Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali 1

Această publicaţie a apărut cu asistenţa Departamentului pentru Dezvoltare Internaţională

al Marii Britanii acordată Guvernului Republicii Moldova în cadrul proiectului Suport pentru

implementarea Strategiei Naţionale de Dezvoltare, implementat de Ecorys.

Cutia Moderatorului

Ghid de moderare a discuţiilor publice în

9 pași esenţiali

2 Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali

Cuprins

Argument .........� 3

Cum funcţionează această carte? ........................................................................................... 4

Există mai multe forme și metode de consultare. Alegeţi abordarea potrivită. ...................................................................................................... 5

Calităţile de moderator determină calitatea discuţiilor publice. Folosiţi mai multe calităţi pentru reușita uneia: a calităţii discuţiilor. ...................... 6

E-participare. Paginile Web ale autorităţilor publice centrale și locale pot câștiga autoritate. ................................................................................................................. 8

Mesaje finale ...� 9

Resurse ............� 10

Participarea în 9 argumente ................................................................................................... 11

Pasul 1 Succesul depinde de planificare. Obţineţi cea mai bună organizare.

Pasul 2 Debutul: 90 la sută din reușită. Începeţi cu bine.

Pasul 3 Sunt mai multe motive de ce sunteţi acum împreună. Explicaţi contextul

Pasul 4 O altă înţelegere pentru a îndrepta. Direcţionaţi discuţiile spre niște produse

Pasul 5 Contează orice. Fiţi atenţi la cuvinte, la nume, la gesturi, glume și imagini.

Pasul 6 Timpul este al tuturora. Urmăriţi ca timpul să fie folosit eficient de către fiecare.

Pasul 7 Concluziile: pentru ele aţi venit. Formulaţi-le împreună

Pasul 8 Să nu ne fie frică de aceste urmări. Spuneţi ce va urma. Faceţi ca faptele despre care aţi vorbit să se întâmple.

Pasul 9 O lecţie pentru fiecare. Învăţaţi din orice experienţă.

Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali 3

Argument

Participarea și dezvoltarea se bazează pe acţiuni. Iată de ce această carte este construită pe verbe, pe verbele care determină acţiuni. Lumea simte, / vrea fapte, nu cuvinte, spune un cântec acum la modă, intitulat Locul potrivit. Iar cel mai recent document strategic de politici, elaborat de Guvernul Republicii Moldova, are și el în titlul său, Relansăm Moldova, un verb de acţiune.

Celebra afirmaţie despre guvernarea cetăţenilor, de către cetăţeni și pentru cetăţeni își găsește în acest ghid instrumentele prin care poate deveni funcţională în Moldova. Moderarea reușită a discuţiilor publice pentru a stimula și a obţine participarea cetăţenilor și a societăţii civile la dezvoltarea ţării este descrisă aici în câţiva pași pe înţelesul tuturor.

Toată lumea își dorește un guvern care să comunice mereu cu cetăţenii și să fie receptiv la ideile și contribuţiile oamenilor. Aceste idei și contribuţii pot fi obţinute doar prin implicare și participare, iar discuţiile publice sunt elementul esenţial care generează transformarea cuvintelor în fapte.

Exemplele, boxele și punctele-cheie din această carte sunt o modalitate importantă de a învăţa. Această resursă oferă înţelegere și competenţe, iar tehnicile de moderare pot deveni atât de familiare încât ele funcţionează, chiar dacă nu mai observăm că le folosim.

Astfel, împreună cu această carte și, mai ales, împreună cu oamenii care o vor folosi, cele două noţiuni-cheie care se regăsesc acum mai des în mesajele publice ale autorităţilor – cetăţeni și comunicare – pot ajunge să ofere dovada că și în Moldova participarea nu doar face parte din dezvoltare, ci o determină în mod esenţial.

4 Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali

Cum funcţionează acest ghid?

Ghidul de moderare a discuţiilor publice în nouă pași esenţiali rezumă lecturile unor cărţi și articole fundamentale, îmbinate cu experienţa unor oameni care sunt îndreptăţiţi, prin experienţa pe care o au, să scrie asemenea cărţi, însă nu au făcut-o până acum. Oamenii și cărţile au furnizat informaţiile și inspiraţia care au făcut ca această resursă oarecum inedită să se întâmple.

Cei nouă pași descriși în această carte sunt pentru a fi memorizaţi, dar, și mai important, pentru a fi urmaţi. Iar fiecare capitol spune direct – prin verbele de acţiune din titluri – cum să o faceţi: alegeţi… folosiţi… obţineţi… începeţi… fiţi atenţi… urmăriţi… formulaţi… faceţi… învăţaţi.

Totodată, ghidul oferă o abordare peste care se poate plia experienţa și observaţiile fiecăruia, iar acestea pot fi notate în spaţiile goale, lăsate cu generozitate, astfel încât cartea să devină un produs personalizat. Speranţa autorilor este ca această resursă să aparţină, cu timpul, mai mult celui care îl folosește decât celor care au elaborat-o. Anume de aceasta cartea are forma grafică pe care o are, iar structurarea pe fișe o face mai comodă în utilizare.

Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali 5

Există mai multe forme și metode de consultare. Alegeţi abordarea potrivită.

De la metoda Delphi – care este un instrument participativ de consultare a experţilor – până la Chimia ședinţelor participative, care ajută la organizarea unor ședinţe productive și participative, de la boxa cu sugestii din coridorul școlii până la grupuri de discuţie pe Internet, și de la reuniuni publice până la Forumuri Naţionale: toate acestea, și multe altele, sunt abordări, metode și instrumente de consultare. Cin-le vede, nu le crede. / Cin-le paște, le cunoaște. Adică, cel care le posedă le știe punctele forte și slabe. Pe cel care le cunoaște nu-l paște pericolul folosirii lor improprii.

Alegerea potrivită depinde de ţintă și de grupul-ţintă. Ce scopuri urmărim cu această consultare? Vrem să obţinem o sumă de idei sau un produs final?A cui voce dorim să fie exprimată, auzită și integrată într-un proiect de lege sau un plan de acţiuni? Ce parteneri sunt relevanţi pentru aceste propuneri de politici publice? Câţi participanţi vor fi implicaţi? Ce durată este anunţată? Răspunsurile oferite la aceste câteva întrebări simple, care generează, la rândul lor, multe altele, ne pot ajuta să alegem o abordare potrivită din lunga listă de metode de consultare: solicitare de comentarii, sugestii și opinii în scris, sondaje ale opiniei publice, vot, comunicare on-line, referendum, întâlniri faţă în faţă, întruniri publice, zile ale ușilor deschise, mese rotunde, grupuri și forumuri de discuţie, comitete consultative sau directoare, evenimente comunitare, forumuri naţionale etc.

Puncte-cheie

Legea Republicii Moldova privind transparenţa în procesul decizional menţionează că, de fapt, consultarea cetăţenilor, asociaţiilor și altor părţi interesate se asigură de către autoritatea publică responsabilă de elaborarea proiectului de decizie prin următoarele modalităţi: • dezbateri publice • audieri publice • sondaj de opinie • referendum • solicitarea opiniilor experţilor în domeniu • crearea grupurilor de lucru permanente sau ad-hoc cu participarea reprezentanţilor societăţii civile.

Ghidul de moderare a discuţiilor publice în 9 pași esenţiali se axează, în principal, pe dezbaterile publice, ca una dintre modalităţile cele mai potrivite pentru a asigura dialogul cetăţenilor cu autorităţile și pentru a integra opiniile lor în politicile publice.

6 Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali

Calităţile de moderator determină calitatea discuţiilor publice. Folosiţi mai multe calităţi pentru reușita uneia: a calităţii discuţiilor.

Un moderator excelent nu se naște, el devine. De ce calităţi are nevoie un om ca să devină un bun moderator? De câteva, care sunt valabile în orice domeniu: inteligenţă, optimism, să fie de nădejde, imaginaţie, ingenuitate, curiozitate, nerv, rapiditate, acurateţe, curaj, rezistenţă, auto-disciplină, fermitate, entuziasm, perseverenţă, vioiciune intelectuală, onestitate, punctualitate, putere de observare, agerime, iniţiativă, umor, adaptabilitate, expertiză, abilitatea de a fi sociabil cuoricine și bun ascultător. Iar lista rămâne deschisă…

Câteva dintre aceste calităţi pot fi ilustrate și explicate aici.

Un bun moderator este un optimist. Optimiștii consideră că lucrurile se vor termina cu bine. Optimismul crește șansele de reușită, iar optimistul are obiceiul de a vedea că, oricare ar fi situaţia, există posibilităţi pozitive. Cea mai simplă cale de a face asta este să reformulezi situaţia în termenii unui rezultat pozitiv, afirmă Hugh Willbourn, un om de la care putem învăţa cum să stimulăm în noi înșine instinctul și încrederea în atingerea succesului.

Dacă spunem: Am avut o zi grea, mașina nu a vrut să se pornească și a trebuit să merg pe jos prin oraș, tonalitatea este critică și negativă. Dacă spunem: Mașina mea nu a vrut să se pornească azi, așa că am fost nevoit să merg pe jos în oraș și asta a însemnat exerciţiu fizic și chiar mai puţină pierdere de timp – ce ambuteiaj a fost la amiază pe str. 31 august!”. Poate părea un pic simplist, însă simplitatea face minuni. Deci, în moderarea discuţiilor să nu insistăm prea mult asupra lucrurilor care au fost făcute prost sau nu pot fi realizate, ci să ne concentrăm asupra celor care sunt posibile și fac diferenţa.

Decât să se constate că nu există, deocamdată, 1 500 de psihologi școlari, de care este nevoie conform Planului naţional de măsuri cu privire la protecţia copiilor rămași fără îngrijire părintească, poate este mai potrivit să fie examinate soluţiile: cursuri de instruire în domeniul psihologiei a profesorilor de alte obiecte etc. Astfel, cadrul negativ este înlocuit cu o bază reală pentru optimism.

Un moderator reușit este curios. Dacă suntem curioși din fire, obișnuim să adunăm tot timpul informaţii și suntem cu un pas înaintea celorlalţi care abia încep să se intereseze de subiect. În toate subiectele aflate în discuţie există mii de întrebări potenţiale. Cum merg lucrurile? Cine sunt oamenii implicaţi? De ce trebuie schimbată această prevedere? Ce nu a funcţionat? Întrebările generează discuţii, iar discuţiile pot oferi soluţii.

O moderare de succes îmbină respectul cu fermitatea. A fi ferm nu înseamnă a ameninţa, a intimida sau a pune capăt oricăror discuţii după bunul plac. Poate că

Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali 7

în realitate sunteţi cea mai amabilă și cea mai drăguţă persoană din lume și puteţi rămâne astfel, aplicând cu fermitate dreptul fiecărui participant de a-și exprima opinia și dreptul moderatorului de a urma agenda și termenele legate de timp.

„Nu le permiteţi niciodată tuturor participanţilor să folosească prezentările PowerPoint. Chiar dacă vorbitorul este un director executiv sau un laureat al Premiului Nobel, nu-i daţi voie să facă o scurtă prezentare PowerPoint. Dacă unul dintre vorbitori folosește PowerPoint, și ceilalţi vor dori să o facă. Și sesiunea se va confrunta, de exemplu, cu dificultăţi tehnice legate de conexiunea mai multor laptopuri la un singur proiector”, insistă Guy Kawasaki1, autorul cărţii Reguli pentru revoluţionari”. De altfel, cele trei reguli ale lui Kawasaki – Creează ca un zeu! Poruncește ca un rege! și Muncește ca un rob! – sunt relevante și atunci când vorbim despre moderare.

Iar restricţia pentru prezentările PowerPoint este motivată, mai întâi, de faptul că acestea sunt, de obicei, un monolog, iar discuţiile publice presupun dialogul. Această recomandare nu se referă însă și la prezentarea subiectului, realizată de către moderator. Pentru o bună structurare a subiectului pus în discuţie și pentru o economie de timp, prezentarea PowerPoind, făcută de moderator sau de prezentator, este indicată.

Există pe lumea aceasta mulţi moderatori excelenţi care reușesc să îmbine calitatea lor de expert, de specialist care posedă cunoștinţe temeinice într-un anumit domeniu, cu entuziasmul, o stare de însufleţire puternică, ce-i poate înflăcăra, cu istoriile lor despre fluturi, de exemplu, sau despre orice altceva, oricu glumelelor întotdeauna potrivite ca tonalitate și mesaj, și pe cei mai pasivi participanţi într-o zi mohorâtă de toamnă.

Să mai spunem că un moderator de succes este un om sociabil și că este, în același timp, un foarte bun ascultător?

Puncte-cheie

Moderatorii excelenţi reușesc să îmbine mai multe calităţi, valabile, de altfel, și în alte activităţi. Fiţi unul dintre moderatorii care posedă: • optimism • curiozitate • fermitate • expertiză • entuziasm • umor • comunicativitate • abilitatea de a fi un bun ascultător

1. Guy Kawasaki este director executiv la Garage.com, o firmă cu sediul în Sillicon Valley, care oferă soluţii de finanţare firmelor producătoare de echipamente de înaltă tehnologie. El a fost, de asemenea, evanghelistul principal al companiei Apple Computer. Numele său este sinonim cu evanghelismul ca tehnică de afaceri – şi cu motocicletele.

8 Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali

E-participare. Paginile Web ale autorităţilor publice centrale şi locale pot câştiga autoritate.

De la butonul din meniu „Scrie Preşedintelui raionului” până la crearea unor forumuri de discuţii productive este o cale ce poate transforma activitatea în inter-activitate.

Cele trei legi-cheie ale comunicării funcţionează oriunde, oricând şi cu oricine. Şi mediul on-line ilustrează cel mai bine ce face sau ce nu face o autoritate.

• Dacă nu comunici, nu exişti. Dacă evenimentul, acţiunea nu a fost consemnată de media, de mediul on-line şi despre ea nu au auzit oamenii, înseamnă că nu a avut loc. • Dacă nu comunici, nu obţii sprijin în continuare. Produsele de comunicare, consemnările, imaginile sunt dovada muncii, eforturilor depuse, care pot ajuta la obţinerea unui nou sprijin, a altor finanţări. • Pentru ca o comunicare să se întâmple, ea trebuie să fie onestă, continuă şi inovativă.

Pagina de pe Facebook a Băncii Mondiale în Moldova avea, la 23 iulie 2010, 728 de persoane care o apreciau. Iar oraşul Făleşti avea pe Facebook, în primele luni de la deschiderea contului în această reţea de socializare, doar 4 fani. Pentru a fi util şi funcţional, mediul on-line trebuie înţeles, promovat şi folosit în beneficiul instituţiilor şi al cetăţenilor.

Este potrivit ca o persoană sau o echipă să fie desemnată pentru menţinerea şi actualizarea unei pagini web, însă comunicarea cu cetăţenii prin intermediul acesteia nu este doar responsabilitatea acestei persoane sau echipe. În comunicare comunică fiecare – atunci când face sau nu face ceva.

Aici este nevoie de o actualizare permanentă a textelor, imaginilor, secvenţelor video şi audio şi o analiză a mesajelor postate de la vizitatori. Publicaţi nu doar hotărâri, scrieţi sau solicitaţi texte, menţionaţi sursele articolelor, faceţi schimb de banere pentru o promovare reciprocă, introduceţi filtre împotriva limbajului licenţios şi analizaţi statisticile pentru a vă cunoaşte vizitatorii şi pentru a adapta mesajele, conţinuturile.

Puncte-cheie

• Valorificaţi oportunităţile comunicării • Menţineţi o pagină web actualizată • Analizaţi mesajele vizitatorilor şi examinaţi statisticile paginii pentru a cunoaşte profilul vizitatorilor • Adaptaţi mesajele şi conţinutul în funcţie de vizitatori.

Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali 9

Mesaje finale

Acum puteţi fi un bun moderator, pentru că sunteţi deja:

Atent. Atent la cursul discuţiei și la ceea ce spun participanţii. Sarcina Dumneavoastră este să faceţi ca discuţia să se întâmple și să producă idei, propuneri, concluzii.

Ferm. Conduceţi cu bunăvoinţă și fermitate ședinţa, spuneţi oamenilor de ce se află aici și ce se va întâmpla după.

Pregătit. Cunoașteţi în detalii subiectul. Puteţi modera reușit o discuţie doar în temele în care sunteţi expert. Sunteţi pregătit pentru orice – pentru succes și pentru a determina succesul: dacă discuţia deviază de la subiect, o readuceţi înapoi.

Mâna invizibilă. Acum puteţi conduce o discuţie cu o „mână invizibilă”, facilitând drumul ei spre succes.

Respectuos. Nu sunteţi vedeta discuţiei. Sunteţi aici pentru a menţine lucrurile în mișcare și pentru a acorda timp potrivit fiecărui participant.

Realist. Puneţi în discuţie un subiect. Un subiect este mai ușor și mai productiv de dezbătut decât trei odată.

Clar. Moderatorii buni, la fel ca reporterii buni sau jurnaliștii de succes, pun întrebări scurte. Întrebările lor sunt întotdeauna directe. Cine? Ce? De ce? Cum?

Punctual. Faceţi ca oamenii să știe cât timp au pentru fiecare intervenţie și urmăriţi ca acest orar să fie respectat.

Distractiv. Poate nu era cazul de menţionat acest aspect, însă moderatorii și participanţii au cunoscut atâtea și atâtea discuţii plictisitoare încât un pic de umor nu este în plus.

10 Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali

Resurse

ACCEPTĂ SĂ CÂȘTIGI! Pași esenţiali pentru a negocia în muncă și în viaţă. Hugh Willbourn. Curtea Veche Publishing. București, 2007.

Cum să scrii rapoarte și propuneri. Patrick Forszth. Rentrop & Straton. București, 2008.

CUM VORBIM ÎN PUBLIC. Dr. Laurie Rozakis. Curtea Veche Publishing. București, 2007.

GHIDUL PREZENTĂRILOR DE SUCCES. Andrew Bradbury. Rentrop & Straton. București, 2008.

GHIDUL TRAINERULUI. Doru Curteanu, Iulia Chivu, Ion Popa. Irecson. București, 2005.

HOW TO BE A GREAT MODERATOR. Guy Kawasaki. How to Change the World. A practical blog for impractical people. Blog.guykawasaki.com. 2006.

HOW TO SUCCESSFULLY MODERATE A CONFERENCE PANEL, A Comprehensive Guide. Jeremiah Owyang. 2008.

SECRETELE COMUNICĂRII: Cum să comunici cu oricine, oricând și oriunde. Larry King. Amaltea. București, 2002.

TEN TACTICS FOR TURNING INFORMATION INTO ACTION. Tactical Tehnology Collective. 2010. http://www.tacticaltech.org/, http://www.informationactivism.org/

Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali 11

Participarea în 9 argumente

PARTICIPAREA este un drept. Cetăţenii Republicii Moldova au dreptul de a participa la administrarea treburilor publice (Constituţia Republicii Moldova).

PARTICIPAREA este o obligaţie. Autorităţile publice sunt obligate, după caz, să întreprindă măsurile necesare pentru asigurarea posibilităţilor de participare a cetăţenilor, a asociaţiilor constituite în corespundere cu legea, a altor părţi interesate la procesul decizional (Legea privind transparenţa în procesul decizional).

PARTICIPAREA aduce beneficii. Participarea cetăţenilor la luarea deciziilor înseamnă implicarea lor în elaborarea și implementarea deciziilor și politicilor, care pot fi de succes și aduc beneficii dacă sunt realizate de autorităţi pentru cetăţeni și împreună cu ei.

PARTICIPAREA are mai multe beneficii decât costuri. Participarea implică un consum de resurse – timp, expertiză și fonduri, însă beneficiile depășesc costurile. Neimplicarea cetăţenilor în elaborarea politicilor publice poate conduce la neacceptarea politicilor sau dificultăţi în implementare.

PARTICIPAREA creează încredere. Implicarea publicului creează încredere în instituţiile publice, fapt care favorizează acceptarea de către cetăţeni a politicilor publice și determină mobilizarea publicului la realizarea acestora.

PARTICIPAREA răspunde nevoilor. Participarea promovează decizii potrivite, eficiente, datorită recunoașterii nevoilor, intereselor și priorităţilor cetăţenilor.

PARTICIPAREA apropie. Participarea reducere distanţa dintre autorităţi și cetăţeni, prin participare guvernul își consolidează relaţia cu cetăţenii.

PARTICIPAREA întărește democraţia. Informarea, consultarea și participarea activă fac guvernele mai transparente și mai responsabile.

PARTICIPAREA îmbunătăţește calitatea guvernării.

12 Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali

Cutia Moderatorului. Ghid de moderare a discuţiilor publice în 9 paşi esenţiali 13

9 Cutia Moderatorului

Ghid de moderare a discuţiilor publice în

pași esenţiali