APLICAREA ÎN TIMP A LEGII PENALE ÎN CONDIŢIILE INTRĂRII

ÎN VIGOARE A NOULUI COD PENAL

INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII

1

I. PRINCIPII

1. Determinarea legii mai favorabile pentru fiecare instituţie autonomă- „lex tertia”?MJ – Documentare privind aplicarea în timp a

legii penale în condiţiile intrării în vigoare a noului cod penal (F. Streteanu)

C. Bulai în Manual de drept penal. Partea generală, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2007

V. Paşca în Codul penal comentat. Vol. I. Partea generală, Ed. Hamangiu

G. Antoniu în Practică judiciară penală, vol. I, Partea generală, Ed. Academiei, Bucureşti, 1988

Droit penal general, Jean Pradel, Ed. Cujas, 2003

Instituţii care au suferit modificări în NCP şi care funcţionează autonom:

incriminare - elemente constitutive + pedeapsă

unitate/pluralitate de infracţiuni

prescripţieîmpăcare/retragerea plângeriiindividualizarea executăriiminoritatereabilitare

2. DETERMINAREA ÎN CONCRET A LEGII MAI FAVORABILE

mai favorabilă legea care duce la o situație mai avantajoasă

raportat la soluţia pe care urmează să o dispună instanţa

chiar dacă limitele de pedeapsă sunt mai ridicate

II. REGULI DE APLICARE

1. LEGEA DE DEZINCRIMINARE

dezincriminarea se apreciază in concreto - în raport de legea nouă, fapta concretă nu mai atrage răspunderea penală

lipsa unui element constitutiv nu constituie caz distinct de împiedicare a punerii în mişcare a acţiunii penale

efectele se produc și dacă succesiunea de legi intervine după rămânerea definitivă a hotărârii

a) legea nouă suprimă o incriminare (ex: prostituție, tulburarea folosinței locuinței etc.)nu există dezincriminare atunci când conținutul e acoperit de

altă normă (ex: primirea de foloase necuvenite)

b) se restrânge sfera de incidenţă a unui text - fapta concretă nu mai întruneşte condiţiile

(ex: fapta se putea comite cu intenție sau din culpă, dar legea nouă nu incriminează fapta din culpă, ca efect al modificării regulilor privind sancționarea omisiunii - nedenunţare)

regimul aplicabil rămâne acelașiclarificat regimul ordonanțelor de urgență respinse şi al

actelor declarate neconstituționalelegea mai favorabilă în raport de pedeapsa principală se

va aplica și în privința pedepsei complementare și accesorii

dacă legea nouă modifică doar pedeapsa complementară e mai favorabilă

2. LEGEA INTERVENITĂ ÎN CURSUL PROCESULUI

3. APLICAREA OBLIGATORIE ÎN CAZUL

CONDAMNĂRILOR DEFINITIVE

se menţine acelaşi regim

se aplică întotdeauna pedeapsa complementară prevăzută de legea mai favorabilă în privința pedepsei principale

4. APLICAREA FACULTATIVĂ ÎN CAZUL CONDAMNĂRILOR DEFINITIVE

nu mai este reglementată în NCPare prioritate principiul autorităţii de lucru judecat art. 4 din LPACP: pedeapsa aplicată printr-o hotărâre ce a

rămas definitivă, care nu depăşeşte maximul special prevăzut de NCP, nu poate fi redusă

principiul ultraactivității legii penale nu este consacrat de Constituție

II. IPOTEZE SPECIALE DE APLICARE A LEGII PENALE MAI FAVORABILE

1. CONCURSUL DE INFRACȚIUNI

două etape - stabilirea pedepsei pentru fiecare infracţiune în parte şi aplicarea pedepsei rezultante

se va stabili pedeapsa pentru fiecare infracţiune concurentă în baza principiului legii penale mai favorabile

se va aplica pedeapsa pentru concurs pe temeiul aceluiaşi principiu, independent de prima etapă

determinarea legii penale mai favorabile cu privire la tratamentul sancționator se va face in concreto

nu este lex tertia - aplicarea pedepsei rezultante e o

operaţiune autonomă numai dacă toate infracțiunile concurente au fost comise

sub legea vechedacă una dintre infracțiuni a fost comisă după intrarea în

vigoare a NCP, tratamentul sancționator e în mod obligatoriu cel prevăzut de legea nouă

legea aplicabilă e determinată de momentul la care s-a desăvârșit configurația concursului

2. RECIDIVA POSTCONDAMNATORIE ŞI PLURALITATEA INTERMEDIARĂ

Două etape:limitele de pedeapsă prevăzute pentru al doilea termen condițiile de existență și tratamentul sancționatorexistența si sancționarea formează aceeași instituție - nu

este posibilă disocierea lor

Exemplu: T1: condamnare de 10 luni închisoare pentru o infracțiune de șantaj T2: infracțiune de furt

comparaţia nu se va face între regulile de sancţionare ale pluralităţii intermediare

regulile se aplică numai dacă infracţiunea care constituie al doilea termen s-a comis sub legea veche

dacă infracţiunea a fost comisă sub legea nouă, se aplica NCP

C.P. N.C.P.Pedeapsă legală la T2 1 – 12 ani 6 luni – 3 ani / amendăCalificare Recidivă Pluralitate intermediarăSancționare recidivă Spor facultativ ≤ 7 ani Cumul aritmeticSancționare pluralitate Spor facultativ ≤ 5 ani Spor obligatoriu de 1/3 din T1

3. RECIDIVĂ POSTEXECUTORIE

două etape stabilirea pedepsei prevăzute pentru al doilea termen condiţiile de existenţă şi tratamentul sancţionator al recidiveideterminarea legii penale mai favorabile se va face in concreto

Exemplu: viol comis în condițiile recidivei postexecutorii

• pedeapsă - închisoare de la 3 la 10 ani potrivit ambelor coduri

• Codul penal în vigoare - pedeapsa urmează a fi individualizată în intervalul 3-20 de ani (spor facultativ de până la 10 ani)

• NCP - intervalul 4 ani și 6 luni – 15 ani (majorarea limitelor cu ½)

4. INFRACŢIUNEA CONTINUATĂ

Două etape stabilirea limitelor de pedeapsă pentru infracțiunea comisă condițiile de existență și tratamentul sancționator al ansamblului ex: mai multe fapte de sustragere, în baza aceleiași rezoluții

infracționale, în dauna unor subiecți pasivi distincți

C.P. N.C.P.Pedeapsa legală 1-12 ani 6 luni-3 ani sau amendă Încadrare Infracțiune continuată Concurs de infracțiuni Sancționare infr continuată Spor facultativ ≤5 ani Spor facultativ ≤ 3 ani Sancționare concurs Spor facultativ Spor obligatoriu

pedeapsa va fi individualizată în raport de limitele din legea nouă pentru ansamblu se compară tratamentul prevăzut de CP pentru

infracțiunea continuată cu cel prevăzut de NCP pentru concurs

5. INFRACŢIUNEA COMPLEXĂ

NCP nu aduce modificări de fond aceeaşi activitate - infracțiune complexă sau concurs de infracțiuni

ex: infracțiune de furt simplu comisă într-o locuință în care s-a pătruns prin violare de domiciliu

potrivit Codului penal în vigoare - concurs de infracțiuni NCP - furt calificat, comis prin violare de domiciliu individualizata pedeapsa pentru concurs potrivit legii vechi individualizată pedeapsa pentru infracțiunea complexă potrivit legii

noi comparate pedepsele pentru determinarea legii mai favorabile

6. PRESCRIPȚIA dacă se modifică atât limitele pedepsei, cât și regimul prescripției,

se vor face două aplicări succesive

Ex: infracțiune de înşelăciune cu consecinţe deosebit de grave prin mijloace frauduloase (anterior datei de 22 aprilie 2012)

C.P. N.C.P.

Pedeapsa 10 - 20 ani 1-5 aniT. prescripție 5 ani 5 ani

T. prescripție specială 5 + 2,5 = 7,5 ani 5 + 5 = 10 ani

Soluție: • se determină limitele de pedeapsă aplicabile potrivit legii mai

favorabile (legea noua - 1-5 ani)• se stabileşte legea mai favorabilă în privința prescripției (legea

veche – 7,5 ani prescripția specială)

7. FAPTE CU PERICOL SOCIAL REDUS

Codul penal - excluderea caracterului infracțional NCP - pericolul social nu e trăsătură a infracțiuniidispoziții aflate în succesiune - art.18/1 C.pen.,

respectiv art.318 NCPP (renunţarea la urmărire penală) și art.80 NCP (renunţarea la aplicarea pedepsei)

art. 18/1 C.pen nu instituie limite ale pedepsei legale, iar aplicarea unei sancțiuni este facultativă

obligațiile impuse potrivit NCPP pot fi mai favorabile când potrivit reglementării vechi s-ar aplica o amendă

art. 19 din LPA CPP: când în privinţa unei fapte comise anterior NCP sunt aplicabile dispoziţiile art. 181 C.pen., procurorul dispune clasarea, iar instanţa achitarea

8. CIRCUMSTANȚE ATENUANTE / AGRAVANTE

nu sunt instituții susceptibile de a funcționa autonomnu va fi posibilă aplicarea separată a dispoziţiilor privind încadrarea

juridică a faptei şi reţinerea circumstanţelor atenuantemai favorabilă legea care în ansamblu duce la o situație mai

avantajoasă Ex: infracțiune de trafic de influență, se justifică reținerea unei

circumstanțe atenuante

C.P. (art.257) N.C.P. (art.291) Pedeapsa legală 2-10 ani 2 - 7 ani Efectul circumstanței atenuante

Coborâre sub minimul special

Reducerea limitelor de pedeapsă cu 1/3

Limitele pedepsei după valorificarea atenuantei

15 zile – 2 ani 1 an și 4 luni – 4 ani și 8 luni

9. MODALITĂȚI DE INDIVIDUALIZARE A EXECUTĂRII PEDEPSEI

a. suspendarea condiționată / amânarea aplicării pedepsei: legea veche - nu există limită legală a pedepsei, limita

pedepsei aplicate este mai ridicată, impedimente la acordare mai restrânse, obligații mai puține

reglementarea nouă - durata redusă a termenului de încercare legea prezumă suspendarea mai favorabilă (LPACP –

suspendarea se menţine şi după intrarea în vigoare a NCP)principiu – prevalența conținutului față de durata termenului de

încercare

b. suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei posibilă potrivit ambelor coduri

art.16 alin.2 LPACP - criteriile de stabilire a legii mai favorabilesfera obligaţiilor impuse şi efectele suspendării au prioritate

faţă de durata termenului de încercare sau supraveghere. NCP instituie munca în folosul comunității și elimină efectul

reabilitării de dreptreglementarea veche va fi mai favorabilă.

10. INFRACȚIUNI COMISE DE MINORI

alegerea legii mai favorabile se va face in concreto, având în vederea sancțiunea spre care se orientează instanța, nu sancțiunile prevăzute in abstracto de lege

mustrarea e mai puțin severă decât oricare dintre măsurile educative prevăzute de codul nou

supravegherea şi stagiul de formare civică prevăzute de NCP sunt mai favorabile decât libertatea supravegheată

măsura consemnării la sfârșit de săptămână și asistarea zilnică sunt mai severe decât libertatea supravegheată

art.17 LPA CP - pedeapsa cu suspendarea executării este mai favorabilă decât măsura educativă privativă de libertate

11. MĂSURI DE SIGURANȚĂ

unele măsuri trec în sfera pedepselor accesorii și complementare art.12 LPACP - pedepsele accesorii şi complementare se aplică potrivit

legii mai favorabile în raport de infracţiunea comisă

a. dacă NCP este lege mai favorabilă sub aspectul pedepsei principale, se vor aplica pedepse complementare și accesorii prevăzute de NCP

• nu mai e posibilă aplicarea măsurilor de siguranță corespunzătoare

b. dacă NCP nu modifică ped principală, se stabileşte legea penală mai favorabilă pentru măsurile de siguranță/pedepsele complementare

• se compară regimul măsurilor de siguranță cu regimul prevăzut pentru pedepsele complementare/accesorii care le corespund în NCP

• legea veche e mai favorabilă în cazul interzicerii de a se afla în anumite localități (condiții de aplicare mai restrictive) și de a reveni în locuința familiei (durata interdicției, limită minimă a pedepsei principale)