Proiect

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVAL E G E

pentru modificarea Legii nr. 96-XVI

din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Art. I. Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470), cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul coninut:

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVAL E G E

privind achiziiile publice nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007

Parlamentul adopt prezenta lege organic.Prezenta Lege transpune Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 134 din 30 aprilie 2004 i transpune Directiva 89/665 a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de atac fata de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri, publicata n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 395 din 30 decembrie 1989.

Capitolul I

DISPOZIII GENERALE

Articolul 1. Noiuni principalen sensul prezentei legi, se folosesc urmtoarele noiuni principale:

1) achiziie public procurare de bunuri, executare de lucrri sau prestare de servicii pentru necesitile uneia sau ctorva autoriti contractante;

2) Agenia Achiziii Publice autoritate administrativ de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor, care efectueaz supravegherea, controlul i coordonarea interramural n domeniul achiziiilor publice;

3) Agenia de Soluionare a Contestaiilor autoritate administrativ de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor, care soluioneaz contestaiile formulate n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public;

4) autoritate contractant autoritate a administraiei publice, persoan juridic de drept public, uniuni ale acestor autoriti sau persoane;

5) autoritate central de achiziie autoritate contractant care:

a) achiziioneaz bunuri i servicii destinate autoritilor contractante; sau

b) atribuie contracte de achiziii publice sau ncheie acorduri cadru de lucrri, de bunuri sau de servicii destinate autoritilor contractante;6) bani publici mijloace ale bugetului de stat, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor speciale, mijloace speciale ale instituiilor publice, mijloace ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical, mprumuturi externe raportate la datoriile de stat directe sau garantate;

7) contract de achiziii publice contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect procurarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii n sensul prezentei legi;

8) contractele de achiziii publice de lucrri contracte de achiziii publice, avnd ca obiect fie execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unor lucrri sau a unei construcii legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 la prezenta lege, fie realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care s rspund unor necesiti precizate de autoritatea contractant;9) contractele de achiziii publice de bunuri contracte de achiziii publice, altele dect cele de lucrri, care au ca obiect achiziia de produse, cumprarea lor n rate, nchirierea sau leasingul, cu sau fr opiune de cumprare.

Un contract de achiziii publice care are ca obiect furnizarea de produse i care acoper, n mod accesoriu, lucrri de montaj i de instalare, este considerat contract de achiziii publice de bunuri;10) contractele de achiziii publice de servicii contracte de achiziii publice, altele dect contractele de achiziii publice de lucrri sau de bunuri, care au ca obiect prestarea de servicii astfel cum acestea snt prevzute n anexele nr. 2A i 2B la prezenta lege.

Un contract de achiziii publice care are ca obiect att produse, ct i servicii este considerat contract de achiziii publice de servicii, n cazul n care valoarea serviciilor n cauz este mai mare dect valoarea produselor cuprinse n contract.

Un contract de achiziii publice care are ca obiect servicii i care cuprinde neesenial activiti aferente contractului de lucrri, n raport cu obiectul principal al contractului, este considerat contract de achiziii publice de servicii;11) documentaie de atribuire documentaie care cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziii publice i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;

12) grup de lucru pentru achiziii grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care realizeaz proceduri de achiziii publice;

13) licitaie deschis procedur public de achiziie, reglementat de prezenta lege, n cadrul creia orice operator economic interesat poate prezenta o ofert;

14) licitaie restrns procedur public n cadrul creia orice operator economic poate solicita s participe i n cadrul creia numai operatorii economici preselectai de autoritatea contractant i pot prezenta ofertele;

15) mijloc electronic mijloc care utilizeaz echipamente electronice de prelucrare, inclusiv compresia digital, i de stocare a datelor ce snt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

16) ofertant operator economic care a prezentat o ofert n cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziii publice;

17) candidat oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;

18) candidatur documente prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;

19) operator economic furnizor de bunuri, executant de lucrri i/sau prestator de servicii, care poate fi orice persoan fizic sau juridic, orice entitate public sau uniune de astfel de persoane i/sau entiti care furnizeaz pe pia bunuri, execut lucrri i/sau presteaz servicii;20) ofert act juridic prin care operatorul economic i manifesta voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie publica; oferta cuprinde propunerea tehnic i propunerea financiar;

21) propunere financiar parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire;

22) propunere tehnic parte a ofertei elaborat n baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiva;

23) concesionarea lucrrilor publice contract care prezint aceleai caracteristici ca un contract de achiziii publice de lucrri, cu excepia compensaiei pentru lucrrile efectuate, care poate consta fie exclusiv n dreptul de exploatare a lucrrii, fie n dreptul de exploatare i o plat;24) concesionarea serviciilor publice este un contract care prezint aceleai caracteristici ca un contract de achiziii publice de servicii, cu excepia compensaiei pentru serviciile prestate, care poate consta fie exclusiv n dreptul de exploatare a serviciilor, fie n dreptul de exploatare i o plat;25) acord-cadru acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect stabilirea condiiilor pentru contractele care urmeaz s fie atribuite n decursul unei perioade determinate, n special n ceea ce privete preurile i, dup caz, cantitile prevzute;26) sistem dinamic de achiziie proces de achiziie, n ntregime electronic, a bunurilor de uz curent, ale cror caracteristici, disponibile n general pe pia, ndeplinesc cerinele autoritii contractante, fiind restrns n timp i deschis pe ntreaga perioad oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de selecie i care depune o ofert orientativ, conform caietului de sarcini;27) licitaie electronic proces repetitiv care implic mijloace electronice de prezentare, n ordine descresctoare, a noilor preuri i a noilor valori referitoare la anumite elemente ale ofertelor, care intervin dup o prim evaluare complet a ofertelor, permind clasificarea lor n baza unor metode automate de evaluare. Prin urmare, unele contracte de servicii i de lucrri care au ca scop activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, nu pot face obiectul licitaiilor electronice;28) dialogul competitiv procedur la care orice operator economic poate solicita s participe i n cadrul creia autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii la aceast procedur, n vederea dezvoltrii uneia sau mai multor soluii capabile s rspund necesitilor i n baza creia sau crora candidaii selectai urmeaz s fie invitai s i depun ofertele;29) proceduri negociate procedurile n cadrul crora autoritile contractante consult operatorii economici cu privire la opiunile lor i negociaz condiiile contractuale cu unul sau mai muli dintre ei;30) concursurile de soluii proceduri care permit autoritii contractante s achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al prelucrrii datelor, ns fr a se limita la acestea, un plan sau un proiect selectat de un juriu dup lansarea sa n competiie, cu sau fr atribuirea de premii;31) vocabularul comun privind achiziiile publice (Common Procurement Vocabulary, CPV) desemneaz nomenclatura de referin aplicabil contractelor de achiziii publice;32) SIA RSAP Sistemul Informaional Automatizat Registrul de Stat al Achiziiilor Publice;33) specificaii tehnice ansamblul indicaiilor tehnice cuprinse n special n caietele de sarcini, care definesc caracteristicile solicitate pentru un material, pentru un produs sau pentru un bun i care permit caracterizarea acestora astfel nct s corespund utilizrii urmrite de autoritatea contractant. Printre respectivele caracteristici se numr nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul persoanelor cu handicap) i evaluarea conformitii, performana, sigurana sau dimensiunile, inclusiv procedurile referitoare la asigurarea calitii, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, precum i procesul i metodele de producie. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare i calculare a lucrrilor, condiiile de testare, de control i de recepie a lucrrilor, precum si tehnicile sau metodele de construcie i toate celelalte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este n msur s le prevad, prin reglementri generale sau specifice, n ceea ce privete lucrrile terminate i n ceea ce privete materialele sau elementele acestora;

34) specificaie tehnic specificaie menionat ntr-un document ce definete caracteristicile solicitate pentru un produs sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performan ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) i evaluarea conformitii, a performanei, a utilizrii produsului, sigurana sau dimensiunile acestuia, inclusiv indicaiile aplicabile produsului n ceea ce privete denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testrile i metodele de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, instruciunile de utilizare, procesele i metodele de producie, precum i procedurile de evaluare a conformitii;

35) standard specificaie tehnic aprobat de ctre un organism desemnat de standardizare n vederea utilizrii repetate sau permanente, care nu este obligatorie i care se ncadreaz n una dintre categoriile urmtoare:

a) standard internaional standard adoptat de un organism internaional de standardizare i pus la dispoziia publicului;

b) standard european standard adoptat de un organism european de standardizare i pus la dispoziia publicului;

c) standard naional standard adoptat de un organism naional de standardizare i pus la dispoziia publicului;

36) specificaie tehnic comun specificaie tehnic elaborat n conformitate cu o procedur recunoscut de statele-membre i publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

37) referin tehnic orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul dect standardele oficiale, n conformitate cu o procedur adaptat n funcie de evoluia cerinelor pe pia.

Articolul 2. Domeniul de aplicare a legii(1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziii publice, cu excepia celor specificate la art. 4, a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri:

a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri i servicii 80 000 de lei;

b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri 100 000 de lei.

(2) Prezenta lege se aplic i de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant n cazul atribuirii unui contract de lucrri sau servicii finanat/subvenionat direct cu peste 50 la sut de ctre autoritile contractante i care nu se refer la excepiile specificate la art.4.

(3) Prezenta lege prevede i particulariti privind contractele de achiziii publice, cu excepia celor specificate la art. 4, a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri:

a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri i servicii 2 300 000 de lei;

b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri 90 000 000 de lei.

(4) Contractele de achiziii publice a cror valoare estimativ, fr taxa pe valoarea adugat, nu depete pragurile menionate la alin. (1) al prezentului articol se efectueaz n conformitate cu Regulamentul achiziiilor publice de valoare mic, aprobat de Guvern.

(5) Prezenta lege se aplic n modul corespunztor diferitelor forme de parteneriat public-privat neinterzise de lege i pentru atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice.

(6) Prezenta lege se aplic n modul corespunztor organizrii concursului de soluii i ncheierii acordului-cadru.

(7) Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acesta atribuie contracte de furnizare ctre teri. Obligaia de a respecta principiul nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de drepturile speciale se impune chiar dac autoritatea contractant nu a prevzut expres acest fapt n autorizaia emis.

Articolul 3. Calcularea valorii estimative a contractelor de achiziii publice i planificarea acestor contracte

(1) Calcularea valorii estimative a unui contract de achiziii publice se bazeaz pe valoarea total spre plat, fr taxa pe valoarea adugat, estimat de autoritatea contractant. Structura valorii totale spre plat include orice form de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe, comisioane, profit obinut i/sau plata de prime sau pli n beneficiul ofertanilor, innd cont, totodat, de orice form de opiune posibil i de eventualele prorogri ale contractului.

(2) Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie determinat nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la momentul transmiterii invitaiei de participare.

(3) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare i punere n funciune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea estimat a operaiunilor/lucrrilor respective.

(4) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv, cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor.

(5) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de furnizare, autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:

a) dac durata contractului este stabilit i este mai mic sau egal cu 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv;

b) dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;

c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile.

(6) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:

a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;

b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.

(7) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 2 alin. 3, atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert de pre numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu 200000 lei;

b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a produselor care urmeaz s fie furnizate.

(8) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil estimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaz n funcie de durata contractului respectiv, astfel:

a) cnd durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;

b) cnd durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.

(9) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de servicii care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:

a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni, n privina cantitilor achiziionate i valorilor aferente;

b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii.

(10) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare, dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte de servicii, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul valoric prevzut la art. 2 alin 3, atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert numai pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic sau egal cu 200000 lei;

b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii de ofert nu depete 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz s fie prestate.

(11) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz n baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

(12) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz n baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

(13) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz n baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remuneraii aferente serviciilor respective.

(14) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a respectivului contract de lucrri trebuie s includ att costul lucrrii care urmeaz s se execute, ct i valoarea total a facilitilor menionate.

(15) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu.

(16) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi, pentru care autoritatea contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de lucrri, atunci valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective depete pragul valoric prevzut la art. 2 alin. 3, atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de ofert de pre numai pentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

a) valoarea estimat, fr TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mic sau egal cu 1 000000 lei;

b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie nu depete 20% din valoarea total estimat a lucrrii.

(17) n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de soluii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel:

a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, atunci valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fi ncheiat ulterior, n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de participare la concurs;

b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui contract de servicii, atunci valoarea estimat luat n considerare este valoarea estimat a contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care urmeaz a fi acordate concurenilor.

(18) n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv, pe ntreaga sa durat.

(19) n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem de achiziie dinamic, atunci valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziie dinamic respectiv, pe ntreaga sa durat.

Articolul 4. Excepii

(1) Prevederile prezentei legi nu se aplic:

a) contractelor de achiziii publice atribuite de autoritile contractante care i desfoar activitatea n sectorul apei, al energiei, al transporturilor i al serviciilor potale i care se nscriu n cadrul acestor activiti i care snt reglementate de alte acte normative de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor n sectorul apei, al energiei, al transporturilor i al serviciilor potale;b) contractelor care au ca obiect servicii de cercetare i de dezvoltare, altele dect cele ale cror beneficii revin exclusiv autoritilor contractante pentru uz propriu n cadrul propriilor activiti, cu condiia ca serviciul prestat s fie integral remunerat de ctre autoritatea contractant i preul lor nu depete sau se afl n limitele preurilor de pe piaa acestor servicii;

c) contractelor de achiziii publice care au ca obiect serviciile de arbitraj i/sau de conciliere;

d) contractelor de achiziii publice privind emisiunea, cumprarea, vnzarea sau transferul de titluri ori de alte instrumente financiare, n special operaiunile de acumulare de bani sau de capital ale autoritilor contractante;

e) contractelor de imprimare a bancnotelor i de batere a monedelor metalice, precum i de transportare a acestora;

f) contractelor cu caracter de adeziune, ncheiate de ctre Banca Naional a Moldovei cu instituii financiare internaionale, cu operatori economici nerezideni, conform crora se livreaz bunuri, lucrri i servicii ce asigur deservirea sistemului automatizat de pli interbancare, a pieei valorilor mobiliare de stat i interbancare, gestionarea rezervelor valutare ale statului, deservirea operaiunilor valutare ale statului, inclusiv a datoriei externe, auditul extern al drilor de seam financiare anuale, conturilor i registrelor Bncii Naionale;

g) serviciilor prestate de Banca Naional a Moldovei;

h) contractelor de concesiune a bunurilor i serviciilor publice;i) contractelor de achiziii publice declarate secrete, conform legislaiei, dac executarea acestora necesit msuri speciale de siguran, stabilite de legislaie;

j) contractelor de munc;

k) contractelor de achiziii publice de servicii atribuite de o autoritate contractant unei alte autoriti contractante sau unei uniuni de autoriti contractante n baza unui drept exclusiv de care acestea dispun n temeiul unei legi;

l) contractelor de achiziii publice care au ca obiect achiziia de bunuri n scop de revnzare;

m) contractelor de achiziionare a bunurilor, lucrrilor i serviciilor ce in de producerea sau de comerul cu arme, muniii i sisteme de armament;

n) contractelor de achiziii publice reglementate de diferite norme procedurale i atribuite:

n temeiul unui acord internaional ncheiat de Republica Moldova i unul sau mai multe state tere privind bunurile sau lucrrile necesare realizrii sau exploatrii n comun a unei lucrri de ctre statele semnatare ori privind serviciile necesare realizrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre statele semnatare;

n temeiul unui acord internaional referitor la staionarea trupelor i la angajamentele Republicii Moldova sau ale unui stat ter;

conform procedurii specifice a unei organizaii internaionale;o) contractelor de achiziii publice ncheiate de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova, dac valoarea acestora nu depesc pragurile prevzute la art. 2 alin. (3). Cu toate acestea misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova au obligaia respectrii principiilor reglementate de art. 6 din prezenta lege;

p) contractelor care au ca obiect achiziia sau darea n folosin, prin orice mijloace financiare, de terenuri, de construcii existente sau de alte bunuri imobile sau referitoare la drepturile asupra respectivelor bunuri; cu toate acestea, contractele de servicii financiare ncheiate n paralel, nainte sau simultan cu contractul de achiziie sau de nchiriere, indiferent de form, snt reglementate de prezenta lege;

q) contractelor care se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii de ctre instituiile de radiodifuziune i televiziune;r) contractelor de achiziii publice n urma crora autoritile contractante pot pune la dispoziie sau pot exploata reelele publice de telecomunicaii sau pot furniza publicului unul sau mai multe servicii de telecomunicaii.

(2) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B la prezenta lege, atunci obligaia de a aplica prezenta lege se impune numai pentru contracte a cror valoare este egal sau mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3) i se limiteaz la prevederile art. 37 i art. 29 i la aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 6 din prezenta lege. Contestaiile privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B la prezenta lege se soluioneaz potrivit dispoziiilor capitolului XII din prezenta lege.

(3) n cazul n care contractul de achiziie public prevzut la alin. (2) are ca obiect, alturi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B la prezenta lege, i prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A la prezenta lege, prevederile alin. (2) snt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A.

(4) Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, ct i n anexa nr. 2A la prezenta lege, cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (2), atunci cnd atribuie respectivul contract de achiziie public.

Articolul 5. Regimul special(1) Autoritile contractante din domeniul aprrii naionale, ordinii publice, siguranei i securitii naionale au obligaia de a aplica prevederile prezentei legi, cu excepia cazurilor stabilite la art.4.

(2) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice poate fi rezervat de ctre Guvern unor ateliere protejate n cazul n care majoritatea angajailor interesai sunt persoane cu handicap care, prin natura sau gravitatea deficienelor lor, nu pot desfura o activitate profesional n condiii normale.

(3) n cazul n care participarea la procedura de atribuire se realizeaz conform prevederilor alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a preciza acest fapt n mod explicit n anunul de participare la procedura de atribuire.

Articolul 6. Principiile de reglementare a relaiilor privind achiziiile publiceReglementarea relaiilor privind achiziiile publice se efectueaz n baza urmtoarelor principii:

a) utilizarea eficient a finanelor publice i minimalizarea riscurilor autoritilor contractante;

b) transparena achiziiilor publice;

c) asigurarea concurenei i combaterea concurenei neloiale n domeniul achiziiilor publice;

d) protecia mediului i promovarea unei dezvoltri durabile prin intermediul achiziiilor publice;

e) meninerea ordinii publice, bunelor moravuri i siguranei publice, ocrotirea sntii, protejarea vieii oamenilor, florei i faunei;

f) liberalizarea i extinderea comerului internaional;

g) libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i de prestare a serviciilor;

h) tratament egal, imparialitate, nediscriminare n privina tuturor ofertanilor i operatorilor economici;

i) proporionalitate;

j) recunoatere reciproca;

k) asumarea rspunderii n cadrul procedurilor de achiziie public.

Articolul 7. Cadrul juridic

(1) Relaiile privind achiziiile publice snt reglementate de prezenta lege i de alte legi, de hotrrile Guvernului adoptate n conformitate cu prezenta lege.

(2) n cazul n care tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte norme dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional.

Capitolul IIREGLEMENTAREA DE STAT A ACHIZIIILOR PUBLICEArticolul 8. Agenia Achiziii Publice

(1) Agenia Achiziii Publice (n continuare Agenia), este o autoritate administrativ de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor, constituit n scopul efecturii supravegherii, controlului i coordonrii interramurale n domeniul achiziiilor publice. Agenia are autonomie funcional.

(2) Agenia dispune de bilan propriu, de cont de decontare, de tampil cu Stema de Stat a Republicii Moldova i denumirea Ageniei n limba de stat.

(3) La nivel teritorial, Agenia i exercit atribuiile prin intermediul subdiviziunilor sale teritoriale. Articolul 9. Atribuiile de baz ale Ageniei n domeniul achiziiilor publice

Agenia are urmtoarele atribuii de baz:

a) implementeaz actele normative din domeniul achiziiilor publice i elaboreaz propuneri n ceea ce privete modificarea i completarea legislaiei privind achiziiile publice;

b) coordoneaz, monitorizeaz, evalueaz i controleaz modul n care autoritile contractante respect procedurile de achiziii publice i de atribuire a contractelor de achiziii publice;

c) ntocmete, actualizeaz i menine lista operatorilor economici calificai i lista de interdicie a operatorilor economici;

d) elaboreaz i pune n aplicare documentaia standard pentru procedurile de achiziii publice;

e) examineaz i nregistreaz documentele de atribuire naintate de autoritile contractante n decurs de 10 zile de la data depunerii acestora la Agenie;

f) examineaz drile de seam privind procedurile de achiziii publice;

g) examineaz i nregistreaz contractele de achiziii publice ncheiate n urma procedurilor de achiziie, cu excepia celor ncheiate n urma procedurii prin cerere a ofertelor de preuri;

h) solicit reexaminarea sau anuleaz, dup caz, rezultatele procedurilor de achiziii publice;

i) gestioneaz registrul automatizat al achiziiilor publice;

j) acord autoritilor contractante ajutor metodologic i consultaii n domeniul achiziiilor publice, iniiaz i susine aciunile de instruire a personalului autoritilor contractante implicate n organizarea, desfurarea procedurilor de achiziii publice i atribuirea contractelor de achiziii publice;

k) editeaz Buletinul achiziiilor publice, elaboreaz i ntreine n reeaua global Internet pagina web Achiziiile publice ale Republicii Moldova, n care se vor publica invitaiile i informaiile privind achiziiile publice i atribuirea contractelor de achiziii publice;

l) elaboreaz, trimestrial i anual, rapoarte i analize statistice privind achiziiile publice;

m) solicit i obine de la organele competente informaii despre operatorii economici participani la procedurile de achiziii publice, precum i orice informaie necesar exercitrii atribuiilor;

n) colaboreaz cu instituii internaionale i agenii strine similare n domeniul achiziiilor publice;

o) coordoneaz activitile de utilizare a asistenei tehnice strine n domeniul achiziiilor publice;

p) exercit alte funcii prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative i normative.

Articolul 10. Desfurarea activitii i administrarea Ageniei

Desfurarea activitii i administrarea Ageniei se efectueaz n conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.

Articolul 11. Bugetul Ageniei

(1) Bugetul Ageniei se formeaz din:

a) venituri proprii provenite din activiti ce nu contravin prezentei legi;

b) alocaii de la bugetul de stat;

c) alte surse adiionale stabilite conform legislaiei.

(2) Bugetul Ageniei se elaboreaz, se examineaz, se aprob i se execut n modul stabilit de legislaie.

Capitolul IIIPARTICIPANII LA PROCEDURILE DE ACHIZIII PUBLICESeciunea 1. Autoritile contractanteArticolul 12. Calitatea de autoritate contractant

(1) Autoriti contractante snt autoritile publice, definite n legislaia Republicii Moldova, persoanele juridice de drept public, uniuni ale acestor autoriti sau persoane, inclusiv persoanele juridice n sensul alin. (4) i (5).

(2) Persoan juridic de drept public este orice entitate:

a) constituit exclusiv pentru a satisface necesitile de interes public, neavnd scop lucrativ (industrial sau comercial);

b) care dispune de personalitate juridic;

c) a crei activitate este asigurat cu bani publici sau a crei gestiune constituie obiectul controlului din partea autoritilor publice ori a altor persoane juridice de drept public, sau al crei consiliu de administraie, de conducere sau de supraveghere este format, n proporie de peste 50 la sut, din membri numii de ctre entitile menionate.

(3) Autoritate contractant este i o uniune de autoriti contractante, membrii creia desemneaz din rndul lor, prin act juridic civil, o persoan juridic care i reprezint, n calitate de achizitor unic, n raporturile cu orice operator economic, executant de lucrri sau prestator de servicii.

(4) Prin hotrre de Guvern pot fi calificate drept autoriti contractante i alte persoane juridice care au obligaia de a efectua achiziii publice, conform prezentei legi, n cazul n care activitatea acestora se desfoar pe piee n care concurena este exclus prin act normativ sau administrativ ori n virtutea existenei unei poziii de monopol.

(5) Orice alt entitate care nu ntrunete cumulativ cerinele specificate la alin.(2) poate fi calificat autoritate contractant, la dorin sau la decizia organelor de conducere competente, cu condiia efecturii achiziiilor n strict conformitate cu prezenta lege.

(6) Autoritate contractant este i autoritatea public desemnat de Guvern pentru organizarea i desfurarea centralizat a procedurilor de achiziii publice n scopul satisfacerii unor necesiti de aceleai bunuri, lucrri sau servicii pentru mai multe autoriti contractante.

(7) Se consider c autoritile contractante care achiziioneaz lucrri, bunuri i servicii prin intermediul unei autoriti centrale de achiziie, n sensul alin. (6), au respectat dispoziiile prezentei legi n msura n care i respectiva autoritate central de achiziie le-a respectat.Articolul 13. Exercitarea atribuiilor de ctre autoritile contractante

(1) Autoritatea contractant i exercit atribuiile prin intermediul unui grup de lucru pentru achiziii, creat n acest scop din funcionari i specialiti ai autoritii contractante cu experien profesional n domeniul achiziiilor publice, n limitele personalului scriptic. n funcie de obiectul achiziiei, autoritatea contractant poate crea unul sau mai multe grupuri de lucru pentru achiziii.

(2) Autoritatea contractant este n drept s atrag, n caz de necesitate, n componena grupului de lucru pentru achiziii, n calitate de consultani, specialiti i experi din domeniul n care se efectueaz achiziia. n cazuri expres prevzute de legislaie, specialitii i experii snt atrai n grupul de lucru cu drept de vot.

Articolul 14. Atribuiile grupului de lucru n domeniul achiziiilor publice

(1) Grupul de lucru are urmtoarele atribuii:

a) elaboreaz planuri anuale i trimestriale de efectuare a achiziiilor publice;

b) ntocmete invitaii n cadrul procedurilor de achiziii publice;

c) elaboreaz documente de atribuire i alte documente aplicabile n cadrul procedurilor de achiziii publice;

d) iniiaz i desfoar proceduri de achiziii publice;

e) asigur participarea larg a operatorilor economici la procedurile de achiziii publice;

f) examineaz, evalueaz i compar ofertele operatorilor economici prezentate n cadrul procedurilor de achiziii publice;

g) ncheie contracte de achiziii publice cu operatorii economici;

h) ntocmete dri de seam privind rezultatul procedurilor de achiziii publice i le prezint Ageniei;

i) execut i gestioneaz contractele de achiziii publice n termenele i n condiiile stabilite;

j) pstreaz i ine evidena tuturor documentelor ntocmite i aplicate n cadrul procedurilor de achiziii publice.

(2) Autoritatea contractant prin intermediul Grupului de lucru este obligat:

a) s asigure eficiena achiziiilor publice;

b) s asigure obiectivitatea i imparialitatea n cadrul procedurilor de achiziii publice;

c) s asigure transparena i publicitatea procedurilor de achiziii publice;

d) s transmit, la solicitarea Ageniei, orice informaie privind ncheierea i executarea contractelor de achiziii publice.

Seciunea a 2-a. Operatorul economicArticolul 15. Participarea operatorului economic la procedurile de achiziii publice

(1) Orice operator economic cu statut de ntreprinztor, rezident sau nerezident, persoan fizic sau juridic de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane, inclusiv asociaie obteasc, are dreptul de a participa, n condiiile prezentei legi, la procedura de atribuire a contractului de achiziii publice.

(2) Operatorul economic strin beneficiaz n Republica Moldova de aceleai drepturi privind participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice de care beneficiaz operatorii economici din Republica Moldova n ara n care operatorul economic strin este rezident.

(3) Operatorii economici se pot asocia n scopul prezentrii ofertelor i/sau se pot prezenta n calitate de ofertani asociai. Uniunea (grupul de operatori economici) poate fi obligat s obin o anumit form juridic de organizare n cazul n care aceast transformare este necesar n scopul bunei executri a contractului.

(4) Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice.Capitolul IV

DATE DE CALIFICARE SI CRITERII DE ATRIBUIREArticolul 16. Datele de calificare ale operatoriloreconomici

(1) Pentru constatarea datelor de calificare n cadrul procedurilor de achiziii publice, operatorul economic va prezenta documentele, eliberate de autoritile competente stabilite de autoritatea contractant n cadrul procedurilor de achiziie public. n funcie de specificul achiziiei i procedura aleas, autoritatea contractant are obligaia de a stabili pentru fiecare procedur n parte criteriile de calificare, precum i documentele-suport necesare a fi prezentate de ctre operatorii economici.

(2) Autoritatea contractant va lua n considerare dreptul operatorului economic la protecia proprietii lui intelectuale i a secretului comercial.

(3) Autoritatea contractant evalueaz datele de calificare ale operatorului economic conform criteriilor i modului expuse n documentele de atragere a ofertelor.

(4) n cazul n care datele de calificare prezentate de ofertant/candidat snt ntr-o msur nensemnat imprecise sau nu reflect informaia deplin, autoritatea contractanta are obligaia de a solicita clarificri nainte de a lua decizia de descalificare a acestuia. Autoritatea contractant descalific ofertantul n orice etap a procedurii de achiziie n cazul n care constat c datele de calificare prezentate de acesta snt eronate sau incomplete, precum i n alte cazuri prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative i normative.

(5) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri asupra documentelor prezentate. Ofertantul/candidatul va fi descalificat n cazul n care nu ofer informaia suplimentar solicitat de autoritatea contractant n termenele solicitate de aceasta (minimum 72 ore, cu excepia cazului n care procedura folosita este cerere de ofert de pre unde termenul minim este 24 ore). n orice situaie autoritatea contractant are obligaia de a asigura un termen rezonabil n funcie de complexitatea solicitrii de clarificare.

(6) Autoritatea contractant va solicita ofertantului, dup caz, s prezinte documente doveditoare i, n cazul n care apar incertitudini cu privire la situaia personal a acestui ofertant i operator economic, poate solicita cooperarea i informaiile necesare de la autoritile competente, inclusiv din strintate.

(7) Organele competente i organele de ocrotire a normelor de drept vor prezenta gratuit, n termen de cel mult 10 zile calendaristice, la solicitarea autoritii contractante, o informaie sistematizat sau orice informaie despre statutul juridic, despre implicarea sau neimplicarea operatorului economic n organizaii sau grupri criminale, precum i alte date despre ofertant i operatorul economic respectiv, prevzute de prezenta lege. n cazul operatorului economic nerezident, o asemenea informaie poate fi solicitat de la autoritile competente din strintate potrivit uzanelor (practicilor) internaionale.

(8) Criteriile de calificare i selecie stabilite de ctre autoritatea contractant trebuie s aib o legtur evident cu obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit.

(9) Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc.

(10) Criteriile de calificare i selecie precizate n cadrul invitaiei i/sau anunului de participare trebuie s fie aceleai cu cele precizate n cadrul documentaiei de atribuire. Articolul 17. Criterii de calificare i selecie

Autoritatea contractant va aplica criterii de calificare i selecie raportate la i proporionale cu obiectul contractului, referitoare numai la:

a) situaia personal a candidatului sau ofertantului;

b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale;

c) situaia economic i financiar;

d) capacitatea tehnic i/sau profesional;

e) standarde de asigurare a calitii;

f) standarde de protecie a mediuluiArticolul 18. Situaia personal a candidatului sau a ofertantului(1) Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice candidat sau ofertant despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani.

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a exclude dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de achiziie public orice candidat sau ofertant care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:

a) se afl n proces de insolvabilitate ca urmare a hotrrii judectoreti;

b) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Republica Moldova sau n ara n care este stabilit;

c) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional;

d) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;e) este inclus n Lista de interdicie a operatorilor economici.(3) Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant pentru demonstrarea faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute la alin.(1) i alin. (2) din prezentul articol orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv.

(4) n ceea ce privete cazurile menionate la alin. (2), n conformitate cu legislaia intern a statului n care snt stabilii candidaii sau ofertanii, aceste solicitri se refer la persoane fizice i persoane juridice, inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan cu putere de reprezentare, de decizie ori de control n ceea ce privete candidatul sau ofertantul.

(5) n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul /candidatul nu se emit documente de natura celor prevzute la alin. (3) sau respectivele documente nu vizeaz toate situaiile prevzute la alin. (1) i alin. (2) din prezentul articol, autoritatea contractant are obligaia de a accepta o declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare la declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens.

Articolul 19. Capacitatea de exercitare a activitii profesionale(1) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezinte documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit.Articolul 20. Situaia economic i financiar(1) Demonstrarea capacitii economice i financiare se realizeaz prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi:

a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;

b) raport financiar sau n cazul n care publicarea acestor rapoarte este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul extrase de raport financiar;

c) declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar, care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura n care informaiile respective snt disponibile; n acest ultim caz autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare i data la care operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial.

(2) n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractant le poate considera edificatoare, n msura n care acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice i financiare a candidatului/ofertantului.

(3) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii economice i financiare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop.

(4) Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.

(5) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (4), de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana care asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor articolului 18 alin. (1) i (2) lit. a), c) i d).

Articolul 21. Capacitatea tehnic i/sau profesional(1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n care aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:

a) lista principalelor livrri de produse similare efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm snt autoriti contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;

b) declaraia referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;

c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii;

d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante;

e) mostre (n msura n care necesitatea prezentrii este justificat), descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru.

(2) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n msura n care aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:

a) lista principalelor servicii similare prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm snt autoriti contractante sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;

b) declaraia referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;

c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii;

d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii;

e) declaraia referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i ale cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;

f) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii;

g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii;

h) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze.

(3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i numai n msura n care aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:

a) lista lucrrilor similare executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri. Respectivele certificri indic beneficiarii, indiferent dac acetia snt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit;

b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii;

c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor;

d) declaraia referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i ale cadrelor de conducere n ultimii 3 ani;

e) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri;

f) declaraia referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri;

g) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze.

(4) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop.

(5) Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.

(6) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i profesional invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (5), de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia candidatului/ofertantului resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana care asigur susinerea tehnic i profesional nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 18 alin. (1) i alin.(2) lit. a), c) i d).

Articolul 22. Standarde de garantare a calitii(1) n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea.

(2) n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite n statele Uniunii Europene.

n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de calitate, astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte certificri prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care acestea confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii.

(3) n cazurile n care operatorul economic dispune de certificri, altele dect cele solicitate de ctre autoritatea contractant, atunci acesta este obligat, sub sanciunea respingerii ofertei, ca pn la termenul-limit de depunere a ofertelor s solicite confirmarea acceptrii de ctre autoritatea contractant a unor astfel de certificri.

Articolul 23. Standarde de gestionare a mediului(1) n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea contractant trebuie s se raporteze:

a) fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS);

b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele europene sau internaionale privind certificarea.

(2) n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite n state ale Uniunii Europene. n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de mediu, astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte certificri prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care acestea confirm asigurarea unui nivel corespunztor al proteciei mediului.

(3) n cazurile n care operatorul economic dispune de certificri, altele dect cele solicitate de ctre autoritatea contractant, atunci acesta este obligat, sub sanciunea respingerii ofertei, ca pn la termenul-limit de depunere a ofertelor s solicite confirmarea acceptrii de ctre autoritatea contractant a unor astfel de certificri.

Articolul 24. Lista operatorilor economici calificai

(1) Lista operatorilor economici calificai reprezint un nscris oficial care asigur accesibilitatea operatorului economic n cadrul procedurilor de achiziie public.

(2) nscrierea n Lista operatorilor economici calificai nu este obligatorie, ea se face la solicitarea operatorului economic, cu obinerea, n urma nscrierii, a certificatului de confirmare.

(3) Lista operatorilor economici calificai este ntocmit, actualizat i meninut de ctre Agenie conform regulamentului aprobat de Guvern.

Articolul 25. Lista de interdicie a operatorilor economici

(1) Lista de interdicie a operatorilor economici reprezint un nscris oficial i este ntocmit de ctre Agenie cu scopul de a limita, pe o perioad de 3 ani, participarea operatorilor economici la procedurile de achiziie public, prevzute de prezenta lege.

(2) Lista de interdicie a operatorilor economici este ntocmit, actualizat i meninut de ctre Agenie conform regulamentului aprobat de Guvern.

Articolul 26. Criterii de atribuire a contractului de achiziie public(1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul de atribuire a contractului de achiziie public.

(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi numai:

a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic;

b) fie preul cel mai sczut.

(3) n cazul aplicrii criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic, oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi.

(4) n cazul n care, din motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate justifica temeinic, este imposibil stabilirea exact a ponderilor pentru fiecare factor de evaluare, autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare i n documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie utilizai.

(5) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n mod clar, n invitaia/anunul de participare, precum i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare a ofertei cu ponderile acestora.

(6) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire algoritmul de calcul sau metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani.

(7) Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic este oferta desemnat ctigtoare n temeiul factorilor de evaluare, ns fr a se limita la acetia, dup cum urmeaz:

a) preul, termenele de livrare, condiiile de plat, calitatea, caracteristicile estetice, funcionale i tehnice, posibilitile i costurile de deservire tehnic, asistena tehnic, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 60 la sut;

b) calitatea oferit, preul unitar, preul total, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor etc. n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 80 la sut;

c) calitatea oferit, preul unitar, preul total, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor etc. n cazul contractelor de achiziii publice de servicii. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 40 la sut.

Capitolul VPUBLICITATEA I TRANSPARENAArticolul 27. Anunul de intenie

(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice un anun de intenie privind achiziiile publice preconizate. Autoritatea contractant are obligaia de a include n anun cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A la prezenta lege i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre aceasta.

(2) n cazul achiziiilor publice prevzute la art.2 alin.(3) din prezenta lege, anunul de intenie va fi publicat i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(3) Anunul de intenie va fi publicat n mod separat pentru bunuri, lucrri i servicii, n cel mult 30 de zile calendaristice de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante respective.

(4) Anunul de intenie va cuprinde toate contractele de achiziii publice preconizate a fi atribuite pn la sfritul anului bugetar. Pentru contractele de achiziie a cror valoare estimativ pentru bunuri i servicii este mai mic de 400 000 de lei, iar pentru lucrri este mai mic de 1 500 000 de lei, publicarea anunului de intenie nu este obligatorie.

(5) Publicarea anunului de intenie nu oblig autoritatea contractant s efectueze achiziia public respectiv.

Articolul 28. Reguli generale privind ntocmirea i publicarea invitaiei de prezentare a ofertelor

(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei invitaia de prezentare a ofertelor (n continuare invitaie), n toate cazurile prevzute de prezenta lege, conform procedurii de achiziie aplicate. n cazul achiziiilor publice specificate la art.2 alin.(3) din prezenta lege, invitaia va fi publicat i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(2) Invitaia va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de circulaie internaional.

(3) La ntocmirea i perfectarea invitaiei vor fi utilizate formulare standard, aprobate n acest scop, care s permit publicitatea achiziiilor publice. Autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaie/anun cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3A la prezenta lege i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European.

(4) n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a publica invitaia i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau internaionale, dar numai dup publicarea invitaiei respective n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei. Invitaia publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale va meniona numrul i data Buletinului achiziiilor publice n care a fost publicat invitaia i nu va conine alte informaii dect cele publicate n buletinul respectiv.

(5) Invitaia va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor economici interesai, fr nici o discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de atribuire a contractului de achiziii publice.(6) Dac dup publicarea invitaiei, dar nainte de termenul-limit de depunere a ofertelor, apare necesitatea de a o corecta, invitaia corectat va fi publicat n aceleai mijloace de informare n mas i va avea aceeai valoare ca i invitaia original, caz n care autoritatea contractant va prelungi termenul-limit pentru a permite potenialilor ofertani s efectueze modificrile necesare. Autoritatea contractant va prelungi termenul-limit i n cazul n care, indiferent de motiv, caietul de sarcini i documentele sau informaiile suplimentare, dei solicitate n timp util, nu au fost furnizate n termenele stabilite de prezenta lege sau n care ofertele nu pot fi formulate dect n urma unei vizite la faa locului sau dup consultarea pe loc a unor documente anexate la caietul de sarcini, termenele de primire a ofertelor snt prelungite astfel nct toi operatorii economici interesai s poat avea acces la toate informaiile necesare pentru formularea ofertelor.

Articolul 29. Anunul de atribuire

(1) Agenia este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina sa web un anun de atribuire nu mai trziu de 48 de zile calendaristice de la data la care autoritatea remite informaia cu privire la:

a) finalizarea procedurii de atribuire licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere de oferte prin atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru;

b) finalizarea unui concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor;

c) atribuirea unui contract de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii.

(2) La atribuirea contractelor de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziie anunurile de atribuire se pot regrupa n mod trimestrial. n acest caz, respectivele anunuri de atribuire regrupate vor fi publicate n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea fiecrui trimestru. (3) n cazul achiziiilor publice specificate la art.2 alin.(3) din prezenta lege, anunul va fi publicat de ctre autoritatea contractant i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(4) Anunul de atribuire a contractului de achiziii publice va cuprinde minimum datele cuprinse n anexa nr. 3A la prezenta lege i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, prin utilizarea formularelor standard.

Articolul 30. Informarea i atribuirea contractului de achiziie

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici implicai n procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public sau de ncheiere a acordului-cadru, la admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic, la rezultatul concursului de soluii ori, dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora.

(2) Comunicarea prin care se efectueaz informarea prevzut la alin. (1) poate fi transmis i prin fax sau prin mijloace electronice la adresele indicate de ctre ofertani n ofertele acestora. n toate cazurile acest fapt este nregistrat.

(3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, atunci termenele prevzute la art. 31 alin. (1) se majoreaz cu 5 zile.

(4) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (3), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori, candidatul/candidaii acceptat/acceptai cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor, candidaturii/candidaturilor prezentate.

(5) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) al prezentului articol, autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert sau candidatura nu a fost declarat ctigtoare/acceptat asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz:

a) fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;

b) pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil i/sau neconform, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini;

c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prin urmare admisibil, dar care nu a fost declarat ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru.

(6) Fa de ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare, n documentele de licitaie poate fi inclus cerina semnrii contractului de achiziie n termen de 10 zile calendaristice de la data la care i-a fost remis spre semnare. ncheierea contractului poate fi suspendat de Agenia de Soluionare a Contestaiilor n cazurile specificate n prezenta lege.

(7) Contractul se consider ncheiat la data semnrii acestuia de ctre pri i intr n vigoare din momentul nregistrrii lui n modul stabilit de prezenta lege.

(8) n cazul n care, dup expirarea termenului prevzut la alin. (6), ofertantul care a primit comunicarea de acceptare a ofertei nu a semnat contractul de achiziie sau nu a prezentat garania de bun execuie a contractului, autoritatea contractant este n drept s resping oferta i s selecteze o alt ofert ctigtoare dintre ofertele rmase n vigoare. Totodat, autoritatea contractant este n drept s resping toate celelalte oferte n condiiile prezentei legi.

Articolul 31. Termene pentru ncheierea contractelor

(1) Contractele care intr n sfera de aplicare a prezentei legi pot fi ncheiate numai dup mplinirea termenelor de ateptare de:

a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art.3 al prezentei legi, a contractului respectiv este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 2 alin. (3) al prezentei legi;

b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 3 al prezentei legi, a contractului respectiv este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 2 alin. (3) al prezentei legi.

(2) Contractele/acordurile-cadru care intr n sfera de aplicare a prezentei legi, ncheiate nainte de mplinirea termenelor prevzute la alin. (1), snt lovite de nulitate.

(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) al prezentului articol este facultativ n urmtoarele cazuri:

a) atunci cnd contractul este atribuit n urma desfurrii procedurii de negociere fr publicarea unui anun de participare;

b) atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici implicai n procedura de atribuire;

c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.

Capitolul VICERINELE PRINCIPALE FA DE PROCEDURA DE ACHIZIIEArticolul 32. Regulile aplicabile comunicrii

(1) Orice comunicare, cerere, informare, notificare i altele asemenea, prevzute n prezenta lege, trebuie s fie transmise n scris.

(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de atribuire, modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii procedurii.

(4) Operatorul economic are dreptul de a transmite o cerere de participare la procedura de atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 33 sau prin telefon, n acest din urm caz operatorul economic avnd obligaia de a confirma cererea de participare n scris, ct mai curnd posibil.

(5) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice cerere de participare la procedura de atribuire, care a fost transmis prin fax, s fie confirmat, n termen de 3 zile, prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice.

(6) Operatorul economic transmite oferta numai prin pot sau numai prin mijloace electronice dac aceast cerin este prevzut n invitaia de participare.

(7) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele urmeaz s fie transmise prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune oferta direct la sediul autoritii contractante sau la o alt adres indicat de aceasta.

(8) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca solicitrile de participare i/sau ofertele s fie transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigur respectarea urmtoarelor cerine:

a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv criptarea, snt disponibile pentru orice operator economic interesat;

b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i confidenialitatea datelor recepionate;

c) operatorii economici trebuie s transmit nainte de data limit de transmitere documentele, certificatele, declaraiile i altele asemenea, solicitate, n cazul n care acestea nu snt disponibile n format electronic.

(9) Garantarea integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le dein i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii:

a) momentul exact al primirii ofertelor sau solicitrilor de participare, precum i, dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie;

b) nainte de data limit de transmitere a datelor, nici o persoan nu are acces la datele transmise;

c) n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, acest acces neautorizat este clar detectabil;

d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de vizualizare a datelor recepionate;

e) accesul la datele recepionate este posibil, n toate etapele procesului, numai printr-o aciune simultan a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d);

f) dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze datele respective.(10) Comunicrile, schimburile de informaii i stocarea acestora se realizeaz astfel nct s se asigure pstrarea integritii datelor i confidenialitatea ofertelor i a cererilor de participare, precum i analizarea de ctre autoritile contractante a coninutului ofertelor i al cererilor de participare numai dup expirarea termenului prevzut pentru prezentarea lor.

(11) Instrumentele utilizate pentru comunicare pe cale electronic, precum i caracteristicile tehnice ale acestora trebuie s fie disponibile publicului n permanen i s fie compatibile cu tehnologiile de informare i de comunicare general utilizate.

(12) Aplicarea dispozitivelor de transmisie i recepie electronic a ofertelor, precum i a dispozitivelor de recepie electronic a cererilor de participare, are loc cu respectarea urmtoarelor reguli:a) informaiile privind specificaiile necesare prezentrii pe cale electronic a ofertelor i a cererilor de participare, inclusiv ncriptarea, trebuie s fie disponibile prilor interesate;

b) ofertele electronice trebuie s fie confirmate prin semntura digital.

Articolul 33. Formele de comunicare

(1) Toate comunicrile, precum i toate schimburile de informaii pot fi realizate, la alegerea autoritii contractante, prin pot, prin fax, pe cale electronic, prin telefon (n condiiile art. 32 alin.4 din prezenta lege) sau prin combinarea acestor mijloace.

(2) Mijloacele de comunicare alese trebuie s fie general accesibile i s nu limiteze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire a contractelor de achiziii publice.

Articolul 34. Clarificri (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire.

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic, cu excepia concursului prin cererea ofertelor de preuri unde aceast perioad nu trebuie s depeasc o zi lucrtoare.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile, nsoite de ntrebrile aferente, ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei legi, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective i, de asemenea, va posta n SIA RSAP.

(4) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2) al prezentului articol, n msura n care clarificrile snt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie publicat n SIA RSAP sau transmis operatorilor economici nu mai trziu de:

a) 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor, n cazul n care valoarea estimata a contractului este mai mare dect pragurile prevzute la art.2 alin.3 din prezenta lege;b) 4 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea candidaturilor, n cazul licitaiei restrnse, negociere cu publicarea unui anun;c) 3 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor, n cazul n care valoarea estimata a contractului este mai mica dect pragurile prevzute la art.2 alin 3 din prezenta lege;d) 1 zi nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor, n cazul concursurilor de cerere a ofertelor de preuri.

(5) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (4), aceasta din urm are posibilitatea de a nu rspunde. n cazul n care autoritatea contractant decide transmiterea rspunsului la solicitarea de clarificare aceasta are obligaia de a extinde termenul de depunere a ofertelor, astfel ncit sa se respecte termenul prevzut la alin.(4). In acest caz, extinderea termenului de depunere a ofertelor nu extinde dreptul de a solicita clarificri.

(6) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide candidaturile/ofertele la data, ora i adresa indicate n invitaie/anunul de participare, n msura n care nu a devenit incident obligaia privind extinderea termenului de depunere a ofertelor, cu excepia cazului n care termenul de depunere a ofertelor a fost extins n urma suspendrii procedurii.

Articolul 35. Cerina confirmrii documentelor

Autoritatea contractant este n drept s cear ofertantului confirmarea documentelor pe care le-a prezentat, n condiiile stabilite pentru aceast categorie de documente.

Articolul 36. Regulile privind termenele de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor

(1) Pn la termenul-limit stabilit de ctre autoritatea contractant operatorul economic interesat de a participa la procedura de achiziie public este obligat s depun, n acest sens, o cerere de participare.

(2) Termenul-limit de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor va fi suficient pentru a le permite operatorilor economici att din ar, ct i din strintate, s se pregteasc i s prezinte oferte naintea nchiderii procedurilor de achiziie.

(3) La stabilirea termenului-limit, autoritile contractante vor lua n considerare complexitatea achiziiilor preconizate, aria de subcontractare anticipat i timpul obinuit pentru transmiterea ofertelor prin pot din ar i din strintate.

(4) Autoritatea contractant este responsabil de stabilirea termenului de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor.

Articolul 37. Regulile privind descrierea bunurilor, lucrrilor i serviciilor

(1) Caracteristicile bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate de autoritatea contractant vor reprezenta o descriere exact i complet a obiectului achiziiei, astfel nct fiecare cerin i criteriu, stabilite de autoritatea contractant, s fie ndeplinite.

(2) Caracteristicile obiectului achiziiei trebuie s corespund cerinelor autoritii contractante privind calitatea, eficiena, testarea, securitatea, dimensiunile, simbolurile, terminologia, ambalajul, modul de transportare, marcarea, etichetarea, procesele i metodele de producere, precum i procedeele de determinare a conformitii lui cu cerinele documentelor de atribuire.

(3) La redactarea caracteristicilor tehnice, proiectelor, desenelor tehnice, schielor i descrierilor solicitate de autoritatea contractant:

a) se efectueaz descrierea fizic a bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate, pe baza caracteristicilor tehnice i calitative, obiective i relevante;

b) se expune caracteristica calitilor de exploatare a bunurilor i a eficienei lucrrilor i serviciilor, n cazul n care descrierea fizic este imposibil sau cnd parametrii de eficien primeaz;

c) se utilizeaz, la descrierea bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate, caracteristicile, cerinele, simbolurile i termenii standard ori standardele internaionale i cele naionale recunoscute pe plan internaional, aprobate de organismul naional de standardizare.

(4) Caracteristicile tehnice nu vor face referin la o anumit marc comercial sau la un anumit agent economic, la un brevet, o schi sau un tip de bunuri, de lucrri i de servicii, nu vor indica o origine, un productor sau un operator economic concret. n cazul n care nu exist un mod suficient de exact de expunere a cerinelor fa de achiziie, iar o astfel de referin este inevitabil, caracteristicile vor include cuvintele sau echivalentul.

(5) Specificaiile tehnice se vor baza pe standardele internaionale i cele naionale, pe reglementrile tehnice i normativele naionale, dup caz.

(6) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dezabiliti.

(7) Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii economici.

(8) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n care acestea snt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini specificaiile tehnice:

a) fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale/europene, la omologri tehnice naionale/europene, la standarde internaionale sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organismele de standardizare naionale/europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniune sau echivalent;

b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, care trebuie s fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul contractului de achiziie public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv;

c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum snt acestea prevzute la lit. b), precum i prin referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective;

d) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum snt acestea prevzute la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau omologrile tehni