ABREVIERI

Titluri de lucrri citate frecvent:

Basarab Comentariu, I, II, III

Prof. dr. Matei Basarab, Drept penal (Partea general), Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1983.

Teodor Vasiliu, George Antoniu, tefan Dane, Gheorghe Drng, Dumitru Lucinescu, Vasile Papadopol, Doru Pavel, Dumitru Popescu, Virgil Rmureanu, Codul penal al R. S. R. Comentat i adnotat: I: Partea general, Bucureti, Editura tiinific, 1972; II: Partea special, Voi. I, Editura tiinific i Enciclopedic, 1975; ///: Partea special, voi. II, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1977.

Dongoroz, Tratat

Dongoroz, I, II,

Vintil Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939.

Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, Ion Oancea, losif Fodor, Nicoleta Iliescu, Constantin Bulai, Rodica Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului penal romn I: Partea general, voi. I, Bucureti, Editura Academiei R.S.R., 1969; //: Partea general, voi. II, Bucureti, Editura Academiei R.S.R., 1970; III: Partea special, voi. III, Bucureti, Editura Academiei R.S.R., 1971; IV: Partea special, voi. IV, Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1972 n prima ediie sau ediia a Il-a, Editura Academiei Romne i Editura All-Beck, Bucureti, 2003.

Ion Oancea, Drept penal, partea general, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1971.

Practica judiciar, I, II

George Antoniu, Constantin Bulai, Rodica Mihaela Stnoiu, Avram Filipa, Constantin Mitrache, Vasile Papadopol, Cristiana Filianu, Practica judiciar penal: I: voi. I, Editura Academiei R.S.R., 1988; II: voi. II, Editura Academiei Romne, 1990.

Vasile Papadopol, Mihai Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar n materie penal: l - pe anii 1969 - 1975, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1977; 2 -pe anii 1976 - 1980, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1982.

MANUAL DE DREPT PENAL

Tanoviceanu-Dongoroz Ion Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal I, II, III n 5 volume. Ediia a doua a cursului publicat de autor

n 1912 n 3 volume. Doctrina de Vintil Dongoroz. Referiri la legislaiile din Bucovina i Ardeal de Corneliu Chisli i tefan Laday. Jurisprudena de Eugen C. Decusar: I; voi. I, Tipografia Curierul judiciar, 1924; II: voi. II, 1925 i III: voi. III, 1927.

Mria Zolyneak, Drept penal, partea general, Editura Fundaiei Chemarea", Iai,: I: voi. I, 1992; II: voi. II, 1992; III: voi. III, 1993.

Zolyneak I, II, III

II. Titluri de periodice:

Analele Universitii Bucureti, Seria tiine Juridice A.U.B. J.N. R.R.D. S.CJ.

Revista Justiia Nou Revista Romn de Drept Revista de Studii i Cercetri Juridice

III Referiri la practica judiciar, denumiri de acte normative, hotrri judectoreti:

Colegiu penal Col. p. C.D. C.p. C.p.p. D. d. D.. d.p. J. L. n.n. s.p. st.p.

Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem Cod penal Cod de procedur penal Decret Decizie Decizie de ndrumare a Plenului Tribunalului Suprem Decizie penal Judectoria Lege Nota noastr (a autorilor) Secie penal Sentin penal Tribunalul judeean Tribunalul municipal Tribunalul Suprem Tribunalul Suprem n compunerea prevzut n art. 39 alin. (2) i (3) din Legea pentru organizarea judec-toreasc (1968)

Tj. T.M. T.S. T.S.,c.7

Capitolul I

NOIUNI GENERALE

Seciunea I

DREPTUL PENAL CA RAMUR A DREPTULUI

1. Generaliti privind dreptul penal

1. Dreptul penal ca ramur a dreptului i dreptul penal ca tiin. Termenul drept penal" este folosit pentru a denumi att dreptul penal, ca una din ramurile sistemului de drept, ct i tiina dreptului penal, ca una din ramurile tiinelor juridice care studiaz respectiva ramur a dreptului.

Cele dou noiuni desemnate prin aceeai denumire nu sunt identice i deci nu trebuie s fie confundate. Prima se raporteaz la ansamblul normelor i instituiilor dreptului privite n evoluia lor de-a lungul istoriei societii ori ca drept pozitiv, n vigoare la un moment determinat i ntr-o societate dat. A doua cuprinde n coninutul su concepiile, ideile, teoriile privitoare la dreptul penal ca ramur a dreptului, adic doctrina" dreptului penal.

ntre dreptul penal ca ramur a dreptului i tiina dreptului penal ca ramur a tiinelor juridice exist o legtur organic i ca atare indisolubil. Normele i instituiile dreptului penal, n vigoare la un moment dat, reflect n general nivelul de dezvoltare a tiinei dreptului penal.

2. Definiia dreptului penal ca ramur a dreptului. Ca ramur a sistemului dreptului, dreptul penal este acea ramur a dreptului public, format din ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin incriminarea ca infraciuni, sub sanciuni specifice denumite pedepse, a faptelor periculoase pentru valorile sociale, n scopul aprrii acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicarea pedepsei persoanelor care le svresc. Intr-o formulare sintetic, dreptul penal a fost definit de Ion Tanoviceanu ca acea ramur a dreptului public intern care se ocup de infraciuni i de pedepsele ce trebuiesc aplicate acelor care le comit".1 Marele nostru penalist scotea n eviden cele dou instituii fundamentale ale dreptului penal, infraciunea i pedeapsa, de la

1 ION TANOVICEANU, TRATAT, vol. I, p. 13.

MANUAL DE DREPT PENAL

care deriv i denumirea dat acestei ramuri a dreptului ca i disciplinei tiinifice corespunztoare.1

Rezult din aceast definiie c dreptul penal ntrunete toate trsturile caracteristice unei ramuri a dreptului: un obiect de reglementare propriu, un procedeu sui-generis de reglementare juridic, un scop specific i un mod original de realizare a acestui scop.

Ca parte component a sistemului dreptului, dreptul penal nu reprezint o simpl sum sau un simplu ansamblu incoerent de norme juridice, ci un sistem structurat n jurul unor norme generale, cu caracter de principii, care asigur unitate i coeren ansamblului, eficient n ndeplinirea funciilor atribuite i n realizarea scopului propus.

Ca ramur a dreptului, dreptul penal are un obiect de reglementare care este numai al su, o categorie de relaii sociale pe care le reglemen-teaz n exclusivitate, relaii create n jurul i datorit valorilor sociale de a cror necondiionat respectare depinde nsi existena societii ntr-o anumit etap de dezvoltare a acesteia.

n fine, n definiie se arat c scopul reglementrii juridico-penale a relaiilor sociale este aprarea sistemului de valori pe care se ntemeiaz societatea, deci nsi aprarea societii. Acest scop urmeaz s fie atins n principal pe calea prentmpinrii svririi faptelor interzise ca infraciuni, i numai n subsidiar pe calea constrngerii prin aplicarea sanciunilor prevzute pentru svrirea faptelor interzise ca social periculoase.

3. Relaiile de aprare social ca obiect al dreptului penal. Ca orice ramur a dreptului, dreptul penal are ca obiect de reglementare un anumit fascicul sau grup de relaii sociale, pe care le numim relaii de aprare social. Este vorba despre acele relaii care se formeaz ntre membrii societii n mod obiectiv i legic, independent de voina lor, din necesitatea respectrii sistemului de valori pe care se ntemeiaz nsi existena i evoluia normal a societii. _______________________

1 Denumirea de drept penal deriv de la substantivul latin poena (poenae) = pedeaps, respectiv de la adjectivul poenalis (poenale) = referitor la pedeaps. Denumirea este folosit i n alte sisteme de drept: droit penal, diritto penale, derecho penal, penal law, Straftrecht sau Peinlichenrecht, ugolovnoe pravo. Este folosit ns i denumirea de drept criminal, derivat de la substantivul crimen = crim, infraciune grav, respectiv de la adjectivul criminalis (criminale) = referitor la crim. n mod corespunztor, se ntlnesc denumirile de droit criminel, diritto criminale, derecho criminal, criminal law, criminalrecht etc. Ambele denumiri au fost criticate pentru caracterul lor unilateral, dreptul penal referindu-se att la infraciuni sau crime, ct i la pedepse. Dei denumirea de drept penal" este mai rspndit, pare mai corespunztoare denumirea de drept penal al aprrii sociale.

NOIUNI GENERALE

ntr-adevr, existena societii, oricare ar fi modul de organizare i stadiul evoluiei acesteia, nu poate fi conceput fr respectarea de ctre membrii si a unor astfel de valori cum sunt viaa, integritatea corporal, libertatea i alte atribute ale persoanei, bunurile proprietate comun sau individual, linitea i securitatea public etc. Pentru asigurarea intan-gibilitii acestor valori, membrii societii, prin nsui faptul coexistenei lor, intr n mod necesar, independent de voina lor, n relaii specifice n cadrul crora ei au ndatorirea de a nu vtma sau pune n pericol, prin faptele i actele lor de conduit, valorile sociale ai cror titulari sunt ceilali membri sau societatea nsi. Aceiai membri ai societii au, la rndul lor, ca titulari ai unor astfel de valori, dreptul de a se bucura de aceeai atitudine din partea celorlali membri ai societii.

Respectarea de ctre membrii si a acestor ndatoriri asigur existena normal a societii i face ca relaiile de aprare social s mbrace forma unor relaii de cooperare ntre oameni la realizarea ordinii sociale, cerin vital pentru orice societate. Dac ns membrii societii nu se conformeaz exigenelor i svresc fapte prin care vtma ori pun n pericol valorile sociale, aceasta face s se nasc ntre fptuitori i titularii valorilor vtmate sau periclitate relaii de conflict sau de contradicie, care reprezint o tulburare grav a ordinii sociale. De aceea, soluionarea conflictelor astfel generate i restabilirea relaiilor de aprare social nclcate constituie, de asemenea, o necesitate vital pentru societate.

n societatea primitiv, relaiile de aprare social - att cele de cooperare, ct i cele de conflict - erau reglementate de norme cutumiare, morale sau religioase i atrgeau, n caz de nerespectare, sanciuni de aceeai natur. Odat cu apariia statului i dreptului, aceste relaii au constituit i continu s constituie i n prezent obiect de reglementare pentru dreptul penal, care stabilete prin normele sale i interzice sub sanciuni penale faptele periculoase pentru valorile sociale. Prin aceast reglementare relaiile de aprare social devin raporturi juridice penale.

4. Critica unor concepii privitoare la obiectul dreptului penal. Exist n literatura noastr de specialitate o concepie n care se susine c obiectul dreptului penal l constituie acele relaii sociale care apar ca urmare a svririi infraciunilor, adic relaiile de conflict n cadrul crora are loc tragerea la rspundere penal i pedepsirea infractorilor. Mai sunt numite i relaii represive sau de constrngere penal i apar numai din momentul svririi infraciunilor. Pn n acel moment nu exist relaii sociale care s fac obiect de reglementare pentru dreptul penal.

10 MANUAL DE DREPT PENAL

Aceast concepie este criticabil sub mai multe aspecte. Unul este acela c ea pune n discuie nsi existena dreptului penal ca ramur auto-nom a dreptului. Reducnd obiectul dreptului penal la relaiile sociale de conflict sau de rspundere penal, ea neag n fapt caracterul normativ al dreptului penal, faptul c acesta reglementeaz prin normele sale i acele relaii sociale n cadrul crora se svresc faptele generatoare de relaii de conflict, iar nu numai pe acestea din urm. De aceea, acceptarea concepiei pe care o criticm ar nsemna admiterea n fapt a tezei zise a caracterului pur sancionator al dreptului penal, potrivit creia dreptul penal n-ar conine norme de conduit proprii i deci n-ar reglementa relaii sociale specifice, ci ar cuprinde doar sanciuni juridice mai severe (pedepse) pentru nclcarea normelor cuprinse n alte ramuri ale dreptului: dreptul constituional, dreptul civil, dreptul familiei etc. Or, aceast tez, care neag caracterul autonom al dreptului penal (vezi nr. 12) este n general respins n doctrin.

S-a invocat n sprijinul acestei concepii i argumentul c normele prohibitive, aa cum sunt, n cea mai mare parte, normele dreptului penal, s-ar realiza n afara unor raporturi juridice, prin simpla abinere a destinatarilor lor de la svrirea faptelor interzise prin aceste norme i c numai n caz de svrire a faptelor interzise se creeaz raporturi juridice. Argumentul este ns specios, fiindc orice norm de drept, fie prohibitiv, fie onerativ, nu se poate realiza dect prin intermediul raporturilor juridice, care nu sunt dect norme juridice n aciune. Ca toate celelalte norme juridice, normele dreptului penal prevd, n primul rnd, care trebuie s fie conduita membrilor societii cu privire la valorile sociale, tocmai pentru a se evita svrirea unor fapte periculoase pentru societate i apariia unor raporturi de conflict, n tratatul su de drept penal din 1939, marele nostru penalist Vintil Dongoroz arta c normele dreptului penal au o eficien activ din chiar momentul intrrii lor n vigoare, n sensul c ele dau natere unui raport juridic ntre societate, pe de o parte, i membrii si (destinatarii normelor) pe de alt parte. Coninutul acestui raport l formeaz dreptul societii (al statului n numele acesteia) de a pretinde o anumit conduit (abinerea de la comiterea aciunilor interzise sau efectuarea celor ordonate) i obligaia corelativ a destinatarilor legii penale de a adopta acea conduit. Cnd obligaia legal de conformare este respectat, raportul juridic respectiv mbrac forma unui raport de conformare. Cnd, dimpotriv, obligaia nu este respectat i se svrete fapta incriminat, se nate un nou raport juridic zis de contradicie sau de conflict ntre societate i infractor.

NOIUNI GENERALE 11

Coninutul acestui nou raport este alctuit din dreptul societii (al statului n cadrul legii) de a trage la rspundere i de a sanciona pe infractor, pe de o parte, i din obligaia corelativ a acestuia de a rspunde pentru infraciunea svrit i de a executa sanciunea, pe de alt parte.

De altfel dreptul n genere nu creeaz relaii sociale, ci numai le reglementeaz juridic, dndu-le forma de raporturi juridice. Relaiile de aprare social, care fac obiectul reglementrii juridico-penale, exist n chip natural fie ca relaii de cooperare sau de conformare (adeziune bene-vol), fie ca relaii de conflict, iar dreptul penal le reglementeaz ca atare, transformndu-le n raporturi juridice de conformare sau de conflict.

5. Specificul reglementrii juridico-penale. Definiia dreptului penal se refer i la specificul reglementrii relaiilor sociale prin normele dreptului penal. Aceast reglementare se face prin prevederea, n normele incriminatoare, pe de o parte a faptelor (aciuni sau inaciuni) i a con-diiilor n care acestea sunt interzise ca infraciuni, iar pe de alt parte a pedepselor ce urmeaz s se aplice n cazul svririi celor dinti. Preceptul sau regula de conduit nu rezult explicit din aceast reglementare, ci se deduce din interzicerea, sub sanciune penal, a faptei incriminate.1 Marea majoritate a normelor dreptului penal sunt prohibitive, prevznd o obligaie de a nu face, de a se abine de la comiterea faptei interzise; celelalte sunt norme onerative, prevznd o obligaie de a face, adic de a svri fapta implicit ordonat prin incriminarea omiterii ei.

2. Necesitatea dreptului penal

6. Conceptul de necesitate a dreptului penal. Problema nelegerii necesitii dreptului penal s-a pus i sub vechiul regim, ns din cauze i motive diferite. Datorit aciunilor arbitrare ale fostului dictator (amnistia acordat unor condamnai pentru infraciuni grave, ca aceea acordat prin Decretul nr. 11 din 1988, numeroase graieri, uneori la intervale mai mici de 2 ani etc.), pe fondul dogmei aberante, total contrazise de realitate, a dispariiei fenomenului infracional i n genere a statului i dreptului, se nteau confuzii cu privire la necesitatea i importana dreptului penal.

____________

1 CLAUDE LOMBOIS, DROIT PENAL GENERAL, Hachette, Paris, 1994, p. 12: Regula de prohibiie este cel mai adesea implicit. Legea spune, de exemplu: Furtul se pedepsete cu nchisoare i cu amend" (art. 311-3). Ea nu spune: Este interzis s se fure"; aceasta se nelege de la sine.

MANUAL DE DREPT PENAL 12

n condiiile noii societi democratice i a statului de drept instaurat n Romnia, problema necesitii dreptului n general i a dreptului penal n special nu se pune. Dac ne ocupm totui de aceast problem o facem pentru a explica pe ce anume se ntemeiaz aceast necesitate a dreptului penal n condiiile noii societi.

n general se invoc, pentru a demonstra necesitatea dreptului penal, urmtoarele argumente: A. Necesitatea aprrii valorilor sociale; B. Existena fenomenului infracional i necesitatea luptei mpotriva acestuia; C. Nece-sitatea reglementrii juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale.

7. Necesitatea aprrii valorilor sociale. Caracterul obiectiv necesar al dreptului penal, n cadrul sistemului dreptului, decurge, n primul rnd, din necesitatea imperioas a aprrii valorilor eseniale ale societii. Nu este posibil existena societii fr securitatea deplin a sistemului de valori pe care respectiva societate se ntemeiaz.

Referindu-ne la societatea noastr, se impune mai nti constatarea c, dup rsturnarea regimului de dictatur i a nsui sistemului comunist n urma revoluiei din decembrie 1989, sistemul de valori parcurge un proces de restructurare fundamental. Este n curs de instaurare un nou sistem de valori, n cadrul cruia locul central l ocup valorile demo-cratice i umaniste, drepturile fundamentale ale omului, n noua societate postcomunist, omul devine cu adevrat, i nu declarativ, valoarea social suprem care trebuie s se bucure de aprare prin toate mijloacele juri-dice, n primul rnd prin cele ale dreptului penal. De asemenea, trebuie s se bucure de ocrotire juridico-penal noile structuri democratice prin care urmeaz s se exercite puterea poporului, statul romn nsui, unitatea, suveranitatea i independena sa, securitatea naional i linitea public, proprietatea asupra mijloacelor de producie i asupra rezultatelor muncii, oricare ar fi forma pe care ar avea-o dreptul de proprietate, ntreaga ordine de drept.

Acest sistem de valori a fost consacrat de Constituia Romniei demo-crate. Este ns evident c instaurarea i promovarea acestui nou sistem de valori nu sunt cu putin fr aprarea lor mpotriva oricror fapte care le-ar putea vtma sau pune n pericol.

8. Existenta fenomenului infracional i necesitatea luptei mpo-triva acestuia. Pericolul svririi unor fapte prin care se vtma sau se pun n pericol valorile sociale nu este ipotetic i abstract, ci efectiv i

NOIUNI GENERALE 13

concret, fiind permanent ntreinut de existena fenomenului infracional (criminalitatea). Svrirea faptelor contrare normelor de drept penal (a infraciunilor) nu reprezint un simplu fenomen juridic, o simpl sum de fapte juridice care atrag, pentru cei care le svresc, sanciunile prevzute de normele juridice transgresate. Dei sunt acte de conduit ale indivizilor izolai, faptele prevzute de legea penal svrite formeaz, n ansamblul lor, un fenomen social cu profunde i grave implicaii n evoluia societii i anume fenomenul infracional sau criminalitatea.

Ca fenomen social, criminalitatea reprezint totalitatea infraciunilor svrite la un moment dat, ntr-o societate determinat. Ea constituie obiect de studiu pentru tiina criminologiei, care o cerceteaz prin metode statistice sau prin alte metode specifice tiinelor socio-umaniste n scopul cunoaterii cauzelor i legitilor sale de evoluie.

Realitatea fenomenului infracional este dovedit cu ajutorul datelor statistice privitoare la numrul infraciunilor svrite i la persoanele care le-au svrit, n studiul criminalitii trebuie s se in seama de distincia ce se face n criminologie ntre criminalitatea zis legal, care cuprinde totalitatea condamnrilor pronunate de instanele judectoreti n perioada studiat, criminalitatea zis aparent sau relevat, care cuprinde totalitatea infraciunilor de care organele de poliie i judiciare au luat cunotin i criminalitatea zis real, care cuprinde totalitatea infraciunilor care au fost realmente svrite, inclusiv cele necunoscute de organele de stat specializate.1

Pentru cunoaterea fenomenului infracional, cel mai mare interes l prezint cunoaterea criminalitii reale, care cuprinde i aa-numita cifr neagr a criminalitii, adic numrul de infraciuni svrite, dar neaduse la cunotina organelor de stat, fie din cauz c persoanele vtmate nu s-au plns acestora, fie din alte cauze. De regul se folosesc n studiul criminalitii datele statistice privitoare la criminalitatea legal.

n ara noastr, sub regimul dictaturii comuniste, datele statistice privitoare la criminalitate erau considerate secrete de stat, nefiind publicate i neputnd fi utilizate nici n cercetarea tiinific. Se urmrea s se ascund, n acest fel, realitatea fenomenului infracional care se manifesta ns ca fenomen de mas. Astfel, ntr-un raport al Ministerului Justiiei pe anul 1978 se meniona un indice al criminalitii (numrul de

_____________________

1 VALERIAN CIOCLEI, MANUAL DE CRIMINOLOGIE, Editura All-Beck, 1998, p. 16 i urm.

14 MANUAL DE DREPT PENAL

condamnai la suta de mii de locuitori) de 241, ceea ce corespundea unui lumr de peste 53.000 de condamnai. Aceeai stare a criminalitii, cu oarecare recrudescen, a existat i n anii urmtori.1

n perioada de dup 22 decembrie 1989, ca urmare a slbirii activitii organelor de aprare a ordinii publice, a strii de anomie determinat de trecerea brusc de la regimul de dictatur la cel de libertate, a creterii numrului strinilor intrai pe diferite ci n ara noastr, a contradiciilor i fenomenelor negative care nsoesc n genere perioada de tranziie la economia de pia i a altor factori, a avut loc o recrudescen a fenomenului criminalitii n ara noastr.

Din datele publicate de Direcia General a Penitenciarelor rezult c la 31 decembrie 1990 se aflau n penitenciarele din ara noastr 24.542 de deinui, iar n colile speciale de munc i reeducare un numr de 1.468 minori i tineri infractori. Aceste cifre fuseser nregistrate dup ce, prin actele de clemen de la nceputul anului 1990 (Decretul-lege nr. 3 din 4 ianuarie 1990 privind amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse i Decretul-lege nr. 23 din 13 ianuarie 1990 privind graierea unor pedepse) fuseser eliberate din penitenciare 22.500 de persoane.2

Tot din datele publicate de Direcia General a Penitenciarelor se con-stat c la sfritul anului 1993 se mai gseau n penitenciare 44.521 deinui, dup ce n cursul anului fuseser pui n libertate 35.899.3

Datele privitoare la numrul deinuilor nu reflect ns integral aa-numita criminalitate legal, care cuprinde i condamnaii cu suspendarea condiionat, a executrii pedepsei sau cu executarea pedepsei la locul de munc, precum i pe condamnaii la pedeapsa amenzii, n ceea ce privete aa-numita criminalitate relevat (descoperit) i cu att mai mult aa-numita criminalitate real, datele statistice sunt desigur superioare celor privitoare la criminalitatea legal. Caracterul de fenomen de mas al criminalitii este deci evident.

____________________

1 Din unele date neoficiale, dup aplicarea decretului de graiere nr. 349 din 1982 se aflau n penitenciarele noastre 32.200 deinui, n anii urmtori, numrul acestora a crescut n ritm accelerat, astfel c la 31 martie 1984 se aflau n penitenciare 61.134 deinui, n numrul total al condamnailor trebuie inclui ns i cei condamnai cu executarea pedepsei la locul de munc (circa 20%), condamnaii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei (circa 10%) i condamnaii la pedeapsa amenzii (circa 5%).

2 Vezi IOAN CHI, STAREA PENITENCIARELOR ROMNETI N ANUL 1990, n Revista de tiin penitenciar, nr. l (5), 1991, p. 4.

3 IOAN CHI, PROGRESE NOTABILE N MODERNIZAREA SISTEMULUI PENITENCIAR, n Revista de Drept Penal nr. l, Anul I, iulie-septembrie 1994, p. 79.

NOIUNI GENERALE 15

9. Necesitatea reglementrii juridice a aprrii sociale. Cel de-al treilea argument n demonstrarea necesitii dreptului penal pornete de la premisa c aprarea valorilor sociale trebuie s se realizeze n interesul societii i totodat cu respectarea drepturilor omului. Desigur, individul infractor, svrind fapta periculoas i vtmtoare pentru valoarea social pentru a crei aprare respectiva fapt fusese incriminat, intr ntr-un conflict ireductibil cu societatea i trebuie s suporte msura de constrngere (pedeapsa) prevzut de lege. Fiind implicate n acest raport interese majore ale societii, pe de o parte, i ale individului, pe de alt parte, aciunea de aprare social trebuie s fie riguros reglementat, n aa fel nct s se nfptuiasc n conformitate cu interesele att ale societii, ct i ale individului.

Necesitatea reglementrii juridico-penale are deci o dubl condiionare: pe de o parte interesul societii de a-i asigura ocrotirea efectiv a sistemului su de valori prin stabilirea precis a faptelor periculoase socialmente i a sanciunilor necesare pentru prevenirea i combaterea acestora, iar pe de alt parte acelai interes al societii ca aprarea social s se realizeze n strict conformitate cu voina sa i cu respectarea riguroas a drepturilor infractorului. Dreptul penal apare astfel att ca mijloc de aprare a societii mpotriva conduitei socialmente periculoase a individului infractor, ct i ca mijloc de aprare a individului infractor mpotriva aciunii arbitrare a organelor de stat nsrcinate cu ndeplinirea funciei de aprare social.

3. Perspectiva istoric

10. Relaiile de aprare social n perioada prestatal. Aprarea valorilor sociale fiind o condiie de existen a societii, relaiile de aprare social au aprut odat cu societatea i au cunoscut, desigur, att forma relaiilor de cooperare (convieuire normal), ct i forma relaiilor de conflict. Faptele ndreptate mpotriva valorilor sociale atrgeau reacia din partea persoanei vtmate, care mbrca forma rzbunrii. Istoria societii primitive consemneaz existena la origini a unei perioade a rzbunrii, individuale sau colective (de grup), nelimitate. Aceast reacie nelimitat nu putea fi ns tolerat deoarece, datorit repetatelor conflicte, ar fi dus la slbirea societii prin distrugerea fizic a membrilor acesteia. De aceea grupul social a simit nevoia limitrii reaciunii victimei unei agresiuni, iar prima form de limitare pare a fi fost regula sau principiul

MANUAL DE DREPT PENAL 16

talionului, exprimat prin cunoscuta formul ochi pentru ochi, dinte pentru dinte", potrivit creia riposta trebuia s fie proporional cu intensitatea agresiunii.

Nici aceast limitare a reaciunii represive nu putea satisface ns interesele societii. Pe de o parte aplicarea regulii talionului, contrar aparenelor, putea duce la compromiterea ideii de justiie atunci cnd valorile vtmate prin agresiune i respectiv prin aciunea de rzbunare nu aveau aceeai nsemntate pentru titularii lor1, iar pe de alt parte ducea totdeauna la o dubl pierdere pentru societate. De aceea regula talionului a fost nlocuit cu compoziia, adic cu nelegerea intervenit ntre prile n conflict, n baza creia victima primea o indemnizaie pentru rul suferit. Compoziia, la nceput facultativ, a devenit cu timpul obligatorie, iar dup apariia statului indemnizaia revenea acestuia.

11. Apariia statului i a dreptului i aprarea social. Apariia statului ca organizare a puterii publice i apariia dreptului ca mijloc de exprimare i de impunere a aceleiai voine a puterii publice (politice) ntregii societi, au produs schimbri radicale n ceea ce privete aprarea valorilor sociale. Aceasta a devenit una din funciile principale ale statului, care reflect nsi necesitatea istoric a aprrii sistemului de valori propriu societii n acel stadiu de dezvoltare. Pentru realizarea acestei funcii a fost creat dreptul, n spe dreptul penal, cu ajutorul cruia au fost reglementate juridic relaiile de aprare social. Atingerile aduse valorilor sociale de ctre indivizi izolai au devenit infraciuni, iar reacia mpotriva fptuitorilor a fost etatizat, devenind monopol al statului. Dei primele legiuiri din antichitate reproduceau reguli cutumiare privind talionul i compoziia, sanciunea specific pentru nclcarea normelor penale a devenit treptat pedeapsa, ca msur de constrngere aplicat de organe specializate ale statului.

Ca i dreptul n genere, dreptul penal, ca ramur fundamental a acestuia, este un produs al evoluiei societii i este organic legat de necesitatea aprrii valorilor sociale mpotriva actelor de conduit periculoase ale membrilor societii. Evoluia dreptului penal de-a lungul veacurilor a reflectat evoluia sistemelor de politic penal i a gndirii juridice din fiecare epoc.

___________

1 Atunci cnd infractorului i se scoate unicul ochi pe care l mai avea, consecina nu mai este expresia echitii.

17 NOIUNI GENERALE

4. Caracterele dreptului penal

12. Caracterul autonom. Dreptul penal are un caracter autonom n raport cu celelalte ramuri ale dreptului. Acest caracter decurge din faptul c dreptul penal: 1) are un obiect propriu de reglementare i un obiect specific al ocrotirii juridice: existena i securitatea sistemului de valori ale societii; 2) n vederea aprrii valorilor sociale creeaz un sistem propriu de precepte sau reguli de conduit (ndatorirea de a se abine de la svrirea faptelor periculoase pentru aceste valori sau de a efectua anumite activiti necesare pentru aprarea lor) i de sanciuni specifice lui (pedepse, msuri educative, msuri de siguran).

Sublinierea caracterului autonom al dreptului penal este util pentru a demonstra inconsistena tezei zise a caracterului sancionator al dreptului penal, tez formulat n trecut i menionat i n prezent de unii penaliti. Potrivit acestei teze, dreptul penal nu cuprinde n normele sale reguli de conduit (precepte) proprii, ci numai sanciuni mai grele (pedepse) pentru nclcri grave ale unor reguli de conduit cuprinse n norme aparinnd altor ramuri ale dreptului: drept administrativ, drept constituional, drept civil, dreptul familiei etc. Astfel, prevznd infraciuni contra statului (trdare de patrie, spionaj etc.), dreptul penal n-ar face, n aceast opinie, dect s sancioneze nclcarea preceptelor cuprinse n normele de drept constituional; prevznd i sancionnd infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciu (abuz n serviciu, neglijen n serviciu, luare de mit etc.), el sancioneaz nclcri ale normelor de drept administrativ; prin infraciuni contra patrimoniului (furt, abuz de ncredere, nelciune etc.) se sancioneaz mai aspru nclcri ale normelor dreptului civil; prin infraciuni contra familiei (abandon de familie, bigamie etc.) se sancioneaz nclcri ale normelor de drept al familiei etc.

Dreptul penal nu ar avea deci, n sensul acestei opinii, un caracter normativ, principal i autonom, ci un caracter sancionator, secundar i complementar, dependent de alte ramuri ale dreptului care conin, n normele lor, precepte ale cror nclcri el numai le sancioneaz sau le sancioneaz mai aspru.

Teza caracterului sancionator al dreptului penal este evident greit i a fost criticat chiar de la formularea ei. Negnd caracterul normativ al dreptului penal, aceast tez neag implicit, mpotriva evidenei, rolul activ, creator al dreptului penal n disciplinarea relaiilor sociale.

18 MANUAL DE DREPT PENAL

13. Caracterul de drept public. Prin specificul raporturilor juridice pe care le creeaz ca urmare a reglementrii relaiilor de aprare social, dreptul penal aparine dreptului public, alturi de alte ramuri ale dreptului care reglementeaz relaii sociale de putere, n care una dintre pri este statul ca reprezentant al societii, al puterii publice. Reglementnd relaiile de aprare social, dreptul penal creeaz raporturi juridice ntre stat (ca reprezentant al societii i ca titular al funciei de aprare social) pe de o parte, i persoanele fizice (n mod excepional i persoanele juridice) ca destinatari ai legii penale, pe de alt parte. Raporturile juridice astfel create sunt raporturi de putere sau de autoritate, n cadrul i prin intermediul crora se realizeaz funcia statal de aprare a valorilor sociale mpotriva infraciunilor. La rndul su, aciunea penal, prin care se nfptuiete tragerea la rspundere penal, judecarea i sancionarea infractorului, iar apoi i executarea sanciunii aplicate, este o aciune public ce aparine societii. Aceasta o exercit prin intermediul statului, care acioneaz prin organe specializate i n strict conformitate cu legea.

14. Caracterul unitar al dreptului penal. Dei sunt cuprinse nu numai n Codul penal, ci i n numeroase legi extrapenale, normele dreptului penal constituie, n cadrul sistemului dreptului, un adevrat subsistem, a crui unitate este asigurat de unicitatea principiilor fundamentale, generale i instituionale ale acestuia. Normele cu caracter de principii sunt prevzute n genere n Codul penal, ns ele sunt incidente n raport cu toate dispoziiile de drept penal, indiferent care ar fi sediul acestora, asigurnd astfel unitatea lor.

Dreptul penal avnd o structur sistemic, unitatea sa nu numai c nu exclude, dar chiar presupune o anumit structurare a normelor pe care le conine. Una dintre acestea este gruparea normelor de drept penal m partea general i partea special a dreptului penal, grupare determinat de specificul coninutului normativ i de ntinderea domeniului de aplicare a normelor sale, partea general cuprinznd normele generale, cu caracter de principii, care se aplic n raport cu toate relaiile de aprare social, iar partea special normele cu caracter special, incidente numai n raport cu anumite relaii privind o anumit incriminare. Aceast grupare a normelor nu afecteaz unitatea dreptului penal deoarece, pe de o parte, aplicarea dreptului penal nu este posibil dect prin incidena simultan a celor dou categorii de norme, iar pe de alt parte aplicarea normelor generale n raport cu toate normele speciale asigur tocmai unitatea sistemului.

NOIUNI GENERALE 19

O alt sistematizare rezult din mprirea dreptului penal n drept penal general (comun, ordinar) i drept penal special. Prin drept penal general se nelege acea parte a dreptului penal (a legislaiei penale) care cuprinde totalitatea normelor penale, fie generale, fie speciale, care se aplic tuturor persoanelor i faptelor i care reglementeaz relaiile de aprare social obinuite sau comune n viaa social. Spre deosebire de aceasta, dreptul penal zis special cuprinde totalitatea normelor penale derogatorii de la dreptul comun, care reglementeaz anumite relaii de aprare social cu privire la numite categorii de persoane (militari, funcionari etc.), la anumite domenii de activitate (sanitar, fiscal, silvic, rutier, vamal etc.) sau la anumite situaii excepionale cum ar fi stare de rzboi, starea de necesitate declarat ca urmare a unor situaii excepionale (aa-numitul drept penal excepional).

Unii autori, mai ales francezi, folosesc denumirile de drept penal general i drept penal special pentru a desemna partea general i respectiv partea special a dreptului penal. Terminologia astfel folosit este ns incorect deoarece termenii drept penal general i drept penal special exprim, aa cum s-a artat, noiuni cu coninut diferit n raport cu cei de parte general i parte special a dreptului penal.

Dezvoltarea i diversificarea activitilor economico-sociale n condiiile societii libere, bazate pe iniiativa privat i pe economia de pia, favorizeaz dezvoltarea dreptului penal special n diferite domenii de activitate: fiscal, economic, rutier, silvic etc., cuprinznd norme derogatorii de la dreptul comun. i n aceste domenii rmn ns aplicabile normele generale, cu caracter de principii, care asigur unitatea dreptului penal.

Nu este afectat aceast unitate nici de existena aa-numitului drept penal internaional, denumire dat acelei pri a dreptului penal care cuprinde normele ce reglementeaz aplicarea legii penale n raport cu teritoriul din punct de vedere internaional sau normele penale care stabilesc competena statului de a pedepsi i infraciunile svrite n afara teritoriului su de cetenii si pe teritoriul altor state ori svrite n strintate, de orice persoan, mpotriva statului sau a cetenilor si. n fine, ntr-o accepiune mai larg, dreptul penal internaional este definit ca totalitate a normelor de drept penal intern prin care se reglementeaz asistena juridic internaional n materie penal n lupta comun mpotriva criminalitii.

Denumirea de drept penal internaional a fost criticat artndu-se c nu exist drept penal internaional, ci numai drept penal intern. Normele

20 MANUAL DE DREPT PENAL

pe care le cuprinde aceast pretins ramur a dreptului fac parte, n realitate, din dreptul naional, intern, i ca atare variaz de la un sistem de drept la altul.

Credem c nu se poate vorbi nc de o subramur a dreptului penal care ar reglementa relaiile de aprare social n care intervine un element de extraneitate (cetenia fptuitorului, locul svririi infraciunii etc.). Dreptul nostru penal cuprinde ntr-adevr norme privitoare la incidena legii penale romne n raport cu faptele svrite n afara teritoriului rii sau n legtur cu asistena juridic internaional n materie penal (de exemplu cele din art. 4-9, art. 37 alin. 2, art. 89 C.p. etc.), dar aceste norme nu formeaz o subdiviziune care s funcioneze relativ autonom n cadrul sistemului dreptului penal, ci se integreaz n acesta, cuprinznd, n majo-ritatea cazurilor, reguli cu valoare de principii generale ale dreptului penal. Odat cu integrarea Romniei n Uniunea European i cu dobndirea ceteniei europene" de ctre cetenii romni alturi de cei ai celorlalte state ale Uniunii devine ns probabil i o modificare nsemnat a con-ceptului de suveranitate naional n emiterea i aplicarea legii penale. Deocamdat ns se nregistreaz la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene o integrare a aquis-ului comunitar" n materie penal i o dez-voltare important i susinut a formelor i metodelor de cooperare n materie penal, att pe calea conlucrrii, ct i a asistenei judiciare.

Pe de alt parte, nu trebuie s se ignore deosebirea dintre aa-numitul drept penal internaional i dreptul internaional penal, care este considerat ca o ramur n curs de formare a dreptului internaional public i care este definit ca ansamblul regulilor juridice (cutumiare sau convenionale), stabilite sau acceptate n relaiile dintre state, referitor la represiunea in-fraciunilor comise prin violarea dreptului internaional public"1. Este vorba deci de norme de drept internaional public care prevd reprimarea unor fapte care pun n pericol pacea i securitatea internaional sau aduc atingere intereselor comune ale tuturor statelor. Intr n aceast categorie normele privitoare la reprimarea crimelor contra pcii i securitii omenirii, crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii, precum i normele privitoare la aa-numitele infraciuni de drept internaional (delicta juris gentium) cum ar fi pirateria, mpiedicarea exploatrii aeronavei sau navei, traficul de stupefiante, falsificarea de monede sau de alte valori, distrugerea de cabluri submarine etc.

__________________

1 GRIGORE GEAMNU, DREPTUL INTERNAIONAL PENAL I INFRAC-IUNILE INTERNAIONALE, Bucureti, Editura Academiei R.S.R., 1977, p. 25.

21 NOIUNI GENERALE

n lipsa unei fore de constrngere care s asigure aplicarea dispo-ziiilor de drept internaional penal, acestea nu devin eficiente dect prin intermediul dreptului penal intern, ntr-adevr, n temeiul obligaiilor asumate prin convenii internaionale, de a reprima astfel de infraciuni, statele semnatare introduc n legislaia lor penal norme incriminatoare corespunztoare. Astfel de norme au fost introduse i n legislaia noastr, unde ele se integreaz perfect, fr s afecteze unitatea dreptului penal.1

Cu toate acestea, nu putem s nu remarcm evoluia produs n acest concept odat cu nfiinarea i intrarea n activitate a Curii Penale Internaionale de la Haga, constituit prin Statutul de la Roma din 1998 ca o instan penal internaional cu caracter permanent.2 Dei prevede pentru aceast instan o competen material limitat la patru categorii de infraciuni socotite de o gravitate deosebit (genocidul, crimele mpotriva umanitii, crimele de rzboi i cea de agresiune, definite prin Statut sau n baza acestuia), Statutul de la Roma atribuie Curii Penale Internaionale jurisdicie alternativ, n anumite cazuri strict limitate, de a judeca i condamna persoanele vinovate de svrirea unor crime de competena Curii i pentru care nu a operat tragerea la rspundere penal la nivelul statelor membre. Aceast nseamn c s-a creat un precedent att n ceea ce privete incriminarea unor fapte direct printr-o convenie internaional, ct i n transferarea de atribuii n materia tragerii la rspundere penal ctre o entitate extrastatal rezultat dintr-o convenie internaional.

5. Scopul i sarcinile dreptului penal

15. Dreptul penal i politica penal. Cunoaterea esenei dreptului penal, a scopului, a rolului i a locului acestuia n ansamblul activitii de aprare social mpotriva criminalitii nu este posibil fr cunoaterea

_____________________

1 n dreptul penal romn au fost incriminate i aspru sancionate crimele contra pcii i omenirii (art. 356-361 C.p.), prevzndu-se imprescriptibilitatea rspunderii penale i a executrii pedepselor pentru aceste infraciuni (art. 121 alin. 2 i art. 125 alin. 2 C.p.) i au fost incriminate: sclavia (art. 190 C.p.), pirateria (art. 212 C.p.), falsificarea de monede, de timbre sau alte valori strine (art. 284 C.p.), traficul de substane toxice (art. 312 C.p.), traficul de droguri (Legea nr. 143/2000) etc.

2 Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 111 din 13 martie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 211 din 28 martie 2002.

MANUAL DE DREPT PENAL 22

politicii penale i a raporturilor acesteia cu dreptul penal. Exist o legtur organic, indisolubil ntre politica penal i dreptul penal, acesta din urm aprnd ca principal instrument de realizare a politicii penale aa cum se poate constata din examinarea conceptului nsui al politicii penale.

16. Conceptul de politic penal. ntr-o accepiune general admis, creia i-a dat expresie, nc de la nceputul secolului trecut, un mare penalist german,1 politica penal este definit ca ansamblul de procedee susceptibile s fie propuse legiuitorului sau care sunt efectiv folosite de acesta, la un moment dat, ntr-o ar determinat, pentru combaterea criminalitii. Sau, cum se exprim ali autori, politica penal este n egal msur o tiin i o art, ce const n a descoperi i organiza, n mod raional, cele mai bune soluii posibile pentru diferitele probleme de fond i de form pe care le ridic fenomenul criminalitii.2 Situndu-se pe aceeai linie de gndire, un alt autor contemporan arat c, dup prerea sa, tiina criminal modern se compune n realitate din trei ramuri eseniale: criminologia, care studiaz sub toate aspectele fenomenul cri-minal, dreptul penal, care const n explicarea i aplicarea regulilor pozitive prin care societatea reacioneaz contra acestui fenomen criminal i, n fine, politica penal, n acelai timp tiin i art, al crei obiect este de a permite cea mai bun formulare a acestor reguli pozitive i de a da ndrumri att legiuitorului nsrcinat cu edictarea legii penale, ct i judectorului nsrcinat s o aplice sau administraiei penitenciare nsrcinate s traduc n realitate hotrrea judectorului penal.3

Prezint interes i distincia pe care ali autori o fac ntre politica penal practic, neleas ca ansamblu al msurilor utilizate n lupta cu criminalitatea i tiina politicii penale, care studiaz i elaboreaz msurile de politic penal.4 Se subliniaz totodat c msurile propuse de tiina politicii penale nu dobndesc eficien dect n msura n care sunt acceptate la nivelul politicii generale, ceea ce implic o concordan deplin ntre politica general a statului i politica penal.5

__________________

1 ANSELM FEUERBACH, LEHRBUCH, 1803. 2 ROGER MERLE, ANDRE VITU, TRITE DE DROIT CRIMINEL, tome I,

Editions Cujas, 1978, p. 96. 3 MARC ANCEL, LA DEFENSE SOCIALE NOUVELLE, Paris, Editions Cujas,

1966, p. 12-13. 4 A.A. GHERENZON, UGOLOVNAIA POLITIKA I PUI EIO IZUCENIA, n

Sovetskoie gosudarstvo ipravo, 1969, nr. 8, p. 28. 5 C. BULAI, TIINA POLITICII PENALE, n S. C. J., nr. l, 1972, p. 79.

23 NOIUNI GENERALE

Politica penal ne apare deci ca o parte sau un aspect al politicii generale a statului, care cuprinde ansamblul de msuri i mijloace de prevenire i combatere a fenomenului infracional, precum i ansamblul principiilor de elaborare i aplicare a acestor mijloace i msuri, adoptate la un moment dat, ntr-o anumit ar.

n concordan cu politica general a statului romn contemporan, bazat pe democraia parlamentar, politica penal este orientat n dou direcii principale i anume spre prevenirea svririi faptelor periculoase pentru valorile sociale, pe de o parte, i spre reprimarea celor care au svrit astfel de fapte, pe de alt parte, n ambele direcii ea urmnd s fie realizat prin mijloace adecvate, corespunztoare principiilor sale.

17. Dreptul penal ca instrument al politicii penale. Orientrile i propunerile de msuri i mijloace de prevenire i combatere a criminalitii, pe care politica penal le formuleaz, nu pot, n cea mai mare parte a lor, s devin eficiente dect dac i gsesc expresie n norme de drept i n primul rnd n normele dreptului penal. De aceea este unanim recunoscut c dreptul penal este principalul instrument al politicii penale.1

Este adevrat c aprarea valorilor sociale nu se realizeaz numai cu ajutorul dreptului, ci i prin msuri extrajuridice de ordin economic, social, cultural-educativ etc. sau prin mijloace juridice extrapenale cum sunt cele de drept administrativ, comercial, de drept al muncii etc. Dar att aciunea preventiv specific, ct i reaciunea represiv, ca laturi ale politicii penale (de aprare social), se realizeaz n principal prin intermediul dreptului penal. Acesta stabilete, prin normele sale, aa cum se tie, att conduita necesar pentru evitarea oricrei atingeri a valorilor sociale, ct i reacia necesar mpotriva infraciunilor, n vederea restabilirii ordinii de drept i a securitii sociale.

Ca instrument al politicii penale, dreptul penal d expresie, prin normele i instituiile sale, politicii penale, n sensul c aceasta stabilete scopul dreptului penal i determin principiile sale fundamentale, iar normele i instituiile dreptului penal trebuie s fie elaborate n aa fel nct s asigure, fiecare n parte, realizarea scopului dreptului penal. De aceea cunoaterea i

___________

1 ntr-o astfel de concepie raional a politicii criminale orientate n sensul luptei sociale contra crimei, afirma Marc Ancel, dreptul penal apare n mod incontestabil ca unul dintre elementele sau instrumentele cele mai importante ale acestei politici" (MARC ANCEL, op. cit., ed. I, 1954, Paris, Cujas, p. 124).

MANUAL DE DREPT PENA 24

aplicarea corect a normelor i instituiilor dreptului penal implic nele- gerea exact a esenei i deci a raiunii politico-penale a acestora.

18. Scopul dreptului penal. Acesta este determinat de politica penal i const n aprarea mpotriva infraciunilor a valorilor sociale proprii societii n care funcioneaz, n dreptul penal romn, acest scop este explicit prevzut n dispoziia din art. l al Codului penal, care prevede c Legea penal apr, mpotriva infraciunilor, Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept. Dispoziia legal citat reflect necesitatea obiectiv a aprrii, prin mijloacele dreptului penal, a valorilor sociale.

Interpretarea acestei dispoziii trebuie s se raporteze ns la sistemul de valori consacrat prin Constituia din 1991, revizuit n 2003. Astfel, potrivit dispoziiilor din art. l al Constituiei, printre valorile care trebuie s fac obiect de ocrotire juridico-penal trebuie s fie incluse indivizibilitatea i forma republican de guvernmnt a statului romn, caracterul democratic al acestuia, drepturile i libertile fundamentale, pluralismul politic.

19. Sarcinile (funciile) dreptului penal. n realizarea scopului su, dreptul penal este chemat s ndeplineasc anumite sarcini sau funcii, n calitatea sa de instrument al politicii penale. n esen, aceste funcii sunt: a) prevenirea svririi infraciunilor prin simpla incriminare sub sanciunea pedepsei, a faptelor periculoase pentru societate. Se atribuie dreptului penal sarcina de a frna, prin avertismentul pe care normele sale l conin, tendinele de nesocotire a preceptelor acestora; b) asigurarea cadrului legal de realizare a funciei de aprare social desfurate de organele de stat competente. Funcia statal de aprare a valorilor sociale trebuie s aib loc n cadrul strict determinat de normele dreptului penal, att cu privire la faptele ce pot constitui infraciuni, ct i cu privire la msurile de aprare social pe care organele de stat urmeaz s le ia n cazul svririi faptelor incriminate; c) asigurarea dezvoltrii noilor valori i relaii sociale. Dreptul penal nu se poate limita la aprarea valorilor sociale existente la un moment dat. El trebuie s asigure dezvoltarea progresist a sistemului de valori, aprnd noile valori i relaii sociale care apar n evoluia societii.

NOIUNI GENERALE 25

6. Locul dreptului penal n sistemul dreptului

20. Autonomia dreptului penal n cadrul sistemului de drept i legturile sale cu celelalte ramuri ale dreptului. Aa cum s-a artat (supra, nr. 12), dreptul penal este o ramur de-sine-stttoare a sistemului dreptului. Acest caracter autonom al dreptului penal nu exclude ns existena unor legturi intime, necesare, organice cu toate celelalte ramuri ale sistemului de drept. Ca parte a sistemului de drept, dreptului penal i revine sarcina de a reglementa o parte din relaiile sociale din societate i este firesc ca aceste relaii, care sunt, aa cum se tie, relaiile de aprare social, s fie legate organic de celelalte categorii de relaii sociale care constituie obiect de reglementare pentru alte ramuri ale dreptului.

Se tie totodat, c relaiile sociale, oricare ar fi acestea, nu se creeaz n abstract, ci numai n jurul i datorit valorilor sociale. Reglementnd relaiile de aprare a valorilor sociale, dreptul penal are legturi cu toate celelalte ramuri ale sistemului de drept, care reglementeaz relaii sociale create n jurul i datorit acelorai valori sociale care sunt ocrotite i de dreptul penal.

Semnificative sunt, n acest sens, legturile dreptului penal cu dreptul constituional. Dup cum se tie, dreptul constituional stabilete, prin normele sale, care sunt valorile sociale a cror aprare este garantat prin Constituie, dar realizat n fapt prin normele dreptului penal. Regle-mentarea juridico-penal pornete de la normele constituionale atunci cnd incrimineaz i sancioneaz faptele care vtma ori pun n pericol statul romn, drepturile fundamentale ale omului, principiile de organizare i funcionare a statului de drept, proprietatea sub toate formele acesteia etc. Studierea legturilor dintre dreptul penal i dreptul constituional pune n eviden rolul dreptului penal de aprtor al valorilor sociale consfinite prin Constituie, dar i interdependena dintre cele dou ramuri ale dreptului.

21. Dreptul penal i dreptul procesual penal, n cadrul sistemului de drept, dreptul penal are cele mai strnse i indisolubile legturi cu dreptul procesual penal, cele dou ramuri neputnd exista una fr cealalt. Dreptul penal n-ar putea realiza aprarea valorilor sociale dac n-ar exista dreptul procesual penal care s reglementeze activitatea de urmrire, judecat i sancionare a celor care svresc infraciuni. La rndul su, dreptul procesual penal ar fi lipsit de obiect fr dreptul penal,

MANUAL DE DREPT PENAL 26

fiindc raporturile de drept procesual penal se nasc i pot exista numai pe baza raporturilor juridice penale de conflict, reglementate de dreptul penal i deriv din aceste raporturi. Dei au de ndeplinit sarcini specifice, cele dou ramuri de drept urmresc realizarea aceluiai scop final i dau expresie aceleiai politici penale.

22. Dreptul penal i dreptul execuional penal. Dreptul penal are legturi strnse i cu dreptul executrii sanciunilor de drept penal, denumit n unele sisteme de drept, cum este cel din fostele republici sovietice, drept al muncilor corecionale. Aceast ramur a dreptului, a crei existen de-sine-stttoare este nc discutabil, cuprinde normele juridice care reglementeaz relaiile sociale ce iau natere n procesul executrii sanciunilor de drept penal ntre organele de stat specializate, nsrcinate cu executarea acestor sanciuni aplicate de instanele judectoreti, i persoanele condamnate. Raporturile juridice de drept execuional penal deriv din raporturile de drept penal i din cele de drept procesual penal, aflndu-se n legturi de interdependen cu acestea.

n literatura de specialitate, existena dreptului execuional penal a constituit subiect de discuie. Unii autori nu numai c recunosc existena acestei ramuri de drept, dar merg chiar mai departe, admind existena i a unei subramuri zise a dreptului penitenciar, care reglementeaz relaiile sociale legate de executarea pedepselor privative de libertate.

Ali autori contest existena ca ramur independent a unui drept execuional penal, afirmnd c normele juridice privitoare la executarea pedepselor se includ n dreptul procesual penal, deoarece i ele reglementeaz activitatea de aplicare concret a normelor dreptului penal.1 Cu att mai mult, s-a susinut, nu poate constitui o ramur aparte aa-numitul drept penitenciar. S-a exprimat i prerea c normele privitoare la executarea pedepselor se constituie ntr-o ramur de drept complex, care cuprinde nu numai norme de drept penal, ci i de drept administrativ, civil, drept al muncii, drept procesual penal.

Majoritatea autorilor sunt de prere c dreptul execuional penal constituie o ramur de-sine-stttoare a dreptului avnd un obiect propriu de reglementare i sarcini specifice. El nu este absorbit n dreptul procesual penal, deoarece, aa cum este cunoscut, procesul penal ia sfrit n principiu odat cu punerea n executare a hotrrii de condamnare, executarea

_____________

1 DONGOROZ, TRATAT, p. 34.

NOIUNI GENERALE 27

pedepsei avnd loc n afara procesului penal, n cadrul unor raporturi juridice specifice, rezultate din reglementarea relaiilor de executare prin norme de drept aparte, care nu sunt altele dect acelea ale dreptului execuional penal. Dreptul execuional penal sau dreptul executrii pedepselor constituie deci o ramur aparte a dreptului, ca i dreptul procesual penal, cu care nu se confund nici prin obiect, nici prin sarcini.

n dreptul pozitiv, normele privitoare la executarea pedepselor se gsesc n acte normative aparte, sub form de legi speciale sau chiar de coduri,1 dar i n codul de procedur penal.2

23. Legturile cu alte ramuri ale dreptului. Reglementnd relaii sociale privitoare la aceleai valori sociale, dreptul penal are legturi necesare cu fiecare dintre ramurile dreptului. Caracteristic acestor legturi este faptul c n reglementarea juridico-penal a relaiilor de aprare a valorilor sociale respective sunt respectate integral reglementrile date relaiilor sociale privitoare la aceleai valori, prin normele aparinnd altor ramuri ale dreptului. Astfel, incriminnd i sancionnd penal faptele contra patrimoniului, dreptul penal are n vedere relaiile de ordin patrimonial, aa cum sunt acestea reglementate prin normele i instituiile dreptului civil, iar rspunderea civil, care are ca temei o fapt prevzut de legea penal, este reglementat de legea civil. Tot astfel, incriminnd i sancionnd faptele de bigamie, abandon de familie, rele tratamente aplicate minorilor etc., dreptul penal are n vedere reglementrile din Codul familiei privitoare la relaiile de familie.

n ceea ce privete raporturile cu dreptul administrativ, poate fi menionat legtura care exist ntre reglementarea rspunderii penale i reglementarea rspunderii administrative i a celei contravenionale.

Asemntoare sunt raporturile dreptului penal cu celelalte ramuri ale dreptului.

_____________

1 n ara noastr aceste norme se gsesc cuprinse n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, numrul 627 din 20.07.2006.

2 De exemplu n dreptul francez.

MANUAL DE DREPT PENAL 28

Seciunea a Il-a

GENERALITI PRIVIND TIINA DREPTULUI PENAL

1. Dreptul penal ca ramur a tiinelor juridice

24. Noiunea de tiin a dreptului penal. Spre deosebire de dreptul penal, care este o ramur a dreptului, tiina dreptului penal este o ramur a tiinelor juridico-penale, care cuprinde sistemul cunotinelor privitoare la fenomenele juridico-penale, exprimate n concepiile, teoriile, ideile, principiile destinate s explice i s fundamenteze necesitatea, scopul i sarcinile dreptului penal, s stabileasc metodele de investigaie a fenomenelor juridico-penale, s elaboreze mijloacele juridice de prevenire i combatere a fenomenului infracional cu ajutorul dreptului penal.

Ca ansamblu sistematizat de cunotine despre dreptul penal, tiina cu acelai nume joac un rol important n perfecionarea reglementrii juridice a relaiilor de aprare social, n raport cu evoluia societii. Dezvoltarea instituiilor dreptului penal nu este de conceput fr dezvoltarea tiinei dreptului penal, ea nsi influenat de dezvoltarea tiinelor n general i a celor umanistice n special. De aceea studiul dreptului penal nu poate fi desprit de studiul tiinei dreptului penal, istoria unuia mpletindu-se cu istoria celeilalte. Opera legislativ n domeniul dreptului penal este i o oper tiinific i reflect nemijlocit gradul de dezvoltare a gndirii juridico-penale.

25. Obiectul tiinei dreptului penal. tiina dreptului penal are ca obiect de studiu dreptul penal, ca ansamblu de norme i instituii, privit n complexitatea i dinamismul acestuia. n ceea ce privete modul n care este cercetat dreptul penal, n literatura de specialitate s-a artat c tiina dreptului penal efectueaz asupra normelor i instituiilor dreptului penal un ntreit studiu i anume un studiu exegetic, un studiu dogmatic i un studiu critic.1 a) Studiul exegetic const n studierea atent a normelor i instituiilor dreptului pozitiv n vederea cunoaterii coninutului normativ al acestuia. Fiecare norm trebuie s fie cunoscut n conceptul (forma), structura, substana (coninutul normativ) i finalitatea ei. Este un studiu de analiz, o cercetare morfologic, anatomic i fiziologic a normei de

______________

1 DONGOROZ, TRATAT, p. 34.

NOIUNI GENERALE 29

drept penal, realizat cu ajutorul interpretrii; b) studiul dogmatic const n cercetarea esenei dreptului penal, a voinei i contiinei juridice exprimate n normele i instituiile dreptului penal, n principiile funda-mentale, generale i instituionale ale acestuia. Este un studiu de sintez, de concentrare i integrare a normelor i instituiilor n principiile menionate, realizat cu ajutorul operaiunii de sistematizare; c) studiul critic const n cercetarea normelor i instituiilor juridico-penale n vederea descoperirii imperfeciunilor cum ar fi neconcordana dintre forma i coninutul acestora, deosebirile dintre finalitatea ce li se atribuie i rezultatele la care ele conduc n practic, lacunele i inadvertenele dreptului pozitiv etc. Studiul critic presupune cercetarea atent i siste-matic a practicii judiciare penale, confruntarea permanent a soluiilor practice cu principiile crora normele i instituiile juridico-penale sunt chemate s le dea expresie.

Ca orice tiin, i tiina dreptului penal trebuie s urmreasc descoperirea legitilor de evoluie a fenomenului juridico-penal, s pun n lumin cauzele care determin crearea, modificarea, aplicarea n practic i dispariia din dreptul pozitiv a normelor i instituiilor dreptului penal. In acest scop urmeaz s fie studiate condiiile obiective care determin necesitatea aprrii penale a anumitor valori sociale, modul i mijloacele de aprare, eficiena practic a acestor mijloace etc.

26. Metode n tiina dreptului penal, n studierea dreptului penal, tiina acestuia folosete n general aceleai metode ca i alte ramuri ale dreptului. Avnd n vedere att obiectul de studiu, ct i specificul studiului ntreprins, n tiina dreptului penal pot fi utilizate urmtoarele metode: a) metoda raional sau logic, specific n genere tiinelor normative. Cu ajutorul ei, studiul dreptului penal se efectueaz n toate ipostazele sale (exegetic, dogmatic, critic), utilizndu-se categoriile i legile logicii; b) metoda istoric, constnd n cercetarea condiiilor care determin apariia, evoluia i dispariia normelor i instituiilor dreptului penal; c) metoda comparativ, care presupune studiul comparativ al normelor i instituiilor aparinnd altor sisteme de drept penal, n scopul cunoaterii cauzelor, semnificaiei i consecinelor identitii i deosebirilor dintre aceste norme i instituii; d) cercetarea sociologic concret, urmrind studierea eficienei instituiilor dreptului penal (executarea pedepsei la locul de munc, suspendarea executrii pedepsei, liberarea condiionat, msurile educative etc.); e) metoda experimentului, constnd din aplicarea experimental a

MANUAL DE DREPT PENAL 30

unor msuri de combatere a fenomenului infracional sau a unor modaliti de executare a sanciunilor de drept penal.

27. Sistematizri n tiina dreptului penal. n raport cu particu-laritile obiectului su, tiina dreptului penal poate fi divizat n trei pri: partea introductiv sau preliminar, partea general i partea special.

Partea introductiv are ca obiect dreptul penal privit n general, ca ramur a dreptului. n aceast parte a sa, tiina dreptului penal studiaz caracterele dreptului penal, scopul i funciile acestuia, principiile i izvoarele dreptului penal, raportul juridic penal ca tip de raport juridic, legea penal i interpretarea acesteia, principiile de aplicare a legii penale n raport cu spaiul i timpul etc.

Partea general are ca obiect de studiu reglementrile juridice privitoare la instituiile fundamentale ale dreptului penal: infraciunea, rspunderea penal i sanciunile de drept penal. Sunt cercetate n partea general condiiile de existen i de realizare ale raportului juridic penal, ca tip de raport juridic.

Partea special are ca obiect condiiile specifice n care diferite acte de conduit, considerate individual, sunt incriminate i constituie infraciuni, sanciunile pe care legea le prevede pentru fiecare infraciune n parte, precum i condiiile speciale n care are loc tragerea la rspundere penal pentru svrirea acesteia.

n lucrrile teoretice consacrate dreptului penal, partea introductiv i partea general sunt studiate mpreun, sub denumirea de parte general, iar partea special este cercetat separat.

2. Locul tiinei dreptului penal n sistemul tiinelor

28. tiina dreptului penal ca ramur a tiinelor juridice. Prin obiectul, metodologia i finalitatea sa, tiina dreptului penal aparine tiinelor juridice, care au ca obiect de studiu diferitele ramuri ale dreptului sau chiar dreptul n genere, cum este cazul teoriei generale a dreptului sau al filozofiei dreptului. Sub acest aspect, ea are legturi cu celelalte ramuri ale tiinei juridice i folosete principii i noiuni elaborate n teoria general i n filozofia dreptului. Cele mai strnse legturi le are ns dreptul penal cu tiinele juridico-penale i anume cu tiina dreptului procesual penal i cu tiina dreptului execuional penal, discipline avnd ca obiect ramurile de drept corespunztoare. Att de

NOIUNI GENERALE

strns este legtura dintre cele trei ramuri de drept i dintre tiinele co-respunztoare acestora nct, n literatura de specialitate, sub denumirea de drept penal", care disciplineaz integral reaciunea represiv",1 se nelege nu numai dreptul penal, ci i dreptul procesual penal i dreptul execuional penal, precum i disciplinele tiinifice respective.

29. tiinele penale (criminale). Complexitatea fenomenului infracional, sub raportul naturii i etiologici sale, precum i necesitatea fundamentrii tiinifice a luptei sub toate aspectele mpotriva acestui, a determinat apariia unei serii de discipline tiinifice care au ca obiect de cercetare fie fenomenul criminalitii i metodele ori mijloacele de prevenire i combatere a acestuia, fie studiul i elaborarea celor mai adecvate mijloace de reaciune mpotriva infraciunilor i de folosire a lor n practic, fie n fine, studierea i elaborarea celor mai eficace metode i tehnici de descoperire a infraciunilor i infractorilor, de investigare tiinific a acestora i a complexului de mprejurri referitoare la fapte i la fptuitori n vederea stabilirii adevrului n fiecare cauz concret, soluionarea corect a cauzelor, individualizarea pedepselor i celorlalte sanciuni de drept penal aplicate de instanele judectoreti. S-a dat denumirea de tiine penale sau criminale acelor discipline care aparin altor domenii ale tiinelor sociale i umanistice dect tiinele juridice penale, dar avnd intime legturi cu acestea.

ntre disciplinele ce au ca obiect fenomenul criminalitii cea mai important este, fr ndoial, criminologia. Recunoscndu-se complexitatea deosebit a fenomenului infracional, sub raportul naturii i etiologici sale, precum i necesitatea ca tiina criminologic s nu se limiteze la cercetarea etiologiei criminalitii, ci s formuleze i propuneri de metode i mijloace de prevenire i combatere a acesteia, i se recunoate criminologiei caracterul de tiin complex i de intersecie, care cuprinde n domeniul ei discipline considerate iniial ca ramuri independente ale tiinelor penale, cum sunt antropologia, sociologia criminal, psihologia criminal, etnografia i demografia criminal, profilaxia i terapeutica criminal, statistica penal etc.

Din cea de a doua grup de discipline, privitoare la mijloacele de reaciune antiinfracional, menionm penologia, care se ocup cu studiul pedepselor n vederea mbuntirii calitii i eficienei acestora, precum

___________

1 V. DONGOROZ, TRATAT, p. 33.

MANUAL DE DREPT PENAL 32

i tiina penitenciar, care studiaz modul de organizare i funcionare a penitenciarelor ca locuri de executare a pedepselor privative de libertate.

n fine, din a treia categorie menionm politia tiinific, criminalistica, psihologia judiciar, medicina legal.

O poziie special o ocup, n cadrul tiinelor penale, politica penal neleas ca disciplin complex i eminamente practic, ce are ca obiect studiul tuturor datelor furnizate de celelalte tiine penale, inclusiv de tiinele juridico-penale i elaborarea pe aceast baz a celor mai adecvate orientri, principii, metode i mijloace recomandate legiuitorului, care elaboreaz normele juridico-penale, organelor juridice chemate s aplice aceste norme precum i tuturor celor care particip la realizarea activitii de prevenire a infraciunilor. Aa cum arat i denumirea ei, aceast disciplin aparine deopotriv tiinelor penale (criminale) i tiinelor politice, iar rolul su este n continu cretere n societatea contemporan.

30. Dreptul penal i tiinele penale, ntre tiina dreptului penal i tiinele penale menionate exist relaii profunde. Toate tiinele penale contribuie la realizarea n cele mai bune condiii a scopului i sarcinilor dreptului penal i prin aceasta ale politicii penale. De aceea s-a susinut pe drept cuvnt c dreptul penal neles n sensul larg al termenului ca tiin avnd ca obiect dreptul penal, dreptul procesual penal i dreptul execu-ional penal, face parte din tiinele penale sau din tiina penal (criminal) cum se exprim unii autori, folosind singularul pentru denumirea tuturor disciplinelor la care ne-am referit la numrul precedent.

Desigur, nu toate disciplinele enumerate mai sus au aceeai importan n cadrul tiinei penale. Aa cum s-a observat n literatura francez de specialitate, tiina criminal modern se compune n realitate din trei ramuri eseniale: criminologia, dreptul penal i politica penal (criminal). ! Aceasta din urm, considerat ca fiind n aceeai msur tiin i art de a elabora i pune n lucrare cele mai bune orientri, principii, metode i mijloace de realizare a aprrii sociale mpotriva infraciunilor, reflect n modul cel mai elocvent gradul de dezvoltare a gndirii juridico-penale.

________________

1 MARC ANCEL, op. cit., p. 12-13.

NOIUNI GENERALE 33

Seciunea a III-a

PRINCIPALELE COLI I CURENTE DE POLITIC PENAL

1. Formarea colilor i importana acestora

31. Politica penal i gndirea juridico-penal n antichitate. Dreptul penal al antichitii, incriminnd i sancionnd cu pedepse faptele vtmtoare pentru valorile sociale, nu fcea dect s etatizeze represiunea, fr a schimba concepia existent cu privire la pedeaps ca rzbunare pentru rul produs de infractor. Nivelul cu totul precar al dezvoltrii cunotinelor despre om i societate fcea s nu existe preocupri cu privire la scopul i raiunea pedepsei. Rzbunarea aprea ca o soluie natural n faa unei agresiuni. Nu se poate vorbi deci de existena, n aceast epoc, a unei tiine a dreptului penal sau a politicii penale. Se admite ns c putem vorbi despre unele nceputuri de filozofie penal, constnd n interogaii asupra libertii de voin a omului sau asupra raiunii pedepsei. Sunt menionai, n acest sens, filozoful grec Platon care, n lucrarea sa Republica", considera pedeapsa ca medicin a sufletului i filozoful i moralistul roman Seneca, autor al lucrrii De ira" (Despre mnie) n care represiunea este de asemenea comparat cu medicina1. Aceast pedeaps era lipsit de orice finalitate preventiv, iar noiunea de vinovie era necunoscut.2

32. Politica penal i dreptul penal n evul mediu. Nici n aceast epoc nu se poate vorbi de un sistem nchegat de cunotine n domeniul dreptului i al justiiei penale, cu toate progresele realizate n gndirea filozofic din epoca Renaterii. Soluia de politic penal adoptat n practic rmnea cea represiv, ns fundamentul represiunii nu mai este rzbunarea, ca pn atunci, ci expiaiunea, ispirea de ctre infractor a culpabilitii sale, urmrindu-se totodat s se asigure exemplaritatea pedepsei. Pentru a-i ndeplini aceste funcii, pedepsele trebuiau s fie deosebit de grele, crude, intimidante. Sub influena dreptului canonic ce se dezvolt n aceast perioad, se recunoate pedepsei caracterul retributiv, pedeapsa fiind aplicat pentru svrirea faptei: punitur quia peccatum est.

_________________

1 DONGOROZ, op. cit., p. 56. 2 ROGER MERLE, ANDRE VITU, op. cit., p. 99.

MANUAL DE DREPT PENAL 34

Totodat, pedeapsa este privit i ca mijloc de ndreptare a vinovatului i abinere de la svrirea altor infraciuni: punitur ne peccetur.1 Faptele ce urmau s fie astfel reprimate nu erau ns precis determinate prin lege i nici pedepsele care urmau s se aplice, fapt care lsa cmp larg arbitrariului judectorilor. Criminalitatea, ca i persoana infractorului rmneau necunoscute. Majoritatea gnditorilor epocii con-siderau c omul este nzestrat cu libertate de voin (liber arbitru) i c trebuie s dea seam n faa societii de faptele sale. De aceea nu existau preocupri pentru cercetarea cauzelor criminalitii. Rarele sclipiri ntlnite la unii gnditori utopiti ca Thomas Morus (Utopia) sau Tomasso Campanella (Civitas soli), care au ntrezrit cauzalitatea social a crimina-litii i posibilitatea reaciunii mpotriva acesteia, nu pot fi considerate ca marcnd nici cel puin nceputurile tiinei penale, cu toate c au repre-zentat deschideri importante pentru cercetrile viitoare n acest domeniu."

Situaia se schimb esenial n etapa de sfrit a evului mediu, n epoca iluminismului, care a pregtit din punct de vedere ideologic marea revoluie francez de la 1789 att prin criticile aduse ordinii de drept feudale, ct i prin formularea unor principii noi, progresiste de politic penal. Astfel, pe planul gndirii social-juridice se afirm ^asemenea doctrine ca aceea a dreptului natural (Grotius, Puffendorf, Thomasio, Vico, Wolff etc.), a contractului social (Hobbes, Locke, Rousseau), a enciclopeditilor (Voltaire, d'Alambert, Condorcet) care au formulat teza voinei populare opuse delegrii divine a suveranitii politice i au afirmat dreptul persoanei umane contra tiraniei raiunii de stat". Pe planul justiiei penale s-au impus cu mare rsunet criticile formulate de Montesquieu n lucrrile sale Lettres persanes i Esprit des lois i de Cesare Beccaria n celebra sa lucrare Dei delitti e delle pene, n care au fost propuse aproximativ 60 de reforme, ncepnd cu abolirea pedepsei cu moartea i a torturii.

Toate aceste idei i teorii au constituit punctul de plecare n constituirea tiinei penale. Ele au cunoscut o ampl i rapid dezvoltare dup victoria revoluiei franceze, care a consacrat chiar prin Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789 ideile liberale ale lui Beccaria.

______________ 1 Idem, p. 102. 2 DONGOROZ, op. cit., p. 57. 3 ENRICO FERRI, PRINCIPII DI DIRITTO CRIMINALE, Torino, UTET, 1928, p.

26 i urm.

NOIUNI GENERALE 35

2. Sistemul clasic

33. Doctrina sau coala clasic. Cuprinde ideile, concepiile i principiile de politic penal preconizate de ideologii revoluiei franceze din 1789 i expuse n special n lucrrile lui Montesquieu1 i Cesare Beccaria.2 Aceast doctrin a fundamentat i sistematizat principiile de baz ale politicii penale moderne: legalitatea infraciunilor i pedepselor, egalitatea tuturor n faa legii penale, umanizarea pedepselor i a regimului executrii acestora, rspunderea penal personal i subiectiv, ntemeiat pe svrirea infraciunii i corespunztoare vinoviei legal stabilite a fptuitorului.

Aa cum arta marele criminolog i penalist italian Enrico Ferri,3 care a i dat denumirea de clasic" acestei soluii de politic penal, coala clasic s-a opus cruzimii pedepsei, invocnd i obinnd abolirea pedepsei cu moartea, a pedepselor corporale i infamante, precum i o mblnzire general a pedepselor meninute, a revendicat orice garanie pentru individul infractor, fie n cursul procesului penal, fie n aplicarea legii penale.

Sub raport teoretic, coala clasic privea infractorul, infraciunea i pedeapsa ca entiti juridice abstracte. Omul era considerat nzestrat cu capacitatea de a deosebi binele de ru i deci cu libertatea de a alege ntre ceea ce este i ceea ce nu este permis (liber arbitru). De aceea el rspunde moralmente de faptele sale (responsabilitate moral). Pedeapsa fiind o just sanciune aplicat infractorului pentru fapta svrit, aceasta trebuie s fie stabilit n raport cu gravitatea infraciunii. Dreptul penal nu are a se preocupa dect de reaciunea represiv, nu i de prevenirea criminalitii.

34. Critica sistemului clasic. S-a reproat dreptului penal elaborat pe baza acestui sistem c pstreaz caracterul retributiv pe care l-a avut n trecut. Pedeapsa, stabilit dup gravitatea infraciunii i gradul de vinovie a infractorului, era privit ca o reparaie a rului cauzat societii. Svrirea infraciunii fiind socotit ca o greit folosire de ctre infractor a libertii sale de voin, remediul consta n reeducarea

1 MONTESQUIEU, DE L'ESPRITDES LOIS, 1748. Vezi n limba romn Despre spiritul legilor, voi. I, Bucureti, Editura tiinific, 1964.

2 CESARE BECCARIA, DEI DELITTl E DELEE PENE, Livorno, 1764. Vezi n limba romn CESARE BECCARIA, DESPRE INFRACIUNI I PEDEPSE, Bucureti, Editura tiinific, 1965.

3 ENRICO FERRI, op. cit., p. 36 i urm.

36 MANUAL DE DREPT PENAL

acestei liberti prin pedeaps. O dat executat pedeapsa i pltit datoria, condamnatul era considerat ndreptat. Aceast lips de realism nu putea rmne fr urmri. Ea a condus la eec. Criminalitatea nu numai c nu a fost stvilit cu acest sistem, dar a crescut n mod evident.1 Aa cum observa Ferri, doctrina clasic, nepreocupndu-se de cauzele infraciunilor i de prevenirea acestora, i-a concentrat atenia exclusiv asupra infraciunii i pedepsei ca entiti abstracte, izolate att de omul care svrete infraciunea i care este condamnat, ct i de mediul din care provine i n care trebuie s se ntoarc dup executarea pedepsei.2

Aceste critici incontestabile nu pot ns umbri valoarea deosebit a principiilor de politic penal proprii doctrinei clasice, care i menin i astzi fora de atracie. De aceea, corectnd unele dintre tezele sale criticabile, doctrina clasic a continuat s se dezvolte.

3. Sistemul pozitivist

35. Doctrina sau coala pozitivist cuprinde un ansamblu de idei i concepii cu privire la natura i cauzele fenomenului infracional, precum i cu privire la cile i mijloacele de lupt mpotriva acestui fenomen. Aceste idei i concepii rezultau din aplicarea la tiinele morale i sociale a metodei inductive sau pozitive, metod bazata pe observaie i experiment, aplicat n tiinele naturii. Doctrina pozitivist (denumit astfel dup metoda aplicat) a aprut n Italia, ntre anii 1876 i 1880, fiind marcat de apariia, n!876, a lucrrii lui Cesare Lombroso, l'Uomo delinquente, urmat, n 1881, de lucrarea lui Enrico Ferri, Sociologia criminale i n 1885 de a lui Raffaele Garofalo, Criminologiei.

Potrivit doctrinei pozitiviste, infraciunea, nainte de a fi un fenomen juridic, este un fenomen natural i social, iar infractorul, departe de a fi liber n manifestrile sale, este, dimpotriv, determinat n chip absolut, n aceste manifestri, de factori criminogeni de ordin biologic, social i cosmo-teluric. Nefiind vorba de un liber arbitru, ci de un determinism absolut n svrirea infraciunii, rspunderea infractorului nu se poate ntemeia pe culpabilitatea moral, ci pe necesitatea aprrii sociale. Reacia antiinfracional trebuie s corespund strii periculoase a infractorului i trebuie s se realizeze prin msuri apropriate, de eliminare din societate,

______________ 1 R. MERLE, A. VITU, op. cit., p. 115; Enrico Ferri, op. cit., p. 36 i urm. 22 ENRICO FERRI, op. cit., p. 39 i urm.

NOIUNI GENERALE 37

ca n cazul criminalilor nnscui, alienai sau din obicei, ori prin msuri de tratament n cazul infractorilor de ocazie sau al celor pasionali.

Pe planul politicii penale, doctrina pozitivist preconiza luarea de msuri preventive, aa-numiii substitutivi penali, care s nlture situaiile criminogene, cauzele criminalitii, n acelai timp, propunea luarea fa de infractori de aa-numite msuri de aprare social de felul pedepselor i msurilor de siguran, n raport cu starea periculoas a fptuitorului. Pedeapsa trebuie s intervin numai ca ultima ratio i trebuie s fie adaptat mai ales n raport cu personalitatea mai mult sau mai puin periculoas a delincventului.

36. Examen critic al doctrinei pozitiviste. Aceast doctrin are meritul de a fi promovat o concepie tiinific cu privire la natura i cauzele fenomenului infracional i de a fi atras atenia asupra persoanei infractorului, asupra determinismelor care condiioneaz conduita antisocial a acestuia. coala pozitivist a propus pentru prima dat luarea, alturi de pedepse, a msurilor de siguran care au fost treptat introduse n legislaiile penale.

Doctrina pozitivist a fost criticat pentru concepia sa absolut determinist asupra conduitei omului, redus la rolul unui robot rufctor, care trebuie eliminat. Negarea capaciti de autodeterminare a omului, pe lng faptul c nu corespunde realitii, are dezavantajul de a lipsi pe infractor de toate acele garanii ale libertii sale pe care i le asigur dreptul penal clasic.

Nici criticile justificate aduse colii pozitiviste nu reduc din meritele acesteia n promovarea unei politici penale tiinific fundamentate i n deschiderea unor orizonturi noi n gndirea juridico-penal. Nu poate fi negat faptul c tocmai concepia pozitivist a determinat apariia marilor teorii contemporane i n special a teoriilor aprrii sociale.

4. Sistemele eclectice

37. Neo-clasicismul i neo-pozitivismul. Criticile ntemeiate aduse fiecreia dintre cele dou mari curente de gndire nu puteau scpa ateniei partizanilor lor. Primii care au sesizat nevoia de regndire a sistemului se pare c au fost continuatorii lui Beccaria care, dup 1830, au nceput s se preocupe de cunoaterea personalitii infractorilor i de necesitatea unei pedepse care s influeneze conduita viitoare a condamnatului. Pe msur ce se fceau cunoscute ideile colii pozitiviste, tot mai muli partizani ai colii

38 MANUAL DE DREPT PENAL

clasice recunoteau importana cunoaterii cauzelor comportamentului infracional, a personalitii infractorului i necesitatea individualizrii pedepsei. S-a dat denumirea de neo-clasicism acestei noi orientri de politic penal. Printre partizanii si se numr Raymond Saleilles, autorul unei celebre lucrri despre individualizarea pedepsei,1 care a sesizat totodat i limitele neo-clasicismului iniial, pe care le-a criticat n lucrarea sa, pregtind apariia unei noi orientri, creia i s-a dat denumirea de neo-clasicism contemporan (vezi infra nr. 46).

O micare asemntoare s-a produs i n rndul partizanilor colii pozitiviste, care i-au dat seama de importana concepiilor colii clasice cu privire la responsabilitatea infractorilor i la rolul pedepsei n prevenirea i combaterea criminalitii. De aici i denumirea de neo-pozitiviti.

Apariia noilor orientri n cadrul celor dou curente principale, clasic i pozitivist, constituia dovada c nici unul dintre ele nu putea fi considerat ca definitiv elaborat i c nu putea oferi soluii practice pentru combaterea eficace a criminalitii. S-a conturat, de aceea, tendina de apropiere a celor dou sisteme.

38. Apariia doctrinelor eclectice. Aceasta a avut loc la nceputul secolului XX, ca urmare a recunoaterii att a avantajelor, ct i a dezavantajelor pe care le furniza, pentru o politic penal raional i eficient, fiecare din cele dou mari sisteme, clasic i pozitivist, ntr-o orientare pragmatic ce s-a conturat, n aceste mprejurri, s-a simit necesitatea concilierii celor dou curente de gndire, mbinndu-se legalismul i sistemul de garanii pentru libertatea persoanei, preconizat de coala clasic, cu realismul colii pozitiviste cu privire la nelegerea fenomenului infracional i la cunoaterea persoanei infractorului, n aa fel nct s se asigure maximum de eficien n lupta cu criminalitatea. Pe acest teren au aprut mai multe doctrine de politic penal care au ncercat s elaboreze cele mai bune soluii de asigurare a aprrii valorilor sociale trecnd peste dogmatismul celor dou sisteme.

Dei n-au putut umbri, nici mpiedica evoluia n continuare a celor dou sisteme principale, doctrinele eclectice au avut partea lor de contribuie la introducerea n legislaiile penale a unor instituii de drept penal tiinific fundamentate i mai eficiente.

1 RAYMOND SALEILLES, DE L'INDIVIDUALISATION DE LA PEINE, Paris, 1898,

NOIUNI GENERALE 39

39. A treia coal italian (Terza scuola), denumit i coala pozitivismului critic, adopta de la coala pozitivist premisele asupra genezei naturale a criminalitii, iar de la coala clasic ideea rspunderii morale, admind msurile preventive preconizate de coala pozitivist, dar pstrnd totodat caracterul aflictiv al pedepsei, afirmnd credina n eficacitatea acesteia ca mijloc de intimidare colectiv, nfiinat de penalitii italieni B. Alimena i E. Carnevale, a treia coal italian a fost criticat de Enrico Ferri pentru eclectismul ei i pentru concluziile contradictorii la care ajungea, n sensul c, dei pornea de la metoda tiinific de abordare a fenomenului infracional, rmnea totui la jumtatea drumului.1

40. Doctrina politico-criminal. A fost susinut n cadrul Uniunii Internaionale de Drept Penal, ntemeiat n 1889 de trei cunoscui penaliti ai vremii: germanul Frantz von Liszt, belgianul Adolphe Prins i olandezul Georg Van Hamei. Aceast doctrin presupunea mbinarea sistemului clasic al represiunii cu caracter juridic cu sistemul pozitivist care atribuia crimei o cauzalitate natural i social.2 Eclectismul se exprima n poziia neutralist n disputa dintre teza liberului arbitru i aceea a determinismului, n propunerea de a ine seama de starea periculoas a infractorului, ca baz a politicii penale, i n recomandarea de a se folosi ca mijloace de lupt contra crimei att pedepsele, ct i msurile de siguran.3

Uniunea Internaional de Drept Penal s-a dizolvat n 1914, la izbucnirea primului rzboi mondial, dar ideile ei au fost preluate i susinute de Asociaia Internaional de Drept Penal (A.I.D.P.), nfiinat la Paris n 1924 i numrnd printre membrii fondatori pe romnul Vespasian V. Pella. Astzi A.I.D.P. este cea mai cuprinztoare i cunoscut organizaie tiinific internaional neguvernamental n domeniul dreptului penal.

41. coala pragmatic. Ideile acesteia au fost formulate de spaniolul Quintiliano Saldana. Criticnd deopotriv ideile doctrinei clasice (pe care o compara cu un teatru n care totul este convenie i mas-

______________

1 ENRICO FERRI, op. cit., p. 55. 2 DONGOROZ, Drept penal, 1939, p. 65. 3 ROGERMERLE, ANDRE VITU, op. cit., p. 125.

MANUAL DE DREPT PENAL 40

carad) ca i pe cele ale doctrinei pozitiviste (pe care o compara cu un muzeu al crimei), Saldana propunea s se recurg la experien", deoarece numai rezultatele practice pot da msura valorii unei msuri", pedeapsa urmnd s fie astfel determinat nct s influeneze conduita condamnatului.

Pozitivismul pragmatic" al acestei coli, aa cum observ unii autori, nu apare suficient de clar.1

42. Alte doctrine eclectice. n evoluia dreptului penal se cunosc i alte doctrine eclectice, cum ar fi doctrina sau coala penal umanist, fondat de Vicenzo Lanza, care preconiza apropierea celor dou curente i apropierea dreptului penal de concepiile morale, pedeapsa urmrind reeducarea infractorului; sau doctrina unitar, formulat de G. Sabatini, care propunea i ea o mbinare a conceptului clasic de imputabilitate psihic cu conceptul pozitivist al periculozitii infractorului, preconiznd folosirea n paralel a pedepselor i a msurilor de siguran.

Trebuie menionat aici i aa-numita coal juridic sau curentul tehnico-juridic, aprut n aceeai epoc de nceput al secolului XX n Italia. Aceast doctrin propunea o soluie proprie pentru concilierea sau dep-irea antagonismelor dintre cele dou mari sisteme, prin separarea dome-niului dreptului penal de acela al criminologiei. Pe baza acestei delimitri, s-a artat c doctrina clasic se situa pe poziii tiinifice, atunci cnd privea infraciunea i pedeapsa ca entiti juridice, aceste categorii neputnd fi privite altfel n dreptul penal, dar i coala pozitivist avea dreptate promo-vnd concepia tiinific n abordarea criminologic a cercetrii criminalitii i criminalilor, din punct de vedere natural i social. Soluia a aprut ca acceptabil att pentru partizanii doctrinei clasice, ct i pentru cei ai doc-trinei pozitiviste, iar cei care au subscris acestei orientri au fost denumii neo-clasici i respectiv neo-pozitiviti. Neo-clasicismul i neo-pozitivismul au devenit astfel principalele curente de gndire juridico-penal care au marcat evoluia dreptului penal n prima jumtate a secolului al XX-lea.

____________ 1 1b idem. 2 DONGOROZ, op. cit., p. 66-68.

NOIUNI GENERALE 41

5. Sistemele de aprare social

43. Doctrinele aprrii sociale. Ideea aprrii sociale, ca fundament i raiune a constrngerii penale, a existat i n trecut, ns ea a fost fundamentat tiinific de doctrina pozitivist. Negnd responsabilitatea moral i pedeapsa retributiv, aceast doctrin preconiza nu pedepsirea culpabilitii infractorului, ci aprarea social prin msuri viznd periculozitatea fptuitorului.

O variant a doctrinei pozitiviste a aprrii sociale este aceea propus de Adolphe Prins prin lucrrile sale Science penale et droit positif (1899) i mai ales La defense sociale et les transformations du droit penal" (1910). Prins propune separarea de teoriile deterministe sau indeterministe, abandonarea vechilor criterii filozofice i concentrarea ateniei asupra strii periculoase a persoanei infractorului. Preconiza un sistem de sanciuni complex, incluznd de la pedeapsa clasic pn la msurile de aprare pozitiviste, toate avnd drept scop meninerea ordinii. Doctrina aceasta se deosebea n realitate foarte puin de aprarea social preconizat de coala pozitivist.1

Dup al doilea rzboi mondial a fost promovat o nou concepie cu privire la aprarea social, afirmndu-se c aceast aprare nu trebuie s aib drept scop imediat aprarea societii mpotriva infractorilor, ci mai curnd aprarea infractorilor contra societii care i dispreuiete i refuz s-i neleag. Trebuie fcut totul pentru a resocializa" pe infractori spre binele societii nsei. Aprarea social se identific, n aceast viziune, cu ameliorarea individului.

n doctrina postbelic a aprrii sociale s-au conturat ns dou tendine radical deosebite, una extremist susinut de Filippo Gramatica, alta moderat promovat de Marc Ancei.

44. Aprarea social subiectiv. Denumirea este dat tendinei extremiste din doctrina aprrii sociale, promovat de Filippo Gramatica, avocat din Genova, n lucrarea sa Principii de aprare social" (aprut n versiune francez n 1960). Autorul neag necesitatea dreptului penal, noiunile de infraciune, infractor, pedeaps, responsabilitate, propunnd nlocuirea dreptului penal cu aprarea

_________ 1 ROGER MERLE, ANDRE VITU, op. cit., p. 127.

MANUAL DE DREPT PENAL 42

social, pe care o consider o ramur autonom a dreptului. Aceast ramur a dreptului are ca raiune de a fi ameliorarea individului, nu numai infractorul, dar i antisocialul, inadaptatul, deviantul, adic orice individ care, ntr-un fel sau altul, are nevoie s fie resocializat. Se neag instituia infraciunii, cci nu activitatea obiectiv intereseaz, ci personalitatea fptuitorului n ansamblu. Se neag infractorul, deoarece intereseaz antisocialitatea, omul caracterizat n mod legal ca antisocial n funcie de c