, nr. 328 din 19.03.2008.

• Hotărîrea cu privire la determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă,  nr. 65 din  23.01.2013

Conform art.2 din Legea privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi, nr.60 din 30.03.2012.

DIZABILITATE – termen generic pentru afectări/deficienţe, limitări de activitate şi restricţii de participare, care denotă aspectele negative ale interacţiunii dintre individ (care are o problemă de sănătate) şi factorii contextuali în care se regăseşte (factorii de mediu şi cei personali).

PERSOANĂ CU DIZABILITĂŢI – persoană cu deficienţe fizice, mintale, intelectuale sau senzoriale, deficienţe care, în interacţiune cu diverse bariere/obstacole, pot îngrădi participarea ei deplină şi eficientă la viaţa societăţii în condiţii de egalitate cu celelalte persoane.

CAPACITATE DE MUNCĂ – raportul dintre posibilităţile biologice individuale şi solicitarea profesională; este determinată de abilităţile fizice şi intelectuale, precum şi de nivelul de integrare socioprofesională, care ţine de pregătire şi de experienţă.

DETERMINAREA  DIZABILITĂŢII 

Instituţia responsabilă de determinarea dizabilităţii - Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă (CN-DDCM) și structurile sale teritoriale• A fost constituit și funcționează în baza Regulamentului privind organizarea şi

funcţionarea CN-DDCM, aprobat prin Hotărîrea cu privire la determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă,  nr. 65 din  23.01.2013

Consiliul este instituţie de stat, subordonată Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, abilitată cu funcţii plenipotenţiare în domeniul determinării dizabilităţii şi capacităţii de muncă

Competenţele de bază ale CN/T -DDCM (art.12 alin.2 din Lege și pct.5 și 6 din Regulament)

determinarea dizabilităţii şi a capacităţii de muncă a copiilor pînă la 18 ani și a persoanelor adulte

întocmirea programului individual de reabilitare şi incluziune socială

stabilirea circumstanţelor/cauzei care au condus la dizabilitate şi a duratei dizabilităţii

stabilirea caracterului muncii şi a condiţiilor de muncă/ studii ale persoanei cu dizabilităţi

asigurarea evidenţei electronice şi pe suport de hîrtie a persoanelor expertizate

întocmirea şi eliberarea certificatului privind gradul de dizabilitate

CN-DDCM

CS-DDCM

oncologic

ftiziopneumologie şi infecţii

psihiatric

pediatric

CT-DDCM (22)

Documente necesare pentru determinarea dizabilităţiiInstrucțiunea privind modul de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă, aprobat

prin Hotărîrea nr. 65 din  23.01.2013 CEREREA SCRISĂ a persoanei sau reprezentantului legal FORMULARUL DE TRIMITERE F-088/e al instituţiei medico-sanitare – valabil 45 zile calendaristice

ACTELE DE STUDII, DOCUMENTELE CE ATESTĂ INSTRUIRI, CALIFICĂRI, RECALIFICĂRI

FORMULARUL NR.3 eliberat de instituţia în care persoana este angajată, care să conţină caracteristica persoanei şi a funcţiei deţinute, condiţiile de la locul de muncă, toate funcţiile vacante din cadrul instituţiei şi cerinţele faţă de acestea

în cazul persoanelor aflate la evidenţa structurilor teritoriale de asistenţă socială, de asigurări sociale sau de ocupare a forţei de muncă şi care se prezintă la expertiză pentru prima dată sau în mod repetat (reexpertizare), FORMULARUL NR.5 completat şi eliberat de structurile menţionate privind prestaţiile şi serviciile sociale de care persoana beneficiază. (dacă nu este în baza de date electronică)

în cazul nou-născuţilor, al preşcolarilor, al elevilor şi al studenţilor, FORMULARUL NR.4 completat şi eliberat, după caz, de serviciul de intervenţie timpurie, de serviciul asistenţă psihopedagogică, de instituţia preşcolară sau de instituţia de învăţămînt, care să conţină date privind starea sănătăţii persoanei, caracteristica persoanei şi a condiţiilor ei de studii, alte circumstanţe ale procesului instructiv-educativ

ELIBERAREA FORMULARELOR – 3 ZILE LUCRĂTOARE LA SOLICITAREA ÎN SCRIS

Factori de bază pentru determinarea dizabilităţii (art.14 alin.1 din Lege)

medicali

psihopedagogici

habituali

profesionali

Criterii de bază pentru determinarea dizabilităţii (art.14 alin.2 din Lege)

capacitatea de a studia şi de a se instrui

        

capacitatea de autoservire şi de

autoîngrijire

capacităţile intelectuale şi comportamentul

capacităţile de comunicare (vederea, auzul, vorbirea) şi de adaptare situaţională

capacităţile locomotorii şi dexteritatea 

capacitatea de muncă păstrată şi capacitatea vitală a organismului

capacitatea de participare la viaţa

socială şi profesională

Stabilirea dizabilității la copii

Gradele și tipurile

dizabilității

severă

accentuată

medie

Stabilirea dizabilității adulți și copii între 16-18 ani încadrați în cîmpul muncii

Capacitatea de muncă

Gravitatea deficienţelor funcţionale

Gradele și tipurile

dizabilității

severă

CM~0-20%

accentuată

CM~25-40%

medie

CM~40-65%

Cauzele dizabilității

afecţiune generală afecţiune congenitală sau din copilărie boală profesională

accident de muncăafecţiune legată de

serviciul militar sau cel special

afecţiune legată de participarea la

lichidarea avariei de la CAE Cernobîl sau la

alte accidente atomice

Termenele de stabilire a dizabilității (art.42 din Instrucțiune)

• dacă persoanele se adresează prima dată – pe un termen de un an sau, după caz, pe un termen de 6 luni. • în cazuri severe - pe doi ani• dacă dereglările funcţionale sînt ireversibile – fără termen de

reexaminare, în unele situații reexpertizarea realizînu-se după o perioadă de  5-7 ani. • la copii, în cazul în care dereglările funcţionale sînt

ireversibile - pînă la vîrsta de 18 ani.

Modul  de eliberare a certificatului de dizabilitate şi capacitate de muncă

• CT-DCM și CS-DDCM    la stabilirea dizabilităţii, întocmesc şi eliberează persoanei• CERTIFICATUL DE DIZABILITATE ŞI CAPACITATE DE MUNCĂ• PROGRAMUL INDIVIDUAL DE REABILITARE ŞI INCLUZIUNE SOCIALĂ

• Cotorul certificatului se expediază în termen de 5 zile CTAS, iar copia autentificată de Consiliu a cotorului – structurii teritoriale de asistenţă social

• Persoana încadrată într-un grad de dizabilitate este informată şi atenţionată de către consilii cu privire la responsabilitatea pentru păstrarea documentelor enumerate. 

• În cazuri excepţionale (motive obiective), cînd certificatul şi/sau programul individual au fost pierdute sau deteriorate complet, persoana va plasa anunţul respectiv în presă, eliberîndu-i-se ulterior duplicat, conform cererii depuse.

Soluționarea litigiilor

Timp de o lună cerere de

contestare pe numele șefului CT-DDCM/CS-

DDCM, care timp de 5 zile pachetul de documente îl

transmite Consiliului de

control şi revedere a deciziilor

Consiliului de control şi revedere a deciziilor

examinează în termen de 30 de

zile

Timp de o lună cerere de

contestare pe numele

directorului general al

Consiliului de control şi revedere a deciziilor

Comisia de Litigii de pe lîngă

MMPSF este în drept să solicite în scris Consiliului

de control şi revedere a deciziilor

revederea deciziei şi modificarea ei, după caz, iar ei, în termen de 5

zile, informează despre decizia

luată prezintînd argumentele

respective asupra cazurilor

examinate.

Instanța de judecată

Pensia de dizabilitate (PD) stabilită în bazaLegii privind pensiile de asigurari sociale de stat,

art.18-23

Pensia de dizabilitate - suma bănească lunară achitată din fondurile CNAS persoanelor care anterior au activat în cîmpul muncii, în dependență de venitul mediu lunar asigurat al acestuia, odată cu încadrarea acestuia într-un grad de dizabilitate

afecțiune generală

boală profesională

accident de muncă

PD stabilită în urma unei afecțiuni generale (art.20)

Vîrsta la data constatării invalidităţii

Stagiul de cotizare (ani)

Pînă la 23 de ani 1

23-26 de ani 2

26-31 de ani 3

peste 31 de ani 5

PD stabilită în urma unei afecțiuni generale (art.20)

• beneficiarilor de PD cauzată de un accident de muncă sau boală profesională

• persoanelor cu dizabilități din copilărie

• persoanelor a căror dizabilitate a survenit în legătură cu îndeplinirea serviciului militar în termen

• S.C. - în raport cu vîrsta, de la data constatării iniţiale a dizabilității.

• dacă aceste persoane nu au realizat S.C. necesar pînă la data constatării iniţiale a dizabilității, S.C. la data adresătii pentru acorfarea PD – afecțiune generală.

CUANTUMUL PENSIEI DE DIZABILITATEArt. 21 din Lege şi Regulamentul cu privire la modul de calculare a pensiilor de asigurări sociale de

stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.328 din 19.03.2008

• Stagiul de cotizare a fost realizat înainte 1 ianuarie 1999 sau a fost realizat după 1 ianuarie 1999, dar este mai mic

de un an.

• severă PDv = 130 + 0,20 × Sm × K •accentuată PDv = 125 + 0,15 × Sm × K •medie PDv = 85 + 0,07 × Sm × K

CUANTUMUL PENSIEI DE DIZABILITATEArt. 21 din Lege şi Regulamentul cu privire la modul de calculare a pensiilor de asigurări sociale de

stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.328 din 19.03.2008

• Stagiul de cotizare a fost realizat înainte și după 1 ianuarie 1999 și este mai mare de un an

PD=PDv+PDn

• severă PDn = 0,42 × Sa + (Va:Vmax) × Sa × 0,1• accentuatăPDn = 0,35 × Sa + (Va:Vmax) × Sa × 0,1 •medie PDn = 0,20 × Sa + (Va:Vmax) × Sa × 0,1

PD ACORDATĂ MILITARILOR, PERSOANELOR DIN CORPUL DE COMANDĂ ŞI DIN TRUPELE ORGANELOR AFACERILOR INTERNE

Legii asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, nr.1544-XII din 23.06.1993

• Cuantumul pensiei de dizabilitate pentru militari se stabileşte în baza art.22 în raport procentul din soldă.

1. Dizabilitatea este cauzată de rănire, contuzionare sau schilodire în perioada celui de la doilea război mondial, în cazul lichidării urmărilor catastrofei de la Cernobîl, îndeplinirii altor îndatoriri de serviciu militar (de serviciu) ori de afecţiuni legate de aflare pe front, în detaşamente şi formaţiuni de partizani, în organizaţii şi grupe ilegale în cel de al doilea război mondial, precum şi de participare la lichidarea urmărilor catastrofei de la Cernobîl sau la acţiuni de luptă în timp de pace

• SEVERĂ ŞI ACCENTUATĂ – 75 % (PDmin.=504lei), MEDIE – 50 % (PDmin.=252lei)

2. Dizabilitatea este cauzată de o schilodire în accident nelegat de îndeplinirea îndatoririlor de serviciu militar (de serviciu) sau de o afecţiune contractată în perioada îndeplinirii serviciului.

• SEVERĂ – 75 %, ACCENTUATĂ – 55 % (PDmin.=336lei), MEDIE – 30 % (PDmin.=168lei).

• Acest procentaj nu se aplică la calcularea pensiei de invaliditate a militarilor în termen.

PD ACORDATĂ MILITARILOR, PERSOANELOR DIN CORPUL DE COMANDĂ ŞI DIN TRUPELE ORGANELOR AFACERILOR INTERNE

Legii asigurării cu pensii a militarilor şi a persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, nr.1544-XII din 23.06.1993

• Dacă persoanele cu dizabilități din rîndurile militarilor au satisfăcut serviciu prin contract; în corpul de comandă; în trupele organelor afacerilor interne și au vechimea în muncă necesară stabilirii pensiei pentru vechime în muncă (20 ani) li se poate stabili PD în mărimea pensiei pentru vechime în muncă în următoarele proporții:

• vechime în muncă de 20 de ani - 50 %,

• iar pentru cei pensionaţi la limită de vîrstă sau de motive de boală - 55 %;

• pentru fiecare an complet de muncă peste vechimea de 20 de ani - 3 % din sumele respective ale soldei, dar în total nu mai mult de 75 % din aceste sume.

• Dacă nu este stabilită conform Legii cu privire la protecţia socială suplimentară a unor categorii de populaţie alocație socială de stat, atunci PD se majorează următoarelor categorii de persoane:

• Militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne care au luat parte la acţiuni de luptă în timp de pace - cu 135 lei.

• Persoanelor supuse pe nedrept represiunilor, recluziunii sau tratamentului în instituţii de psihiatrie - cu 75 lei.

• Persoanelor supuse represiunilor nedrepte şi familiilor acestora, care s-au aflat în locuri de exil (deportare) - cu 35 lei.

• Persoanelor condamnate pentru infracţiuni politice şi ulterior reabilitate care s-au aflat în locuri de recluziune şi foştilor deţinuţi în lagăre de concentrare fasciste, în ghetouri şi în alte locuri de deţinere forţată - cu 300 lei.

PD acordată persoanelor care au participat la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl

Legea privind protecţia socială a cetăţenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl, nr.909-XII din 30.01.92

• Art.18 din lege fixează înlesniri la calcularea salariului mediu lunar pentru stabilirea PD, specificându-se că la determinarea salariului mediu lunar se iau în calcul oricare 5 ani consecutivi.

• La dorinţa solicitantului pensiei, salariul lunar mediu pentru calcularea pensiei poate fi luat din orice perioadă din 12 luni de lucru în zona de înstrăinare. Dacă solicitantul pensiei a lucrat în această zonă mai puţin de 12 luni, salariul lunar mediu se calculează prin împărţirea sumei totale a salariului pentru lunile calendaristice de lucru la numărul de luni.

• În afară de aceasta, salariul mediu lunar pentru persoanele care au lucrat în zona de înstrăinare mai puţin de 12 luni poate fi calculat în felul următor: de la început se calculează salariul zilnic mediu prin împărţirea sumei totale cîştigate în această perioadă la numărul de zile lucrate în zona de înstrăinare, apoi se calculează salariu lunar mediu prin înmulţirea salariului zilnic mediu la 30 de zile calendaristice.

Suplimente la PD acordată persoanelor care au participat la lichidarea consecinţelor avariei de la

C.A.E. Cernobîl• Se majorează PD participanţilor la lichidarea urmărilor avariei de la

C.A.E. Cernobîl care au lucrat în zona de înstrăinare în anii: 1986, indiferent de numărul de zile lucrate; 1987, nu mai puţin de 10 zile lucrătoare; 1988, nu mai puţin de 14 zile lucrătoare:

• Persoane cu dizabilitate severă, cu 65 lei;

• Persoane cu dizabilitate accentată, cu 50 lei;

• Persoane cu dizabilitate pronunțată, cu 35 lei.

• Dacă nu se încadrează în aceste categorii PD se majorează cu 18 lei.