manual lpis v. 8.0

MANUAL DE PROCEDURI

PRIVIND

NTREINEREA I ACTUALIZAREA SISTEMULUI DE IDENTIFICARE A PARCELELOR AGRICOLE (LPIS)

Versiunea 8.0

CONTROLUL VERSIUNII

Director general: Dorel Gheorghe BENU

Director general adjunct: Aurel PAN

Direcia Metodologie, Monitorizare, Raportare i Relaii Instituionale

Director: Raluca DAMINESCU

Direcia Juridic

Director: Marilena COMAN

Direcia Proceduri Pli pe Suprafa Director: Nicolae HORUMBA

Serviciul elaborarea i coordonarea aplicrii procedurilor pentru pli pe suprafa

ef serviciu: Anioara CALEA

Direcia IT Director: Alexandru CONSTANTINESCU

Serviciul Gestiune Sisteme

Informatice

ef serviciu: Traian CRAINIC

Responsabili elaborare

Direcia Proceduri Pli pe Suprafa SECAPPS

Consilieri

Cornelia PALIGORA

Georgeta LUCA

DIFUZARE

Direcia Proceduri Pli pe Suprafa

Direcia IT

Direcia de Control i Autorizare Pli pe Suprafa

Direcia Metodologie, Monitorizare, Raportare i Relaii Instituionale

Direcia Juridic

Direcia Audit Intern

Direcia Antifraud, Control Intern i Supracontrol

Serviciul Relaii cu Publicul i Comunicare

Centre judeene

Centre locale

EVOLUIA MODIFICRILOR MANUALULUI

Versiune Data

aprobrii Numele i funcia

persoanei care a operat

modificrile

Observaii

1.0 20.11.2006 Irma KALOZ

Georgeta LUCA

2.0 18.01.2007 Irma KALOZ

Georgeta LUCA

Completarea recomandrilor n urma auditrii manualului

2.1 30.03.2007 Irma KALOZ

Georgeta LUCA


3.0 31.08.2007 Magdalena CIUNGU

Daniela MIHAI


Danut TUDORAN

4.0 03.09.2008 Magdalena CIUNGU

Irma KALOZ

Georgeta LUCA

Daniela MIHAI

Cornelia PALIGORA

Georgeta PETRE

Danut TUDORAN

Ion URSULEANU

Actualizare pe baza deciziei interne

(referatul nr. 786/03.06.2008)

5.0 07.10.2009 Daniela MIHAI

Cornelia PALIGORA

Georgeta PETRE

Danut TUDORAN

Actualizare n urma modificrii procedurilor

6.0 27.06.2011 Cornelia PALIGORA

Georgeta FULGER

Georgeta LUCA

Danut TUDORAN

Actualizarea legislatiei nationale si

europene

Actualizare conform organigramei

Actualizare conform instructiunilor

elaborate si transmise la centrele

APIA

Actualizare lista abrevieri

S-a completat i modificat capitolul aferent definiiilor S-a completat i modificat capitolul aferent IACS

S-a completat i modificat capitolul aferent LPIS in Romania

S-a actualizat legislaia naional i european S-a actualizat lista responsabilitatilor

la nivel local, judeean, regional i central

S-a modificat structura manualului

conform cu noua organigram APIA S-a actualizat lista atributelor GIS

reprezentative existenta in baza de

date LPIS

S-a completat capitolul privind

actualizarea LPIS pe baza

observatiilor facute de fermieri

S-a completat capitolul alte situatii

care pot duce la modificarea blocurilor

fizice

S-a completat capitolul Actualizarea

periodica a LPIS cu stabilirea

calendarului de actualizare a stratului

de referinta

Actualizarea capitolului aferent

procedurilor si instructiunilor pentru

actualizarea LPIS

S-au actualizat instructiunile pentru

efectuarea operatiilor de separare a

terenului agricol de zona construita, in

cadrul blocurilor fizice (TIP OBIECT)

SA

S-a actualizat procedura pentru

identificarea i gestionarea erorilor lpis 0014 n scopul actualizrii blocurilor fizice i corectarea cererilor de sprijin

S-au actualizat instruciunile pentru efectuarea operaiei de schimbare de atribut (tip_obiect i fol_pr_trn) i de digitizare a blocurilor fizice noi

Au fost scoase din manual: procedura

pentru msurarea parcelelor din BFM (parcel traversat de o limit de bloc fizic care la momentul depunerii

cererii nu mai exist), instruciunile de rezolvarea cazurilor n care parcela

agricol este traversat, n urma digitizrii, de o limit de bloc fizic care la momentul depunerii cererii nu

mai exist i Anexa III S-a actualizat procedura privind

gestionarea erorilor LPIS 0090

S-a actualizat procedura pentru

msurarea blocurilor fizice cu imagine lips n fiierele raster (zone acoperite cu nori, benzi negre, alte situaii cnd imaginea nu este corespunztoare) S-au actualizat instructiunile pentru

gestionarea cazurilor A5 semnalate la

controlul prin teledetecie (eroarea OSC_0338 din aplicaia IACS) S-au actualizat instructiunile pentru

gestionarea parcelelor declarate n

blocuri fizice cu atribut TPA (teren potenial abandonat) S-a introdus procedura pentru

actualizarea lpis n zonele neacoperite

cu imagini noi, pe baza controlului pe

teren prin msurtori clasice S-au introdus instruciuni de verificare a blocurilor fizice existente n stratul

de referin a anului curent, modificate n cadrul procesului de ctualizare pe

imagini noi, ca parte a procesului de

imbuntire a calitii LPIS S-au actualizat instruciuni pentru postarea pe ftp a fiierelor necesare pentru documentarea modificrii (supracontrolului) blocurilor fizice

S-a actualizat trasabilitatea

modificrilor S-au renumerotat i actualizat anexele S-a introdus Anexa VII, tabel

centralizator cu BF care necesita

actualizare LPIS n urma verificrilor n teren

7.0 03.04.2012 Cornelia PALIGORA

Georgeta LUCA

S-au introdus si actualizat Instructiuni

pentru supracontrolul validarilor

blocurilor fizice, realizate de catre

centrele judetene, responsabile de

euroregiune

S-a actualizat capitolul Actualizarea

LPIS pe baza imaginilor VHR

S-au introdus Instruciuni de lucru pentru etapa de verificare i raportare a blocurilor fizice care necesit actualizare pe baza ortofotoplanurilor

noi din ciclul II de actualizare

S-au introdus Instruciuni de lucru pentru etapa de inventariere a

blocurilor fizice actulalizate pe baza

ortofotoplanurilor noi din ciculul II de

actualizare, n vederea mbuntirii calitii LPIS S-a introdus Anexa VIII pentru

supracontrol

S-a introdus Anexa IX pentru

supracontrol

S-a introdus capitolul Exemple unde

se regasesc cazurile descrise in

instructiuni

S-a introdus subcapitolul Asigurarea

calitii LPIS, conform Regulamentului nr. 1122/2009,

articolul 6

S-au introdus Instruciuni pentru efectuarea operaiei de scoatere din circuitul agricol definitiv sau

provizoriu a suprafeelor neagricole

7.1

09.11.2012 Cornelia PALIGORA

Georgeta LUCA

S-a introdus subcapitolul 7.5

Actualizarea LPIS n urma

verificrilor fcute pentru asigurarea calitii LPIS LPIS Quality Assesment S-au actualizat instructiunile din

cap.9. Proceduri i instruciuni pentru actualizarea LPIS, Reguli

generale S-a actualizatat procedura 9.14

Instruciuni de lucru pentru etapa de

inventariere a blocurilor fizice

actulalizate pe baza ortofotoplanurilor

noi din ciculul II de actualizare, n

vederea mbuntirii calitii LPIS S-a completat capitolul 5. Crearea

bazei de date LPIS

S-a actualizat n urma auditrii manualului

A fost exclusa procedura 9.14 din

manual versiunea 7.0 Instruciuni de lucru pentru etapa de verificare i raportare a blocurilor fizice care

necesit actualizare pe baza ortofotoplanurilor noi din ciclul II de

actualizare, conform adresei

1032/27.08.2012 si a referatului DIT

1075/18.07.2012, ca urmare a

modificarii metodologiei de lucru cu

DTM

S-a completat subcapitolul 7.2

Actualizarea LPIS in urma controlului

pe teren (masuratori clasice)

S-a actualizat subcapitolul 7.3

Actualizarea LPIS pe baza imaginilor

VHR

S-au actualizat Instruciunile pentru efectuarea operaiei de scoatere din circuitul agricol definitiv sau

provizoriu a suprafeelor neagricole din blocurile fizice, cap. 9.15

S-a actualizat harta cu situatia a

zonelor acoperite cu imagini noi din

ciclul 2 de actualizare

S-au completat Instructiunile pentru

supracontrolul validrilor blocurilor fizice realizate de ctre centrele judeene, responsabile de euroregiune, cap. 9.13

S-a completat capitolul 7 Actualizarea

periodic a LPIS S-a completat subcapitolul 7.1

Actualizarea LPIS pe baza

observaiilor fcute de fermieri S-a introdus cap. 9.16 Metodologie

actualizare LPIS pe baza

interpretrilor de la controlul suplimentar de calitate LPIS (LPIS

QA)

S-a introdus cap. 9.17 Instruciuni pentru actualizarea LPIS utiliznd

imaginile VHR i rezultatele controalelor prin teledetecie

A fost actualizata procedura 9.11

Instruciuni pentru corelarea datelor din cererile de plata n baza de date

IACS, cu datele blocurilor fizice

modificate n procesul de actualizare a

LPIS

8.0 Cornelia PALIGORA

Georgeta LUCA

Au fost introduse instruciunile completarea Anexei 17_a i a Anexei 17_b pentru situaiile n care limitele blocurilor fizice nu corespund cu

realiatea din teren sau n situaia n care nu exist un bloc fizic n stratul de referin pentru campania n curs, cap. 9.17

A fost actualizat cap. 9, Reguli

generale

A fost completat Anexa V Au fost actualizate codurile Cauza modificrii Au fost actualizate harile din ciclul II de actualizare LPIS pe imagini noi

A fost actualizat schema cu responsabilii de actualizarea LPIS din

centrele judeene si APIA central din cap.4.1.Descrierea responsabilitilor A fost exclus procedura 9.14 Instruciuni de lucru pentru etapa de inventariere a blocurilor fizice

actulalizate pe baza ortofotoplanurilor

noi din ciculul II de actualizare, n

vederea mbuntirii calitii LPIS

APIA Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur MANUAL DE PROCEDURI PRIVIND NTREINEREA I ACTUALIZAREA

SISTEMULUI DE IDENTIFICARE A PARCELELOR AGRICOLE (LPIS) Cod:LPISP0 - XX

Versiunea 8.0

Pagina: 8/145

CUPRINS

PAG.

1. ABREVIERI I DEFINIII 11

1.1. LISTA ABREVIERILOR 11

1.2. DEFINIII 12

2. SCOP I OBIECTIVE 13

2.1. SISTEMUL INTEGRAT DE ADMINISTRARE I CONTROL (IACS) 13

2.2. LPIS N ROMNIA 15

2.3. ASIGURAREA CALITTII LPIS 21

3. CADRUL LEGAL 22

4. 4. RESPONSABILITI LEGATE DE NTREINEREA I ACTUALIZAREA BAZEI DE DATE LPIS 25

4.1. DESCRIEREA RESPONSABILITILOR 25

4.2. RESURSE UMANE POSTURI SENSIBILE, ROTAIA PERSONALULUI/SUPRAVEGHEREA CRESCUT 32

4.3. MATRICEA NLOCUIRII PERSONALULUI N CAZ DE NECESITATE 32

4.4. DESCRIEREA MODALITILOR DE CONTROL INTERN 33

5. CREAREA BAZEI DE DATE LPIS 34

5.1. DATE VECTOR 34

5.2. DATE RASTER 39

5.3. OMOGENITATEA BAZEI DE DATE 40

5.4. PRECIZIA MINIM 40

5.5. ALTE DATE EXISTENTE IN BAZA DE DATE LPIS 40

6. ACTUALIZAREA LPIS PENTRU CAMPANIA URMTOARE 42

7. ACTUALIZAREA PERIODIC A LPIS 44

7.1. ACTUALIZAREA LPIS PE BAZA OBSERVAIILOR FCUTE DE FERMIERI 45

7.2. ACTUALIZAREA LPIS N URMA CONTROLULUI PE TEREN

(MSURTORI CLASICE)

EANTIONUL DE CONTROL TEREN I CONTROALE SPECIFICE ALTOR MSURI 46

7.3. ACTUALIZAREA LPIS PE BAZA IMAGINILOR VHR 47

7.4. ACTUALIZAREA LPIS BAZAT PE ACHIZIIONAREA DE ORTOFOTOIMAGINI NOI 48

7.5. ACTUALIZAREA LPIS IN URMA VERIFICARILOR FACUTE PENTRU

ASIGURAREA CALITATII LPIS LPIS Quality Assesment 49

8. ALTE SITUAII CARE POT DUCE LA MODIFICAREA BLOCURILOR FIZICE 50



Versiunea 8.0

Pagina: 9/145

9. PROCEDURI I INSTRUCIUNI PENTRU ACTUALIZAREA LPIS 52

9.1. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SEPARARE A TERENULUI AGRICOL DE ZONA CONSTRUIT, N CADRUL BLOCURILOR FIZICE (TIP OBIECT) SA I A BLOCURILOR FIZICE REZULTATE DIN BLOCURILE TIP SA 577

9.2 PROCEDUR PENTRU IDENTIFICAREA I GESTIONAREA ERORILOR LPIS 0014 N SCOPUL ACTUALIZRII BLOCURILOR FIZICE I CORECTAREA CERERILOR DE PLATA PE SUPRAFATA 59

9.3. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SCHIMBARE DE ATRIBUT (TIP_OBIECT, FOLOSIN PRINCIPAL I FOLOSIN SECUNDAR) I DE DIGITIZARE A BLOCURILOR FIZICE NOI 63

9.4. PROCEDUR PRIVIND GESTIONAREA ERORILOR LPIS 0090 71

9.5. PROCEDUR PENTRU MSURAREA BLOCURILOR FIZICE CU IMAGINE LIPS N FIIERELE RASTER (ZONE ACOPERITE CU NORI, BENZI NEGRE, ALTE SITUAII CND IMAGINEA NU ESTE CORESPUNZTOARE) 72

9.6. CONTROLUL BLOCURILOR FIZICE I POLIGOANELOR PE ZONA DE FRONTIER 73

9.7. INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE MODIFICARE A BLOCURILOR FIZICE DIGITIZATE PARIAL N AFARA LIMITEI ADMINISTRATIVE A FRONTIEREI DE STAT 75

9.8. INSTRUCIUNI PENTRU GESTIONAREA CAZURILOR A5 SEMNALATE LA CONTROLUL PRIN TELEDETECIE 76

9.9. INSTRUCIUNI PENTRU GESTIONAREA PARCELELOR DECLARATE N BLOCURI FIZICE CU ATRIBUT TPA (teren potenial abandonat) 77

9.10. PROCEDUR PENTRU ACTUALIZAREA LPIS N ZONELE NEACOPERITE CU IMAGINI NOI, PE BAZA CONTROLULUI PE TEREN

MSURTORI CLASICE 81

9.11. INSTRUCIUNI PENTRU CORELAREA DATELOR DIN CERERILE DE PLATA N BAZA DE DATE IACS, CU DATELE BLOCURILOR FIZICE

MODIFICATE N PROCESUL DE ACTUALIZARE A LPIS 84

9.12. INSTRUCIUNI DE VERIFICARE A BLOCURILOR FIZICE EXISTENTE N STRATUL DE REFERIN A ANULUI CURENT, MODIFICATE N CADRUL PROCESULUI DE ACTUALIZARE PE IMAGINI NOI, CA

PARTE A PROCESULUI DE IMBUNTIRE A CALITII LPIS 87

9.13 INSTRUCTIUNI PENTRU SUPRACONTROLUL VALIDARILOR

BLOCURILOR FIZICE, REALIZATE DE CATRE CENTRELE JUDETENE,

RESPONSABILE DE EUROREGIUNE 90

9.14 INSTRUCIUNI PENTRU EFECTUAREA OPERAIEI DE SCOATERE

DIN CIRCUITUL AGRICOL DEFINITIV SAU PROVIZORIU A

SUPRAFEELOR NEAGRICOLE DIN BLOCURILE FIZICE 92

9.15 METODOLOGIE ACTUALIZARE LPIS PE BAZA INTERPRETRILOR DE LA CONTROLUL SUPLIMENTAR DE CALITATE LPIS (LPIS QA) 96

9.16 INSTRUCIUNI PENTRU ACTUALIZAREA LPIS UTILIZND IMAGINILE VHR I REZULTATELE CONTROALELOR PRIN TELEDETECIE 99



Versiunea 8.0

Pagina:

10/145

9.17 INSTRUCIUNI PENTRU COMPLETAREA Anexei 17_a i a Anexei 17_b PENTRU SITUAIILE N CARE LIMITELE BLOCURILOR FIZICE NU CORESPUND CU REALIATEA DIN TEREN SAU N SITUAIA N CARE NU EXIST UN BLOC FIZIC N STRATUL DE REFERIN PENTRU CAMPANIA N CURS 102

9.18 INSTRUCIUNI PENTRU POSTAREA PE FTP A FIIERELOR NECESARE PENTRU DOCUMENTAREA MODIFICRII (SUPRACONTROLULUI) BLOCURILOR FIZICE 107

10. VERSIUNEA LPIS 109

10.1. REGULI DE NREGISTRARE A MODIFICRILOR BLOCURILOR FIZICE NTRE DOU VERSIUNI 109

10.2. TRASABILITATEA MODIFICRILOR 109

10.3. NREGISTRAREA MODIFICRILOR 110

11. ARHIVAREA DOCUMENTELOR 110

ANEXE 111

Anexa I (Anexa 17_a si Anexa 17 b) 112

Anexa II 114

Anexa III 115

Anexa IV 116

Anexa V 117

Anexa VI 120

Anexa VII 121

Anexa VIII 122

Anexa IX 123

EXEMPLE 124



Versiunea 8.0

Pagina:

11/145

1. ABREVIERI I DEFINIII 1.1. LISTA ABREVIERILOR

ANCA Agenia Naional de Consultan Agricol

ANCPI Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar

APIA Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur

BF Bloc fizic

CAPI Interpretarea fotogramelor asistat de calculator (Computer Aided Photo-Interpretation)

CT Control pe teren

CwRS Controale prin teledetecie (Control with Remote Sensing)

DADR Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

GAEC Bune Condiii Agricole i de Mediu (Good Agricultural and Environmental Conditions)

GIS Sistem Informaional Geografic(Geographic Information System)

IACS Sistemul Integrat de Administrare i Control (Integrated Administrative and Control System)

ID Numrul de identificare a blocului fizic

ITC Informatic i telecomunicaii

JRC Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene (Joint Research Centre)

LPIS Sistemul de identificare a parcelelor agricole (Land Parcel Identification System)

MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

MrSID Format de fiier de compresie pentru imagini foarte mari

PAC Politica Agricol Comunitar

RUI Registrul Unic de Identificare

RFV Vizit rapid pe teren (Rapid Field Visit)

ROF Regulamentul de organizare i funcionare

RS Teledetecie (Remote Sensing)

SAPS Schema de plat unic pe suprafa (Single Area Payment Scheme)

SPS Schema unic de plat (Single Payment Scheme)

SM Stat(e) membru(e) al(e) UE

SMR Cerine Manageriale Statutare (Statutory Mangerial Requirements)

SSCRI Institutul de Cercetare pentru tiina i Conservarea Solului (Soil Science and Conservation Research Institute)

TIFF Format de fiier stocare pentru imagine, fotografii etc.

UAT Unitate administrativ teritorial

UE Uniunea European

VHR Imagini satelitare de foarte nalt rezoluie (Very High Resolution)

UHR Imagini satelitare de ultra nalt rezoluie (Ultra High Resolution)

HR Imagini de rezoluie nalt (High Resolution)



Versiunea 8.0

Pagina:

12/145

1.2. DEFINIII

Parcel de referin Suprafa delimitat geografic, avnd un identificator unic, nregistrat n sistemul informaional geografic (GIS) al sistemului de identificare al parcelelor agricole (LPIS) la care face referire

Art. 17 din Regulamentul CE nr. 73/2009 i art. 2, alin. 27 din Regulamentul CE nr. 1122/2009. n Romnia parcela de referin este blocul fizic.

Bloc fizic Suprafa de teren utilizat n scopuri agricole de unul sau mai muli fermieri, cu limite liniare naturale sau artificiale stabile i care poate include una sau mai multe parcele agricole. Blocul fizic este unic

identificat n sistemul informaional geografic i reprezint parcela de referin adoptat n cadrul LPIS n Romnia.

Parcel agricol Suprafa continu de teren, declarat de ctre un singur agricultor, pe care se cultiv o singur grup de culturi, situat n acelai bloc fizic, cu o singur categorie de folosin, ce poate fi constituit din una sau mai multe parcele cadastrale; totui, n cazul n care, n temeiul prezentului regulament, se solicit o declaraie separat privind utilizarea unei suprafee care face parte dintr-o grup de culturi, utilizarea specific respectiv limiteaz, dup caz, ,,parcela agricol; de asemenea, statele membre pot stabili criterii suplimentare pentru delimitarea unei parcele agricole conform art.

2(1) din Regulamentul CE nr. 1122/200 i art. 3, alin. 1 din OUG nr. 125/2006.

Parcela eligibil O parcel agricol de minimum 0.3 ha. n cazul terenurilor cu vii, livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole parcela eligibil este de minimum 0.1 ha.

Ortofotogram /Ortofotoplan

Imagini aeriene preluate de camere fotogrametrice digitale

aeropurtate care sunt rectificate si georeferentiate/prin prelucrarea

ortofotogramelor se obtine ortofotoplanul.

Contractori/prestatori Instituii i firme angajate de APIA, s execute diferite servicii.

Metadate Date despre coninut, calitate, condiii i alte caracteristici ale datelor.

Date raster Un format pentru stocarea, prelucrarea i prezentarea datelor spaiale sub form de imagini digitale ce conine o reea de celule avnd toate aceeai dimensiune. Fiecrei celule i se atribuie o valoare; valorile tuturor celulelor sunt aranjate pe linii i coloane formnd o matrice, memorat ntr-un fiier alturi de alte date necesare pentru interpretarea datelor.

Date vector Un format folosit n stocarea datelor spaiale. Entitile spaiale sunt reprezentate prin puncte, linii i poligoane.



Versiunea 8.0

Pagina:

13/145

2. SCOP I OBIECTIVE

Romania aplic schema de plat unic pe suprafa (SAPS). Plile directe n cadrul SAPS se acord ca plat unic pe hectarul de teren agricol, independent de nivelul produciei (decuplate de producie).

Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole (LPIS) reprezint un element esenial al Sistemului Integrat de Administrare i Control (IACS).

IACS reprezint o structur IT complex care sprijin activitile de administrare i de control realizate de ctre APIA cu privire la cererile de sprijin ale fermierilor care solicit pli directe.

LPIS acoper toate suprafeele agricole pentru care se solicit sprijin i asigur o referin comun i unic pentru scheme de plat din cadrul PAC.

Scopul LPIS este acela de a sprijini procesul de identificare i de control al parcelelor agricole declarate de ctre fermieri n cadrul blocurilor fizice. LPIS reprezint suportul pentru controalele administrative i pe teren.

Cele mai importante funcii ale LPIS sunt:

Suport pentru declaraiile fcute de fermieri (formulare pre-imprimate, acces online la aplicaie);

Suport pentru realizarea controalelor administrative i pentru soluionarea / documentarea neconcordanelor;

Suport pentru efectuarea analizei de risc i pentru definirea eantionului de control pe teren, i a eantionului de control prin teledetecie (CwRS);

Suport pentru controalele pe teren (inclusiv CwRS) i pentru o serie de controale ncruciate de conformitate.

2.1. SISTEMUL INTEGRAT DE ADMINISTRARE I CONTROL (IACS)

Sistemul Integrat de Administrare i Control (IACS) reprezint instrument tehnic de gestionare i control, creat pentru administrarea i controlul cererilor de plat depuse de fermieri, care se aplic schemelor/masurilor de sprijin pe suprafata in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare, astfel nct s se previn acordarea unor pli necuvenite. Componentele IACS sunt: o baz de date informatizat, un sistem de identificare a parcelelor agricole, cererile de plat, un sistem integrat de control, un sistem unic de identificare a fiecrui agricultor care a depus cerere de plat, un sistem de identificare i nregistrare a drepturilor la plat conform art. 15 din Regulamentul CE nr. 73/2009.

n baza de date IACS sunt nregistrate, pentru fiecare solicitant datele din cererea de plat depusa la APIA . Aceast baz de date trebuie s permit consultarea direct i imediat de ctre autoritatea competent a datelor fiecarui an de cerere.

Sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS) este creat pe baza imaginilor ortofoto, a

hrilor i a documentelor existente de nregistrare a terenurilor sau a altor referine cartografice.

Tehnicile utilizate se bazeaz pe un sistem informaional geografic (GIS) sprijinit, de regul, pe ortofotograme sau imagini satelitare cu norme omogene de prelucrare garantnd o precizie cel

puin egal celei cartografice pentru scara de 1:10.000 (adic 1 mm = 10 m la scara planului).



Versiunea 8.0

Pagina:

14/145

Sistemul LPIS din Romnia utilizeaz imagini la o scar cartografic de 1: 5000. Dimensiunea pixelului imaginilor este de 0,5 m ceea ce asigur o precizie submetric.

Sistemul de identificare i nregistrare a drepturilor la plat este constituit pentru schema de plata unica (SPS), astfel nct s permit verificarea drepturilor la plat, precum i controlul ncruciat al acestora ntre cererile de plat i sistemul de identificare a parcelelor agricole

Cererile de plat. n fiecare an, pentru a beneficia de sprijin in cadrul schemelor/masurilor de plata pe suprafata , fermierul trebuie s depun o cerere de plat n care trebuie s indice toate parcelele agricole pe care le exploateaz, i orice alt informaie solicitat de prevederile legislatiei in vigoare.

La depunerea cererii de plata, fiecrui fermier i se pune la dispoziie un formular pretiprit cu suprafeele determinate pentru anul precedent, materialul grafic cu localizarea blocurilor fizice n care se regsesc acele suprafee, sau hartile n format pdf pentru fermierii care au depus cerere utiliznd aplicaia IPA on line.

Completarea de ctre fermieri a declaratiei de suprafa, digitizarea i/sau actualizarea parcelor agricole se face electronic in campania 2013. Prin excepie, se permite fermierilor depunerea cererii n format hrtie, n situaia n care aplicaia IPA-online nu este funcional.

Digitizarea parcelelor i actualizarea declaraiei de suprafa se realizeaz conform Manualului de utilizare IPA Online. Fermierul trebuie s genereze fiiere PDF cu parcelele digitizate care ns nu se tipresc i nu se ataeaz la dosar, fiind stocate n serverul APIA.

Cererea de plat este unic pentru toate msurile/schemele de sprijin pe suprafa: Schema de plat unic pe suprafa (SAPS), Pli naionale directe complementare (PNDC), Schema de plat separat pentru zahr, Schema de plata pentru orez din zonele defavorizate, Pli compensatorii pentru msurile de dezvoltare rural. Sistemul integrat de control este un sistem complex cuprinznd:

- controlul administrativ al cererilor;

- controlul pe teren (clasic sau prin teledetecie).

Controalele administrative urmresc corectitudinea i completitudinea datelor declarate de fermier i introduse n baza de date IACS.

Controlul pe teren are ca scop verificarea la faa locului a conformitii cu realitatea a informaiilor din cererea de plat. Controlul pe teren se face pentru un eantion de cereri. Selectarea cererilor care urmeaz s fie verificate pe teren se face pe baza analizei de risc i a elementelor de reprezentativitate a cererilor de plat depuse.

Controlul prin teledetecie - verificarea informaiilor din cererea de plat prin utilizarea de tehnici de teledetecie, alturi de mijloace tradiionale de control la faa locului (vizite rapide pe teren).



Versiunea 8.0

Pagina:

15/145

2.2. LPIS N ROMNIA

n Romnia, pentru LPIS, blocul fizic reprezint parcela de referin care este o suprafa de teren unic identificat, cu folosin agricol ce poate conine una sau mai multe parcele agricole i este descris de atribute privind localizarea, mrimea, categoria de folosin , etc.

LPIS este parte integrant IACS i se bazeaz pe utilizarea imaginilor ortofoto i/sau a hrilor cadastrale i/sau a imaginilor satelitare care asigur o precizie de 1 m la scara 1:5000. Ca orice instrument informaional, LPIS este gestionat ntr-o manier adecvat i este actualizat periodic.

Actualizarea se realizeaz:

Pe baza schimbrilor relevante identificate anual prin solicitrile fermierilor, prin intermediul controalelor administrative i pe teren;

n cazul actualizrii periodice a imaginilor ortofoto de baz (la fiecare 5 ani), potrivit Regulamentelui CE nr. 73/2009 i a Regulamentului CE nr. 1122/2009, cu modificrile i completrile aduse de JRC/IPSC/G03/P/SKA/ska DE(2004)(2575).

n conformitate cu planul de aciune pentru actualizarea ortofoto, primul ciclu de actualizare s-a realizat n decurs de trei ani, ncepnd cu anul 2008, n trei etape de achiziie a ortofotoplanurilor:

etapa I: 89599.28 km2;

etapa a II-a: 100000 km2;

etapa a III-a: 56000 km2;

Al doilea ciclu de actualizare pentru LPIS pe baza ortofotoplanurilor noi se realizeaz n decurs de trei ani, ncepnd cu anul 2011, pe baza imaginilor achiziionate n perioada 2010-2013:

ZONA A_1 48.326 km2

ZONA B_1 47.091 km

2

ZONA C_1 35.462 km2

ZONA A_2 31.366 km2

ZONA B_2 38.739 km2

ZONA C_2 37.400 km2



Versiunea 8.0

Pagina:

16/145

CICLUL I DE ACTUALIZARE LPIS PE IMAGINI NOI



Versiunea 8.0

Pagina:

17/145

CICLUL II DE ACTUALIZARE LPIS PE IMAGINI NOI



Versiunea 8.0

Pagina:

18/145

Situaia actual:



Versiunea 8.0

Pagina:

19/145



Versiunea 8.0

Pagina:

20/145

Procesul de actualizare LPIS const n:

- identificarea neconcordanelor ntre situaia din teren i detaliile de pe ortofotoplan, cauzate de:

1. modificri din teren, ulterioare datei prelurii ortofotoimaginii;

2. erori de fotointerpretare i/sau digitizare;

3. erori cauzate de prelucrarea defectuoas a imaginilor ortofoto;

- corectarea neconcordanelor;

- actualizarea stratului de referin.

n procesul de actualizare LPIS sunt necesare urmtoarele activiti:

- modificarea atributelor referitoare la categoria de folosin a blocului fizic n cazul neconcordanelor dintre declaraia de suprafa i baza de date LPIS (de exemplu n cazul n care fermierul exploateaz o parcel agricol identificat ntr-un poligon care conform bazei de date LPIS are categorie de folosin neagricol);

- digitizarea suprafeelor eligibile n cadrul poligoanelor neagricole existente n baza de date LPIS depistate n urma identificrii parcelelor de ctre fermieri;

- separarea terenului agricol de zona construit n cadrul blocurilor fizice (TIP_OBIECT) SA;

- actualizarea limitelor blocurilor fizice n urma rezultatelor controlului clasic pe teren i prin teledetecie;

- actualizarea limitelor blocurilor fizice din cadrul poligoanelor (TIP_OBIECT) XX, cu lips imagine, pe baza msurtorilor GPS.

- corelarea limitelor blocurilor fizice i a categoriilor de folosin ale acestora n funcie de detaliile de pe noile imagini ortofoto.

- stabilirea stratului de referin al LPIS pentru anul urmtor.

IDENTIFICAREA PARCELELOR AGRICOLE

Principalele activiti din cadrul procesului de identificare a parcelelor agricole sunt urmtoarele:

1. identificarea zonei n care este localizat parcela;

2. asocierea pentru fiecare parcela declarata de fermier a numrului unic al blocului fizic din care face parte;

3. delimitarea parcelelor agricole utilizate folosind aplicaia IPA Online sau hrile A3.



Versiunea 8.0

Pagina:

21/145

2.3. ASIGURAREA CALITII LPIS LPIS Quality Assesment

Conform Regulamentului nr. 1122/2009, articolul 6, Identificarea parcelelor agricole, pentru

fiecare parcel de referin, trebuie stabilit o suprafa maxim eligibil n scopul schemei de plat unic sau al schemei de plat unic pe suprafa.

n acest sens, calitatea LPIS poate fi definit aproximativ drept abilitatea sistemului de a realiza dou funcii LPIS:

1. Localizarea fr echivoc de ctre fermier i inspector a tuturor parcelelor agricole solicitate

2. Cuantificarea de ctre agenia de pli a tuturor suprafeelor eligibile pentru verificri ncruciate n timpul controalelor administrative

Dac n sistemul LPIS nu se realizeaz o localizare fr echivoc, apare riscul dublei declarri a terenului i al ineficienei controalelor, calificarea neadecvat a suprafeei eligibile face ineficient controlul ncruciat pentru prevenirea i identificarea supradeclarrilor de ctre fermieri.

Elementele de calitate solicitate a fi verificate prin documentele de lucru aflate la adresa

http://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/index.php/Category:LPISQA2012, sunt urmtoarele: QE1 - Suprafaa maxim eligibil, este suprafata nregistrat de teren pentru care agricultorii pot, din perspectiva acoperirii terenului, s aplice pentru ajutor n schemele de plata SAPS si SPS

QE2 - Proporia parcelelor de referin n care suprafaa maxim eligibil ia n considerare suprafeele neeligibile sau n care nu ia n considerare suprafeele neeligibile Distribuia parcelelor de referin n care suprafaa maxim eligibil ia n considerare suprafeele neeligibile sau n care nu ia n considerare suprafeele neeligibile QE3 - Clasificarea parcelelor de referin unde suprafaa maxim eligibil ia n considerare suprafeele neeligibile sau n care nu ia n considerare suprafeele neeligibile QE4 - Apariia parcelelor de referin cu defecte critice QE5 - Rata suprafeei declarate n relaie cu suprafaa maxim eligibil n interiorul parcelei de referin QE6 - Procentul parcelelor de referin care au fost subiectul schimbrii, acumulate de-a lungul anilor

QE7 - Rata neregulilor identificate pe parcursul controalelor pe teren

Verificarea acestor elemente de calitate se face pe un eantion de blocuri fizice selectat dup realizarea urmtorilor pai: - pregtirea zonelor din care se selecteaz pentru control blocurile fizice, acestea sunt zone de teledetecie pentru anul n curs, condiia de control de calitate LPIS fiind controlul pe imaginile noi

- transmiterea la JRC pentru selecia eantionului a blocurilor fizice de sub zonele de teledetecie, mprite n dou clase, cele din zona n care actualizarea s-a realizat deja i cele din zona n care actualizarea este n curs de desfurare - primirea de la JRC a eantioanelor pentru control - verificarea blocurilor fizice din eantioanele de control - transmiterea ctre JRC a rezultatelor acestor verificri



Versiunea 8.0

Pagina:

22/145

3. CADRUL LEGAL

LEGISLAIA NAIONAL

Legea nr. 1/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur i Dezvoltare Rural cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordinul M.A.P.D.R. nr. 152/2004 privind stabilirea termenilor de referin pentru organizarea i funcionarea Sistemului Integrat de Administrare i Control;

Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, republicat;

Ordinul MAP nr. 534/2001 privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general, cu modificrile ulterioare;

Memorandumul din 9 mai 2005 privind Adoptarea de ctre Romnia a schemei de plat unic pe suprafa, a suprafeei minime eligibile pentru exploataia agricol i a suprafeei minime eligibile pentru parcela agricol;

Tratatul de aderare a Romaniei la Uniunea European; Ordin M.A.D.R. nr. 22/2011 privind reorganizarea Registrului fermelor, care devine

Registrul Unic de Identificare n vederea accesrii msurilor reglementate de Politica Agricol Comun;

O.U.G. nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare, care se acord n agricultur ncepnd cu anul 2007, i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, aprobat prin Legea nr. 139/2007, cu modificrile i completrile ulterioare;

Programul Naional de Dezvoltare Rural (P.N.D.R.) 2007-2013, versiune consolidat; Acordul cadru de delegare nr. P 74/2010 pentru implementarea Msurilor privind plile

compensatorii cuprinse n Axa II din PNDR 2007-2013 ncheiat ntre A.P.D.R.P. i A.P.I.A.

Ordinul MADR/MMP nr. 30/147/2010 privind aprobarea G.A.E.C. n Romania, cu modificarile si completarile ulterioare;

Ordinul M.A.D.R. nr. 32/2013 de aprobare a Formularului de cerere unic de plat pe suprafa 2013;

Ordinul M.A.D.R. nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a condiiilor specifice i a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de pli directe i pli naionale directe complementare n sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent msurilor de agromediu i zone defavorizate, cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordin M.A.D.R., M.M.P., A.N.S.V.S.A. nr. 187/2155/42/2011 pentru aprobarea cerinelor legale n materie de gestionare (S.M.R.) privind mediul i identificarea i nregistrarea animalelor n cadrul schemelor i msurilor de sprijin pentru agricultori n Romnia;

Ordinul M.A.P.D.R. nr. 243/2006 privind stabilirea msurilor finanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), care vor fi implementate de ctre Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, respectiv Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur;

H.G. nr. 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural prin PNDR 2007- 2013, cu modificrile i completrile ulterioare;



Versiunea 8.0

Pagina:

23/145

Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 i ale Legii nr. 169/1997 modificat i completat prin Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective de interes naional, judeean i local, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr. 49/2011 pentru aprobare a O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice;

Protocolul 12004/ 43984/ 08.11.2007 ncheiat ntre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur referitor la scoaterea terenurilor din circuitul agricol pentru realizarea obiectivelor de investiii.

H.G. nr. 1632/2009 privind registrul agricol pentru perioada 2010-2014, cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordin comun al MADR/MFP/MAI/INS nr. 95/1998/53/3241/2010 privind normele tehnice de completare a registrului agricol pentru perioada 2010 2014;

Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici - republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;

O.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute n obtinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora;

Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu completrile i modificrile ulterioare;

Cod civil republicat adoptat prin Legea nr. 287 din 17 iulie 2009. Ordinul MADR nr. 25/08.03.2012 privind aprobarea structurii organizatorice, a statului

de funcii i a regulamentului de organizare si funcionare ale Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur A.P.I.A.

L E G I S L A I E U E

Regulamentul CE nr. 73/2009 de stabilirea a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor CE nr.

1290/2005, CE nr. 247/2006, CE nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului CE nr. 1782/2003 cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul (CE) nr. 1120/2009 de stabilire a normelor de aplicare a schemei de plat unic prevzute n titlul III din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul CE nr. 1121/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului CE nr. 73/2009 n ceea ce privete schemele de ajutor pentru fermieri prevzute n titlurile IV i V din Regulamentul respectiv (abrog de la 1 ianuarie 2010 Regulamentul CE nr. 1973/2004) cu modificrile i completrile ulterioare;



Versiunea 8.0

Pagina:

24/145

Regulamentul CE nr. 1122/2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului nr. 73/2009 n ceea ce privete ecocondiionalitatea, modularea i sistemul integrat de administrare i control n cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultur (abrog de la 1 ianuarie 2010 Regulamentul CE nr. 796/2004) cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul CE nr. 1290/2005 cu privire la finanarea politicii agricole comune cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul CE nr. 885/2006 pentru stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului CE nr.1290/2005 privind acreditarea ageniilor pltitoare i a altor organisme precum i lichidarea conturilor FEGA i FEADR cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul CE nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul CE nr. 1974/2006 stabilind regulile detaliate pentru aplicarea Regulamentului CE nr.1698/2005 privind susinerea pentru dezvoltare rural de ctre Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulamentul CE nr. 2988/1995 privind protecia intereselor financiare ale CE cu modificrile i completrile ulterioare;

Decizia Comisiei nr. 115/2000 privind definiiile caracteristicilor, lista produselor agricole, excepiile de la definiii, precum i regiunile i districtele care au legtur cu anchetele privind structura exploataiilor agricole cu modificrile i completrile ulterioare;

Regulament CE nr. 65/2011 de stabilire a normelor de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului n ceea ce privete punerea n aplicare a procedurilor de control i a ecocondiionalitii n cazul msurilor de sprijin pentru dezvoltare rural.

Documente de lucru:

Implementation of IACS-GIS, Reg. 1782/03 and 796/2004 Derived and modified from

JRC Discussion Document JRC IPSC/G03/P/SKA/ska D(2002)(1187)Discussion Paper, Land Parcel Identification Systems in the frame of Regulation (EC) 1593/2000,

OL/I04/M2580/01

LPIS Core Conceptual Model: Methodology for Feature Catalogue and Application Schema

Version 1.4, JRC IPSC/G03/P/SKA/ska D(2004)(2575)

LPIS quality inspection: EU requirements and methodology Revised from JRC 56130 (pdf) / D(2009)(11402) (pdf) / D(2009)(11164) (doc) / JRC 57672 (pdf)



Versiunea 8.0

Pagina:

25/145

4. RESPONSABILITI LEGATE DE NTREINEREA I ACTUALIZAREA BAZEI DE DATE LPIS

4.1. DESCRIEREA RESPONSABILITILOR

Nivel

central

ef serviciu Gestiune

Sisteme

Informatice

- coordoneaz realizeazarea specificaiilor tehnice pentru achiziia de servicii de digitizare i controlul de calitate pentru digitizarea blocurilor fizice din LPIS;

- coordoneaz monitorizarea contractele/acordurile legate de ortofotoimaginile folosite la crearea i actualizarea LPIS; - coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice pe baza ortofotoimaginilor noi;

- coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice conform manualului de proceduri pentru actualizarea i ntreinerea LPIS pentru celelalte activiti de actualizarea LPIS; - coordoneaz i verific aplicarea procedurilor privind Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole la nivel teritorial;

- coordoneaz i controleaz activitile caracteristice pentru actualizarea LPIS la nivel judeean, pe baza procedurilor de lucru, n conformitate cu regulamentele CE i cu reglementrile naionale n domeniu;

- coordoneaz validarea blocurilor fizice actualizate de ctre operatorii de la judeele desemnate centre regionale i activitatea de supracontrol privind blocurile fizice validate de ctre operatorii centrelor regionale; - coordoneaz verificarea i controleaz calitatea bazei de date LPIS; - coordoneaz elaborarea de protocoale/acorduri cu alte institutii n vederea implementarii Sistemului de Identificare al Parcelelor

Agricole i particip la monitorizarea aplicrii acestora; - colaboreaz la actualizarea manualului de proceduri pentru intretinerea si actualizarea LPIS;

- propune msuri privind respectarea termenelor de realizare a actualizarii i ntreinerii LPIS; - coordoneaz validarea modificrile realizate n baza de date LPIS la nivel regional;

- coordoneaz actualizarea i ntreinerea stratul de referin LPIS in perioada campaniei de depunere cereri;

- participa la instruiri de utilizare a soft-urilor (GIS, ORACLE, etc)

utilizate pentru managementul bazei de date (LPIS) si pentru

actualizarea i ntreinerea LPIS; - coordoneaz instruirea personalului de la centrele judeene privind utilizarea aplicaiilor informatice folosite n cadrul serviciului GSI; - analizeaza procedurile i funcionalitile programelor informatice i face propuneri pentru integrarea i dezvoltarea lor in conformitate cu cerinele i legislaia naional i european n vigoare; - coordoneaz realizarea statisticilor legate de schimbarea geometriei i atributelor blocurilor fizice;



Versiunea 8.0

Pagina:

26/145

Nivel

central

ef serviciu Gestiune

Sisteme

Informatice

- colaboreaza cu serviciul control pe teren i serviciul control prin teledetecie i fotogrametrie, pentru culegerea de informaii rezultate n urma controalelor pe teren i prin teledetecie, necesare actualizrii bazei de date LPIS i face propuneri pentru gestionarea eficienta a acestora

- colaboreaz cu celelalte departamente din cadrul Ageniei pe probleme legate de baza de date LPIS;

- coordoneaz i monitorizeaz activitatea Centrelor Judeene i Locale ale APIA legat de folosirea aplicaiei IPA Online pentru identificarea electronic a parcelelor agricole de ctre fermieri - acord asisten tehnic utilizatorilor din APIA i utilizatorilor externi pentru folosirea aplicaiei IPA online - coordoneaz elaborarea i supune aprobrii referatele de necesitate pentru achiziia de ortofotoimagini, pentru digitizare blocurilor fizice din LPIS, i alte activiti caracteristice serviciului Gestionare Sisteme Informatice;

- coordoneaz activitile de rspunsuri la petiii/sesizri pentru probleme referitoare la LPIS ;

- coordoneaz activitile de verificare i recepia a datelor aferente contractelor care au ca obiect actualizarea i ntreinerea LPIS (achiziie ortofotoimagini, control de calitate ortofotoimagini, digitizarea pe baza ortofoto noi, control de calitate digitizare, etc);

- particip la proiectele Uniunii Europene n domeniul IACS si LPIS; - particip la conferine organizate de CE pe domeniul IACS-LPIS; - particip la misiunile de audit realizate de ctre reprezentanii CE i exprim puncte de vedere la solicitarea reprezentanilor misiunilor de audit CE;

- instruiete i coordoneaz instruirea personalul responsabil de la centrele judetene pentru realizarea modificrilor n baza de date LPIS, conform manualului de proceduri pentru ntreinerea si actualizarea LPIS i a instructiunilor de lucru; - asigur pregtirea profesional a personalului de la nivel judeean i local pentru utilizarea softului i alte activiti caracteristice ; - are obligaia de a anuna persoana care are competena legal de numire n funcia public asupra apariiei unui motiv legal de incompatibilitate cu exercirtarea funciei publice, n mod special, ca urmare a trimiterii n judecat sau condamnrii pentru svrirea unei infraciuni de natura celor prevzute la art.54 lit.h) din Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; - alte activiti caracteristice Serviciului;

Nivel

central

Serviciul

Gestiune

Sisteme

Informatice

- realizeaz specificaii tehnice pentru achiziia de servicii de digitizare i controlul de calitate pentru digitizarea blocurilor fizice din LPIS;

- monitorizeaz contractele/acordurile legate de ortofotoimaginile folosite la crearea i actualizarea LPIS;



Versiunea 8.0

Pagina:

27/145

- monitorizeaz, verific si coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice pe baza ortofotoimaginile noi;

- monitorizeaz, verific si coordoneaz activitatea de digitizare a blocurilor fizice conform manualului de proceduri pentru actualizarea

i ntreinerea LPIS pentru celelalte activitati de actualizare a LPIS; - coordoneaz i verific aplicarea procedurilor privind Sistemul de Identificare al Parcelelor Agricole la nivel teritorial;

- coordoneaz i controleaz activitile caracteristice pentru actualizarea LPIS la nivel de euroregiune, pe baza procedurilor de

lucru, n conformitate cu regulamentele CE i cu reglementrile naionale n domeniu; - controleaz calitatea bazei de date LPIS; - elaboreaz protocoale/acorduri cu alte institutii n vederea implementarii Sistemului de Identificare al Parcelelor Agricole i particip la monitorizarea aplicrii acestora ; - colaboreaz cu Serviciul elaborare i coordonarea aplicrii procedurilor pentru pli pe suprafa la actualizarea manualului de actualizare i intreinere LPIS i la elaborarea procedurilor, - propune msuri privind respectarea termenelor de realizare a actualizarii i ntreinerii LPIS; - particip la stabilirea procedurilor privind Sistemul Informatic Geografic (GIS) pentru Sistemul de Identificare al Parcelelor

Agricole;

- participa la fundamentarea, elaborarea si urmrirea actelor normative in domeniu IACS/LPIS;

- realizeaza, daca este cazul, supracontrol pentru 2% din blocurile

fizice validate la nivelul euroregiunilor de care rspunde; - realizeaz vizite rapide pe teren pentru blocurile fizice constatate n procesul de supracontrol ca fiind incerte, pentru euroregiunile de care

rspunde; - valideaz modificrile realizate la centrele judeene responsabile de centrele regionale;

- actualizeaz i ntreine stratul de referinta LPIS, ori de cate ori este nevoie pe parcursul campaniei de sprijin;

- particip la instruiri de utilizare a softurilor (GIS, ORACLE, etc) utilizate pentru managementul bazei de date (LPIS) i pentru actualizarea i ntreinerea LPIS; - instruiete personalul de la centrele judeene privind utilizarea aplicaiilor informatice folosite n cadrul serviciulu; - urmrete respectarea procedurilor de ctre personalul de la centrele regionale, judeene i locale, - analizeaz procedurile existente i funcionalitile programelor informatice i face propuneri pentru integrarea i dezvoltarea lor in conformitate cu cerinele i legislaia naional i european n vigoare



Versiunea 8.0

Pagina:

28/145

Nivel

central

Serviciul

Gestiune

Sisteme

Informatice

- realizeaz i transmite statistici legate de schimbarea geometriei si atributelor blocurilor fizice;

- colaboreaz la ntocmirea metodologiilor pentru digitizarea blocurilor fizice;

- colaboreaz la ntocmirea procedurilor de rectificare a erorilor aparute in LPIS (in fluxul de editare-validare);

- colaboreaz cu Serviciile control pe teren msurtori clasice i control prin teledetecie i fotogrametrie, pentru culegerea de informaii rezultate n urma controalelor pe teren i prin teledetecie, necesare actualizrii bazei de date LPIS, i propune soluii pentru o mai bun gestionare a acestora; - colaboreaz cu celelalte servicii din cadrul Ageniei pe probleme legate de baza de date LPIS;

- coordoneaz i monitorizeaz activitatea Centrelor Judeene i Locale ale APIA legat de folosirea aplicaiei IPA Online pentru identificarea electronic a parcelelor agricole de ctre fermieri - acord asisten tehnic utilizatorilor din APIA i utilizatorilor externi pentru folosirea aplicaiei IPA online - elaboreaz i supune aprobrii referate de necesitate pentru achiziia de ortofotoimagini, pentru digitizare blocurilor fizice din LPIS, i alte activiti caracteristice serviciului Gestionare Sisteme Informatice; - rspunde la petiii/sesizri pentru probleme referitoare la LPIS; - verific i recepioneaz datele aferente contractelor care au ca obiect actualizarea i ntreinerea LPIS (achiziie ortofotoimagini, control de calitate ortofotoimagini, digitizare pe baza ortofoto noi, control de

calitate digitizare, etc);

- particip la proiectele Uniunii Europene in domeniul IACS/LPIS; - particip la conferine organizate de CE pe domeniul IACS/LPIS; - particip la misiunile de audit realizate de ctre reprezentanii CE i exprim puncte de vedere la solicitarea reprezentanilor misiunilor de audit CE;

- instruieste personalul de la centrele judetene pentru realizarea

modificrilor n baza de date LPIS, conform manualului de actualizare i ntreinere a LPIS i a procedurilor de lucru; - asigur pregtirea profesional a personalului de la nivel judeean i local pentru utilizarea softului, formulare folosite n procesul de

nregistrare a fermierilor i alte activiti caracteristice; - are obligaia de a anuna persoana care are competena legal de numire n funcia public asupra apariiei unui motiv legal de incompatibilitate cu execirtarea funciei publice, n mod specisl, ca urmare a trimiterii n judecat sau condamnrii pentru svrirea unei infraciuni de natura celor prevzute la art.54 lit.h) din Legea 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; - alte activiti caracteristice Serviciului;



Versiunea 8.0

Pagina:

29/145

Nivel

Jude-

tean

Director

executiv

centru

judeean

- coordoneaz transpunerea i aplicarea la nivel teritorial a procedurilor privind LPIS;

- coordoneaz activitatea centrelor locale privind aplicarea la nivel local a procedurilor privind LPIS;

- coordoneaz la nivel judeean activitatea de introducere a datelor din cereri n baza de date IACS i de confirmare a primirii documentelor aferente (un operator APIA);

- coordoneaz activitatea de verificare a datelor introduse i ntocmirea protocolului de verificare a datelor introduse

- coordoneaz soluionarea cazurilor de supradeclarare i a eventualelor nereguli i ntocmirea raportului privind soluionarea cazurilor de supradeclarare i a eventualelor nereguli la nivel judeean. - coordoneaz activitii de soluionare a contestaiilor de la fermieri. - coordoneaz actualizarea LPIS pe baza informaiilor de la fermieri, a rezultatelor de la controalele pe teren i prin teledetecie, i din alte surse

Nivel

jude-

tean

ef Serviciu Msuri de Spijin i IT/ Responsabil

compartiment

IACS

- colaboreaz cu serviciul controlul pe teren la nivel judeean i coordoneaz activitatea de actualizare i ntreinere a LPIS. - coordoneaz actualizarea blocurilor fizice din LPIS (Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole) la nivel judeean. - rspunde de corectitudinea actualizrii i ntreinerii LPIS la nivel judeean. - coordoneaz activitatea de raportare ctre APIA nivel central- Serviciul GSI a problemelor legate de LPIS;

- coordoneaz activiti de arhivare a informaiilor folosite la actualizarea i ntreinerea LPIS - colaboreaz cu administratorul central al bazei de date LPIS pentru modificarea blocurilor fizice la limitele judeelor - coordoneaz activitatea de postare pe FTP a materialelor si informaiilor referitoare la activitatea de actualizare/validare a blocurilor fizice;

- instruirea personalului pentru aplicarea procedurilor privind

actualizarea i ntreinerea LPIS; - colaboreaz cu Serviciul Gestiune Sisteme Informatice de la nivel central

Serviciul

Msuri de Sprijin i

IT/Comparti

ment IACS

- verificarea datelor din cererile de plat cu datele de referin din baza de date LPIS;

- verificarea supradeclarrilor rezultate i identificarea cauzelor posibile ale acestora;

- verificarea digitizrii blocurilor fizice; - efectuarea controlului administrativ i a controlului pe teren pentru verificarea digitizrii BF; - efectuarea modificrilor necesare, identificate i documentate prin activitile susmenionate; - instruirea personalului pentru aplicarea procedurilor privind

actualizarea i ntreinerea LPIS; - actualizarea blocurile fizice;

- transmiterea anexei V la centrul regional dup verificarea i



Versiunea 8.0

Pagina:

30/145

actualizarea blocurilor fizice;

- postarea pe FTP a materialelor si informaiilor referitoare la activitatea de actualizare/validare a blocurilor fizice;

- colaboreaz cu Serviciul Gestiune Sisteme Informatice de la nivel central

Nivel

local

Centrul local - verificarea datelor din cererile de plat cu datele de referin din baza de date LPIS;

- verificarea supradeclarrilor rezultate i identificarea cauzelor posibile ale acestora;

- verificarea, dup caz, a digitizrii blocurilor fizice; - efectuarea controlului administrativ i a controlului pe teren pentru verificarea digitizrii BF; - transmite ctre centrele judeene materialele solicitate pentru actualizarea i ntreinerea LPIS; - realizeaz dup caz, vizite rapide pe teren pentru a verifica conformitatea declaraiei de suprafa.

Nivel

regi-

onal

Centrul

regional

- verificarea digitizrii blocurilor fizice; - validarea blocurilor fizice actualizate de ctre operatorii de la judeele din cadrul centrului regional; - actualizarea blocurilor fizice pentru judetul desemnat ca centru

regional, acestea urmnd a fi validate de ctre Serviciul Gestiune Sisteme Informatice;

- primirea anexei V de la judeele arondate centrului regional, i validarea blocurile fizice actualizate;

- transmiterea anexei V la serviciul Gestiune Sisteme Informatice

dup verificarea i validarea blocurilor fizice; - postarea pe FTP a materialelor i a tuturor informaiilor referitoare la activitatea de actualizare a LPIS

- colaborarea cu Serviciul Gestiune Sisteme Informatice de la nivel

central

MPRIREA JUDEELOR PE REGIUNI

Prin Referatul nr. 9707/20.03.2013, respectiv DIT nr. 339/20.03.2013, s-au stabilit

responsabilii cu actualizarea LPIS din Centrele Judeene i APIA Central dup cum urmeaz:

REGIUNEA JUDET RESPONSABIL VALIDARE

NORD-EST VASLUI APIA CENTRAL

NORD-EST SUCEAVA VASLUI

NORD-EST NEAMT VASLUI

NORD-EST BOTOSANI VASLUI

NORD-EST IASI VASLUI

NORD-EST BACAU VASLUI

NORD-EST SIBIU VASLUI



Versiunea 8.0

Pagina:

31/145

SUD-MUNTENIA ARGES APIA CENTRAL

SUD-MUNTENIA ILFOV ARGES

SUD-MUNTENIA BUCURESTI ARGES

SUD-MUNTENIA DAMBOVITA APIA CENTRAL

SUD-MUNTENIA GIURGIU DAMBOVITA

SUD-MUNTENIA PRAHOVA DAMBOVITA

SUD-EST CONSTANTA APIA CENTRAL

SUD-EST VRANCEA CONSTANTA

SUD-EST BRAILA CONSTANTA

SUD-EST BUZAU CONSTANTA

SUD-EST CALARASI CONSTANTA

SUD-EST GALATI CONSTANTA

SUD-EST IALOMITA CONSTANTA

SUD-EST TULCEA CONSTANTA

NORD-VEST CLUJ APIA CENTRAL

NORD-VEST BISTRITA-NASAUD CLUJ

NORD-VEST MARAMURES CLUJ

NORD-VEST MURES CLUJ

NORD-VEST SATU-MARE CLUJ

NORD-VEST SALAJ CLUJ

NORD-VEST HARGHITA CLUJ

SUD-VEST TELEORMAN APIA CENTRAL

SUD-VEST ALBA TELEORMAN

SUD-VEST DOLJ TELEORMAN

SUD-VEST GORJ TELEORMAN

SUD-VEST OLT TELEORMAN

SUD-VEST VALCEA TELEORMAN

SUD-VEST COVASNA TELEORMAN

VEST TIMIS APIA CENTRAL

VEST ARAD TIMIS

VEST BIHOR TIMIS

VEST CARAS-SEVERIN TIMIS

VEST MEHEDINTI TIMIS

VEST HUNEDOARA TIMIS

VEST BRASOV TIMIS



Versiunea 8.0

Pagina:

32/145

4.2. RESURSE UMANE POSTURI SENSIBILE, ROTAIA PERSONALULUI/SUPRAVEGHEREA CRESCUT

n funcie de structura sa specific organizaional, nlocuirea personalului va fi realizat n conformitate cu urmtoarele principii:

- respectarea separrii atribuiilor n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 885/2006;

- nlocuirile vor fi iniiate de conductorul compartimentului i se opereaz pentru absene ale personalului.

Pentru experii i eful serviciului nlocuirile vor fi fcute astfel:

- dac numrul de experi prezeni este mai mic de 50% din ntreaga capacitate, se va asigura buna funcionare a serviciului prin mputernicirea altor experi din cadrul direciei, care vor prelua activitile persoanelor absente;

- dac numrul de experi prezeni este mai mare sau egal cu 50% din ntreaga capacitate, dar o parte din personal lipsete, se va asigura buna funcionare a serviciului prin redistribuirea atribuiilor aferente activitii personalului absent altor experi din cadrul serviciului, care vor prelua activitile persoanelor absente;

- dac absenteaz eful de serviciu, se va asigura buna funcionare a serviciului prin mputernicirea unuia dintre experii din serviciu, care va prelua activitile aferente funciei mai sus menionate. n situaia n care expertul care preia atribuiile efului de serviciu va trebui s verifice/semneze (ca atribuie a efului de serviciu) documente pe care el nsui le-a ntocmit n perioada anterioar, un alt expert din cadrul serviciului va efectua verificarea/semnarea respectivelor documente;

- pentru ntreaga perioad cnd o persoana nlocuiete o alta, atribuiile primei vor fi preluate de cealalt persoan conform procedurii, asfel nct s nu existe mai mult de o semnatur a aceleiai persoane pe un document.

Propunerile de nlocuire vor fi fcute printr-o not adresat direciei Resurse umane, aceasta asigurnd respectarea formalitilor conform legislaiei n vigoare.

4.3. MATRICEA NLOCUIRII PERSONALULUI N CAZ DE NECESITATE

n funcie de structura specific organizatoric, nlocuirea personalului se face respectnd urmtoarele principii:

- urmrirea divizrii atribuiunilor n conformitate cu ROF i fia postului;

- urmrirea principiului celor patru ochi (pentru avizare i control);

- n cazul lipsei de personal n cadrul compartimentului, pentru asigurarea respectrii procedurilor, nlocuirile vor fi asigurate de eful ierarhic superior compartimentului respectiv.



Versiunea 8.0

Pagina:

33/145

eful serviciului Gestiune Sisteme Informatice de la nivel central, eful Serviciului Msuri de Sprijin i IT/compartimentului IACS de la nivel judeean i consilierii de la nivel central, judeean i local vor fi nlocuii dup cum urmeaz:

- dac eful serviciului Gestiune Sisteme Informatice/Serviciului Msuri de spijin i IT lipsete, funcionarea corespunztoare a serviciului/compartimentului va fi asigurat prin nsrcinarea unui consilier superior din cadrul biroului/serviciului. Dac angajatul care preia sarcinile efului de birou/serviciu, trebuie s verifice/semneze documente (ca sarcin a efului de serviciu/compartiment nlocuit) ntocmite de el nainte de numire, documentul respectiv va fi

verificat/semnat de alt consilier din serviciu;

- dac numrul de angajai prezeni la un centru local este mai mic de 50% din capacitatea planificat, pentru funcionarea corespunztoare a centrului sarcinile celor care lipsesc vor fi preluate de angajai de la centrul judeean APIA;

- de-a lungul ntregii perioade n care o persoan nlocuiete pe alta, unele sarcini ale primei persoane vor fi preluate de alt persoan, n conformitate cu procedura, astfel nct o singur semntur a aceleiai persoane s apar pe un document;

- propunerile de nlocuire se nregistreaz ntr-un memorandum prezentat la Direcia Management resurse umane din APIA central, care va asigura respectarea procedurilor impuse

de legislaia n vigoare.

Fiecare centru judeean APIA va prezenta un plan de nlocuire de personal pentru cazuri de necesitate n baza principiilor sus-menionate, unde se menioneaz grupurile de nlocuire pentru fiecare persoan i poziia de subordonare.

4.4. DESCRIEREA MODALITILOR DE CONTROL INTERN

Controlul intern

Controlul intern se refer la modul de realizare a etapelor procedurale, responsabilitile personalului i ariile majore de risc. n lipsa acestor elemente evaluarea controlului intern nu poate avea loc.

Controlul intern privind realizarea atribuiilor i respectarea activitilor descrise n procedur se realizeaz de ctre directorul direciei i de ctre eful serviciului. Acest control const n verificarea documentelor ntocmite de ctre experii din cadrul DIT - SGSI, revizuirea i avizarea acestor documente i n efectuarea unui control periodic al activitii desfurate n cadrul serviciului.

Rolul procesului de control este de a spori supervizarea prin adoptarea principiului celor 4 ochi.

Personalul va trebui s respecte urmtoarele reguli n relaia cu conducerea APIA:

Executanii din cadrul serviciului vor comunica cu eful serviciului, iar acesta va comunica la rndul lui cu directorul direciei care, la rndul su comunic cu directorul general adjunct i apoi cu directorul general.

Modaliti de detectare i sesizare a structurilor abilitate asupra potenialelor nereguli i/sau a fraudei

Direcia IT Serviciul Gestiune Sisteme Informatice are obligaia s ntiineze imediat direcia Antifraud, Control Intern i Supracontrol atunci cnd sesizeaz posibile suspiciuni de fraud.



Versiunea 8.0

Pagina:

34/145

5. CREAREA BAZEI DE DATE LPIS

n vederea acordrii plilor n funcie de suprafaa agricol utilizata, este necesar ca fermierii s i identifice parcelele n limitele blocului fizic, care este parcela de referin n Romania.

n acest scop n cadrul unitilor administrative teritoriale au fost vectorizate obiecte (poligoane) de tipul: BA, SA, NA, NP, XX cu categoriile de folosin corespunztoare.

Pentru buna gestionare a cererilor de plat, a realizarii controalelor, precum i pentru utilizarea bazei de date i n alte scopuri (ex. monitorizarea msurilor de agromediu), aceasta a fost creat n mediu GIS, in care informaiile spaiale care definesc blocurile fizice sunt ntr-o structur topologic care nu permite suprapuneri ntre blocurile fizice.

Baza de date LPIS conine urmtoarele tipuri de date:

5.1. DATE VECTOR

Sunt vectorizate urmtoarele obiecte:

BA - Blocuri fizice agricole: suprafee agricole delimitate prin vectorizarea detaliilor liniare permanente;

SA - Suprafee intravilan: (un amestec de suprafee cu construcii i teren agricol);

NA - Suprafee neagricole din exteriorul blocurilor fizice: poligon unic pentru o ntreag suprafa neagricol;

NP - Suprafee neagricole din interiorul blocurilor fizice: suprafee neagricole mai mari de 0.1 ha din interiorul blocurilor fizice (iazuri, pduri, cldiri); sunt gestionate ca insule i vor fi sczute din suprafaa blocurilor fizice;

XX - Suprafae neacoperite: lips de informaii, din motive diferite (nu exist imagine ortofoto, pri ntunecate mari, zone cu restricii, nori etc).



Versiunea 8.0

Pagina:

35/145

Lista obiectelor vectorizate i a categoriilor de folosin aferente

Tabelul 1

Tip de obiect Categoria de folosin a terenului

BA = Bloc fizic agricol

TA Teren arabil PP Puni permanente VI Vii CP Culturi permanente altele dect viile: livezi .a. MX Mixt sau altele (ex. grdini de legume)

SA = Aezri (Intravilan) CCCuri Construcii,elemente de infrastructur, zone industriale, dar amestecate cu suprafee agricole care nu pot fi digitizate

PP Puni Permanente TA Teren Arabil CP Culturi permanente altele dect viile: livezi .a. VI Vii MX Mixte sau altele

NA = Suprafa neagricol din afara unui bloc fizic

CC n principal Curi Construcii, elemente de infrastructur, zone industriale, dar fr suprafee agricole.

PA Vegetaie forestier, arbusti, tufiuri HN Terenuri neproductive acoperite cu stuf sau papur, vegetaie de mlatin. DR Drumuri i ci ferate, chiar fiind mai multe de unul, avnd intercalate fii cu alte folosine nu mai late de 4 m, dar nu pentru folosin agricol, totul reunit ntr-un singur poligon.

HR Ape curgtoare HB Luciu de ap. PN Pietri, nisipuri, stnci, halde steril, gropi gunoi etc.

NP = Suprafa neagricol din interiorul unui bloc fizic (insul)

CC Curi Construcii, elemente de infrastructur, zone industriale

PA Vegetaie forestier, arbusti, tufisuri HN Terenuri neproductive acoperite cu stuf sau papura, vegetaie de mlatin HR Ape curgtoare HB Luciu de ap PN Pietri, nisipuri, stnci, halde steril, gropi gunoi etc

XX = Suprafete neacoperite OL Imagini orto lips NM Suprafee nnorate mari ZR Zon cu restricii militare, etc. XX Alte situaii n care lipsete imaginea i nu se poate face fotointerpretarea



Versiunea 8.0

Pagina:

36/145

Lista atributelor GIS a poligoanelor LPIS reprezentative existente n baza de date LPIS

Tabelul 2 Atribut Tip Lungime Continut Exemplu sau

comentarii

NR POLIGON N 38 Numrul BF n cadrul UAT 131

NR POLIGON GRID N 10 Numrul BF n cadrul celulei de grid 275

TOLERANTA N 38 Tolerana calculat (1m perimetru tampon) n ha + 2 zecimale

0.52

STARE POLIGON C 2 O Initial S Spre aprobare V Validat de verificator R Respins de verificator

O

DATA CREARE D Data la care a fost creat blocul

(ZZ.LL.AAAA)

30.12.2007

OPERATOR

CREARE

C 25 Operatorul care creaz blocul Ion Popescu

DATA

ACTUAIZARE

D Data realizrii actualizrii (ZZ.LL.AAAA)

31.03.2009

OPERATOR

ACTUALIZARE

C 25 Operatorul care actualizeaz blocul Ion Vasilescu

DATA

SUPERVIZARE

D Data la care are loc verificarea blocului

(ZZ.LL.AAAA)

02.04.2009

OPERATOR

SUPERVIZARE

25 Operatorul care verific blocul Vasile Ionescu

VERSIUNEA N 38 Nr. versiunii obiectului

TIP OBIECT C 2 BA = Bloc fizic agricol

SA = Asezare (Intravilan)

NA = Suprafa neagricol din afara unui bloc fizic

NP = Suprafa neagricola din interiorul unui bloc fizic (insula)

XX = Suprafete neacoperite

BA

JUDET C 2 Codul oficial al judeului AR

DENUMIRE UAT C 30 Numele comunei Savarsin

SIRUTA N 10 Codul oficial SIRUTA-SIRSUP al

comunei

265264

ID GRID C 8 Identificatorul celulei de grid bazat pe

numrul coloanei i numrul liniei la intersecia crora se afl celula de grid

34_45

ID BLOC C 16 Nr unic de identificare bazat pe codul

SIRUTA i NR POLIGON Pentru toate tipurile

de poligoane (BA,

SA, NA, NP)

26564-2103

ID BLOC GRID C 20 Identificator unic al poligonului bazat pe

ID GRID i NR POLIGON GRID 34_45_100,

FOLOSINTA

PRINCIPALA

C 2 n conformitate cu nomenclatura din

tabelul 1

TA

FOLOSINTA

SECUNDARA

C 2 n conformitate cu nomenclatura din

tabelul 1

A doua categorie de folosin se scrie doar n cazul suprafeelor eligibile.

(DAC EXISTA, BLOCURI MIXTE)

PP

OBSERVATII C 30 B10 = BA ce prezint elemente de planimetrie neeligibile mai mici dect

0.1 ha, dar a cror suprafa nsumat reprezint mai mult dect 10% din suprafaa culturii.

B10_T2_I2_M2_SR



Versiunea 8.0

Pagina:

37/145

T2 = BA ce prezint n interior iruri de tufe i copaci avnd mai puin de 2m laime. I2 = BA ce prezint n interior canale de irigare i anuri avnd mai puin de 2m laime M2 = BA ce prezint pe margini fii de iarb avnd laimea mai mic de 2m C = BA ce prezint n interiorul lor copaci izolai, tufiuri, arbuti, copaci pe paune ce nu impiedic punatul sau cositul, care nu trebuie digitizate separat

ZIA = BA ce prezint zone afectate de mici bli sau inundaii n retragere, n interiorul blocului fizic.

SR = BA prezint sere (care sunt eligibile!)

ntruct un BA poate avea mai multe din

atributele din aceast list, ele vor fi marcate n ordinea parcurgerii listei i vor fi desprite ntre ele de _

LN C 10 BA ce prezint una sau mai multe limite nedefinite (incerte sau avnd un risc

ridicat de schimbri), folosite la delimitarea BA, pentru care se recomand verificarea pe teren, de exemplu:

-limita trasat la grania ntre teren arabil i puni permanente sau limita trasat la marginea elementelor hidrografice: ape,

mlatini etc. - limita este posibil s nu fie stabil datorit schimbrii rapide a vegetaiei - limita este afectat de bltirea apei sau inundaii

LN

TPA C 10 BA ce includ teren potenial abandonat sau n paragin

TPA

PARCELE

AGRICOLE

C 1 A sub 5 parcele agricole B ntre 6 - 10 parcele agricole C ntre 11 -15 parcele agricole D ntre 16 - 20 parcele agricole E peste 20 parcele agricole

B

Estimat de CAPI

DATA ZBOR D Data efecturii zborului (ZZ.LL.AAA). Dac poligonul este construit pe mai multe ortofotoplanuri cu date de zbor

diferite, folositi data zborului,

corespunztoare ortofotoplanului, care d cea mai mare parte din suprafaa blocului fizic.

25.08.2008

PANTA MEDIE N 38 Panta medie a blocului fizic 20

COMENTARIU C 150 Detalii despre modificri (observaii suplimentare referitoare la blocul fizic)

CENTROID N 13 centrul de greutate al unei figuri

geometrice definit de coordonatele x i y (Stereo 70)

771055-369093

AN CAMPANIE N 4 Anul campaniei pentru care s-a modificat

blocul fizic (se introduce manual la prima

editare)

2010

CAUZA

MODIFICARII

C 30 Cauza pentru care a fost modificat blocul

fizic (lista selectie)

A5



Versiunea 8.0

Pagina:

38/145

TIP OPERATIE C 30 Tipul operatiei efectuate asupra

poligonului (lista selectie)

Comasare

MODIFICARI

MAJORE

C 1 V- Valid: influenteaza cererile fermierilor

in urma modificarii blocurilor fizice

N Nevalid: nu influenteaza cererile fermierilor in urma modificarii blocurilor

fizice

I Indecis: Operatorul este incert daca sunt influentate sau nu cererile fermierilor

in urma modificarii blocurilor fizice

V

DEFAVORIZATA C 25 Zona defavorizata, informatiile se preiau

automat prin intersectie spatiala cu stratul

UAT__ROMANIA in cazul in care

acestea exista

ZMD

ARIA BRUTA N 10 Suprafaa n ha + 2 zecimale, exclusiv insulele

10.82

ARIA NETA N 38 Suprafaa n ha + 2 zecimale 10.82

PERIMETRU N 38 Perimetrul poligonului (n m) 5213

AGRO MEDIU C 100 Masuri de agromediu n/a

TERASE C 2 Terase identificate 1

GPS C 20 Masuratoare GPS GPS_2012

BENZI TAMPON C 25 Blocuri potentiale benzi tampon 1

2 Blocuri potentiale benzi tampon

1

OPERATOR

CONTROL

C 25 Operatorul care controleza blocul Grigore Pop

OBSERVATII

CONTROL

C 200 Constatari referitoare la blocul controlat In sud suprafata cu

vegetatie forestiera

neexclusa

*Baza de date mai conine i alte informaii

Blocurile fizice agricole pot fi constituite din una din categoriile de folosin generale teren arabil (TA), puni permanente (PP), vii (VI), diferite alte culturi permanente (livezi, hamei, zmeur) (CP).



Versiunea 8.0

Pagina:

39/145

Categoriile de folosin agricol sunt:

Terenuri Arabile [ TA ]

- TA teren arabil

- TA puni cultivate

- TA grdini de legume

- TA culturi de orez (atenie: aceast cultur se gsete doar n sudul Romniei)

- TA solarii sau rsadnie

- TA plantaii de cpuni

- TA culturi multianuale de furaje

- TA terenuri temporar nelucrate (prloag)

- TA benzi de iarb mpotriva eroziunii

- TA sere

Pajiti Permanente [ PP ]

- PP pajiti sau fnee pure (fr alte elemente de peisaj)

- PP pajiti sau fnee cu copaci - puni asociate cu pomi fructiferi sau cu scopul prevenirii eroziunii solului sau alunecrilor de teren

- PP pajiti extensive sau fnee cu arbuti

- PP pajiti mpdurite

- PP - pajiti cu livezi traditionale

Vii [ VI ]

- VI vii nobile i hibride

Culturi permanente [ CP ]

- CP plantaii de hamei

- CP livezi clasice sau intensive

- CP plantaii de arbuti fructiferi (agrie, zmeur, afine)

- CP pepiniere silvice, de pomi fructiferi sau de vi de vie

- CP plantaii de rchit

5.2. DATE RASTER

Acoperirea cu ortofotograme este realizat pe seciuni (tiles) de 10x10 km, sub form de fiiere georefereniate, cu o hart index digital, numerotate de la 13_52 la 87_42. Georeferenierea este procesul prin care unei imagini (hart, imagine satelitar etc) i se atribuie anumite coordonate, astfel nct orice program GIS s poat poziiona corect imaginea, pe Glob. Dup ce o imagine a fost georefereniat, informaiile referitoare la poziia sa pe Glob sunt stocate ntr-un fiier de georefereniere (sau world file). Acesta nsoete ntotdeauna imaginea ale crei coordonate le conine, are aceeai denumire, ns extensia conine litera w (ce provine de la cuvntul world).; sistemul de coordonate n care este georefereniat imaginea, pentru Romnia este Stereo 70.

La constituirea LPIS peste 98% din referina cartografic a fost format din ortofotoimagini. Pentru unele zone de grani au existat imagini satelitare de foarte nalt rezoluie (VHR) i ultra



Versiunea 8.0

Pagina:

40/145

nalt rezoluie (UHR), cu caracteristici similare ortofotoplanurilor. Pentru mai puin de 0,01% s-au folosit hri cadastrale. La momentul actual ntreaga suprafa a Romniei este acoperit de ortofotoimagini. Pentru unele zone restrnse sunt utilizate imagini satelitare de foarte nalt rezoluie (VHR). Actualizarea pe baza ortofotoimaginilor noi se realizeaz potrivit capitolului 7.4 din prezentul manual.

5.3. OMOGENITATEA BAZEI DE DATE

Poligoanele ce definesc blocurile fizice sunt unic identificate i nu au suprapuneri n straturile de referin LPIS.

5.4. PRECIZIA MINIM

Precizia minim a bazei de date ndeplinete standardele cartografice pentru scara de 1:10.000, adic 1 mm pe hart = 10 m pe teren.

Sistemul LPIS din Romnia utilizeaz imagini la o scar cartografic de 1: 5000. Dimensiunea pixelului imaginilor este de 0,5 m ceea ce asigur o precizie submetric.

5.5 ALTE DATE EXISTENTE IN BAZA DE DATE LPIS

Aplicatia care st la baza gestionrii bazei de date LPIS (SIVGIS) afieaza o serie de straturi care conin diferite informaii i date, straturile sunt precum filele transparente, fiecare dintre ele continnd un set de date particular.

Fiecare strat reprezint o clas de elemente (ex. uniti administrativ-teritoriale, granie de jude, limite blocuri fizice, msuratori teledetectie, msuratori GPS etc).

Straturile de date DATE PRIMARE, REFERINTA si MASURATORI sunt straturile editabile n

funcie de responsabilitile operatorilor in vederea actualizrii LPIS. Editarea se face prin intermediul aplicaiei SIVGIS.

Stratul de DATE PRIMARE este stratul n care se efectueaza ntreinerea si validarea blocurilor fizice ce au suferit modificari. Editarea blocurilor fizice poate fi realizat numai n acest strat.

Stratul de REFERINTA reprezint stratul de date care conine poligoane agricole (blocuri fizice) valide. Aceste date sunt utilizate ca date de referin pentru solicitarile de sprijin ale fermierilor, cte un strat pentru fiecare an de cerere.

Stratul de MASURATORI conine datele despre parcelele fermierilor obinute n urma controalelor pe teren, cte un strat pentru fiecare an de control(incepand cu anul 2008).

Stratul RS_200N (N=8, 9, 10.......) conine rezultatele controalelor realizate prin teledetecie, cte un strat pentru fiecare an de control(ncepnd cu anul 2008).

Stratul EDITOR.EXCLUDERI_AGR conine date despre zonele excluse sau incluse n circuitul agricol, date obinute din Planul de amplasament i delimitare a imobilului, date furnizate in baza protocolului Nr. 43984 din 08.11.2007, ncheiat ntre APIA i MADR.

In stratul ZONE_CONSERVARE SPECIALA sunt definite zonele n care sunt interzise orice

fel de activitati umane n conformitate cu OUG nr. 57 din 20 iunie 2007, art.22, privind

regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.



Versiunea 8.0

Pagina:

41/145

Stratul ZONE_SCI (Situri de Importan Comunitar) cuprinde zonele privind conservarea habitatelor naturale, definite prin Directiva 92/43/CEE i Legea 49/2011 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Blocurile fizice care se afl n ntregime n aceasta zona au valoarea 5 in campul ZONE_SCI din fereastra Atribute, aceste date fiind utilizate pentru verificarea SMR_5.

Stratul ZONE_SPA (Arii de Protectie Special Avifaunistic) sunt definite prin Directiva 2009/147/CEE privind conservarea pasarilor slbatice i Legea 49/2011 pentru aprobarea Ordonanei de Urgena nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Blocurile fizice care se afla n intregime n aceasta zon au valoarea 1 n campul ZONE_SPA din fereastra Atribute, aceste date fiind utilizate pentru verificarea SMR_1.

Stratul AREALE TERASE aici se regasesc delimitri vizibile pe imagine ale arealelor cu terase. Blocurile fizice aflate in arealele cu cu terase au valoarea 1 n campul TERASE din fereastra Atribute. Aceste date sunt utilizate pentru controlul respectrii GAEC 3, obiectivul acestuia fiind reducerea eroziunii solului prin meninerea teraselor.

Datele Geo-spatiale sunt importate n baza de date LPIS i se modific la intervale mari de timp. Acestea sunt:

- granita rii;

- limitele administrative ale judeelor;

- limitele administrative ale comunelor (UAT-urilor);

- imaginile ortofoto;

- grid-ul hrtii.

Actualizarea Stratului de Referin, actualizarea Data Zbor i SIRUTA se face de ctre administratorul central.

A fost actualizat stratul UAT_ROMANIA CU SIRUTA_2012_de ctre administratorul central i este implementat pentru campania 2013, pe baza datelor furnizate de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar..



Versiunea 8.0

Pagina:

42/145

6. ACTUALIZAREA LPIS PENTRU CAMPANIA URMTOARE

Componentele sistemului IACS urmresc s gestioneze cererea de plat depus de fermier i s asigure corectitudinea informaiilor declarate de acesta.

Controlul corectitudinii se realizeaz prin compararea datelor declarate de fermier n cerer

manual lpis v. 8.0

Documents