INSTRUCIUNI PRIVIND EFECTUAREA CONTROLULUI TEHNIC DE SPECIALITATE REFERITOR LA SECURITATEA LA INCENDIU N DOMENIUL PROIECTRI

Anex la

Ordinul inspectorului general

Nr. 1111 IG din 10.08.2005

INSTRUCIUNI PRIVIND EFECTUAREA CONTROLULUI TEHNIC DE SPECIALITATE REFERITOR LA SECURITATEA LA INCENDIU N DOMENIUL PROIECTRII, EXECUTRII I RECEPIEI CONSTRUCIILOR I INSTALAIILOR AFERENTE

Cap I. Dispoziii generale

Art.1- Prezentele instruciuni stabilesc cadrul general, obiectivele i modul de exercitare a controlului tehnic de specialitate referitor la securitatea la incendiu n domeniul proiectrii, executrii i recepiei construciilor i instalaiilor aferente acestora.

Art.2 - Prevederile prezentelor instruciuni sunt obligatorii i se aplic de ctre inspectorii de prevenire cu atribuii, potrivit fiei postului, n domeniul securitii la incendiu i dup caz, de emitere avizelor/autorizaiilor de securitate la incendiu, din Inspectoratul General i inspectoratele judeene pentru situaii de urgen i al municipiului Bucureti.

Cap II. Obiectivele controlului de specialitate

Art.3- Controlul referitor la securitatea la incendiu urmrete, n principal, urmtoarele obiective:

a) ndeplinirea obligaiilor specifice prevzute pentru factorii implicai (investitori, proiectani, executani, verificatori de proiecte, experi tehnici, inspectori de antier i responsabili cu execuia sub orice titlu) n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare privind aprarea mpotriva incendiilor, a normelor i dispoziiilor generale de prevenire i stingere a incendiilor;

b) respectarea prevederilor Legii nr.10/1995 privind calitatea n construcii, Hotrrii Guvernului nr. 622/2004 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a produselor pentru construcii i a regulamentelor aprobate prin hotrri de guvern n vederea realizrii sistemului calitii n construcii i a aplicrii regulamentelor specifice pentru asigurarea ndeplinirii cerinei eseniale de securitate la incendiu;

c) respectarea, de ctre toi factorii care contribuie sau sunt implicai n proiectarea i realizarea construciilor, a prevederilor legale referitoare la securitatea la incendiu privind:

- reglementrile tehnice n construcii;

- cuprinderea n documentaiile de proiectare i utilizarea la realizarea construciilor a produselor pentru construcii cu rol n securitate la incendiu, conforme cu reglementrile n vigoare privind introducerea pe pia;

- verificarea proiectelor, a execuiei lucrrilor de construcii i expertizarea proiectelor i a construciilor privind cerina de calitate securitatea la incendiu;

- preocuparea factorilor de conducere ai unitilor de proiectare i execuie, pentru cunoaterea i aplicarea de ctre personalul propriu a prevederilor legale n vigoare referitoare la securitatea la incendiu;

- organizarea, funcionarea i modul de ndeplinire a controalelor interne asupra msurilor de securitate la incendiu adoptate n documentaiile de execuie i la realizarea lor pe teren;

- modul de realizare prin sistemele proprii a controlului tehnic intern privind asigurarea sistemului calitii n construcii, pentru lucrri definitive i lucrrile de organizare de antier;

- modul de efectuare a verificrilor execuiei corecte a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora prin inspectori de antier i responsabili tehnici cu execuia, executani i proiectani i prin ncheierea cronologic a documentelor care atest calitatea acestora conform reglementrilor tehnice n vigoare; organizarea aprrii mpotriva incendiilor la lucrrile de organizare de antier, potrivit prevederilor Normativului de prevenire i stingere a incendiilor pe durata executrii lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, indicativ C 300;

- soluionarea de ctre proiectant a neconformitilor, eventualelor deficiene de proiectare i defectelor de execuie, semnalate/identificate de organele de control;

- recepia construciilor la terminarea acestora, precum i la expirarea perioadei de garanie, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 273/1994 i Normativului pentru verificarea calitii i recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente construciilor, indicativ C 56;

d) respectarea prevederilor avizelor de securitate la incendiu i a altor documente referitoare la construcii, emise de organe ale administraiei publice centrale i locale, precum i de alte organe abilitate de lege;

Cap. III. Executarea controlului

Seciunea 1- Executarea controlului la societi de proiectare

Art.4- Se desfoar urmtoarele activiti:

a) Organizatorice :- anunarea proiectantului telefonic sau n scris cu cinci zile nainte de data planificat n vederea obinerii i acceptului acestuia;- pregtirea controlului prin acordarea, de regul, a unei zile de pregtire, pentru studierea problemelor specifice de securitate la incendiu pentru destinaiile din categoria celor ale cror proiecte urmeaz a fi verificate;

- prezentarea la conducere i precizarea scopului i modului de desfurare a controlului;

- stabilirea persoanei delegate din partea unitii de proiectare care va asista la control i va asigura punerea la dispoziie a documentaiilor;

- selectarea proiectelor ce urmeaz a fi verificate, cu accent pe cele elaborate de la ultimul control i predate la beneficiar, precum i pe cele care se supun avizrii/autorizrii i participrii n comisiile de recepie la terminarea lucrrilor;- verificarea organizrii, funcionrii i a modului de ndeplinire a controalelor interne asupra msurile de securitate la incendiu adoptate n documentaiile de execuie i la realizarea lor pe teren, precum i a modului cum este realizat prin sistemele proprii controlul tehnic intern privind asigurarea sistemului calitii n proiectarea construciilor i instalaiilor, pentru lucrri definitive i lucrrile de organizare de antier.

b) Verificarea documentaiilor:

- verificarea documentaiilor de proiectare se poate realiza fie n prezena proiectanilor diferitelor specialiti (arhitectur, instalaii interioare, exterioare, instalaii tehnologice), fie fr acetia, inspectorul urmnd s-i noteze aspectele neclare i neconformitile constatate;

- discutarea cu proiectanii a eventualelor neconformiti constatate, a modului de nlturare a acestora;

- verificarea modului de cunoatere, nsuire i aplicare a prevederilor din reglementrile tehnice referitoare la securitatea la incendiu n documentaiile elaborate, pe baza discuiilor purtate privind soluiile alese pentru proiectele diverselor categorii i tipuri de construcii i instalaii.

- se recomand ca problemele ce urmeaz a fi incluse ca msuri n documentul de control, s fie discutate n prealabil, dup caz, cu conductorul unitii de proiectare, efii colectivelor diferitelor specialiti de proiectare i proiectanii implicai

c) Aspecte care se urmresc:- asigurarea verificrii proiectelor la cerina de calitate securitatea la incendiu de ctre verificatori de proiecte atestai, n conformitate cu prevederile legale n vigoare;

- obinerea avizelor de securitate la incendiu ( prevenire i stingere a incendiilor) pentru categoriile de construcii care se ncadreaz la prevederile actelor normative specifice;

- stabilirea prin proiect a fazelor de execuie determinante pentru lucrrile aferente cerinei securitatea la incendiu;

- amplasarea construciilor independente, gruprilor sau comasrilor de construcii la distane minime de siguran sau compartimentate prin perei antifoc;

- stabilirea i precizarea corect n documentaie a categoriei de importan i clasei de importan a construciei;

- stabilirea i precizarea corect n documentaie a gradului de rezisten la foc (stabilitii la foc a construciei), funcie de clasele de combustibilitate/ de reacie la foc i clasele de rezisten la foc a produselor pentru construcie, riscului / categoriei de pericol de incendiu pentru cldiri, compartimente de incendiu, ncperi etc., precum i asigurarea conformrii la foc a construciilor;

- asigurarea msurilor de alctuire constructiv i de limitare a propagrii focului i fumului, precum i a evacurii fumului i gazelor fierbini n caz de incendiu;

- dimensionarea cilor de evacuare (organizarea circulaiei, numrul, lungimea i gabaritele cilor de evacuare), acces, intervenie i salvare n caz de incendiu;

- echiparea i dotarea construciilor, instalaiilor tehnologice i amenajrilor cu mijloace tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, precum i a serviciilor de pompieri prevzute la obiectivele de investiii;

- respectarea prevederilor specifice realizrii spaiilor destinate staiilor de pompe de incendiu, surselor de rezerv ( grupuri electrogene, baterii de acumulatoare, grupuri de surse nentreruptibile .a.), centralelor de semnalizare a incendiului, tablourilor generale i cele destinate iluminatului de siguran;

- respectarea prevederilor specifice din normele i reglementrile pentru proiectarea i executarea instalaiilor utilitare aferente construciilor, precum i a altor reglementri specifice de proiectare i realizare a unor obiective (staii de carburani, depozite G.P.L .a.) ;

- elaborarea instruciunilor de funcionare i verificare periodic a instalaiilor de detectare, semnalizare i stingere a incendiilor;

- prevederea n documentaii numai a produselor cu rol n satisfacerea securitii la incendiu care, dup caz, au atestat conformitatea (marcaj CE/CS, certificat/declaraie de conformitate), dein agrement tehnic european sau n construcii, aviz I.G.S.U, au efectuate ncercri de comportare la foc;

- corelarea termenelor de predare a documentaiilor la beneficiar/investitor cu cele de execuie, astfel nct s se asigure posibilitatea contractrii, aprovizionrii i realizrii n timp a msurilor de aprare mpotriva incendiilor cuprins n proiecte;

- acordarea de asisten tehnic de specialitate privind interpretarea i aplicarea prevederilor reglementrilor tehnice specifice.

d) Finalizarea controlului

- controlul se ncheie cu un proces verbal de control, model prezentat n Anexa nr.16 din Regulamentul de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire, aprobat cu ordinul ministrului administraiei i internelor nr.665/2005;

- se descriu clar neconformitile constatate la documentaiile verificate cu ncadrarea lor n prevederile actelor normative i reglementrilor tehnice n vigoare;

- termenele msurilor se stabilesc n funcie de stadiul proiectrii (PT, PAC, DDE, studiu de fezabilitate), data nceperii lucrrilor, ncrcarea unitii de proiectare .a.;

-concluziile se discut cu managerul unitii.

Seciunea 2- Executarea controlului la obiective de investiii i uniti de execuie

Art.5- Se desfoar urmtoarele activiti:

a) Verificarea proiectelor lucrrilor definitive i pentru organizarea de antier

- se execut pe baza aceleiai metodologii ca i la unitile de proiectare, prezentate la art. 4;

- se urmrete n plus modalitatea de respectare a documentaiilor avizate privind prevenirea i stingerea incendiilor;

- se urmrete modul de ndeplinire de ctre proiectanii organizrilor de antier a obligaiilor prevzute de Normativul C 300;

- este necesar o colaborare strns pe timpul controlului cu reprezentanii investitorului i executantului (inspectorii de antier, responsabili cu execuia .a.), precum i cu proiectantul.

b) Verificarea obiectivelor de investiie

Se verific n principal dac:

- au fost ncepute lucrrile de execuie cu obinerea avizului de prevenire i stingere a incendiilor, pentru categoriile de construcii i amenajri care se ncadreaz la prevederile actelor normative specifice, precum i existena autorizaiei de construire;

- proiectele sunt verificate, potrivit legii, de ctre verificatori de proiecte atestai pentru cerina esenial securitatea la incendiu;

- se realizeaz conformitatea lucrrilor definitive realizate referitor la msurile de securitate la incendiu cu prevederile documentaiei tehnice verificate (proiectele tehnice, detaliile de execuie);

- se respect prevederile din documentaiile tehnice de execuie, dispoziiile de antier, proiectele modificate, potrivit legii i msurile prevzute n procesele verbale de control anterior, rapoarte de expertiz etc.;

- sunt sesizai investitorii de ctre executani, asupra neregulilor, neconcordanelor i neconformitilor constatate n proiecte, pentru aducerea lor la cunotina proiectantului n vederea soluionrii;

- se respect fazele de execuie determinante pentru cerina esenial securitatea la incendiu, stabilite n proiect;

- se respect etapizarea i stadiul realizrii instalaiilor i sistemelor de prevenire i stingere la lucrrile de baz, astfel nct la darea n exploatare a investiiilor, acestea s fie n stare de funcionare;

- se asigur punerea n funciune la parametrii proiectai a sistemelor i instalaiilor de securitate la incendiu, prevzute n proiecte pn la data recepiei construciilor i amenajrilor pe care le-au realizat;

- se soluioneaz neconformitile, neconcordanele, defectele aprute n faza de execuie, numai pe baza soluiilor stabilite de proiectant cu acordul investitorului;

- se asigur msurile de aprare mpotriva incendiilor pe timpul efecturii probelor i rodajelor la diferite instalaii, utilaje i echipamente;

- se utilizeaz n execuia lucrrilor pentru realizarea msurilor de securitate la incendiu numai produse cu rol n securitatea la incendiu prevzute n proiect, conforme cu reglementrile n vigoare privind introducerea pe pia;

- se respect de ctre executant obligaiile prevzute de Normativul de prevenire i stingere a incendiilor pe durata executrii lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, indicativ C 300;

- sunt ndeplinite de ctre responsabilul tehnic cu execuia i inspectorul de antier a responsabilitile referitoare la cerina esenial securitate la incendiu, stabilite de Normativul pentru verificarea calitii i recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente construciilor, indicativ C 56.

c) Verificarea organizrii de antier i pe timpul executrii lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora

- Se urmrete, n principal:

modul de organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor corelat cu respectarea prevederilor Normativului C 300, respectiv:

ndeplinirea atribuiilor i rspunderilor factorilor implicai (manageri, conductori puncte de lucru, personal muncitor etc.);

asigurarea instruirii personalului asupra regulilor i msurilor de prevenire i stingere a incendiilor;

organizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor pe locul de munc;

controlul respectrii normelor de p.s.i n timpul executrii lucrrilor de construcii, naintea i pe timpul punerii n funciune pariale sau totale, naintea i pe timpul zilelor de srbtoare i a situaiilor deosebite;

respectarea regulilor specifice de prevenire i stingere a incendiilor la executarea lucrrilor cu foc deschis;

asigurarea echiprii i dotrii cu mijloace de detectare, semnalizare i stingere a incendiilor;

asigurarea cilor de evacuare i de acces pentru intervenie n incinta antierului i n interiorul construciilor organizrii de antier;

asigurarea marcrii locurilor de munc i de depozitare a materialelor cu indicatoare de securitate, avertizare i de siguran.

verificarea construciilor din cadrul organizrii de antier, privind:

asigurarea corelrii dintre gradul de rezisten la foc (stabilitatea la foc), numrul de niveluri i aria maxim construit a compartimentului de incendiu;

respectarea distanelor de siguran, funcie de gradul de rezisten la foc (stabilitatea la foc);

asigurarea alimentrii cu ap pentru stingerea incendiilor n faza de organizare de antier;

verificarea respectrii msurilor de aprare mpotriva incendiilor pentru obiectele cu caracter administrativ, cazare, cantine etc.;

verificarea respectrii msurilor de aprare mpotriva incendiilor la depozitele de materiale de construcii combustibile, precum i de lichide combustibile;

stabilirea msurilor de prevenire i stingere a incendiilor specifice la executarea lucrrilor de construcii i instalaii pe timp friguros, cu accent pe utilizarea i exploatarea instalaiilor de nclzire;

respectarea msurilor i regulilor de p.s.i specifice n atelierele de prelucrare a lemnului, mase plastice, vopsitorie, mecanice i electrice, ncperi de ncrcat acumulatori, staii i generatoare de acetilen .a.;

ignifugarea materialelor i elementelor combustibile, potrivit prevederilor Normativului C 58.

- verificarea respectrii msurilor de prevenire i stingere a incendiilor specifice la executarea lucrrilor de terasamente, cofraje, schele, eafodaje, scri, de sudur, preparare, turnare i compactare a betoanelor, zidrie i tencuieli, nvelitori i arpante, izolaii, protecii anticorozive, finisaje, instalaii (centrale termice, electrice, paratrsnet, gaze .a.).

d) Finalizarea controlului- controlul se ncheie cu un proces verbal de control, model prezentat n Anexa nr.17. din Regulamentul de planificare, organizare, pregtire, desfurare i evaluare a activitii de prevenire, aprobat cu ordinul ministrului administraiei i internelor nr.665/2005;

- neconformitile constatate se descriu concret i concis, cu ncadrarea lor n prevederile actelor normative i reglementrilor tehnice n vigoare;

- msurile stabilite se discut, dup caz, cu executantul, investitorul, reprezentanii acestor factori(inspectorii de antier, responsabilii tehnici cu execuia), proiectant;

-n cazul constatrii unor neconformiti la proiecte, msurile de remediere a neregulilor constatate se adreseaz investitorului sau executantului, pentru aducerea lor la cunotina proiectantului, n vederea soluionrii lor. Msurile de acest tip au n vedere dou termene: unul pn la care trebuie fcut intervenia la proiectant, iar cellalt pn la care proiectantul trebuie s rspund. Pentru operativitatea remedierii neregulilor se recomand ntiinarea i invitarea proiectantului la faa locului.

- semnarea documentului de control se realizeaz, dup caz, de ctre toi factorii implicai (investitor, executant, proiectant).

Seciunea 3- Recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora

Art. 6.- La recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora se urmrete:

- ndeplinirea de ctre investitor a obligaiei includerii n comisia de recepie a unei persoane desemnate din serviciile de prevenire a incendiilor din cadrul inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti, pentru categoriile de cldiri prevzute de Regulamentul de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat cu H.G.R nr. 273/1994;

- verificarea pentru instalaiile utilitare aferente construciilor( electrice interioare i exterioare, sanitare, nclzire, ventilare, climatizare i nclzire cu aer cald, gaze naturale a) i instalaiile de prevenire i stingere a incendiilor (de semnalizare i stingere a incendiului, paratrsnet, iluminat de siguran a) a proceselorverbale de verificare-constatare a calitii lucrrilor ncheiate, proceselor-verbale de control a pregtirii recepiei, proceselor-verbale pentru probe, ncercri i lucrri ascunse, documentele privind caracteristicile, calitatea i garaniile pentru elementele componente ale mijloacelor tehnice de p.s.i. (agremente tehnice, certificate de conformitate etc.), n conformitate cu cerinele Normativului pentru verificarea calitii i recepia lucrrilor de construcii i instalaii aferente construciilor, indicativ C 56;

- verificarea documentelor privind asigurarea calitii lucrrilor de termoprotecie i ignifugare, precum i executarea acestor lucrri de ctre persoane atestate, potrivit prevederilor legale n vigoare;

- verificarea documentelor privind asigurarea calitii lucrrilor instalaiilor de detecie, semnalizare i stingere a incendiilor executate de ctre persoane atestate, potrivit prevederilor legale n vigoare;

- verificarea documentelor care atest modul realizrii i funcionrii la parametrii proiectai a instalaiilor de p.s.i. i dup caz n teren (dispozitive i sisteme de evacuare a fumului i gazelor fierbini, clapete antifoc i antifum, elemente rezistente la foc i antifoc de protecie a golurilor din perei i planee, instalaii de stingere cu ap i substane speciale, instalaii de semnalizare a incendiilor, instalaii de iluminat de siguran, instalaii de paratrsnet etc.);

- verificarea documentelor privind realizarea msurilor de protecie la foc specifice instalaiilor utilitare (nclzire, ventilaie, electric, sanitar, gaz);

- verificarea realizrii i funcionrii la parametrii proiectai a surselor de alimentare cu energie electric (de baz i de rezerv);

- marcarea cu indicatoare a cilor de evacuare i a locurilor cu pericol deosebit de incendiu;

- verificarea ntocmirii schemelor i instruciunilor de funcionare la parametrii proiectai a dispozitivelor i instalaiilor de p.s.i. i afiarea lor la locurile indicate i marcarea depozitelor cu risc de incendiu sau explozie;

-verificarea modului de pregtire i instruire a personalului care deservete mijloacele tehnice de p.s.i., existena registrului de control a sistemelor i instalaiilor de semnalizare, alarmare, alertare, limitare i stingere a incendiilor;

- verificarea modului de organizare, dotare i instruire a serviciului de pompieri;

- procesul-verbal de recepie consemneaz realizarea msurilor prevzute n documentaia tehnic de execuie din punct de vedere al securitii la incendiu, fr de care recepia nu este acceptat, potrivit prevederilor regulamentului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.273 din 1994.

Cap. IV. Dispoziii finale

Art.7.- Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti asigur msurile necesare pentru cunoaterea, nsuirea i aplicarea corespunztoare a prevederilor prezentelor instruciuni de ctre cadrele cu atribuii de control n domeniul securitii la incendiu la proiectarea, realizarea i recepia obiectivelor de investiii.

Art.8- Prezentele instruciuni nu sunt limitative, ele completndu-se cu cadrul legal n vigoare privind asigurarea cerinei eseniale securitatea la incendiu la conceperea, realizarea i recepia construciilor