ACIUNI NTREPRINSE PE PLAN INTERNAIONAL, EUROPEAN I NAIONAL PENTRU ASIGURAREA DEZVOLTRII DURABILE

a) Conceptul de dezvoltare durabil

Acesta desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic al cror fundament l reprezint asigurarea echilibrului dintre sistemele socio-economice i potenialul natural. Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cea dat de Comisia Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare (WCEF) n raportul "Viitorul nostru comun", cunoscut si sub numele de "Raportul Bruntland": "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".

b) Aciuni ntreprinse la nivel internaional[footnoteRef:2] [2: http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/istoric.htm; http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/international.htm; (accesat la 12 ianuarie 2012)]

n anul 1972, la Stockholm a avut loc Conferina Natiunilor Unite, n care cele 113 naiuni prezente i-au manifestat ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea uman influeneaz mediul; au fost subliniate problemele polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de cretere a nivelul de trai al oamenilor i de acceptare a legturii indisolubile ntre calitatea vieii i calitatea mediului pentru generaiile actuale i viitoare. n anul 1986, se nfiineaz Comisia Mondial de Mediu i Dezvoltare de ctre Naiunile Unite, cunoscut i sub denumirea Comisia Brundtland[footnoteRef:3], de avnd ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii cu privire la viabilitatea pe termen lung a societii umane. Aceasta, a subliniat existena a doua probleme majore: [3: poart denumirea i de Comisia Brundtland, deoarece a fost prezidat de Gro Harlem Brundtland, primul ministru al Norvegiei, la acea data.]

dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor; dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre naturale, nici poluarea mediului ambient. Comisia Brundtland n 1987 a elaborat i publicat documentul "Viitorul nostru comun" (Raportul Brundtland), prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza Agendei 21, a principiilor Declaraiei de la Rio. n anul 1992, la La Summitul de la Rio de Janeiro, la care au participat 120 de efi de stat, s-au adus din nou n centrul ateniei problemele privind mediul i dezvoltarea. Scopul declarat al Conferinei secolului a fost stabilirea unei noi strategii a dezvoltrii economice, industriale si sociale n lume, cuprins sub numele de dezvoltare durabil, "sustainable development", "o noua cale de dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga planeta i pentru un viitor ndelungat". Reiterm, s-a recunoscut oficial necesitatea de a integra dezvoltarea economic i protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabil, precum i dreptul internaional al mediului, ca mecanism de promovare a dezvoltrii durabile. n cadrul conferinei au fost adoptate: Declaraia de la Rio; Agenda 21 - planul de aciune pentru dezvoltarea durabil, cu aplicare din secolul al XXI-lea, avnd ca principale linii de aciune: lupta mpotriva srciei i excluderii sociale, producia de bunuri i servicii durabile, protecia mediului; Convenia privind diversitatea biologic; Convenia cadru privind schimbrile climatice. n 2002, la 10 ani de la adoptarea Agendei 21, are loc Summitul Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg, Africa de Sud, n care s-a analizat progresul fcut spre dezvoltarea durabil i a avut ca rezultate: declaraia pentru dezvoltare durabil; planul de implementare a pentru dezvoltare durabil; reafirmarea dezvoltrii durabile, ca un element central al agendei internaionale, dnd un nou impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupta mpotriva srciei i pentru protecia mediului; dezvoltarea conceptului de dezvoltare durabil, n special prin evidenierea legturilor principale dintre srcie, mediu i utilizarea resurselor naturale; asumarea responsabilitii colective pentru progresul si dezvoltarea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: dezvoltare economic, dezvoltare social i protecia mediului la nivel local, naional, regional i global.c) Aciuni ntreprinse la nivel Uniunii Europene[footnoteRef:4] [4: http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/international.htm, (accesat la 12 ianuarie 2012)]

Summit-ul de la Paris din 1972 a evideniat necesitatea acordrii unei atenii deosebite proteciei mediului n contextul expansiunii economice i a mbuntirii standardelor de viat. Actul Unic European din 1987 reprezint un punct de referin al politicii europene de mediu, fiind menionat pentru prima dat n cadrul unui tratat al Comunitii Europene. Tratatul de la Mastricht din 1993 - a conferit proteciei mediului un statut complet n cadrul politicilor europene. Tratatul de la Amsterdam din 1999 a consolidat baza legal a politicii viznd protecia mediului precum i promovarea dezvoltrii durabile n cadrul Uniunii Europene. n edina Consiliului European de la Lisabona din 2000 n care s-au reunit efii statelor membre UE acetia s-au angajat sa creeze pn n anul 2010, cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume. Summit-ul de la Goetheborg din 2001 unde a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a UE.n 2005 Comisia a demarat un proces de revizuire a Strategiei de Dezvoltare Durabil, proces care a cuprins mai multe etape: n februarie 2005 Comisia a publicat o evaluare iniial i a trasat o serie de direcii de urmat; au fost evideniate anumite direcii de dezvoltare non-durabil care au avut efecte negative: schimbrile climatice, ameninri la adresa sntii publice, creterea srciei i a excluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale i afectarea biodiversitaii; n iunie 2005, efii de stat i de guverne din UE au adoptat o declaraie privind liniile directoare ale dezvoltrii durabile, care susinea c Agenda rennoit de la Lisabona este o component eseniala a obiectivului dezvoltrii durabile. n iunie 2006 a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o Uniune Europeana extins. n 2007 Tratatul de la Lisabona, numit oficial Tratatul de la Lisabona de amendare a Tratatului privind Uniunea Europeana i Tratatul instituind Comunitatea Europeana, a fost semnat la summitul de la Lisabona, Portugalia. Tratatul cuprinde i protocoale adiionale privind schimbrile climatice i lupta mpotriva nclzirii globale. De asemenea, cteva prevederi ale Tratatului se refer la solidaritatea n probleme legate de furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii energetice europene. n cadrul Consiliul European de la Gteborg, iunie 2001, a fost adoptat Strategia European de Dezvoltare Durabil (SDD) i a fost propus Setul de Indicatori de Dezvoltare Durabil, avnd drept scop monitorizarea SSD. n iunie 2006 aceasta a fost revizuit i un nou model de guvernare a fost adoptat.Obiectivele generale ale Strategiei pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene: limitarea schimbrilor climatice i a costurilor i efectelor sale negative pentru societate i mediu; s ne asigurm ca sistemul nostru de transport satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii noastre, minimiznd impactul su nedorit asupra economiei, societii i mediului; promovarea modelelor de producie i consum durabile; mbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor; promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii; a crea o societate a includerii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, a asigura securitatea i a crete calitatea vieii cetenilor ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale; a promova activ dezvoltarea durabil pe scar larg, asigurarea ca politicile interne i externe ale UE s fie n acord cu dezvoltarea durabil i angajamentele internaionale ale acesteia. d) Aciuni ntreprinse la nivel naional Guvernul Romnie, n noiembrie 2008, a dezbtut i aprobat Strategia Naional[footnoteRef:5] pentru Dezvoltare Durabila la orizontul anilor 2013-2020-2030. Documentul urmeaz prescripiile metodologice ale Comisiei Europene i reprezint un proiect comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului si Dezvoltrii Durabile, i al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, prin Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil. [5: http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/strategia.htm]

Strategia stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la un nou model de dezvoltare propriu Uniunii Europene i larg mprtit pe plan mondial de cel al dezvoltrii durabile, generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare i orientat spre mbuntirea continu a vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural. Elaborarea Strategiei este rezultatul obligaiei asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene conform obiectivelor convenite la nivel comunitar, n special cele statuate n Tratatul de aderare, n Strategia Lisabona pentru cretere i locuri de munc i n Strategia rennoit a UE pentru Dezvoltare Durabil din 2006. n urma dezbaterii cuprinztoare a proiectului la nivel naional i regional, cu implicarea activ a factorilor interesai i cu sprijinul conceptual al Academiei Romane, Strategia propune o viziune a dezvoltrii Romniei n perspectiva urmtoarelor doua decenii, cu obiective care transced dur ciclurilor electorale i preferinele politice conjuncturale: orizont 2013 - ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei; orizont 2020 - atingerea nivelului mediu actual al arilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile; orizont 2030: apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor UE. ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu si lung, o cretere economic ridicat i, n consecin, o reducere substanial a decalajelor economico-sociale dintre Romnia i celelalte state membre ale UE. Prin prisma indicatorului sintetic prin care se msoar procesul de convergena real, se creeaz astfel condiiile ca produsul intern brut pe cap de locuitor al Romniei s depeasc n anul 2013 media UE din acel moment, s se apropie de media UE n anul 2020 i s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030. Direciile principale de aciune, detaliate pe sectoare i orizonturi de timp sunt: corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale n profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de susinere a capitalului natural; modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional, sntate publica i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice i de impactul acestora pe piaa muncii; folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale; introducerea ferm a criteriilor de eco-eficiena n toate activitile de producie i servicii; anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea din timp a unor planuri de msuri pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice; asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea fertilitii solului, conservarea biodiversitii i protejarea mediului; identificarea unor surse suplimentare de finanare pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale; protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional; racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii. Pentru ducerea la ndeplinire a obiectivelor i msurilor formulate n Strategie, Hotrrea de Guvern stabilete mecanismele de implementare, monitorizare i raportare la nivelul autoritilor publice precum i cele de consultare a societii civile i a cetenilor pe ntreg parcursul procesului. nc din anul 2009 s-a stabilit nceperea procesul de reevaluare complex a documentelor programatice, strategiilor i programelor naionale, sectoriale i regionale pentru a le pune de acord cu principiile i practicile dezvoltrii durabile i cu evoluia dinamic a reglementarilor UE. In acest scop s-a stabilit: instituirea la nivel executiv a unui Comitet Interdepartamental pentru Dezvoltare Durabil, sub coordonarea direct a Primului Ministru, incluznd ministerele i alte instituii central implicate n implementarea Strategiei; stabilirea obligaiei Comitetului Interdepartamental de a prezenta un raport anual Parlamentului Romniei asupra modului de implementare a Strategiei pe baza monitorizrii indicatorilor dezvoltrii durabile convenii la nivelul UE precum i a indicatorilor specifici, adaptai la condiiile concrete ale Romniei; statuarea obligaiei Comitetului Interdepartamental de a prezenta Comisiei Europene un raport complet asupra implementrii Strategiei la fiecare doi ani, ncepnd cu luna iunie 2011 (anul curent); instituirea unui Consiliu Consultativ pentru Dezvoltare Durabil, alctuit din personaliti cu prestigiu recunoscut i competene specifice reprezentnd comunitatea tiinific i academic precum i societatea civil, i care va funciona sub egida Academiei Romane; Consiliul Consultativ va avea dreptul s prezinte Parlamentului Romniei un raport anual, complementar celui prezentat de Comitetul Interdepartamental, privind implementarea Strategiei, coninnd propriile evaluri i recomandri de aciune; mecanismele desemnate vor elabora un plan de msuri concrete, cu responsabiliti, resurse i termene de execuie precise privind aciunile de informare, comunicare i diseminare a celor mai bune practice din experiena Romniei i altor state membre ale UE legate de implementarea obiectivelor dezvoltrii durabile.