MINUTĂ

Ministerul Turismului

Dezbatere publică pe proiectul de Lege a Turismului

1.Data și locul ședinței

21.09.2017, ora 11:00 – județ-gazdă Maramureș, Instituția Prefectului Baia Mare, Sala

120

2.Organizator

Ministerul Turismului

3.Subiectul ședinței

Proiectul de Lege a Turismului

4.Participanți

Mircea Titus Dobre – Ministru, Ministerul Turismului

Vicențiu Știr – Secretar de Stat, Ministerul Consultării Publice și Dialogului Social

Gabriel Vler Zetea – Președinte, Consiliul Județean Maramureș

Alexandru Cosma – Subprefect, Județul Maramureș

Ciprian Ceclan - Oprea – Subprefect, Județul Bistrița- Năsăud

Farcaș Maria Ionela – SC Seneca Serv SRL

Timiș Daniel – Salvamont, Primăria Borșa

Mihali Andreea Baliba – CNIPT Borșa

Verellen Kris – Camping Borșa Turism

Timiș Ioan – Salvamont, Borșa

Nicoleta Bud – CNIPT Târgu Lăpuș

Vasile Buciuman -

Pop Gabriela – Primăria Ocna Șugatag

Toth Ștefan – Mioara Bădean Bistrița - Năsăud

Grumaz Meda – GMG Carpați SRL

Nițu Monica – GMG Carpați SRL

Măgurean Ionuț – CNIPT Seini

Coman Vasile – Primăria Vișeu de Sus

Mercea Eugen – CCI Maramureș

Chiș Vasile Timar – Centru de ecologie și turism montan

Pinter Istvan – Sfântul Salvamont Salvaspeo BTT

Rusu Eugen Adrian- Asociația Țara Oașului – Turism și Voluntariat

Sava Anca Aurelia – CNIPT Borșa

Danci Alexandra Maria – Pensiunea Agroturistică Borșa

Gherman Ana Maria – Primăria Târgu Lăpuș

Berinde Ionuț – Primăria Bunești

Pop Varieni Vasile – Primăria Ocna Șugatag

Cucoșel Constantin - Președinte Filiala Județeană Maramureș a UGIR

Georgescu Bogdan – Primăria Carei

Padină Ioan – Primăria Cupșeni

Sovre Daniel Ionuț – Primăria Cupșeni

Cerceta Răzvan – ADI Turism BN

Botiș Agrian – SC Optimal SRL

Mădăraș Septimiu- Team Tour Operator SRL

Godja Matei – Primăria Oncești

Ghilvacs Luminița – Eurohotel

Marchis Bujor – Eurohotel

Dragoș Maria – Hotel Seneca

Lupșe Mariana – Ministerul Turismului

Batin Laurențiu – Primăria comunei Giulești

Danci Gheorghe – Pensiunea Fântâna

Tomoioagă Antonia – Primăria Borșa

Nasui Viorel – Mara Tour

Timiș Dumitru – Salvamont Borșa

Majoros Csaba – Magus SRL

Bak Aneta – Pensiunea Ursul Borșa

Nemeș Andrada Felicia – Centrul Turistic Comuna Vadul Izei

Coroian Viorel – Asociația de Dezvoltare și Promovare a Turismului Rural Maramureș

Balaj Florea – Comuna Dumbrăvița

Sâncraian Simona – Castel Transilvania

Oanea Ioan – Primăria Ocna Șugatag

Naszuk Mihai – Primăria Ocna Șugatag

Danci Vanica – Pensiuna Fântâna

Buda Ioan – Consilier Județean

Leș Daniel – SC Casa Olarului SRL

Timiș Ion Sorin - Primăria Borșa

Tobia Ghoerghe- Muzeul Sighet

Gadola Radu – Pământul Verde SRL

Oros Ioana Raluca – Centrul Turistic Vadul Izei

Condrat Cristina – Primăria Rozavlea

Popovici Vasile – Uniunea Huțulilor

Răchișan Daniel Florin – Pensiunea Delia, Ocna Șugatag

Măran Ioana – Centrul de Informare Turistică Oncești

Majoroș Zoltan – Sc Magus SRL

Măran Petru Daniel – CNIPT Sighetu Marmației

Costin Gavril – Primăria Sisești

Petru Andreea - Primăria Seini

Curac Elena - Primăria Vișeu de Sus

Morocorescu Maria – CCI maramureș

Man Cristian – Primăria Băiuț

Iluț Diana – Sfara Tours baia Mare

Bumbar Vasile – Primăria Bistra

Tripon Ioana – Asociația pentru Turism și Dezvoltare NV

Poran Dan – Pensiunea Holiday Ocna Șugatag

Lazin Marius – Centru de Informare Turistică Cluj Napoca

Pop Nicoleta – CJ Satu Mare

Surdu Alexandru – KA Tour Travel Boutique

Vlad Ioan – CNIPT Saliștea de Sus

Pavel Octavian – Primăria Recea

Bizău Anuța – Primăria Bogdan Vodă

Banto Norbert – Agenția de Management al Destinației Bihor

Boitor Vasile – Comuna Asuaju de Sus

Pop Mara Ana – Centrul de Informare și Marketing turistic Turț

Chitas Alexandra Oana - Centrul de Informare și Marketing turistic Turț

Dunca Vasile – Primăria Poienile Izei

Cecan Oprea Ciprian – Instituția Prefectului Bistrița - Năsăud

Bu Arabela – Primăria Negrești – Oaș

Georgescu Dragoș – Centrul de promovare a turismului cultural Carei

Nolea Tivadar Sandra Georgiana – Camera de Comerț și Industrie Maramureș

Burtan Ilie Cristian – SC Sfara Tours BM SRl

Roman Ioan – DJS Maramureș

Chiș Raul George – Ardeal Traditional Products Boutique SRL

Tomoiagă Grigore – Primăria Moisei

Edit Pop – Asociația Exologic

Mihai Mihai – Primăria Sarasău

Giurgiu Vasile – Primăria Cernestu

Ștefanca Teodor – Primăria Bărsana

Mihaela Lițe – CJ Maramureș

Dărăban Ioan – Primăria Coaș

Cătălin Cherecheș – Primăria Baia Mare

Domnici Teodor – Primăria Remeți

Ilciuc Vaselena – Primăria Ruscova

Buda Gheorghe – Primar Șomcuța

Babici Mihaela – Sfara Tours Baia Mare

Cosma Andreea Mihaela – Săcălășeni

Manuela Cîmpean – Primăria Cluj Napoca

Nagy Brigitte – CJ Satu Mare

Papici Marcela – Agenția de turism SIMBOTOUR

Dopan Gavril – Primăria Coroieni

Ardusătan Gavril – Comuna Groși

Corina Șofran – TL Plus

Frățilă Ghoerghe - Salvamont Cluj

Bențe Andrei – Agenția de Dezvoltare

Bîrda Alin – Primăria Baia Sprie

Doloca Gavrilă – Primăria Săcel

Munteanu Sandu Ghiță – Comuna Ariniș

Grumaz Dan – Consiliul local Baia Mare

Adriana Stef – Euro Stil Cons SRL

Adrian Mateș – ISJ MM

Cucuiat Ciprian – ISJ MM

Simo Livia – Antrec MM

Godja Doina – Primăria Oncești CIT

Lupșa Cornelia – Agenșia Advisio Turism

Alexandru Lazăr – Asociația ghizilor de turism Maramureș

Dan Cristina – Hotel Dafan

Baint Christian – Tour Design SRL

Bojan Victoria – Primăria baia Sprie

Milea Oana Maria – SC Metrotrans Grup Hotel

Petruț Vladimir – Primăria Cavnic

Mihalcea Radu- Ministerul Turismului CJ

Hezta Marius – Primăria Cicîrlîu

Misos Neculai – CJ MM

Tulbure Gabriela – Primar oraș Seini

Dancuș Mihai – Asuaju de Sus

5.Desfășurarea dezbaterii publice

Dezbaterea publică a fost condusă de Ministrul Turismului, Mircea Titus DOBRE,

sub formă de ședință deschisă, în cadrul căreia au avut loc discuții pe marginea

proiectului Legii Turismului. Respectarea legii nr. 52/2013 privind transparența

decizională în administrația publică a fost asigurată de Secretarul de Stat de la

Ministerului Consultării Publice şi Dialogului Social, Vicențiu Știr.

Proiectul de Lege a Turismului, însoțit de Expunerea de motive, a fost afișat pe

site-ul instituției www.turism.gov.ro, la secțiunea Consultare publică în data

de 24.08.2017. Tuturor participanților li s-a pus la dispoziție proiectul de Lege a

Turismului, în format fizic, în vederea parcurgerii și analizării acestuia, cu precizarea

că opiniile pe marginea proiectului de act normativ menționat mai sus se trimit și în

format electronic pe adresa de e-mail: juridic@mturism.ro .

Ministrul Turismului, Mircea Titus Dobre, a susținut o prezentare generală a

proiectului de lege. În cadrul primei intervenţii din sală, a fost punctată necesitatea

constituirii cadrului legal necesar desfacerii produselor alimentare în regie proprie de

către unitățile agroturistice.

Al doilea punct important din cadrul dezbaterii a fost reprezentat de subiectul

garantării pachetelor turistice. Referitor la acest aspect, Ministrul Dobre a subliniat

faptul că Guvernul României a adoptat recent Ordonanța nr. 26/2017 pentru

modificarea Ordonanței Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare

a pachetelor de servicii turistice, urmând a fi adoptate și normele de aplicare,

respectând procesul de transparență decizională. Agenția de turism care realizează

un pachet de servicii turistice va fi obligată să îl garanteze. Astfel, sunt protejați atât

turiștii cât și investitorii în turism, unitățile de cazare.

Referitor la statutul agențiilor de turism, reprezentanții au punctat: dacă vor

dispărea termenii de agenții turoperatoare și agenții detaliste, va fi nevoie de o

relicențiere? Ministrul Turismului a clarificat că după intrarea în vigoare a legii

turismului, după publicarea în Monitorul Oficial, va fi necesară o relicențiere, dar

într-un termen de bun simț.

Pentru Articolul 2, punctul 6, litera e), s-a propus introducerea sintagmei “cu

personal autorizat și/sau calificat”. Forma actuală cuprinsă în proiect ar permite

unităților de cazare furnizarea serviciilor de agrement, cu mijloace proprii, fără a fi

obligatorie apelarea la personal calificat.

La articolul 2, punctul 18, definiția ghidului de turism, a fost sugerat ca

termenul de “vizitatori” să fie și la singular, pentru cazurile în care ghizii îndrumă un

singur turist.

Pentru art. 2, punctul 38, la definiția organizațiilor de management al

destinației, s-a propus nominalizarea Camerelor de Comerț și Industrie a României ca

membre al OMD-urilor. Ministrul Turismului a clarificat argumentând că acestea pot

avea doar statutul de membru asociat, fără drept de vot, fără cotizație. OMD-urile vor

funcționa cu participație și cotizație 50% stat și 50% privat și vor gestiona promovarea

unitară pentru fiecare destinație. Aceste aspect vor fi cuprinde în normele de

aplicare, ce urmează a fi adoptate, respectând procesul de transparență decizională.

Fiecare administrație publică locală a stațiunilor de interes local și naţional va fi

obligată să realizeze Organizații de Managament al Destinației.

La Articolul 2, punctul 46, referitor la definirea traseului turistic, a fost

propusă necesitatea aplicărilor sancțiunilor pentru neîntreținerea traseelor turistice

atât din domeniul public cât și din cel privat.

Pentru capitolul 3, a fost solicitată înlocuirea sintagmei “Ministerul Turismului”

cu sintagma autoritatea publică centrală, pentru a evita eventuale neconcordanțe și

confunzii generate de o potențială transformare a instituției.

La secțiunea V, ce reglementează patrimoniul turistic, a fost punctată

necesitatea instituirii cadrului legal pentru autentificarea produselor realizate de

meșterii populari, cu elemente tradiționale, astfel încât produsele să fie asimiliate

serviciilor turistice. În prezent, aceste produse sunt autentificate la nivel de ONG și

este necesară o autentificare realizată de către o instituție din sectorul public,

conform cu procesul de descentralizare.

În cadrul dezbaterilor, s-a ridicat de asemenea problema statutului atașatului în

turism (cap.1, art.2(4)). Ministrul Turismului, Mircea Titus Dobre, a punctat faptul că

persoanele angajate sau detașate în cadrul Ministerul Turismului pot susține concursul

pentru funcția de atașat în turism conform cu statutul atașaților. Atașatul în turism va

avea statut diplomatic.

Unul dintre participanţii la dezbatere publică a solicitat clarificarea criteriilor

pentru sprijinirea activităţii staţiunilor turistice, cu trimitere la prevederile art. 7.

Ministrul Turismului a subliniat faptul că acest sprijin se realizează prin Master Planul

Investițiilor în turism, adoptat de Guvernul României. Prin intermediul acestuia, se

urmăreşte dezvoltarea comunităţilor locale din zonele cu potenţial turistic ridicat,

prin creşterea investiţiilor publice în infrastructura turistică. Autoritatea publică

locală, primăriile sau consiliile judeţene trebuie să realizeze documentaţia tehnico-

economică a proiectelor cuprinse în Master Plan până la data de 31 decembrie 2018.

Ulterior, această documentaţie va fi avizată de un comitet tehnico-economic din

cadrul Ministerului Turismului, urmând a se bugeta proiectul. Referitor la

parteneriatul public-privat, acesta va fi reglementat printr-o nouă lege, se lucrează la

norme.

În cadrul dezbaterii publice, s-a propus de asemenea ca la art. 34 să se prevadă

următoarele: „învăţământul profesional, liceal, postliceal, dual şi universitar” și ca

unităţile de învăţământ să fie nu doar autorizate ci şi acreditate.

La articolul 10, litera C, s-a propus introducerea termenului de trasee tematice

deoarece există „Traseul vinului”, „Circuitul meşterilor populari”.

Referitor la datele din fişa de anunţare a sosirii şi plecării, s-a menționat în

cadrul dezbaterii faptul că introducerea tuturor datelor prevăzute în proiectul de lege

ar suplimenta timpul alocat acestui proces. Dl. Ministru Dobre a subliniat importanţa

implementării Sistemului Informatic de Evidență a Activității de Turism din România

(SIEATR), în vederea realizării unei monitorizări reale și riguroase a circulației

turistice pe teritoriul României și pentru prioritizarea investițiilor în domeniul

turismului. Sistemul de gestiune hotelieră va fi legat de softul ministerului.