GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOT A R ARE nr.

din 2019------

privind aprobarea proiectului de lege pentru rnodificareaLegii nr. 276/2016 cu privire la principii Ie de subventionare in dezvoltarea

u~riculturii ~imediului rural

Guvernu! HOTARASTE:

Se aproba ~i se prezinta Parlamentului spremodifiearea Legii or. 276/2016 eu priviredezvoltarea agriculturii ~imediului rural.

Prim-ministrll

Contrasemneaza:

Viceprim-ministru,ministru! finantelor

Ministrul agriculturii,dezvoltarii regionale~i mediului

MinistruI justitiei

examinare proiectu! de lege pentrula principiile de subventionare in

IONCHICU

Serghei Pu~eula

Ion Perju

Fadei Nagaeevsehi

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGEpentru modilicarea Lcgii nr. 276/2016 cu privire la principiilede subventionarl' in dezvoltarea ngriculturii ~i mediului rural

Parlamentul aproba prezenta lege organica.

Articol unic. Legea nr. 276/2016 cu privire la principii Ie de subvenlionare indezvoltarea agriculturii ~i mediului rural (Monitorul Olicial al Republicii Moldova.2017, nr.67.71, an. 93) cu modificarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:

I. La Anicolul 3:la nOliunea "benefieiar de subven(ie" cuvintele "aprobata pentru achitare" se

substituie cu cuvantul "achitata", iar textul "de catre Agenlia de Intervenlie ~i Platipentru Agricultura" se exclude;

la nOfiunea "tt:inarfermier" cifra "35" se substituie eu cifra "40";la notiunea "solicitant" cuvintele "confoml recensamantului populatiei ~i al

locuintelor din 2014" se substituie eu cuvintele "conform ultimului reeensamantefectuat al populatiei ~i al locuintelor";

dupa nOliunea "Agenlia de Intervenlie Ji Plali pentru Agricultura" secompleteaza Cll nOfiunea "act de verifieare" cu unnatorul cuprins:"Act de verijicare - act prin care se consemneaza operafiunea administrativa deconstatarc pe teren a obiectului investitiei declarate in cererea de solicitare asprijinului financiar".2. La Articolul 5, litera d) dupa cuvantul "argumente" se completeaza cu cuvintele

"~jindicatori".3. La Anicolul 7 alineatul (2):

cuvantul "furnizeze" se substituie cu cuvintele "publice pe pagina web";cuvintele "incalcArile depistate in procesul de implementare a proiectelor

investitionale etc." se substituie eu cuvintele "~iIista dosarelor respinse".4. La Anicolul 9 alineatul (3) dupa cuvantul "conditiile" se completeaza cu textul"respectarii asolamentului. protejarii soiuiui,".

5. La Anicolul 14 alineatul (2), litera h) cuvintele "manualele de proceduriaferente" se substituie cu cuvintele "ghidul solicitantului de subventii aferent"

6. La Anicolul 15 alineatul (2):litera g) va avea urmAtoruleuprins:"g) elaboreaza ~i aproba manuale de proceduri interne;"se completeaza cu Iiterele h) ~i i) cu unniltorul cuprins:

"h) elaboreaza ghidul solicitantului de subven\ii aferent pentru liecare masurade sprijin;

"i) prezintil rapoal1e semestriale privind gestionarea Fondului national dedezvoltare a agriculturii ~imediului rura!.".7. La Articolul 17:

textul ", pana in anul 2020 inciusiv," se exclud;8. La Articolul 18:

alineatul (1) cuvintele "inclusiv din cadrul fondurilor programelor ComisieiEuropene" se exclud.9. La Articolul 20:

alineatul (4) se completeaza cu textul "/submasura de sprijin/domeniu";alineatul (6) textul "Limita maxima a subventiei poate Ii majorata in cazul

investitiilor efectuate de tinerii fermieri ~ifemeile fenniere, aJ proiectelor start-up. alinvestitiilor efectuate de grupurile de producatori, al proieclelor aferente produc\ieiagroalimentare ecologice ~ial proiectelor realizate in zone defavorizate." se exclude.

10. La Articolul 21 :alineatul (3) lextul "va depil.~i 20 %" se substituie cu textul "va Ii mai mica de20 %";alineatul (4) va avea urmatorul cuprins:"(4) Solicitanli ai pialilor directe pot Ii:a) producatorii agricali detinatori ai terenurilor agricole, ocupate de culturi

anuale/multianuale. care demonstreaza obtinerea unci cantitati minime de productie lahectar, stabilita aoual de organul central de specialitate, dupa consultare cu asociatiilede profil ale producatorilor agricoli;

b) producatorii agricoli detinatori de animale. care demonstreaza ob{inerea uneicantilati minime de productie per cap de animal, stabilita anual de organul central despecialitate, dupa consultare eu asociatiile de prom ale produeatorilor agricoli.";

alineatul (5) litera a) dupa cuvintele "ai terenurilor agricole" se introduccuvintele ,,~i/sauanimalelor";

la alineatul (8) textul ", tinindu-se cont de faptul ca 50 % din mijloaceleFondului national de dezvoItare a agriculturii ~i mediului rural se vor utiliza pentruplati directe" se exclude;

alineatul (9) se exclude.II. Articolul 22 va avea urmatorul cuprins:

"Articolul 22. inlesniri acordatePentru anumite categorii de beneficiari Guvemul poate stabili subventii majorate

cu cel putin 20 % din valoarea investitiei eligibile."12.La Articolul23:

alineatul (2):litera b) dupa cuvantul "investi\iei" se completeaza cu cuvantul "eligibile";litera e) cuvintele "din zona" se exclud;litera h) se abroga;

alineatul (8):litera a) cuvintele "confonn recensamanlului populaliei ~i allocuinfelor din

2014" se substituie cu cuvintele "confonn ultimului recensamant efectuat al populafiei~i a locuinlelor";

Iit.erac) cuvan.tul"investi!iei" se inlocuie~te ell cuvintele "proiectuiui eligibil";almeatul (9), litera c) cuvmtele" proiectelor realizate" se substituie ell cuvintele

"proiectului eligibil".13. La Articolul 25 alinealul (I):

punctul 3), litera b) se abroga;punctul 4), litera c) cuvintele "certificate de calitate" se exclud' ,punctuI6):litera a) se abroga;litera c) cuvinteJe "certiticate de ealitate" se exclud.punctul 10):litera a) se abroga;litera b) cuvantul "zona" se substituie ell cuvantu) "Iocalitate".

14. La Articolul 26 Iiteraj) dupa cuvinlele "serviciile de transport," secompleteaza eu cuvintele "Cll exceptia solicitantilor de subventii in avans pentruproiectele start. up ~icei pentru masurile de dezvoltare TuraIA;'.

15. La Articolul 27:alineatul (2) litera I) va avea unnatorul cuprins:"f) sa asigure toate conditiile pentru desta~urareacorespunzatoare a

verificarilor pc teren ~ia inspectiilor postachitare de catre reprezentantii imputemicitiai Agenfiei, pe durata stabilita la lit. e), inclusiv accesul in locurile ~i spaliileunde este efectuata investitia obiect a1 subventionarii, la documentele juridice,

financiare, tehnice care au stat la baza efectuarii ~i dezvoltarii acestei investitii;"alineatul (4) cuvantul "beneficiari" se exclude.

16. La Articolul 31 :in denumire, cuvintele "inspec~ie~icontrol" se substituie cu cuv::intul

verificare"." ,in tot con~inutul articolului cuvantul "control" se substituie cu cuvantul"veri fieare";alineatul (3) va avea urmalorul cuprins:"(3) Pentru fiecare solicitant de subventii verificat se va intocmi un act de

verificare, confonn procedurii stabilite, dupa modelul aprobat de organul central despecialitate."

I7. La Articolul 32 alineatul (I):litera b) cuvantul "concurentei." se exclude;

18. La Articolul 34:alineatul (I) dupa cuvintele "organele specializate" se completeaza eu cuvintele

"~iAgentie";aIineatul (2) cuvantul "Ordinea" se substituie eu cuvantul "Proeedura".

19. La Articolul 35:alineatul (2) se completeam cu textul "Regulamentele de funqionare a

modulelor, parte componenHl a Sistemului Informational Integrat Agricol, se aprob~prin ordinul organului central de specialitate";

alineatul (3) se completeaz~ cu cuvintele "~i alte surse neinterzise de lege".20. La Articolul 36:

alineatul (I) la final se completeaz~ cu textul "pentru pl~lile directe per cap deanimal ~i la I ianuarie 2021 pe unitate de suprafal~ de teren cultivat (per heclar).";

alineatul (3) va avea urm~torul continut:"(3) Producatorii agricoli care nu var fi inregistrati in baza de date a Sistemului

informational integrat agricol nu var putea accesa pJali directe.".

PRESEDINTELE PARLAMENTULUI

Nota informativi la proiectul Hotararii Guvernului privind aprobarea proiectului de lege

pentru modificarea Legii nr. 276/2016 cu privire la principiile de subventionare in dezvoltarea agriculturii ai mediului rural

1.Denumirea autorului ai, dupa caz, a participantilor la elaborarea proiectului Prezentul proiect este elaborat de cdtre Ministerul Agriculturii, Dezvoltarli Regionale si Mediului, in colaborare cu Agentia de Interventie si PIAti pentru Agricultura. 2.Condifille cc au impus elaborarea proiectului de act normativ ai fmalitatile urmarite Necesitatea elaborkrii si promovArii proiectului de act normativ a fost identificata in procesul de implementare a Legii nr. 276/2016 cu privire la principiile de subventionare In dezvoltare-a agriculturii si mecliului rural. Astfel, a devenit necesarl ImbunAt&tirea si ajustarea politicilor in domeniul dezvoltdrii agriculturii si mediului rural la necesitatile sectorului agricol, pentru garantarea unei dezvoltari eficiente a acestuia, pAstrand continuitatea politicilor promovate de Minister, care au drept scop realizarea obiectivelor imediate din Programul de Activitate a Guvemului Republicii Moldova si implementarea obiectivelor previzute in Strategia national& de dezvoltare agricola si rurala 2014-2020,

aprobatA prin HotArar' ea Guvemului nr. 409/2014.

Astfel, se impune o serie de modificki $i ajustkri, care vin sd optimizeze qi eh efieientizeze politica statului in domeniul subventionarii in agricultura si mediul rural, tinand cont de evolutia in sector pe parcursul ultimilor 3 ani de implementare a legii.

La etapa actualA se propune modificarea Legii sub tin sir de aspecte, cum ar E:

- Extinderea plafonului de varsta pentru tineri fermieri;

- Completarea atributiilor Agentiei de Interventie si PRIV pentru Agricultura;

- Principiul de subventionare privind transparenta decizionalA a Agentiei de

Interventie si Plati pentru AgriculturA;

- Modificarea prevederilor de acordare a inlesnirilor unor categorii de beneficiari, in vederea incurajarii domeniilor prioritare de subventionare;

- Completarea legislatiei in vigoare cu regjementAri concrete privind plAtile directe, inclusiv beneficiarii acestora si cuantumul platilor directe;

- Simplificarea criteriilor speciale de eligibilitate;

- Modificarea termenului de intrare in vigoare a platilor directe. Proiectul este insotit de Analiza Impactului privind aprobarea proiectului de lege pentru

modificarea Legii nr. 276/2016. 3.Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care an ca scop

armonizarea legislatiei nationale en legislatia Uniunii Europene Proiectul nu confine norme privind armonizarea legislatiei nationale cu legislatia Uniunii

Europene 4.Principalele prevederi ale proiectului i evidentierea elementelor noi Prezentul proiect de lege propune operarea unor modificari la Legea nr. 276/2016 cu privire la principiile de subventionare in dezvoltarea agriculturii fl mediului rural,

principalele prevederi si elemente noi integrate in proiect fiind urmatoarele. Aspectul important al modificarilor la Lege tine de extinderea plafonului de virsta penny tinerii fermieri de la 35 la 40 ani ce se incadreaza in programul de acordare a subventfilor

In avans S-au introdus modificari referitoare la principiul de subventionare privind transparenta decizionala a Agentiei de Interventie si Plati pentru Agricultura, in scopul familiarizárii publicului interesat cu rezultatele subventionarii in dezvoltarea agriculturii si mediului

rural. Totodata, s-au produs completari la prevederile privind atributiile Agentiei, care va prezenta rapoarte semestriale autoritatii administratiei pubfice centrale privind gestionarea Fondului national de dezvoltare a agriculturii si mediului rural a anului in curs, in scopul analizei procesului de subventionare, identificarii problemelor si riscurilor in acest sens. De asemenea, au fost excluse prevederi din art. 20 ce tin de categoria beneficiarilor si tipul investitiilor pentru care pot beneficia de subventii majorate (alin. 6). in vederea stabilirii unei claritati in ceea ce priveste beneficiarii platilor directe, art. 21 alin. 4 a fost expus intr-o redactie noua. Tot aici, la alin. 8 a fost exclus textul Cu referinta la faptul di 50 % din mijloacele Fondului national de dezvoltare a agriculturii si mediului

rural se vor utiliza pentru plan directe. Art. 22 cu referinta la inlesnirile acordate unor categorii de producatori agricoli a fost expus cu tin nou continut, find stipulat GA cuantumul sprijinului financiar se va majora Cu eel putin 20 %. Tot aici, alin. 2 stipuleaza cA procedura de acordare a inlesnirilor categoriile de beneficiari vor ft aprobate prin hotArare de guvem. S-au produs modificari si la art. 27 alin. 2, litera f) cu privire la obligatiile solicitantilor si beneficiarilor de subventii referitoare la verificarile pe teren efectuate de Agentia de

Interventie i Plati pentru Agricultura. In acelasi timp, au fost simplificate criteriile speciale de eligibilitate, find excluse uncle conditii privind dovada detinerii bazei de productie a materiei prime, precum si

certificatele de calitate. TotodatA, reiesind din lipsa unui sistem informational integrat agricol, art. 36 cu privire la intrarea in vigoare a actului normativ a fost completat cu termenul privind intrarea in

vigoare a plAtilor directe. 5.Fundamentarea economico-fmanciaril Implementarea acestui project nu necesitA alocarea resurselor financiare suplimentare din

bugetul de stat.

6. Modul de incorporare a actului in cadrul normativ in vigoare Adoptarea si punerea in aplicare a prevederilor proiectului impune necesitatea aproblirii

unor acte normative privind implementarea legii.

7. Avizarea si consultarea publica a proiectului In conformitate cu prevederile Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative si ale Regulamentului aprobat prin Hotararea Guvemului nr. 610/2018, prezentul proiect se

transmite Cancelariei de Stet pentru examinare in § e di n t a secretarilor generali ai

mini stere I or. Pentru asigurarea transparentei in procesul decizional, proiectul Sc va plasa pe site-ul

oficial al MADAM.

8. ConstatArile expertizei anticorupiie Proiectul se va remite Centmlui National Anticoruptie (CNA) pentru efectuarea expertizei

anticoruptie.

9. Constatarile expertizei de compatibilitate Proiectul nu necesita expertizA de compatibilitate.

10. ConstatArile expertizei juridice Proiectul se va remite Ministerului Justitiei pentru efectuarea expertizei juridice.

11. Constatarile altor expertize

Secretor de Stat b /

Mihail MACHEDON

Analiza Impactului de Reglementarea proiectului Hofararii Guvernului privind aprobarea proiectului de lege

pentru modificarea Legii nr.276/2016 cu privire la principiile desubvcntionare in dczvoltarea agriculturii ~imcdiului rural

Titlul analizci impactului Proiectul lIotararii Guvcrnului privind aprobarca(peate contine titlul propunerii de proiectului de lege pentrll modificarea Legii or.27612016 ellact nonnativ) privire I. principiile de subvenlionare in dezvoltarea3!!.riculturii si mediului rural

Data: 22.01.2020Autoritatea administratici Ministeru) Agriculturii, Dczvoltarii ItegionaJe ~iMcdiuluipublice (autor):Subdiviziunea: Directia politici Siproerame de dezvoltarc ruralaPersoana responsabila ~i Cirlig Eugenia, consultant principalinformatia de contact: Tel. 022-204-595, e-mail: eugenia.cirlifJtWmadrm.lwv.mdComponcntcle analizei impactului de rcglcmentarc1. Dcfinirca problcmciaJDetermilla(i dar # cOllcis problema ii/sau prohlemele care urmeazii siifie SOlllliollate.Impcrfectiunea proccsului de subventionare in domcniul agricol. inclusiv aparitia riscului deneacordare a sprijinului financiar din partea statului pentru tincrii fermieri euprin~i eu varsta intre 35~i 40 ani ~i imposibilitatea implementArii pla.tilor dirccte sunt problemele care UIrneazA a fisolutionate.b) Descrie(i problema. persoallt!lelelltitiili/e afec/ate fi cele care cOlltrihuie 10 apari(ia prohlemei.Cll justificarea IIecesitii(ii scltimbiirii situaliei curellte fi vii/oare. ill baza dovezi/or fi datelorcolectate $i examillate.Agricultura Republicii Moldova cste ramura cu celc mai multe domenii conexe acesteia, care cuprinddomeniul economic. relatiile sociale ~i culturale. cc conduc Ja definirea modului de viata. in mediulrural ~i nivc1ul de trai al populatiei. Numa.rul mare al populatiei din spatiuI rural. raportat lacapacitatea ~i oportunitatea de a-~i asigura venituri decente, a generat un nivel foarte mare demigratie. in special peste hotarele Im-ii. Amploarea acestui fenomen este atat de variata.., incat adevenit cea mai importanta problema. a tArii, care se rasfninge asupra tuturor indicatorilor economici~isociali. Din Bceste considerente sustinerea sectorului agricol ~i a domeniilor conexe ale acestuiaeste 0 necesitatc stringenta.. in acest sens. subvenlionarea agriculturii cste unicul mecanism prinintcnnediul cllruia statui poate promova politicile sale in acest sector ~i sustine populatia din mediulrural.Moldova este 0 tara pro fund dcpendentll de agriculturn ~i dezvoltarea rurala. ~i in ultimii 5 anicontributia agriculturii la fomlarea Produsului Intern Brut (in continuare - PIB) variazA intre II - 12%. Produsele agricolc ~iagroalimentarc asigurll in mediu 45 % din exportul produseJor autohtone.Din diagrama expusa mai jos (figura 1) se observA ea in perioada anilor 2015-2018 sectorul agmr i~imentine pozitia in dezvoltarea sa. fiind in u~oari1 crc~tcre num<1ru1populaliei active implicata. inagricultura, ~ianurne de la 381,9 mii persoanc in anul 2015 In 452.0 mii persoane in anul 2018.De asemenea. menlionam ell in spatiul rural locuie~te peste jurn~Uate din populatia la.rii, iar inagricultura in 2018 a fast antrenata. peste 36 % din populatia ocupata in dimpul muncH, ceea ceconstituie 452 mii persaane (in 2017, respcctiv. 390,5 mii persoane ~i 32.3%). Din nindul acestora49% sau 17,9% din total ocupate constituie persoaneJe implicate in producerea produseJor agricolc inexclusivitate pentru consumul proDriu.

100 45.6 ..f5.2 45.5 42.0

50 31.7 33.7 32.3 36.1

1l.4 IU 11.8 10.20

2015 2016 2017 2018

- POllderea expOiltuilor pn.xluselor agroilldlistriaJe. %

- Ponderea populatiei ocupate in agriculturel, %- POllderea ae:liclIltttrii in PIB %- .

Figura. I Ponderea sectamlui agear in economia nationaUi, %

Analizfu1d sectarul agrar prin prisma volumului productiei oblinute. in anul 2018 se alest<1.0 cre~teresporiHi a ponderii productiei vegetale in total ce a constituit 74% (in anul 2015 - 68%), iar pondereaproductiei animaliere i-a rcvenit daar 26% (in anul20J5 - 32%).Acest lucru oe demonstreaza faptul eli producatorii agricoIi sunt orientati spec extinderea afacerilor incre~terea culturilor agricole, deoarcce au fost identificate mai multe oportunitllti de a exporta prod uscvegetaJe aUi! pe piata Uniunii Europene, citt ~ipe cea a tariJor din CSI, au posibilitate de a procesaproductia, prin prisma dezvoltarii infrastructurii postrecoltare ~i procesare a produselor vegetale.In ultimii ani, Ministerul Agriculturii, Dczvoltarii Regionale ~i Mediului (in continuare - MADRJ.A),prin intermediul Agentiei de Interventie ~i PIAti pentru Agricultum (in continuare ~ AIPA), careimplementeazli peliticile statului in domeniul subventionarii in dezvoltarea agriculturii ~i mediuluirural, ~i-a propus sll sustina promovarea ~idezvoltarea politicii agricole prin majora reaalocatiilor financiare ~iacordarea de subventii producatorilor agricoli. Anume aeordarcasubventiilor reprezinlii 0 parghie eficienH'iliial penfru alragerea inveslifiilor in agricultura, cal~ila dezvoltarea aceslui sedor.Necesitatca e1ahorarii ~i promovarii proiectului Hotanirii Guvcmului privind aprobarca proiectului delege penlru modificarea Legii nr.27612016 cu privire la principiilc de subventionare in dezvoltareaagriculturii ~imediului rural a fost identificat! in proeesul de implemenlare a Legii respective.Timind cont de evolutia in sector pc parcursul ultimilor 3 ani de implementare a legii, prin proieetulnominalizat se urmare~te solutionarea urmatoarelor probleme:

Extinderea plafonului de varstll pcntru tinerii ferrnieri de la 35 la 40 ani ce se incadreazA inprogramul de acordare a suhvcntiilor in avans penlru a oferi unui numAI'mai mare de tineri, cese lanseaza pentru prima data in afaceri agricole, optiunea de sprijin financiar acordat de stat;Complctarea atributiilor Agentici de lnterventie ~i PHlti pentru Agricultura cu noi prevederi cese refera la prezentarea rapoartelor semestriale eatre autoritatea administratiei publice centraledespre gestionarea Fondului national de dczvoltare a agriculturii ~i mediului rural a anului incurs, in seopul analizei proeesului de subventionare, identific1r:ii problemelor ~i riscurilor inacest sens;Principiul de subventionare privind transparenta decizionalA a Agentiei de Interventie ~i Platipentm AgriculturA, in scopul familiariztirii publicului interesat eu rezultatele subventionArii indezvoltarea agriculturii ~i mediului rural;Modificarea prcvcderilor de acordare a inlesnirilor unor categorii de beneficiari;Completarea Icgislatiei in vigoare cu reglementari concrete privind pll1tilc dircetc, inclusivbeneficiarii aceslora ~i cuantumul platilor directe;Sim lificarea criteriilor s ciale de eli ibilitate ntru excluderea unor cenn e ee creeazli

2

impedimente in procesul de prcgatire a dosarelor de subventionare;Expunerea clara a procedurii de verificare efectuata de catre AIPA la loeul investitiei;ModiIicarea tennenului de intrarc in vigoare a pl~tilor directe.

f) Expulle(i clar cauzele care au COIlf/tiS la apari/in problemci.In conditiile provoem-ilor demografice prin care trece Republica Moldova ~i abordarea viitorului sAusocioeconomic, se impune inevitabil ~iproblema situatiei tinerilor, dezvoltmii lor ~i orientareaacestora spre deschiderea afacerilor in agricultunl ~i dczvoltare rural~. in prezent. tinerii reprezintA unsfert din populatia tarii, constituind 0 componenta. stratcgica a dezvoltarii durabile. oferta pentm fortade mtulcli, crearea familiilor ~i a continaita.tii umane. in procesul de subventionare in agriculturi1 ~imediul rural se atesUi un nurn~r mic de tineri implicati in agricultura.Potrivit prevederilor legislatiei ill vigoarc, in vederea incuraja.rii ~i atragerii tioerilor ~i femeilor dinmediul rural in agricultura. statui acorda. subventii in cuantullluri majorate. in conditii generale, cu eelputin 15% din valoarea investitiei e1igibile.In aspect comparativ cu tarile vecine ~i uncle tAri din regiune. Moldova ramane in urmA cu cea maimica. ratAde ocupare in randul tinerilor (18, I% pentm cei de 15-24 ani ~i 42,4% cei de 25-29 ani). inaeel~i timp, tinerii din Moldova inregistrcaza. eea mai inalta. ratA de inaetivitate (peste 66% potrivitdatelor intemationale) in raport eu tarile comparate. depa~ind mai fiUIt de doua ori media tarilor UE(27.7% pentm anul 2014). Pentru stoparea migratiei tinerilor, statuI vine cu politiei atractive deimplicare a acestora in activitali agricole ~i activita.ti nonagricole ee var contribui la dezvoltarealoealitAtilor rurale.

Reie~ind din faptul ca in actul normativ in vigoare nu este specificat expres pcriodicitatea peezentariirapoartclor de aetivitate a AIPA, se propune completarea cu noi prevederi ce se refera la prezentarearapoartelor semestrialc catre autoritatca administratiei publice centrale despee gestionarea Fonduluinational de dezvoltare a agriculturii ~i mediului rural a anului in curs. in scopul analizei procesului desubventionare, identiIicarii problemelor ~i riscurilor in acest scns.

o alta cau711 cc a condus la aparitia problemei ce tine de transparenta activitatii AIPA, este eainstitutia nu fumizcaza infonnatii despre solicitt'lrile de subventii dedit pc pagina web a Agentiei ~inu plaseaza informatii desprc incalcArile depistate in procesul de implementare a proiecte!orinvestitionale.

Acordarea inlesnirilor poate fi diferenliata anual in baza prioritatilor stabilite la nive! de sector,categoriile de bcneficiari. periodicitatca de acordare ~i cuantumul acord<1rii inlesnirilor reie~ind dindisponibilitatea mijloacelor financiare, accasta fiind 0 alta cauza.

Prevederile neclare privind mecanismul de acordare a platilor directe, tipul culturilor ~i cuanturnulmijloace!or Iinanciare cc unneazA a Ii acordate ca sume fixe pc unitate de suprafata de teren cultivat~iJsau cap de animal constituie cauza aparitiei problemei cc urmeaza a fi solutionaUL

in procesul de acordare a subvenliilor in domeniul sectorului postrecoltarc ~iproeesare. cola?oratoriiAIPA nu pot calcula detinerea bazei de productie proprie ce asigura eel putin 50% din capacltatea dep~trare/pre!ucrare pentru casclc de ambalare. containere, stivuitor. utilaj de procesare a ~ct~lor:legume lor, cartofului, cerealclor, etc. Din aeeste considerente acest indicator este evaluat sublectlv ~I

lasa loe de interpretare.

Probleme de ordin redactional cc tine de drepturile ~i obligatiile beneficiarilor de subventii ~iproeedura de efectuare a verificarilor de cltre AIPA Stult importante pentm a fi solutionate prinoromovarea nroiectului ce iI nronunem "cntru nromovarc.

3

Problema mijloacelor financiare insuficieule pentru a implementa pla.lile directe, incepand cu anul2020, de asemenca reprezinta. un moment foarte important cc unncaza a fi solutionat.

d) Descrie(i cum a evoluot problema Ii cum va evoluoflird 0 illtervell(ie.FIDil 0 interventie in directia elaborarii ~i aproMrii unci hota.niri Va conduce la micsorarea nwnaruluide tineri ~i femei care desfii~oari'l.activitalc antreprenoriala in sectorul agricol ~i in sectoruI nonagricolin localitafile rurale ~i va spori numarul populafiei ernigrante in afara tarii sau din localitatile ruralespre cele urbane.

in rezultatuI efectuiIrii unei analize din rnomentul implcmcnt<1r:iiLegii nr.27612016 (2017-2019), seatesta 0 diminuarc a numArului dc tineri fennieri beneficiari de subventii. Sprc exemplu, in anuI 2017au primit sprijin financiar 197 producatori agricoIi tineri, 2018 _ 147. iar in 2019 cifra s-a mic~oratpcina la 90 persoane tinere. Daea ne referim Ja subventionarea in avans a tinerilor fermieri, aiei seobserva la fel 0 rniqorare a numArului de beneficiari. in anul2018, in cadrul unui apel, din totaIul de27 dosare selectate ~i autorizate sprc plata 18 afaceri sau 66,7% revin ferneilor ferrnieri ~i 33,3% sau9 afaceri apartin tinerilor fcnnieri. in anul 2019, in cadruI a trei apeluri, din 63 producatori agricolidebutanli au beneficiat de subvenlii 37 fernei ferrnieri:;;i 26 tineri fermieri.

Producatorii agricoli nu vor avea acces la infonnaliile delinute de AIPA privind dorneniile desubventionare, neregulile ce au fost depistate in procesul de verificare a investifiei.

Autoritatea publica. ccntrala de spccialitate este in imposibilitatea de a elaborn politiei eficiente tara 0analiza ampJa. a gcstionArii Fondului Nalional de Dczvoltare a Agriculturii ~i Mediului Rural (incontinuare - FNDAMR) ~i probJemele identificate in procesul de implcmentare a politieilor.

Reie~ind din recomandarile Curlii de Conturi, cadrul normativ ce prevede acordarea inlesnirilor unorcategorii de beneficiari urmeazli a fi concordat cu aile acte normative.

Colaboratorii AIPA nu pot calcula delinerea bazei de produclie proprie ce asigurA cel putin 50% dincapacitalea de pastrare/prelucrarc pentru casele de ambalare, containere, stivuitor, utilaj de proccsarca fructelor, legumelor, cartofului, cerealeJor, etc. Din aceste considerente acest indicator este evaluatsubiectiv ~i lasAJoe de interpctare. Totodata. sunl producatori agricoli mici care nu au posibilitatea dea construi infrastructura de postrccoltare.

Conform actului normativ in vigoare, este prcvAzuta acordarea pliltilor directe incepand cu anul 2020.La situatia actuaIa FNDAMR estc insuficient pcntru a fi implementat acest mecanisrn desubvenlionare, nu existA un Sistem Informational Integral Agricol, care reprezinta 0 conditie pentruacordarea platilor directe. Astfel, se propune implementarea pllitilor dirccte per cap de animalincepand cu anul 2020, iar pentru unitate de suprafala de teren cultivat se va implementa inccpand eu3Ou12021.

e) Descrieti cadrul juridic acillal aplicabil raporturilor anaUz,ate # identificati carenJeleprevederilor normative ill vigoare. idell1ificati doclIl1Ielltelede politiei Ii reglemelltiirile e.xistelltecare condi(iolleaz,lJinterven(ia statuilli. . . .Actualmente. palitiea de subventionare a statului este reglementati:i de urmAtoarele acte legislative ~lnormative:

Legea bugetului de stat aprobata anual; . ..Legea nc. 276/2016 cu privire la principiile de subvenlionare in dezvoltarea agncultum ~imediului rural;Lel!ea nr. 845/1992 Cll orivire Ia antreorenoriat si intreprinderi;

4

- Legea ill. 22012007 ..Ia inregistrarea decu Pfl\'m.~ stat a persoanelor juridice ~iaintreprinzatorilor individuali;

- Lcgea nc. 135312000 privind gospodariile lArilne~ti(de fennice);- Legea nc. J 12/20 J 3 privind grupurile de producatori agricoJi ~iasociatiile acestora;- Legca nc. 1007/2002 privind cooperativeIe de productie;- Legea nr. 73/2001 privind cooperativele e1eintreprinzlitor;- Legea nr. 179/2016 ell privire la illLrcprinderilc mici ~imijlocii;- Legea viei ~ivinului nr. 57/2006;- Legea nr. 728/1 996 ell privirc la pomicultura;- Legea nc. I 15/2005 ell privire 1aproductia agroalirnentarn ecologic!;- Legea zootchniei nc. 412/1999;.Legea nr. 243/2004 privind asigurarca subventionatA a riscurilor de productie in agricultun1;.HotArarea Guvemului nc. 2012019 ell privire la constituirea Jnstitutiei Publice "Agentia deInterventie ~i PhW pentru Agriculturn";.HoU1cirea Guvemului nr. 45512017 Cll privire la modul de repartizare a mijloacelor FonduluiNaHonaI de Dezvoltare a Agriculturii ~iMediului Rural;- Hot<''inireaGuvemului nc. 507/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind condiliile ~iprocedura de acordare a subventiilor in avans pentru proiectele start-up din Fondul national dedezvoltare a agriculturii ~i mediului rural;- HOlanirea Guvcmului nrA0912014 cu privire la aprobarea Strategiei nalionate de dezvoltareagricoHi ~i ruralli pentru anii 2014-2020;.Hota.nirea Guvcmului nr. 705/1995 privind modul de inregistrare la venituri, punere pe rod,casare ~i defri~are a p1antatiilor percne s.a.

Proiectul stabile~lc 0 c1aritate la capitolul de tenneni ~i definifii, prin ajustarea ~icompletarea unui ~irde nOliuni.

2. Stabilirea obiectivelorExplwe(i obiectivele (care trebuie sa fie legole direct de problema .# cauzele acesteia. formulatecua"tiflcal, miisurabil,fLXal ill timp ~'irealist)Prezentul proiect de lege implica. unnatoarele objective:

- Proces de subven{ionare in domeniul agrieol optimizat;restruclurarca pietei- Sector agroindustrial competitiv prin modemizarea ~i

l' atragereatinerilor in agricuhura ~idezvoharea mcdiului rural;- Mecanism de acordare a plalilor direcle implementat.

3. Idcntificarea ontiunilor . . .a) Expulle(i SlIcc"',1 optilmea ••a ""fi,ct! II;lIIic", care preSUpllll1! Ilpsa de mlervell(le

Optiunilc propuse suot urmatoarele:Optiunea I - "a nu face nimic"; . '". '"Situatia "a nu face nimic" este descflsa 13 compartimentul Defimrea problemel .Optiunca II - aprobarca proiectuJui Hotararii de Guvern . A •

b) Exp'llle(i prillcipalele prevederi ale proiectullIi, Cli impact, exp"ca~~d cum .Qces~ea.~mtesccallzele problelllei, Cll indica rea /lova(iilor .# illtreglll"i spectru de sollll,i/dreplllri/oblzga{ll ce sedoresc siifie llprobale .. IPrezentul proiect de lege propune operarea unor moditicllri la Legea or. 27612016 eu pnvlf~ ~principii Ie de subventionare in dczvoltarea agriculturii ~i mediului rural, principalele preveden ~I

elemente noi integrate in proiect fiind unnatoarelc. . ..Aspcctul important al modificarilor la Lege line de extinderea plafonului ~~ V~ti1 pentm tmemfennieri de la 35 la 40 ani ce se incadreaz1i.in programul de acordare a subvenlllior IIIavans.

5

S-au introdus rnodificari referitoare la principiul de subventionare privind transparenta decizionaill. aAgentiei de Interventie ~i Plati pentru Agricultura. in scopul familiarizArii publicului interesat curezultatele subventionarii in dezvoltarca agriculturii ~i mcdiului rural.

Totodata., s-au produs eomplet!'i.ri la prevedcrile privind atributii1e Agentiei, care va prezenta rapoartesemestriale autorit!'i.tii administratiei publice centrale privind gestionarea Fondului national dedezvoltare a agrieulturii ~i mediului rural a anului in curs, in scopul analizei procesului desubventionarc, identilicarii problemelor ~i riscurilor in acest sens.

Referitor la pct.9. privind modificarca art.20, alin.(4), se unnare~te ea un singur beneficiar, intr-un ande subventionare, sa. poata accesa subventii la mai multe submasuri in cadrul acelei~i m~uri desprijin. Spre exemplu, pentru infiintarca unei ferme zootehoice de producere a laptelui de vacii, estenevoie de construit, reeonstruit ~i dotat Ichnologic (ulilat) halele ~i inciiperile auxiliare, investitii caresunt sustinute de catre stat prin Submasura 1.4. Stimularea investi(iilor pentru ulilarea $i renovarealehn%gicd afermelor zooleJmice. in acel~i timp, cxploatatia :r..ootehnidi.poate fi consideratll. unitatede producere doar in cazul in care a fost populata eu animale de productie, iar acest sprijin esteacordat prin intenncdiul Submll.surii 1.5. Stimularea procurlirii animalelor de prJsilli $i menlineriifonduJui genelic aJ aces lora. Este de mentionat faptul ca ambele submasuri de sprijin se regasesc incadrul Masurii I. Investitii in exploatatiile agricole pentru rcstructurare ~i adaptare la standardeleUniunii Europene, iar acccsarea Submasurilor 1.4. ~i 1.5. separal nu aduc rezuItatele scontate ~icarezultat, nu se ating indicatorii stabiliti.

Referitor la pct.9, privind modificarea art.20, alin.(6), se urmAre~te acordarea posibilitatii Guvemuluide a stabili sectoareIe prioritarc pentru a canaliza eforturile ~i mijloacele financiare disponibile indezvo1tarea acestor sectoare. Dc exemp1u, spre deosebirc de alte sectoare ale ramurii agroaJimentare,sectorul zootehnic este unul foarte scnsibil ~i care intfunpinll. dificultll.ti serioase in procesul dedezvo1tarc (1ipsa interesului din partea tinerilor rata de acest sector, activitatea in acesl domeniuconstituic 365 zi1e/an, conditii mai putin atrnctive ca efort excesiv ~i miros, rcntabilitate scazutA,import masiv in republicA a produselor de origine animala), astfel acest sector trebuie sprijinit dedi.trc stat intr-o masura mai mare. Acest sprijin poate fi realizat prin intermediul Fondului desubventionarc a producl1torilor agrieoli, acorddnd pentru submasurilc de sprijin specifice sectoruluizootehnic compens<'ltii din costul investitiilor mai mari de 50% cum este stabilit in prezent, ceea ee vastimula investitiile in aeest sector ~i iI va face atractiv atat pentru investitorii locali, cat ~i pentru ceisWini.ea incarcaturll. suplimcntara asupra bugetului de stat (Fondului). se preeonizeazA ell. aceasta vaconstitui cea 33 mil. lei in anul unnator de subventionare in comparatie cu anul trecut desubventionare, in condiliile in care subvcntia la submasurile de sprijin specifice sectorului zootehnicva fi in marime de 70% din valoarea invcstitiei digibilc. Prin unnare, crescdnd cuantumul subvcntiei,va cre~te atractivitatea pentro cresc:Horii de animale de a investi in modemizarea fenneIor zootehnice~i ameliorarea genetica a efectivului de animale. prin procurarea animalclor de prasi1a, iar ca rczultatva cre~te cu eel put in 10 % numarul de eereri pentru subventionare anume pentru sectorul zootehnic.

Referitor la pct.10, privind modifiearea art.2l, alin.(3), pentru a pune in aplicare art.21 din Legea

6

nr.27612016, incepiind eu anul2020 se vor acorda plati directe per cap de animal. Aceste pl1itivor fiacordate detinatonlor de animale care au inregistrate forma juridica de organizare, dispun deAutorizatia sanitar-veterinarA de functionare, iar animalele sunt inregistrate in Registrul de stat alanimalelor. In acela~i timp, animalcle trebuie sA corespunda unor criterii minime de productivitate.Acest sprijin va contribui la mentinerea efectivului de animale, trecerea animalelor din gospodAriilecasnice in fermele zootehnicc, precum ~i eliminarea din efective a animalelor slab productive.

in acel~i timp, estc necesar de a consolida efectivele de prclsila in vederea ameliorclrii potentialuluigenetic din tarA. in acest sens, umlcaza sa. atragem 0 atentie sporit1i anwne fermelor zootehnice deprasilA, ~i anurne prin acordarea plAtilor directe per cap de animal de prclsiHi,plata. eare trebuie sAfiediferentiata fata de cea acordata pentro animalele de produetie eu eel putin 20% pentru a stimulafennele de pr1isila sa dezvolte in continuare aceasta activitate.

De asemenca. au fast excluse prevederi din art.20 ce tin de categoria beneficiarilor ~l tipulinvestitiilor pentru care pot beneficia de subventii rnajorate (alin. 6).

in vederea stabilirii unci c1ariUili in ceca ce prive~te beneficiarii pHililor direete, art. 21 alin. 4 a fostexpus intr-o redactie nouA. Tot aici, la alin. 8 a fost exc1us textul cu referinta la faptul eA 50 % dinmijloacele Fondului national de dezvoltare a agrieulturii ~i mediului rural se var utiliza pentru plAti

directe.

Art. 22 cu referin~a la inlesnirile acordate unor categorii de producatori agricoli a fost expus cu unnou continut, fiind stipulat ea euantumul sprijinului financiar se va majora eu eel putin 20 %. Totaiei, alin. 2 stipuleaza eA procedura de acordare a inlesnirilor ~i categoriile de benefieiari vor fiaprobate prin hotArare de guvern.

S-au produs rnodificari ~1 la art. 27 alin. 2 litera f} eu pnvlre la obligaliile solicitantilor ~ibeneficiarilor de subventii refcriloare la verificllrile pc teren efectuate de Agentia de Intervenlie ~iPIAtipentru Agricultura.

in acel~i timp, au fost sirnplificate criteriile speciale de eligibilitate. fiind excIuse unele eonditiiprivind dovada delinerii bazei de produclie a materiei prime, precum ~i certifieatele de ealitate.

Totodatc'1,reie~ind din lipsa unui sistem informational integrat agrieol, art. 36 eu privire la intrarea invigoare a aetului norm3tiv a fost completat eu termcnul privind intrarea in vigoare a plAli10rdirecte.

4. Analiza imnaclurilor onliunilora) Expuneli decide negative ~ipozitil'c ale starii actuale ~ievolutia acestora in viilor, care vorsla la baza calculiirii impacturilor opliunii recomandate

Optiune~, J - A 1111{!Ice lIimicj

Costllri:Upsa de cheltuicli din partea statului pcntro e1aborarea. aprobarea ~ipublicarea proiectului de

hOIa.r3re.Luand in consideratie faptul cAmediul de afaceri suportl1 cheltuieli la efectuarea investitiilor in

dezvoltarea afacerilor in al!riculturc'1, ~rA imnliearea statului in solutionarea nroblemelor agentii

7

eeonomici vor avea eosturi pc care nu vor putca siile aeopcre.

Be"ejicii:Beneficii in lipsa interventiei propuse nu s-au identificat.

Electe "egatb't!:I. Existenta unor ncconformitiiti in eadrullegislativ national privind politiea de subventionare;2. Implementarea defeetuo<lst'i.a prevederilor existente privind principiile de subventionare in

dezvollarea agriculturii ~i mediului rural3. Neatractivitatea politicii de subvcntionare penlru tinen;4. Imposibilitatca implementt'irii mecanismului de acordare a pliiti10r dircete;5. Teodiofc de crc~lcre leOla ~i instabila in agricultura

Ri.'lcuri:_Cre~terea numarului populatiei emigrante, indeosebi printre tinen._Lipsa investitiilor in infrastructura postrecoltare ~iprocesare .• Prcvederi ambigue in atributiile AIPA.

Impactul:• Cadrul nonnativ national neconfonn;- Dezvoitarea lenta. a scctorului agrieol;_Diminuarea produselor autobtone pc piata inlcma.;_Cre~terea migratiei in nindul tinerilor;_ Lipsa locurilor de munet'i.in mediul rural.

Ontiunea II - Aorobarea nroiectului llotiiriirii de Guvem

Posibile avall/aie:Cre~terca numarului de tineri antreprcnori in mediul rural;Crcarea noilor loeuri dc munct'i.;Crc~terea veniturilor producAtorilor agricoli ~i achitarea taxelor la Bugetul public;Dezvoltarca seclorului zootehnic ~i asigurarea populatiei eu prod use lactate autohtone.Costuri:In limita mijloacclor finaneiare aloeate anual de la Bugetul de Stat.Pentru elahorarca ~J implemcntarea actului nonnativ propus, statui nu va suporta costuri

suplimentare. In procesul de realizare a eadrului nonnativ vor fi utilizati doar sursele financiareprevAzute in Fondul National de DezvoItare a Agrieulturii ~i Mediului Rural, anual aprobat in Legeabugetului dc stat pc anul rcspeetiv.

De asemcnea. mediul de afaceri nu vor avca costuri ~i nu vor suporta cheltuieli suplimentare inprocesul de subventionarc.

Belleficii:Cre*terea productici agricole pcntru piata intcma ~i export;Cre~terca numarului de intrcprinderi mid ~i mijlocii in mcdiul rural;Dezvoltarca tchnologiilor noi ~icre~tcrca productivitl1tii.Majorarea numarului de tineri fennieri antrenati in dezvoItarea agrieulturii ~i mcdiului rural;Stoparea migratiei prinlre tineri de la sat la o~ ~ipeste hotarele tl1rii.Riscllri:

8

Nu s-au idcnlificat riscuri in vedcrcd aprob<lrii proiectului de hoUinirc.CoMuri de cOllformure: Nu s-au idcntificat costuri suplimentare de conformare pentru mcdiul

de afaceri.Impact"l:

Optimizarea ~jeficientizarca politicii statului in domeniul subventionArii in agriculturn ~imediul rural va conduce la cre~terea competitivill)tii in scctorul agricol, imbunAtAtirea eonditiilor demuneA ~i trai a populatiei din mediul ruralConcluzicArglllnell1a(i ~.electarea llltei op(itmii, in baza atinger;; obiective/or, belle/iciilor # costuri/or,precum # a asigllriirii ceilli lIlai mic impact negativ asupra celor afectafiAstfel, prezentul proiect de act normativ va asigura durabilitatea politicii de subventionare indomeniul agrieulturii ~i mcdiului rural, atraetivitatca sectomlui agrieol pentru tinerii fennieri situatiin mcdiul rural ~i crc"tcrea eompetitivitatii seetorului, majorarea numArului locurilor de muncA inloealitAti1c rurale.

5,lmDlemcnl:.trc:.t si lIIonitorizarc:.tImplementarea proicetului de hotarare a Guvemului propus va fi asigurata de Agentia de Interventie~i Pla.li pentru Agrieuitunl, care va monitoriza benefieiarii de subventii prin efeetuarea verifidirilor pcteren, ell ulterioara prezentare el1treorganul central de speeialitate a rapoartelor corespunza.toare.in temeiul art. 3 ~i art. 15 ale Legii Ilf. 27612016 Agen/ia de Interven/ie ~i PIal; pentru Agricu/luriieste responsabila de gestionarea eficientii a Fondului national de dezvoltare a agrieulturii ~i mediuluirural, inclusiv a sursclor financiare provenile de la partenerii de dezvoltare.Agentia arc misiunca de a sustine finaneiar produelltorii agricoli ~i eomunitlltile locale in vedereadezvoltarii sectorului agroindustriaI ~i mediului rural. Realizarea Misiunii se axcaz.a pc unnatoareledomenii de activitate:

- stimularea investitiilor in cxploatatiile agricole;- stimularea investitiilor in prcluerarea ~i comereializarea produselor agrieole;- stimularea invcstitiilor in infraSlructura fiziell ~i in cea a serviciilor din mediul rural;- ilcordarea pl:11ilordirectc.

Odatii eu intrarea in vigoarc a modificarilor propuse la legea invoeata, se urmAre~te atingercaunnlltorilor indicatori de perfomlantii:- ereares a circa 150 intreprinderi in mcdiul rural de dtre tinerii anlrcprenori ell varsta de piinl1

la 40 ani;- erearca a circa 200 locuri de munca in mediul rural;- majomrea efeclivului de bovine in fermelc zootehniee eu eel putin 5 %/an, ovine in fermele

zoolehniee • l:ll eel putin 10 %/an ~i eaprine in fermele zootehnice eu eel putin 5 %/an. inprimii 5 ani de implementarc a pliiti10r dircete.

Implementarea proicetului de modificare a legii va impune operarea modifieArilor in unele hotAniri deguvern (HG nr.455120l7, HG 1lf.50712018), elaborarea regulamentelor privind mecanismul deaeordare a platilor directc pcntm seetoarcle zootehnic ~i vegetal.6,Consullan.':l

9

In procesul de consultare s-au identificat unnatoarelc grope interesate:I grupa (agcnlii eeonomiei, mediul de afaceri) a prezentat propuneri referitoare la criteriiIe specialede eligibilitak. inleslliri acordate unor categorii de producatori agricoli, notiunea de tam1r fennier,platile direcle.

A II -a grup5 (MADRM. AIPA) a inaintat propuneri privind notiunile principale, atributiile AIPA,acordarea subvcntiei in avans, modificarea inlrarii in vigoare a unor prevederi (pMlile directe).principiul transparenll:i decizionale, Fondul national de dezvoltare a agriculturii ~i mediului rural,precum ~i alte modilicari redaetionale.A III-a grupa (cetalcnii, societatea civiJa) are acces pennanent la infonnatia plasata de MADRMreferitoare la actul normativ respcctiv.In procesul de elaborare a prezenlului project, s-au organizat ~edinte de lucru Cll participareaasocialiilor de protil (Federatia Nationala a Fennierilor din Moldova), care au prezentat propuneri demodificare (~edinfe din data de 10.07.201 9 ~i 22.07.2019). La ulterioareIe ~edinle s.au pus in discutiepropunenlc MADRM ~i Agentiei de lnterventie ~iPlnti penlru Agricultura (30.07.2019. 11.10.2019.06.11.2019). Totodat:'i, propuneri au parvcnit de la Asociatia Nationala a Producatorilor de Lapte ~iProduse Lactate "Laple, de eomun eu Asociatia Fermierilor - Produditori de Lapte ~i AsoeialiaPatronaJa Moldova Organic Value Chain Alliance (MOVCA).La e1aborarea modificarilor la Lege, fiecare subdiviziune structuraHl ramurala din cadrul MADRM apus in discutic problt:lJla modifiei1rii actului normativ pe domeniuJ sau de activitate. Spre exemplu,sectoru! zootchnic s-u intrunit la ~edinta Consiliului pe Filiera produsului "Bovine, lapte ~icame debovine, piei ~i prod usc proccsatc" din 11 octomhrie 2019, la care reprezentantii MADRM ~imediuluide afaceri au discutnt ~i prezcntat propuneri corcspunzatoare la lege.in confonnitatc cu prcvedcri!c pet. 177 din Hotararea Guvemului nc. 61012018 pentru aprohareaRegulamentului Guvernului ~i a articolului 9 din Legea nc. 23912008 privind transparenta in procesuldecizional, anuntul de initicre a eJabornrii proiectului a fast publicat pc pagina web a MinisteruluiAgriculturii. Dczvoltnrii Regionalc ~iMediului, www.madrm.gov.rnd la data de 28 februarie 2019 ~i28 ianuaric 2020, compartimentul Transparen/a decizionalti la rubrica Anun/uri de ini/iere ae/aboriirii cic:c:izii/or - htlp:I/madrm. gov.mdiro/content/anun%C5%A3-privind_ini%C5fJ/oA 3ierea-e1abor%C-I%~3rii-pro i(!ctului-de-l ege-penrru-modificarea-l egi i-nr27620 16-cu

Ulterior Analiza lmpaclului de Reglementarc insotit de proiectul de hoti1rare propriu-zis urrne~ ? fiavizat de ctitre autoritr1tile ~i institutiile interesate, conform Iistei stipulate in Cererea pnvlOdinregistrarea de c1:i.trl:Cancel aria de Stat a proiectului respectiv, care urmeazi1 a fi anUlltat in cadrel~edinlei sccretarilor i.k stat.

Tabcl pcntru idcntificarea impacturilorCatcgodi de impnct Punctaj atribuit

Opliunea Op/iunea Op/iunea aiteralivapropusa a/leralivii 1 2

Economiccosturile desfli~lIrarii afacerilor 0povara administrativa 0fluxurile comcrcialc ~i invcstitionale 0competitivitatca araccrilor 0activitatea direritor cakgorii de intreprinderi mici I~i mijlociiconcurenta pc piali1 0activitatea de inovarc :;;i cercctarc 0veniturile ~i I:heltuielilc publicc 0

10

cadrul instituliona! ul ;llltoriH'ttilorpublice 0alegerea, calitah:a ~i j1r~lLlrilcpcntru consumatori 0bunastarea gospoduriilor casnicc ~i a cetateniJor Isituatia social-economica in anumite regiuni Isituatia macroeconomica 0alte aspecte economicl.' 0Socialgradul de ocupare Ufor\l.'i de mundl 1nivelul de salaril".an.: 1conditiile ~i organiz<Il\:u llluncii 0sAnAtatea-?isecuritatca Illuncii 0formarea profesionali'i 0inegalitatea ~i distribulia venituriJor 0niveluJ veni!urilor pOj1ulaliei Inivelul sanlcici Iaccesulla bun uTi ~i sCl"vil,:iide baza, in special 0pcntru persuuncle social-vulncrabilcdiversitatca culturalli ~ilingvistica 0partidele politice ~i organizatiile civice 0sAnatatca public"l, inclusiv Illortalitatca -?i 0morbiditateamodul samllos de vialil 31 popuJatiei 0nivelul crilllinalitatii ~isccuritfilii publice 0accesuJ ~i calitatca sCTviciiior de protectie sociala 0accesul -?icalitale3 sCl"viciiJoreducationale 0accesul ~i calitatca scrviciilor medicale 0accesul ~icalitutcu scrviciilor publice 0administrativenivelul ~i c,llitatca edLlcaliei populatici 0conservarea patrimoniuiui cultural 0accesuI popuJalici la l'i':SUT51: culturalc ~i 0participarca in maniJi.:st:l{iiculturaleaccesul ~i participarea populaliei in activitati 0sportivediscriminarca 0alte aspecte sociale 0De mediucJima. inclusiv cmisiilL' gazclor cu erect de sera ~i 0celor care ali:cll.:azrlstratul de ozoncaJitatea acrului 0calitatea:;;i cunlitatca apei ~i rcsursclor acvatice, 0inclusiv a apci potabik' ~ide alt genbiodiversitatea 0flora 0fauna 0peisajelc naturale 0

II

starea ~i resurscle solului Iproducerca ~i n:ciclan:a d...:~curilor 0utilizarea cticit:nta a r~sursdor rcgenerabile ~i 0neregenerabilcconsumul ~iproduclia durabil<'i 0intensitatca I.:n~rgc(ica 0eficienfa ~ipcrtonmUlla cncrgetica 0bun~tarca aninmldor 0riscun majore rentm mcdiu (inccndii, explozii, 0accidente etc.)utilizarea ten:nurilor 0alte aspect!.' de Illcdiu 0

12

MINLSTERUL AGRICULTURH,

DEZVOLTARII REGIONALE SI MEDIULUI

AL FtEPUBLICII MOLDOVA

MBHFICTEPCTBO CEAKCKOTO X03RHCTBA,

PETHOHAJII,HOTO PA3BITTHR H OICP3OKAIOIRER CPEBbI

PECHYBAITKI4 MOJI,LIOBA

MD-2005 mun.Chisinau, six. Constantin Tanase, 9 Tel. 20 45 79; Fax 22 07 48, E-mail: cancelaria(4madrm.eov.md WEB: www.madrm.ttov.md

dO -P515110 can- oil. Pot . /WA

Prioritar

Cancelaria de Stat

In temeiul pct. 179 din Hotararea Guvernului nr. 610/2018 pentru aprobarea Regulamentului Guvemului, Ministerul Agriculturii, Dezvoltftrii Regionale si Mediului prezinta spre inregistrare si examinare in cadrul sedintei secretarilor generali ai ministerelor proiectul Hotardrii Guvernului privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea Legit nr. 276/2016 cu privire la principille de subventionare in

dezvoltarea agriculturii i mediului rural

CERERE privind inregistrarea de catre Cancelaria de Stat a proiectelor de acte

care urmeaza a Ii anunfate in cadrul edinfei secretarilor generali al ministerelor

Nr. crt.

Criterii de toregistrare Nota autorului

1. Tipul si denumirea proiectului Proiectul Hotarthii Guvernului privind aprobarea proiectului de lege pent-u modificarea Legii nr. 276/2016 en privire la principille de subventionare in dezvoltarea agriculturii si mediului rural

2. Autoritatea care a elaborat proiectul

Ministerul Agriculturii, DezvoltArii Regionale si Mediului

3. Justificarea depunerii cererii (indicatia corespunzAtoare sau remarca precum ca. proiectul este elaborat din initiativa

Necesitatea elaborfu-ii si promovfaii proiectului de act norrnativ a fost identificath .., In procesul de implementare a Legii

autorului) nr. 276/2016 cu privire la principiile de subventionare in dezvoltarea agriculturii si mediului rural. Astfel, a devenit necesarA imbunatatirea si ajustarea politicilor in domeniul dezvoltarii agriculturii si mediului rural la necesitatile sectorului agricol, pentru garantarea unei dezvoltari eficiente a acestuia, pAstrthid continuitatea politicilor promovate de Minister, care au drept scop realizarea obiectivelor imediate din Programul de Activitate a Guvemului Republicii Moldova si implementarea obiectivelor prevazute in Strategia nationalA de dezvoltare agricola si rurali 2014-2020, aprobata prin Hotararea Guvemului nr. 409/2014.

4. Lista autoritatilor si institutildor a attar avizare este necesara

Ministerul Final*lor, Ministerul Economiei si Infrastructurii, Ministerul Justitiei, Centrul National Anticoruptie, Consiliul Concurentei, Asociatia Republicana a ProducAtorilor Agricoli „UniAgroProtect", Federatia Nationala a Fe/haledlor din Moldova (FNFM), Federatia Agricultorilor din Republica Moldova „FARM", Asociatia ProducAtorilor si Exportatorilor de Fructe din Republica Moldova "Moldova Fruct", Asociatia Nationala a Producatorilor de Lapte si Produse Lactate "Lapte" Agentia de Interventie si Plitti pentru AgriculturA Serviciul Tehnologia Informatiei $i Securitate Cibemeticit Agentia de Guvemare Electronica

5. Termenul-limita pentru depunerea avizelor/expertizelor

5 zile lucrAtoare

6. Numele, prenumele, functia si datele de contact ale persoanei responsabile de promovarea proiectului

Eugenia Crlig, consultant al Directiei politici si programe de dezvoltare rurala, tel: 022-204-595 email: eucenia.cirliga,madrm.cov.md 1.Proiectul HotAritrii Guvemului privind

aprobarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 276/2016; 2.Nota informativa la proiectul HotArarii Guvemului privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 276/2016; 3.Analiza Impactului privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 276/2016

7. Anexe (proieetul actului care se solicita a El inregistrat, nota informativA cu documentele de insotire)

8. Data om depunerii cererii si

9. Semnatura

Secretar de Stat

;hi Mihail MACHIDON

Ex Eugenia Cirlig Te1.022-204-595