1

Moldova: parteneriat pentru schimbare Angajamentul Moldovei pentru o viziune comuna de crestere durabila si reducere a saraciei a sprijinit restabilirea economica a tarii si a grabit progresul spre integrare în Uniunea Europeana (UE). Desi este înca cea mai saraca tara din Europa, Moldova a redus considerabil rata saraciei de la un indicator de 70% în anul 1999 la aproape 30% în prezent. Economia Moldovei a crescut cu mai mult de 45 procente din anul 2000. Gestionarea reusita a saraciei si mentinerea unei pozitii fiscale prudente a permis tarii sa-si îmbunatateasca perspectivele pentru asistenta din partea donatorilor si, în schimb, coordonarea asistentei a jucat un rol important în sustinerea tarii în atingerea obiectivele sale de dezvoltare.

Indicatori de tara 1995 2000 2006 VNB pe cap de locuitor (metoda Atlas, USD actual) 480 370 1080 PIB (miliarde USD actual) 1.7 1.3 3.4 Inflatia, deflator PIB (% anual) 39 27 13 Datorie externa (DOD, miliarde USD actual) 0.7 1.7 2.4 Fluxurile nete de ISD (milioane USD) 25.9 127.5 241.9 Populatia (milioane) 4.4 4.1 3.8 Incidenta saraciei (%) -- 68 30 Rata de absolvire a învatamântului primar (% al grupului de vârsta relevant)

94 90 90

Mortalitatea copiilor sub 5 ani (per 1,000) 30 24 19 Mortalitatea materna (la 100,000 nascuti vii) 41 27 16 Surse: Baza de date Indicatori de Dezvoltare Mondiala, Datele Cercetarii Bugetelor Gospodariilor Casnice (Ministerul Economiei

si Comertului)

În anul 1994 Moldova a devenit membru al Asociatiei Internationale pentru Dezvoltare (AID), fondul Bancii Mondiale pentru cele mai sarace tari din lume. Contributiile AID includ serviciile analitice si de consultanta, finantare pentru proiecte de investitii si, începând cu anul 2007, sustinere bugetara prin programul Creditul pentru sustinerea reducerii saraciei (CSRS). În prezent angajamentele AID reprezinta suma totala de 387 milioane USD, 279 milioane USD fiind deja debursate. REALIZARILE TARII Moldova are o economie în dezvoltare stabila, obtinuta prin implementarea a tot mai multe reforme si consolidarea parteneriatelor. Eforturile de dezvoltare au înlocuit o decada de declin economic si crestere a saraciei de dupa declararea independentei Moldovei în 1991. Fiind o tara mica si izolata, economia Moldovei era foarte dependenta de fosta Uniune Sovietica pentru energie si materie prima. Tara a suferit din cauza colapsului din comert urmare a destramarii a Uniunii Sovietice si aceste dificultati au fost exacerbate de seceta si conflicte civile. Devalorizarea rublei rusesti în 1998 a lovit în continuare economia Moldovei si în perioada de la independenta pâna în 1999 PIB-ul a scazut cu peste mai mult de 60%. O dificultate suplimentara în procesul de tranzitie al Moldovei este faptul ca oportunitatile economice limitate si cresterea saraciei au stimulat emigrarea în proportii mari. Vreo 25% din

2

populatia activa a Moldovei locuieste peste hotare; remitentele muncitorilor, platile trimise acasa, reprezinta circa o treime din PIB. De regula, acesti migranti sunt tineri, educati si calificati. Mediul politic al Moldovei a devenit stabil. Urmare a adoptarii sistemului parlamentar de guvernare, Partidul Comunistilor din Republica Moldova a obtinut controlul asupra parlamentului si presedintiei în anul 2001 în cadrul alegerilor democratice aprobate de comunitatea internationala. Acest partid de guvernare a pastrat controlul în alegerile din 2005, iar Presedintele Voronin a fost reales. În perioada de interventie a avut loc o îmbunatatire considerabila a performantei economice, reducerii saraciei si gestionarii finantelor publice. Politicile fiscale prudente si reesalonarea datoriilor au fost compensate. Moldova a fost ultima tara din fostele republici sovietice care s-a reîntors la crestere pozitiva. Restabilirea economica continua a fost sustinuta de importante reforme structurale, cererea tot mai mare din partea partenerilor comerciali ai Moldovei si fluxul substantial al remitentelor muncitorilor. Autoritatile au valorificat acest moment prin reducerea deficitului bugetar si reesalonarea datoriilor. În realitate, datoria publica a fost redusa de la circa 65% PIB în 2001 la aproximativ 23% în 2007. Îmbunatatirea nivelului acceptabil al datoriilor a constituit un factor important pentru stabilirea parteneriatelor cu donatorii internationali si urmarirea împreuna a obiectivelor de dezvoltare. În anul 2004 Moldova a adoptat Strategia de Crestere Economica si Reducere a Saraciei (SCERS), prima strategie deplina în domeniul saracie i elaborata pentru tara în urma consultarilor cu actorii interesati si societatea civila. În continuare Moldova si-a consolidate legaturile cu UE prin Planul de Actiuni UE-Moldova (PAEM) semnat în 2005, care împreuna cu SCERS a oferit un cadru pentru sporirea armonizarii asistentei donatorilor. La începutul anului 2008, Moldova a adoptat Strategia Nationala de Dezvoltare pentru anii 2008-2001 prin consultarea îndeaproape a partenerilor de dezvoltare. Economia Moldovei a demonstrat rezistenta. Tara a cunoscut o crestere economica puternica în perioada 2001-2005, cresterea PIB fiind în mediu de 7%. Începând cu 2006 preturile la gazul natural au crescut mai mult de doua ori, în 2006 si 2007 Rusia a interzis importurile vinurilor moldovenesti, iar sectorul agricol al Moldovei a fost lovit de o seceta severa. Desi aceste socuri au încetinit cresterea PIB la 5% în 2006 si 4% în 2007, în 2008 si 2009 se asteapta o destindere. CONTRIBUTIILE AID O mare parte a asistentei AID pentru Moldova s-a concentrat în sectoarele infrastructura si dezvoltare umana. Tinând cont de tranzitia dificila a tarii si instabilitatea politica din anii ‘90, a fost utilizata o abordare a dezvoltarii pentru comunitate pentru a directiona asistenta din partea AID în mare parte spre interventii locale în regiunile cu cea mai mare concentrare a saraciei.

3

Aceasta abordare i-a permis AID sa sprijine Moldova în îmbunatatirea calitatii si accesului la serviciile sociale si consolidarea infrastructurii comunitatilor. De asemenea, AID a sustinut Guvernul în eforturile sale de perfectiona re a guvernarii în sectorul public si de eliminare a dificultatilor de crestere, în special prin îmbunatatiri aduse mediului de afaceri. Prin intermediul implicarii AID, Moldova a mentinut un dialog activ cu Banca Mondiala si a demonstrat angajamentul sau pentru reforma. Aceasta a dus nu doar la cresterea asistentei AID, dar si la o sustinere mai mare din partea altor donatori si implicarea lor. Promovarea unui cadru macroeconomic stabil si a unui mediu competitiv de piata pentru sustinerea cresterii în beneficiul saracilor au constituit prioritatile fundamentale de dezvoltare. Dirijarea schimbarii durabile prin analiza si consultanta de politici. AID a complementat strategic asistenta sa financiara cu activitati analitice si de consultanta (AAC). Un exemplu recent este Memorandumul economic de tara, Actualizarea asupra saraciei, lucrarile de consultanta în domeniul agriculturii si sondajele mediului de afaceri pentru informarea dezvoltarii programului CSRC. În acelasi fel, lucrarile AAC au informat si sustinut operatiunile de investitii; spre exemplu, un Studiu diagnostic în comert a scos în evidenta modul în care pot fi atenuate procedurile vamale ineficiente si costisitoare, iar Dialogul privind politicile de pensii a sustinut eforturile de reformare a sistemului de pensii. Activitatea analitica a AID în Moldova a iluminat calea de dezvoltare durabila. Evaluarea cheltuielilor publice din 2007 a fost strâns legata de documentele de politici din domeniul sanatatii si educatiei în vederea asigurarii unei analize complexe si contributii sectoriale adecvate. Aceasta abordare intersectoriala continua sa fie una critica pentru identificarea constrângerilor care împiedica competitivitatea si ameliorarea serviciilor publice si asistentei sociale. Facilitarea comertului si reducerea costului de afaceri . Resursele AID au fost esentiale pentru îmbunatatirea conditiilor necesare pentru cresterea investitiilor locale si straine. Cu ajutorul unui proiect investitional AID, Serviciul Vamal al Moldovei si-a îmbunatatit performanta si a implementat un sistem automatizat de date vamale, pentru procesarea rapida a datelor vamale. Aceasta consolidare a capacitatii promoveaza competitivitatea exporturilor si permite companiilor locale sa exporte direct si sa activeze în calitate de furnizori pentru companiile internationale. Doua modalitati remarcabile, prin care AID a contribuit la consolidarea sectorului privat, sunt simplificarea procedurilor de înregistrare a întreprinderii si de licentiere si crearea unei baze solide pentru raportare financiara si audit în sectorul corporativ. O lege din 2006 a dispus analiza întregii legislatii existente si a dezvoltat capacitatea de aplicare a metodologiei de evaluare a impactului de reglementare a legislatiei noi. Urmare a diferitor actiuni sus tinute de AID întru implementarea

Înlaturarea barierelor în fata comertului Îmbunatatiri majore în serviciile vamale au avut loc dupa punerea în functiune a Sistemului Automatizat pentru Date Vamale, sau ASYCUDA World, cu sustinerea AID, în toate 15 birouri vamale din Moldova . Vasile Danu, managerul unei companii moldovenesti de export spune: „Nu mai trebuie sa astept la nesfârsit ca sa înregistrez marfa, întrucât procedurile de aprobare dureaza acum mai putin de doua ore.”

4

Raportului de respectare a standardelor si codurilor pentru contabilitate si audit în 2005, Moldova a adoptat legi noi în domeniul contabilitatii si auditului în anul 2007, care corespund legislatiei UE si practicilor internationale. Împreuna, eforturile sustinute de AID sprijina climatul investitional. Investitiile private au crescut de la circa 14% din PIB în anul 2003 la peste 22% din PIB în anul 2007. Investitiile straine directe au crescut brusc pe parcursul aceleiasi perioade, la 7% din PIB în anul 2006 si 10% din PIB în anul 2007.

Consolidarea drepturilor de proprietate si sporirea accesului la finante, cunostinte si tehnologie. Siguranta drepturilor de posesiune si proprietate a crescut odata cu crearea unui sistem national unificat de cadastru al bunurilor imobile pentru terenuri urbane si rurale. La moment, 75% din proprietatea privata în zone rurale a fost înregistrata complet. Proiectele investitionale concentrate pe acordarea creditelor si asistentei tehnice în zonele rurale au promovat o crestere brusca a numarului de întreprinderi noi si au marit venitul celor existente. Accentul pus pe reforma administratiei publice a consolidat capacitatea sectorului public. Gestiunea finantelor publice. Guvernele eficie nte aloca resurse publice pentru politicile prioritati, pentru a exercita un impact decisiv prin programele guvernamentale. AID a sustinut Moldova sa faca anume acest lucru, prin intermediul elaborarii treptate a procesului bugetar Cadrul de cheltuieli pe termen mediu (CCTM) în vederea îmbunatatirii disciplinei fiscale si alocarii strategice a resurselor. Astazi CCTM cuprinde toate resursele bugetare nationale, incluzând nu doar bugetul de stat, dar si bugetele locale, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul asigurarilor obligatorii de asistenta medicala si proiectele de investitii finantate de donatori. Lucrul analitic, împrumuturile pentru investitii si sustinerea bugetara din partea AID au directionat Moldova si i-au permis sa sporeasca transparenta si responsabilitatea în gestionarea finantelor publice. Un sistem guvernamental intern de control si audit bazat pe standardele UE a fost elaborat si este implementat la moment. Alte evolutii importante includ instituirea unui singur s istem de conturi de trezorerie, un sistem integrat de gestiune financiara si un plan strategic pentru dezvoltarea institutionala a Curtii de Conturi. Reforma administratiei publice . O etapa cheie în crearea capacitatilor sectorului public este instituirea unui sistem de remunerare transparent si uniform pentru functionarii publici. AID a facilitat perfectionarile continui ale administratiei publice a Moldovei prin sprijinirea unui lucru analitic important, cum ar fi evaluarea cheltuielilor publice si administrarea Fondului Fiduciar al Reformei Administratiei Publice, finantat de mai multi donatori. Cu sprijinul împrumuturilor bazate pe politici ale AID, Moldova a adoptat recent Legea cu privire la functia publica care prevede clasificarea si gradele pozitiei si stabileste relatia dintre remunerare si dezvoltarea si performanta profesionala. Abordarea directionata a AID a obtinut beneficii în diferite sectoare. Energie . Cresterea brusca a preturilor la petrol si gaz natural a sporit gradul de vulnerabilitate energetica a Moldovei. Un proiect AID în domeniul energiei a obtinut beneficii importante în

5

Îmbunatatirea accesului la apa curata

„Astazi apa de la robinet este disponibila 19 ore pe zi, în acelasi timp timpul si energia fiind conservate la statiile de pompare.” Vasile Zagaevschi, seful Întreprinderii Municipale Apa Canal din Cahul „Începând cu decembrie 2006, pentru prima data tot orasul Orhei se bucura de furnizarea 24 ore a apei potabile de calitate”.

Ion Stratulat, Primarul general din Orhei

acest context : modernizarea contorizarii si transmiter ii energiei electrice au redus sistarile cu 35%; încalzirea mai eficienta sub aspect energetic a obtinut economii considerabile ; acces mai mare la încalzire si apa calda. Între timp, împrumuturile pentru politici au sprijinit Moldova în elaborarea si adoptarea noii Strategii Energetice din 2007 pentru stabilirea unei cai de reforma pentru armonizarea juridica, de reglementare si tehnica a sectorului energetic din Moldova cu piata energetica interna a UE si Tratatul Comunitar pentru Energie. Sanatate. Cu sustinerea AID, proiectele din Moldova sunt implementate tinând cont de experienta reformelor în sectorul sanatatii si strategiilor de succes de prevenire HIV din toata regiunea Europei si Asiei Centrale. Proiectele de investitii în sanatate au stabilit un pachet minim de servicii de sanatate oferite de catre guvern gratuit, au oferit echipament medical de baza în 84% de centre de sanatate din zonele rurale, au oferit truse medicale portabile tuturor medicilor de familie si au renovat 22% din numarul total al centrelor de sanatate. Au fost instruiti 750 medici, 1500 infirmiere si 300 de manageri din sanatatea publica. Un proiect de control SIDA a sprijinit Moldova în implementarea Programului National pentru Prevenirea si Controlul HIV/SIDA si IST. Alte beneficii includ acoperirea totala care a fost stabilita pentru testarea HIV a femeilor gravide si acordarea tratamentului profilactic si laptelui praf gratuit pentru cele infectate. Drept rezultat transmiterea HIV de la mama la fat a scazut de la 20% la 2%. Împreuna initiativele finantate de AID au sustinut Moldova în îmbunatatirea accesului rural la servicii medicale si a încetinit raspândirea SIDA. Începând cu anul 2000, mortalitatea materna a scazut cu mai mult de 40%, iar mortalitatea copiilor sub 5 ani s-a redus cu peste 20%. În cooperare cu AID si alti donatori internationali, Moldova a elaborat Strategia de dezvoltare a sectorului sanatate pentru anii 2007-2017 pentru a continua procesul de reforma în domeniul sanatatii.

Educatie. AID s-a concentrat constant pe perfectionarea sistemului educational al Moldovei. Resursele Fondului de Investitii Sociale au sprijinit constructia si renovarea scolilor. Un proiect investitional finisat a oferit 186 de curricule noi si peste 100 de manuale (dupa titlu). Peste 3500 de cursuri de instruiri au fost efectuate pentru profesori în vederea îmbunatatirii calitatii serviciilor de educatie. Un proiect actual are scopul de a spori accesul la educatia de calitate pentru copiii din familiile sarace, în special din zonele rurale. Aceste eforturi au inclus componente de consolidare a capacitatii guvernului de planificare si monitoring în educatie, si sunt cuplate cu un program mai larg de reforma în educatie sustinut prin împrumutul bazat pe politici. Aceasta reforma va promova utilizarea mai eficienta a resurselor publice, reducerea cotei personalului ne-didactic, reducerea costurilor administrative si aducerea ratelor

Încalzire si apa calda pentru o sanatate mai buna 170 cladiri publice, cu peste 1,2 milioane vizitatori pe an, beneficiaza de componenta încalzire a proiectului Energetic II. Majoritatea cladirilor (scoli, gradinite, spitale raionale) sunt localizate în orase mici. Dna Lidia Hangan, medic-sef al Spitalului Raional Ialoveni, a declarat: „Noi lucram în conditii favorabile deja de doi ani, ceea ce a dus la scaderea dubla a ratei mortalitatii din cauza conditiilor respiratorii în rândurile personalului medical”.

6

profesorilor primari în conformitate cu normele internationale. Apa si canalizare . AID ajuta Moldova sa-si îmbunatateasca sistemele de furnizare cu apa si tratare a apei utilizate, care au fost deteriorate grav dupa aproape doua decade de întretinere întârziata. Cinci orase din Moldova, cu o populatie totala de circa 250000, au beneficiat de un proiect pilot, fiindu- le oferita aprovizionare constanta cu apa fara patogeni, îmbunatatita eficienta energetica si sporita viabilitatea financiara a serviciilor comunale. Un proiect nou în domeniul aprovizionarii cu apa si canalizarii urmeaza sa sporeasca acoperirea, calitatea, eficienta si durabilitatea acestor servicii pe o arie mult mai mare. AID a avut un rol central în catalizarea si coordonarea asistentei donatorilor. Unificarea resurselor pentru solutii durabile. Aproape toate operatiunile de împrumut si activitati analitice ale AID în Moldova implica parteneriate cu alti donatori. În anul 2006, Cadrul de Parteneriat pentru Dezvoltare a fost încheiat între Moldova, AID, Olanda, Marea Britanie, Suedia, Organizatia Natiunilor Unite, Fondul Monetar International si EU pentru armonizarea eforturilor de dezvoltare. Odata cu cresterea resurselor pentru Moldova din partea altor donatori si agentii, AID nu mai este cel mai mare furnizor de asistenta financiara externa. Dar echipa de tara a Bancii Mondiale din Chisinau continua sa îndeplineasca o functie importanta în convocarea donatorilor, facilitarea dialogului de dezvoltare cu guvernul si în oferirea experientei si sistemelor sale pentru o gestionare eficienta si transparenta a asistentei pentru dezvoltare. În procesul de oferire a rezultatelor durabile, AID deseori utilizeaza asistenta din partea altor donatori si optimizeaza implementarea initiativelor finantate de mai multi donatori pentru a reduce povara administrativa pentru guvern. Spre exemplu, în sectorul transporturilor AID s-a angajat împreuna cu partenerii guvernamentali si alti parteneri de dezvoltare sa elaboreze Strategia infrastructurii transportului terestru. Drept raspuns la cererea guvernului, AID sprijina guvernul în elaborarea unui Program la scara mare pentru sectorul drumurilor, care urmeaza sa fie finantat de Moldova si cel putin cinci parteneri externi. Reactie la necesitatile imediate de dezvoltare. Relatia de colaborare între AID si autoritatile moldovenesti si alti donatori permite o abordare flexibila si informata a tratarii necesitatilor urgente care apar. Pentru a reduce pericolul gripei aviare, AID a unificat resursele cu Moldova, Japonia, Comisia Europeana (CE) si Agentia SUA pentru Dezvoltare Internationala pentru a spori gradul de pregatire al tarii si capacitatea de a reactiona. În 2006, rolul conducator al AID în convocarea donatorilor a fost exemplificat prin sedinta Grupului Consultativ de la Bruxelles. Aceasta sedinta gazduita AID împreuna cu CE a întrunit Guvernul Republicii Moldova si alti parteneri internationali pentru ca acestia sa-si exprime angajamentul pentru programul de reforma al tarii si sa identifice peste 1,2 miliarde USD finantare externa suplimentara ca reactie la socurile externe recente. PROVOCARI PENTRU VIITOR Cu ajutorul AID Moldova implementeaza cu succes un numar ambitios de reforme si cunoaste o consolidare a stabilitatii economice si o crestere constanta. Recent pentru prima data venitul Moldovei pe cap de locuitor a trecut peste pragul de eligibilitate AID si tara începe o perioada

7

noua de tranzitie, posib il sa înceteze sa mai beneficieze de întreaga asistenta din partea AID în viitorul cel mai apropiat. Mai ramâne mult de realizat pentru a construi pe baza acestui progres esential. Economia ramâne vulnerabila, dupa cum demonstreaza reactiile la cresterea preturilor la energie, embargoul vinurilor si seceta devastatoare. Remitentele moldovenilor care lucreaza peste hotare înca mai reprezinta o cota prea mare din PIB tinând cont ca bazarea pe aceste fluxuri nu poate fi durabila pe termen lung. Prea multi moldoveni, în special persoanele sarace din zonele rurale, înca se lupta pentru accesul la hrana, apa curata, servicii medicale de baza, încalzire si educatie. Mai mult ca atât, tara trece printr-o perioada de incertitudine politica, presedintele actual terminându-si durata maxima a functiei la începutul anului 2009. Tranzitia cu succes a Moldovei la o economie de piata competitiva va necesita sustinere continua cu o strategie complexa care va include si va ajuta persoanele sarace din zonele rurale. Ameliorarea competitivitatii este necesara pentru obtinerea unei cresteri durabile. Moldova înca nu a atins viziunea unei cresteri condusa de sectorul privat, iar pozitia tarii în raportul global Costul afacerii ramâne joasa în comparatie cu vecinii sai. Urmeaza sa se acorde atentie în continuarea în tratarea barierelor legate de comertul transfrontalier, licentiere, accesul la creditare si plata impozitelor. Ameliorarea competitivitatii globale a economiei este esentiala pentru obtinerea unei cresteri pe termen lung într-o economie mica si deschisa ca cea din Moldova. Aceasta va necesita continuarea reformelor structurale, promovarea unui mediu de afaceri favorabil deschis fata de piata, un sistem financiar mai sofisticat si o infrastructura mai buna. Semnalele persistente ale saraciei rurale au nevoie de continuarea reformelor în sectorul agricol. Agricultura continua sa fie cel mai mare sector real al economiei, dar sectorul a avut o crestere economica generala sub nivelul asteptarilor. Producatorii agricoli din Moldova în general primesc mai putin pentru recoltele lor si platesc mai mult decât ar trebui pentru aportul lor si aceasta tendinta pare sa explice partial de ce reducerea saraciei a stagnat în zonele rurale. Cheltuielile publice si politicile în agricultura mai ofera asistenta disproportionala gospodariilor agricole mari, desi 40% din terenurile Moldovei sunt cultivate de fermieri individuali. Dezvoltarea sectorului agricol va necesita în continuare anularea reglementarilor privind pietele de producere si desfacere, îmbunatatirea accesului la finante, implementarea standardelor si reglementarilor de securitate alimentara ajustate la practicile internationale si acces mai bun la tehnologiile noi. Suplimentar, dupa cum a demonstrat seceta severa din 2007, Moldova are nevoie de masuri mai bune de reducere a vulnerabilitatii fermierilor la riscurile naturale. Lectii învatate din contributiile AID

8

Coordonarea asistentei de dezvoltare

„Procedurile si mecanismele Bancii Mondiale de monitorizare a portofoliului sunt bine stabilite. Echipa AID a Bancii Mondiale este deschisa sa lucreze cu noi în domeniul armonizarii asistentei, încercând sa utilizeze sistemele nationale si sa le perfectioneze. Aceasta consolideaza capacitatile de a lucra mai bine si ofera oportunitati lucratorilor nostri”.

Lucretia Ciurea, Seful Sectiei coordonarea asistentei tehnice externe, Guvernul Republicii Moldova

În octombrie 2004, Grupul Independent de Evaluare (GIE) al Bancii a finisat o evaluare de 10 ani a angajamentelor AID în Moldova . Aceasta a pus în evidenta dificultatea tranzitiei Moldovei si succesul variat al eforturilor, sustinute mai întâi de Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (acordarea împrumuturilor tarilor solvabile), iar apoi de AID (asistenta celor mai sarace tari din lume). În acelasi timp GIE a constatat ca impactul institutional al programelor Bancii Mondiale pentru Moldova a fost unul modest, ca durabilitatea recentei restabiliri economice este una putin probabila si ca efortul general de dezvoltare urmeaza a fi definit ca nesatisfacator. Oricum, analiza accentueaza ca dezvoltarea trebuie sa fie un efort de termen lung – experienta altor economii din fosta Uniune Sovietica a demonstrat ca procesul de tranzitie pare sa dureze mai mult decât o generatie. Constatarile GIE au oferit instructiuni importante pentru AID în urmarirea schimbarilor efective si consolidarea dialogului de dezvoltare cu Moldova si alti donatori. Asistenta tarii a fost dirijata de lucrari analitice cum ar fi Memorandumul economic de tara, iar deciziile referitoare la împrumut au fost mult mai strâns legate de performanta si angajamentul manifestat de guvern pentru reforma. Aceste strategii au fost de succes. Clasamentele GIE si alte masuri interne de calitate indica faptul ca produsele si serviciile AID în Moldova s-au îmbunatatit si nici un proiect nu a fost supus riscului din anul 2004. Obtinerea rezultatelor de dezvoltare este conditionata de acordarea sustinerii la nivelul necesar pentru consolidarea capacitatilor si finisarea reformelor. Având o decada de experienta în Moldova, AID a stabilit o relatie efectiva si de colaborare cu autoritatile guvernului care saluta aceasta dinamica. În final, toate încercarile de a îmbunatati mediul de afaceri, de a stimula productivitatea autohtona si de a reduce saracia vor conta pe prezenta unui sector public efectiv, eficient si transparent. Sunt necesare autoritati nationale puternice pentru a obtine rezultatele dorite de dezvoltare pe termen lung. Moldova a facut pasi enormi în implementarea agendei sale de reforma, implicând comunitatea donatorilor într-un dialog de dezvoltare continuu si lansând noua sa Strategie Nationala de Dezvoltare (2008-2011). Experienta AID a demonstrat valoarea asistentei strategice: canalizarea resurselor, evaluarea rezultatelor si coordonarea asistentei în parteneriat cu guvernul.