ministerul economiei, comerţului şi mediului de · pdf file- stabilirea unui sistem de...
TRANSCRIPT
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
CAIET DE SARCINI
STUDIU DE FEZABILITATE
PRIVIND
REALIZAREA SISTEMULUI INTEGRAT PENTRU
ASISTAREA DECIZIEI ŞI ASIGURAREA INFORMAŢIEI
ŞI SECURITĂŢII INFRASTRUCTURILOR CRITICE
SPECIFICE SECTORULUI ENERGETIC
(Infrastructura critica nationala si europeana)
- SIADAIS -
- 2010 -
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
A. Descriere generală
În conformitate cu prevederile articolului 3, alineatul (1), litera A, punct 42 din
Hotărârea nr. 1.634 din 29 decembrie 2009 a Guvernului României, privind
organizarea si funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de
Afaceri, în realizarea funcţiilor sale, M.E.C.M.A. are ca atribuţie, în domeniul
economic, şi stabilirea şi asigurarea aplicării ,,măsurilor de management al
situaţiilor de urgenţă şi de protecţie civilă în domeniul de competenţă, precum şi
de identificare, desemnare şi protecţie a obiectivelor de infrastructură critică
naţionale şi europene din domeniul economic, în condiţiile legii’’.
Conform prevederilor Directivei 2008/114/CE din 8 decembrie 2008 a
Consiliului Uniunii Europene, toate statele membre trebuie să identifice şi să
desemneze infrastructurile critice europene în domeniile energetic şi transporturi.
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri , prin Ordinul nr.
1507/18.08.2009 al Ministrului stabileşte sectoarele şi subsectoarele în domeniul
industriei şi resurselor care deţin obiective ce pot fi identificate şi desemnate ca
infrastructuri critice.
B. Obiectivul general
Prin elaborarea Studiului de fezabilitate pentru sistemul integrat pentru
asistarea deciziei şi asigurarea informaţiei şi securităţii infrastructurilor
critice naţionale şi europene specifice sectorului energetic (SIADAIS) se
vizează definirea întregului ansamblu necesar identificării, desemnării,
monitorizării şi protecţiei infrastructurilor critice naţionale şi europene, pentru
domeniul industriei si resurselor.
SIADAIS urmăreşte atingerea următoarelor obiective specifice:
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
- identificarea sectoarelor şi a subsectoarelor din domeniul industriei şi
resurselor care deţin potenţiale obiective de infrastructură critică naţională sau
de interes european,
- identificarea potenţialelor obiective de infrastructură critică naţională sau
europeană pe sectoarele şi subsectoarele identificate;
- întocmirea listei actelor normative naţionale specifice domeniului industriei şi
resurselor, aferente problematicii infrastructurii critice în concordanţă cu legislaţia
europeană,
- stabilirea unor definiţii şi terminologii comune de lucru specifice diferitelor
sectoare ale infrastructurii critice din domeniul industriei şi resurselor, în
concordanţă cu cea uzitată la nivel naţional şi european;
- stabilirea criteriilor sectoriale şi intersectoriale generale şi a pragurilor critice
aferente acestora pe baza cărora pot fi identificate infrastructurile critice
naţionale specifice domeniului de competenţă al ministerului;
- crearea bazei de date pe sectoare şi subsectoare pentru obiectivele de
infrastructură critică identificate şi modul de menţinere, actualizare şi gestionare
a acesteia;
- crearea unui sistem naţional de gestionare a rezervelor (materiale şi
echipamente) necesare pentru gestionarea unor evenimente deosebite la nivelul
infrastructurilor critice identificate;
- stabilirea strategiilor şi măsurilor de protecţie a infrastructurilor critice, a
instrumentelor şi a metodologiilor de evaluare a vulnerabilităţilor, ameninţărilor şi
riscurilor pe fiecare tip de infrastructură critică;
- utilizarea tehnologiilor necesare;
- stabilirea şi urmărirea modului şi nivelurilor de alertare a infrastructurilor
critice;
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
- stabilirea unui sistem de monitorizare şi coordonare a operatorilor economici
deţinători de infrastructuri critice, în vederea implementării şi aplicării măsurilor
de protecţie necesare.
Studiul de fezabilitate trebuie să urmărească modul de îndeplinire a acestor
obiective şi să propună măsurile adecvate pentru atingerea lor, în cadrul
SIADAIS prin crearea unei structuri centrale de comandă şi control la nivelul
ministerului pentru monitorizarea în timp real a stării obiectivelor de infrastructură
critică identificate şi pentru conducerea operaţiilor în situaţii de normalitate şi în
cazuri de necesitate, managementul integrat şi centralizat al sistemelor de
securitate fizică, securitate logistică, comandă-control şi asistarea deciziei,
precum şi asigurarea infrastructurii IT, de comunicaţii şi securitate necesare
componentelor operaţionale ale sistemului.
C. Cerinţe tehnice
Studiul de fezabilitate, elaborat în conformitate cu prevederile Hotărârii nr.
28/09.01.2008 a Guvernului României privind aprobarea conţinutului-cadru al
documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a
structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de
investiţii şi lucrări de intervenţii, va include, fără să se limiteze, următoarele :
1.Definirea ariei de cuprindere a SIADAIS
2.Definirea obiectivelor SIADAIS, respectiv:
- specificaţii privind identificarea sectoarelor şi a subsectoarelor prioritare
industriei şi resurselor potenţial deţinătoare de obiective de infrastructură critică
naţională sau de interes european,
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
- elaborarea şi stabilirea criteriilor sectoriale şi intersectoriale generale şi a
pragurilor critice aferente acestora pe baza cărora pot fi identificate
infrastructurile critice naţionale specifice domeniului de competenţă al
ministerului, folosite pentru identificarea infrastructurilor critice;
- evidenţierea obiectivelor de infrastructură critică naţională şi europeană
specifice domeniului industriei şi resurselor;
- propunerea taxonomiei specifice diferitelor sectoare ale infrastructurii critice
din domeniul industriei şi resurselor în concordanţă cu cea uzitată la nivel
naţional şi european;
- propuneri de soluţii privind crearea, menţinerea, actualizarea şi gestionarea
bazei de date pe sectoare şi subsectoare pentru obiectivele de infrastructură
critică;
- propuneri privind crearea unui sistem de gestionare a rezervelor (materiale
şi echipamente) pentru gestionarea unor evenimente deosebite la nivelul
infrastructurilor critice identificate;
- identificarea strategiilor şi măsurilor de protecţie a infrastructurilor critice, a
instrumentelor şi a metodologiilor de evaluare a vulnerabilităţilor, ameninţărilor şi
riscurilor pe fiecare tip de infrastructură critică;
- analiza şi fundamentarea tehnologiilor fezabile;
- stabilirea modului şi nivelurilor de alertare a infrastructurilor critice;
- se va preciza modul de monitorizare şi coordonare a operatorilor economici
deţinători de infrastructură critică economică, în vederea implementării şi aplicării
măsurilor de protecţie necesare.
3. Identificarea operatorilor economici potenţial deţinători de obiective de
infrastructură critică de sub autoritatea MECMA specifici domeniului de
competenţă al acestuia.
4. Identificarea cadrului legislativ naţional aferent activităţilor de identificare,
desemnare şi protecţie a obiectivelor de infrastructură critică şi recomandări
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
privind elaborarea cadrului legislativ şi a normativelor naţionale specifice
domeniului industriei şi resurselor, în concordanţă cu legislaţia europeană,
precum şi a altor acte administrative la nivelul M.E.C.M.A
5. Proiectarea şi crearea procedurilor operaţionale/sistemului informaţional
necesare exploatării SIADAIS;
6. Crearea unei arhitecturi operaţionale şi tehnice de nivel înalt a sistemului.
7. Precizarea unei strategii de implementare adecvate a sistemului la nivelul
MECMA.
8. Identificarea şi precizarea locaţiei de amplasare a centrului de comandă şi
control la nivelul M.E.C.M.A.( unul din imobilele precizate în anexa 4 a H.G. nr.
1634/2009, sau o altă locaţie propusă de către elaboratorul studiului ).
9. Stabilirea/indicarea variantelor optime de buget: minim, mediu, maxim.
10. Analiză şi propuneri privind modalitatea de finanţare şi a procedurilor de
achiziţie pentru realizarea SIADAIS
11. Criterii de evaluare a ofertelor tehnice pentru SIADAIS.
12. Criteriile de evaluare a capabilităţilor operatorilor economici identificaţi ca
deţinători de infrastructuri critice, de adaptare şi implementare a sistemului.
13. Asigurarea asistenţei tehnice de specialitate pentru implementarea studiului
de fezabilitate pe perioada aplicării rezultatelor acestuia.
14.Concluzii şi recomandări
D. Management de proiect. Modalităţi de lucru. Documentaţii.
Consultantul va prezenta în ofertă:
- Metodologia privind managementul proiectului
- Strategia propusă pentru abordarea şi realizarea Studiului de
Fezabilitate
- Lista activitaţilor propuse şi considerate a fi necesare
- Planul de control al proiectului
- Lista livrabilelor
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
- Structura necesarului de resurse proprii şi ale beneficiarului si a
condiţiilor minimale pe care trebuie sa le îndeplinească beneficiarul
Ori de câte ori va fi necesar, Consultantul va desfăşura toate investigaţiile de
specialitate şi consultările necesare pentru a confirma fezabilitatea tehnică a
proiectului, pentru a stabili propunerile legislative şi organizatorice capabile să
permită implementarea şi funcţionarea proiectului, pentru a oferi estimări cât mai
exacte asupra resurselor materiale, financiare şi umane necesare.
Pe parcursul elaborării Studiului de Fezabilitate, Consultantul va informa
beneficiarii (MECMA) asupra stadiului de realizare, prin Raport iniţial, la două
săptămâni de la semnarea contractului, Rapoarte bilunare de stare şi un Raport
final, la două săptămâni de la finalizare.
Consultantul va propune un format standard pentru Studiu de fezabilitate, bazat
pe legislaţia românească în domeniu şi pe cele mai bune practici internaţionale.
Toată documentaţia Studiului de Fezabilitate va fi redactată în limba română.
E. Experienţa echipei de proiect
- Manager de proiect - experienţă similară în această poziţie în realizarea de
studii de
fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme integrate complexe şi/sau
sisteme de securitate în obiective ale infrastructurii critice – dovedită prin
prezentarea curriculum vitae;
- Personal propriu instruit pentru managementul securităţii informaţiei conform
standardului SR ISO/CEI 27001:2006 - prezentare certificat valabil la data
organizării procedurii de achiziţie;
- Personal propriu – minim 5 (cinci) consultanţi acreditaţi pentru acces la lucrul
cu
informaţii de nivel SECRET cu experienţă în participarea la elaborarea de
studii de fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme integrate complexe
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
şi/sau sisteme de securitate în obiective ale infrastructurii critice – dovedită
prin prezentarea curriculum vitae.
F. Modul de întocmire a ofertei
Oferta va răspunde şi va explicita punct cu punct cerinţele din prezentul caiet
de sarcini.
a. Cerinţe minime obligatorii în susţinerea experienţei şi capabilităţilor prestatorului: 1.Sistem al calităţii certificat ISO 9001:2000.
2.Declaraţie pe propria răspundere prin care prestatorul arată că a derulat cel
puţin un contract clasificat la nivel „Secret“.
3.Experienţă demonstrată (copii contracte, recomandari beneficiari) în realizarea
de studii de fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme integrate complexe -
minim 2 (două ) proiecte
4.Experienţă demonstrată (copii contracte, recomandari beneficiari) în realizarea
de studii de fezabilitate sau proiecte tehnice pentru sisteme de securitate în
obiective ale infrastructurii critice - minim 2 (două) proiecte
5. Prezentarea echipei de proiect - C.V. –uri, certificate şi/sau atestate ale
personalului propus în cadrul echipei de proiect.
b. Propunerea tehnică Ofertantul va elabora propunerea tehnică astfel încât aceasta să respecte în
totalitate cerinţele prevazute în caietul de sarcini.
Ofertantul are obligaţia de a face dovada conformitaţii serviciilor cu cerinţele
prevazute în Caietul de sarcini. În acest scop propunerea tehnică va conţine
comentarii explicative, articol cu articol, ale cerintelor conţinute în Caietul de
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
sarcini, prin care să se demonstreze corespondenţa propunerii tehnice cu
cerintele respective.
Propunerea tehnică trebuie să conţină urmatoarele informaţii:
- descrierea detaliată a metodologiei şi a planului de lucru conceput pentru
prestarea serviciilor
- activitaţile şi sarcinile concrete care vor fi încredinţate personalului implicat în
îndeplinirea contractului, precum şi graficul de timp prevazut pentru îndeplinirea
activitaţilor şi sarcinilor respective
- alte informaţii considerate semnificative pentru evaluarea corespunzatoare a
propunerii tehnice.
c.Propunerea financiară - Ofertantul va elabora propunerea financiară astfel încat aceasta să furnizeze toate
informaţiile solicitate cu privire la preţ, tarif, daca este cazul, precum şi la alte condiţii
financiare şi comerciale legate de obiectul contractului de achiziţie publică.
- Ofertantul va evidentia, preţul total/tariful ofertat pentru prestarea serviciilor, defalcat
pe activitaţi şi/sau pe etape de realizare a serviciului, după cum urmează:
- cheltuieli aferente personalului necesar pentru îndeplinirea contractului de
servicii;
- preţul total/tariful pentru prestarea serviciilor, respectiv remuneraţia
personalului necesar pentru îndeplinirea contractului de servicii, la care se
adaugă costurile pentru transportul intern şi/sau internaţional, pentru diurnă
si cazare (daca este cazul), pentru instrumente, echipamente şi diverse
consumabile, pentru asigurări, precum şi alte costuri locale şi servicii
neprevăzute, dar care sunt necesare pentru realizarea serviciilor ofertate;
- estimare de costuri previzionate pentru revizuire studiu de fezabilitate
- Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor, furnizarea de informaţii
suplimentare referitoare la preţuri, tarife, condiţii financiare şi comerciale specifice,
grafice de eşalonare a plăţilor etc.
Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri
Direcţia Generală Achiziţii Publice şi Concesiuni
Calea Victoriei 152, 010096 Bucureşti 1 Tel: 021.2025.227, Fax: 021.2025.294
- În scopul monitorizării procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică,
ofertantul are obligaţia de a exprima preţul/tariful ofertat atât în lei cât şi în euro.
G. BUGET. TERMENE a. Bugetul
Bugetul prevăzut pentru elaborarea studiului de fezabilitate este de 50.000 lei
b. Termene Termenul de finalizare a Studiului de Fezabilitate - 60 (şaizeci) zile de la data semnării contractului.
DGPDE DGIAPS DIRECTOR GENERAL DIRECTOR GENERAL Ioana RAICU Aurel LASCU
Întocmit,
Valentin Ţîţu Ion Turluianu