manual de protect i e civil a

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

1

Editura M.A.I. 2005

PENTRU PERSONALUL CU ATRIBUII N DOMENIUL PROTECIEI CIVILE DE LA LOCALITI,

INSTITUII PUBLICE I AGENI ECONOMICI

Lt. col. NICULAE STAN


2

MULUMESC colegilor din Catedra de Pregtire de Specialitate:

Lt.col. Marius CHICU,

Lt.col. Ionel CHIRIESCU,

Lt.col. Liviu ENESCU,

Mr. Ruslan SPIREA

Mr. Ion EPURE,

pentru spijinul acordat n elaborarea acestei lucrri.


3

CUPRINS

1. Cuvnt nainte Pag. 4 2. PREGTIRE TEHNIC DE SPECIALITATE Pag. 5 3. Sistemul Naional de Management al situaiilor de Urgen Pag. 6 4. Protecia Civil n Romnia Pag. 16 5. Protecia populaiei i a salariailor prin msuri specifice Pag. 25 6. Asigurarea ntiinrii, avertizrii i alarmrii Pag. 26 7. Protecia salariailor i bunurilor materiale prin adpostire Pag. 45 8. Protecia N.B.C. i asigurarea medical Pag. 59 9. Protecia salariailor i a bunurilor materiale prin evacuare Pag. 76 10. Protecia mpotriva efectelor dezastrelor Pag. 84 11. Principalele tipuri de dezastre i caracteristicile acestora Pag. 85 12. Mijloace de intervenie Pag. 93 13. PREGTIREA TACTIC I METODIC DE PROTECIE CIVIL Pag. 113 14. Clasificarea i coninutul documentelor de protecie civil Pag. 114 15. Principii i reguli de intervenie Pag. 128 16. Dispozitivul de intervenie Pag. 134 17. Modele de documente Pag. 136

18. Principii generale privind metodologia pregtirii i desfurrii exerciiilor, antrenamentelor i aplicaiilor de protecie civil Pag. 143

19. Clasificarea i coninutul exerciiilor i aplicaiilor de protecie civil Pag. 144

20. Documente necesare pregtirii i conducerii exerciiilor i aplicaiilor de protecie civil Pag. 147

21. Metodologia desfurrii exerciiilor i aplicaiilor de protecie civil Pag. 148

22. Tendine i orientri privind organizarea i desfurarea exerciiilor i aplicaiilor de protecie civil Pag. 151

23. SCHEME Pag. 152

24. Structura organizatoric a Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen i a Proteciei Civile Pag. 154

25. Surse de risc Pag. 158 26. Variante ale dispozitivului de intervenie Pag. 166 27. Bibliografie Pag. 168


4

CUVNT NAINTE

Amplul proces de modernizare i operaionalizare a structurilor

proteciei civile, odat cu crearea Sistemului Naional de Management al

Situaiilor de Urgen i lipsa unor instruciuni i regulamente de specialitate,

conduce la necesitatea implementrii unor noi manuale de specialitate care s

fundamenteze instruirea, conducerea, dotarea i modul de aciune al

formaiunilor de intervenie.

Manualul de fa, reprezint un ghid pentru personalul cu atribuii n

domeniul proteciei civile la localiti, instituii publice i ageni economici,

oferind acestora informaiile de baz privind gestionarea situaiilor de

protecie civil i meninerea capabilitilor de intervenie ale formaiunilor,

pentru ndeplinirea misiunilor.

Manualul se constituie ntr-o lucrare, care am dori s contribuie la

dezvoltarea orizontului de aciune n planificarea, organizarea i desfurarea

aciunilor de intervenie, precum i pentru ntocmirea documentelor exerciiilor

de protecie civil i elaborarea documentelor de conducere la nivel de

localitate, instituie public i agent economic.

Autorul


5

SISTEMUL NAIONAL DE MANAGEMENT

AL SITUAIILOR DE URGEN

I. GENERALITI Avnd n vedere existena, n domeniul managementului prevenirii i

gestionrii situaiilor de urgen, a unui sistem instituional parial nchegat, cu funcionare temporar i care se activeaz abia la momentul producerii situaiilor de urgen i pentru a asigura instituirea n cel mai scurt timp a unui cadru legal modern i a unor mecanisme manageriale perfecionate, menite s asigure, n mod unitar i profesionist, aprarea vieii i sntii populaiei, a mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale importante pe timpul producerii unor situaii de urgen, care s permit restabilirea rapid a strii de normalitate, Guvernul Romniei a adoptat Ordonana de Urgen (nr. 21/ 15.04.2004) prin care a fost nfiinat Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, pentru asigurarea resurselor i coordonarea aciunilor n situaii de urgen.

Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, denumit n continuare Sistem Naional, se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, asigurarea i coordonarea resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur necesare restabilirii strii de normalitate. Sistemul Naional este organizat de autoritile administraiei publice i se compune dintr-o reea de organisme, organe i structuri abilitate n managementul situaiilor de urgen, constituite pe niveluri sau domenii de competen, care dispune de infrastructura i de resursele necesare pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute n ordonana de urgen menionat.

Principiile managementului situaiilor de urgen sunt: previziunea i prevenirea; prioritatea proteciei i salvrii vieii oamenilor; respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; asumarea responsabilitii gestionarii situaiilor de urgen de ctre autoritile

administraiei publice; cooperarea la nivel naional, regional i internaional cu organisme si

organizaii similare; transparena activitilor desfurate pentru gestionarea situaiilor de urgen,

astfel nct acestea s nu conduc la agravarea efectelor produse; continuitatea i gradualitatea activitilor de gestionare a situaiilor de urgen,

de la nivelul autoritilor administraiei publice locale pn la nivelul autoritilor administraiei publice centrale, n funcie de amploarea i de intensitatea acestora;


6

operativitatea, conlucrarea activ i subordonarea ierarhic a componentelor Sistemului Naional.

Pe durata situaiilor de urgen sau a strilor potenial generatoare de situaii de urgen se ntreprind, n condiiile legii, dup caz, aciuni i msuri pentru:

avertizarea populaiei, instituiilor i agenilor economici din zonele de pericol;

declararea strii de alert n cazul iminentei ameninrii sau producerii situaiei de urgen;

punerea n aplicare a msurilor de prevenire i de protecie specifice tipurilor de risc si, dup caz, hotrrea evacurii din zona afectat sau parial afectat;

intervenia operativ cu fore i mijloace special constituite, n funcie de situaie, pentru limitarea i nlturarea efectelor negative;

acordarea de ajutoare de urgen; instituirea regimului strii de urgen, n condiiile prevzute de art. 93 din

Constituia Romniei, republicat; solicitarea sau acordarea de asisten internaional; acordarea de despgubiri persoanelor juridice i fizice; alte msuri prevzute de lege. Autoritile i organismele din componena Sistemului Naional coopereaz,

n exercitarea atribuiilor specifice, att ntre ele, ct i cu alte instituii i organisme din afara acestuia, din ar sau din strintate, guvernamentale sau neguvernamentale.

II. ORGANIZAREA SISTEMULUI NAIONAL

Sistemul Naional are n compunere (schema nr.1 din capitolul scheme):

comitete pentru situaii de urgen; Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; servicii publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen; centre operative pentru situaii de urgen; comandantul aciunii.

Comitetele pentru situaii de urgen sunt: Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen; comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii

de urgen; Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen; comitetele judeene pentru situaii de urgen; comitetele locale pentru situaii de urgen.

Comitetele pentru situaii de urgen sunt organisme interinstituionale de sprijin al managementului i se ntrunesc semestrial i ori de cte ori situaia impune.


7

Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen, denumit n continuare Comitet Naional, se constituie i funcioneaz sub conducerea nemijlocit a Ministrului Administraiei i Internelor i sub coordonarea primului-ministru. Comitetul Naional este un organism interministerial format din persoane cu putere de decizie, experi si specialiti desemnai de ministerele cu atribuii complexe n gestionarea situaiilor de urgen. Organizarea i funcionarea Comitetului Naional a fost stabilit prin Hotrrea de Guvern nr. 1489/09.09.2004. Comitetul naional se compune din:

- preedinte: ministrul administraiei i internelor; - vicepreedinte: un secretar de stat din Ministerul Administraiei i

Internelor; - membri: un secretar de stat de la fiecare minister sau un adjunct al

conductorului fiecrei instituii publice centrale prevzute n anexa nr.1 a HGR nr. 1489/09.09.2004;

- consultani: cte 1 2 experi i /sau specialiti din fiecare minister i instituie public central prevzute n aceeai anex.

Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naional funcioneaz ca un compartiment specializat n cadrul Centrului Operaional Naional din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, aa cum este prevzut n HGR. nr. 1940/09.09.2004.

Comitetul Naional asigur ndeplinirea atribuiilor specifice pe linia realizrii n Romnia a obiectivelor strategiei internaionale de reducere a dezastrelor.

La ministere i la alte instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen se constituie i funcioneaz sub conducerea minitrilor, respectiv a conductorilor instituiilor publice centrale, comitete ministeriale pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete ministeriale. Comitetul ministerial se constituie prin ordin al ministrului ori al conductorului instituiei publice centrale, dup caz, i are n componen persoane cu putere de decizie, experi i specialiti din aparatul propriu al ministerului i din unele instituii i uniti aflate n subordinea acestuia, cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen. n componena comitetului ministerial, la solicitarea ministrului respectiv, pot fi cooptai i reprezentani ai altor ministere i instituii cu atribuii n domeniu. La nivelul municipiului Bucureti se constituie, sub conducerea prefectului, Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen. Din acest comitet fac parte primarul general, primarii de sectoare, efi de servicii publice deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal, manageri ai unor instituii, regii autonome i societi comerciale care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetului se stabilesc prin ordin al prefectului municipiului Bucureti.


8

La nivelul judeelor se constituie, sub conducerea prefecilor, comitete judeene pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete judeene. Din comitetul judeean fac parte preedintele consiliului judeean, efi de servicii deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal i ali manageri ai unor instituii i societi comerciale de interes judeean care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor judeene se stabilesc prin ordine ale prefecilor. La nivelul municipiilor, oraelor, sectoarelor municipiului Bucureti, precum i al comunelor se constituie, sub conducerea primarului i cu avizul prefectului, comitete locale pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete locale. Din comitetul local fac parte un viceprimar, secretarul comunei, oraului sau municipiului, dup caz, i reprezentani ai serviciilor publice i ai principalelor instituii i ageni economici din unitatea administrativ-teritorial respectiv, precum i manageri sau conductori ai agenilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor locale se stabilesc prin dispoziie a primarului, cu avizul prefectului. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, denumit n continuare Inspectoratul General, ca organ de specialitate din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, asigur coordonarea unitar i permanent a activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. n cadrul Inspectoratului General se organizeaz inspecia de prevenire, centrul operaional naional i alte structuri adecvate pentru managementul situaiilor de urgen, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicaii, informatic i relaii publice. Centrul operaional ndeplinete permanent funciile de monitorizare, evaluare, ntiinare, avertizare, prealarmare, alertare i coordonare tehnic operaional la nivel naional a situaiilor de urgen. Inspectoratul General prin centrul operaional naional, asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naional, prelund n acest sens, la data desfiinrii Comisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor, secretariatul tehnic permanent al acesteia. Inspectoratul General asigur coordonarea i controlul de specialitate al serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen, profesioniste i voluntare asigur i potrivit competenelor legale, cooperarea i reprezentarea la nivel naional n domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionrii situaiilor de urgen. Serviciile publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen, denumite n continuare servicii de urgen profesioniste, constituite ca servicii deconcentrate, care funcioneaz ca inspectorate judeene si al municipiului


9

Bucureti, asigur n zonele de competen coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. n cadrul serviciilor de urgen profesioniste se organizeaz inspecii de prevenire, centre operaionale i alte structuri adecvate pentru gestionarea situaiilor de urgen, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicaii, informatic i relaii publice. Centrele operaionale ndeplinesc permanent funciile prevzute pentru centrul operaional naional, la nivelul judeelor, respectiv al municipiului Bucureti. Serviciile de urgen profesioniste, prin centrele operaionale, asigur secretariatele tehnice permanente ale comitetelor judeene i al Comitetului Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen. Serviciile publice de urgen asigur, potrivit competenelor legale n unitile administrativ-teritoriale n care funcioneaz, cooperarea n domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionarii situaiilor de urgen. La nivelul ministerelor, al altor instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen, al municipiilor - cu excepia municipiului Bucureti, al oraelor i comunelor se constituie centre operative pentru situaii de urgen, denumite n continuare centre operative. La ministerele i instituiile publice centrale cu atribuii i funcii de sprijin complexe n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, prevzute n anexa nr. 1, a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr 21, centrele operative se constituie ca structuri cu activitate permanent. Centrele operative ndeplinesc permanent funciile prevzute pentru centrele operaionale, n domeniile de competen, ale ministerelor i instituiilor publice centrale respective. Centrele operative se constituie din personalul aparatului propriu al autoritii respective, prin ordin al ministrului, conductorului instituiei publice centrale sau prin dispoziie a primarului. Centrele operative asigur secretariatele tehnice ale comitetelor constituite la nivelul autoritilor publice centrale sau locale. n situaii de urgen, coordonarea unitar la locul producerii evenimentului excepional a aciunii tuturor forelor stabilite pentru intervenie se realizeaz de ctre o persoan mputernicit, dup caz, de ctre Comitetul Naional, ministerial, judeean sau al municipiului Bucureti, n funcie de natura i gravitatea evenimentului i de mrimea categoriilor de fore concentrate, denumit comandantul aciunii. Comandantul aciunii poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i punctul operativ avansat, constituite potrivit reglementrilor n vigoare. Structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen se stabilesc pe baza regulamentului-cadru aprobat prin hotrre a Guvernului. Sistemul de comunicaii, de prelucrare automat i de stocare a datelor necesare funcionrii Sistemului Naional se asigur prin mijloace proprii ale Ministerului Administraiei i Internelor, ale celor din dotarea Ministerului Comunicaiilor i


10

Tehnologiei Informaiei, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i ale altor componente ale sistemului naional de aprare. III. ATRIBUIILE COMPONENTELOR SISTEMULUI NAIONAL Comitetul Naional are urmtoarele atribuii principale: examineaz i propune spre adoptare Guvernului Planul naional de asigurare

cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen;

analizeaz i supune spre aprobare Guvernului Regulamentul - cadru de organizare, funcionare i dotare a comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen, precum i fluxul informaional - decizional;

declar, cu acordul primului - ministru, starea de alert la nivel naional sau la nivelul mai multor judee, coordoneaz gestionarea situaiilor de urgen i declar ncetarea strii de alert;

hotrte, cu acordul primului - ministru, punerea n aplicare a planurilor de evacuare, la propunerea comitetelor ministeriale, judeene sau al municipiului Bucureti;

propune Guvernului, prin ministrul administraiei i internelor, instituirea de ctre Preedintele Romniei a "strii de urgen" n zonele afectate, n baza solicitrilor primite de la comitetele judeene sau al municipiului Bucureti, i urmrete ndeplinirea msurilor stabilite n acest sens;

propune Guvernului solicitarea/acordarea de asisten umanitar internaional n cazul situaiilor de urgen cu impact deosebit de grav, pe baza analizelor ntocmite de Inspectoratul General;

coordoneaz, pe teritoriul naional, activitatea forelor internaionale solicitate pentru rezolvarea situaiilor de urgen, ndeosebi n domeniul nlturrii efectelor distructive ale dezastrelor, n conformitate cu prevederile legii romne;

propune Guvernului includerea n bugetul de stat anual a fondurilor necesare pentru gestionarea situaiilor de urgen, inclusiv pentru operaionalizarea Sistemului Naional i a structurilor de intervenie n afara frontierelor de stat, n cadrul structurilor specializate ale organismelor internaionale cu atribuii n domeniu;

stabilete repartizarea principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, care se aprob prin hotrre a Guvernului;

iniiaz elaborarea de acte normative pentru gestionarea situaiilor de urgen i le avizeaz pe cele elaborate de comitetele ministeriale, judeene i al municipiului Bucureti;


11

analizeaz i supune spre aprobare Guvernului scoaterea de la rezervele de stat a unor produse i bunuri materiale necesare sprijinirii autoritilor administraiei publice locale i populaiei afectate de dezastre sau alte situaii de urgen;

stabilete modul de cooperare a structurilor Sistemului Naional cu alte autoriti i organisme ale statului romn sau internaionale abilitate n managementul strilor excepionale;

coordoneaz informarea opiniei publice privind managementul situaiilor de urgen;

ndeplinete orice alte atribuii stabilite potrivit legii. Comitetele ministeriale, judeene, al Municipiului Bucureti i locale au

urmtoarele atribuii principale: informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General (comitetele locale

prin Centrul Operaional Judeean respectiv al Municipiului Bucureti) privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora;

elaboreaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc din domeniile de competen ale ministerelor i celorlalte instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen i le prezint spre avizare Inspectoratului General i Comitetului Naional (numai la nivelul ministerelor);

evalueaz situaiile de urgen produse n domeniile de competen, respectiv pe suprafaa unitii administrativ-teritoriale i stabilesc msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora, inclusiv privind prealarmarea serviciilor de urgen din domeniile de competen ale ministerelor, i propun, dup caz, declararea strii de alert sau instituirea strii de urgen;

analizeaz i avizeaz planurile proprii pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionarii situaiilor de urgen;

informeaz Comitetul Naional, colegiile ministerelor, respectiv Consiliile Judeeane (al Municipiului Bucureti) i locale asupra activitii desfurate;

ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege, de Comitetul Naional sau de organele abilitate.

Inspectoratul General are urmtoarele atribuii principale: analizeaz, evalueaz i monitorizeaz tipurile de risc, efectueaz prognoze

asupra evoluiei acestora n scopul identificrii strilor potenial generatoare de situaii de urgen, propunnd totodat msuri pentru avertizarea populaiei i prevenirea agravrii situaiei;

asigur coordonarea aplicrii unitare, pe ntreg teritoriul rii, a msurilor i aciunilor de prevenire si gestionare a situaiilor de urgen;

asigur informarea operativ a ministrului administraiei i internelor i a instituiilor interesate asupra strilor potenial generatoare de situaii de urgent


12

sau producerii situaiilor de urgen n teritoriu, printr-un sistem informaional propriu;

coordoneaz derularea programelor naionale de pregtire n domeniul aprrii mpotriva dezastrelor;

coordoneaz activitile de prevenire i de intervenie desfurate de serviciile publice comunitare profesioniste, precum i constituirea grupelor operative pentru coordonarea i sprijinul rspunsului n situaii de urgen n zonele grav afectate;

transmite i urmrete ndeplinirea deciziilor Comitetului Naional; asigur informarea populaiei prin mass-media despre iminena ameninrii ori

producerea situaiilor de urgen, precum i asupra msurilor ntreprinse pentru limitarea sau nlturarea efectelor acestora;

asigur coordonarea tehnic i de specialitate a centrelor operaionale i a centrelor operative i asigur meninerea permanent a fluxului informaional cu acestea;

coopereaz cu organismele de profil pe plan internaional, pe baza conveniilor la care statul romn este parte, i urmrete respectarea acestor convenii n domeniul situaiilor de urgen;

avizeaz i propune Comitetului Naional, spre aprobare, planurile de intervenie, de cooperare sau de asisten tehnic cu alte structuri ori organizaii internaionale, n vederea mbuntirii managementului situaiilor de urgen;

constituie i gestioneaz baza de date cu privire la situaiile de urgen i pune la dispoziia instituiilor interesate datele i informaiile solicitate pentru soluionarea situaiilor de urgen;

avizeaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc, elaborate de comitetele ministeriale, i le prezint spre aprobare;

acord asisten tehnic de specialitate autoritilor publice centrale si locale privind gestionarea situaiilor de urgen;

propune ministrului administraiei i internelor participarea cu fore i mijloace la nlturarea efectelor situaiilor de urgen n afara teritoriului rii, potrivit tratatelor, acordurilor i nelegerilor internaionale la care Romnia este parte;

coordoneaz planificarea resurselor necesare gestionrii situaiilor de urgen la nivel naional i elaboreaz proiectul planului de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru astfel de situaii;

elaboreaz rapoarte i alte documente pentru informarea Comitetului Naional, primului-ministru, Consiliului Suprem de Aprare a rii, Preedintelui Romniei i comisiilor de specialitate ale Parlamentului;

coopereaz cu celelalte organe ale statului abilitate n managementul strii de urgen, strii de asediu sau al altor stri excepionale;

funcioneaz ca punct naional de contact n relaiile cu organismele i organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale cu responsabiliti n domeniul situaiilor de urgen;


13

elaboreaz Regulamentul-cadru privind organizarea, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen;

informeaz Colegiul Ministerului Administraiei i Internelor asupra activitii desfurate;

ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Comitetul Naional sau de primul-ministru privind managementul situaiilor de urgen i prin regulamentul propriu de organizare i funcionare.

Serviciile de urgen profesioniste au urmtoarele atribuii principale: organizeaz i desfoar activiti specifice de prevenire a situaiilor de

urgen; particip la identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a

factorilor determinani ai acestora i ntocmesc schemele cu riscurile teritoriale din zonele de competen, pe care le supun aprobrii prefecilor;

exercit coordonarea, ndrumarea i controlul tehnic de specialitate al activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen;

acord asisten tehnic de specialitate privind gestionarea situaiilor de urgen;

monitorizeaz prin centrele operaionale evoluia situaiilor de urgen i informeaz operativ prefecii i Inspectoratul General;

planific, organizeaz i desfoar pregtirea pentru rspuns, n cazul situaiilor de urgen, a subunitilor de intervenie din subordine;

fac propuneri comitetelor pentru situaii de urgen i Inspectoratului General privind gestionarea i managementul situaiilor de urgen;

urmresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie i de cooperare specifice tipurilor de riscuri;

asigur transmiterea operativa a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor i urmresc meninerea legturilor de comunicaii ntre centrele operaionale i operative implicate n gestionarea situaiilor de urgen, precum i cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i cu dispeceratele proprii serviciilor i forelor care intervin n acest scop;

centralizeaz solicitrile de resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i le nainteaz organismelor i organelor abilitate;

gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen din zonele de competen;

ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini privind gestionarea situaiilor de urgen, prevzute de lege sau stabilite de organismele i organele abilitate.


14

Centrele operative cu activitate permanent au urmtoarele atribuii principale: centralizeaz i transmit operativ la centrul operaional al Inspectoratului

General date i informaii privind apariia i evoluia strilor potenial generatoare de situaii de urgen;

monitorizeaz situaiile de urgen i informeaz Inspectoratul General i celelalte centre operaionale i operative interesate;

urmresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie i cooperare specifice tipurilor de riscuri;

asigura transmiterea operativ a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor, precum i meninerea legturilor de comunicaii cu centrele operaionale i operative implicate n gestionarea situaiilor de urgen, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i cu dispeceratele proprii serviciilor i forelor care intervin n acest scop;

centralizeaz solicitrile de resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i fac propuneri pentru asigurarea lor;

gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen; ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini privind managementul situaiilor de

urgen, prevzute de lege i n regulamentul - cadru menionat la art. 17. Centrele operative care se constituie numai la declararea strii de alert, pe timpul funcionrii lor, ndeplinesc atribuii similare celor menionate anterior. Documentele i baza de date referitoare la situaiile de urgen, deinute de aceste centre operative, se gestioneaz permanent de ctre persoane anume desemnate din cadrul aparatului propriu al autoritilor respective. Instituiile cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice si siguranei naionale au obligaia, potrivit competenelor lor, s transmit Inspectoratului General sau, dup caz, direct ministrului administraiei i internelor ori primului-ministru datele i informaiile referitoare la situaiile potenial generatoare de situaii de urgen, precum i despre evoluia i consecinele acestora. Inspectoratul General asigur transmiterea deciziilor luate de Guvern sau de Comitetul Naional ctre autoritile administraiei publice centrale i locale, n vederea gestionrii, n mod unitar, a situaiilor de urgen.


15

PROTECIA CIVIL N ROMNIA

1. Definiie i principii generale Protecia civil este o componenta a sistemului securitii naionale i

reprezint un ansamblu integrat de activiti specifice, masuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar i de informare publica, planificate, organizate i realizate potrivit legii, in scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen, conflictelor armate i nlturrii operative a urmrilor acestora i asigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate. Activitatea de protecie civil este de interes naional, are caracter permanent i se bazeaz pe ndeplinirea obligaiilor ce revin, potrivit prezentei legi, autoritilor administraiei publice centrale i locale, celorlalte persoane juridice de drept public i privat romane, precum i persoanelor fizice. Concepia, organizarea, desfurarea i managementul activitilor de protecie civil se stabilesc i se realizeaz la nivel local i naional pe principiile autonomiei, subsidiaritii, legalitii, responsabilitii, corelrii obiectivelor i resurselor, cooperrii i solidaritii.

2. Atribuiile proteciei civile sunt urmtoarele:

a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i tehnologice de pe teritoriul Romniei; b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i analizarea datelor i informaiilor referitoare la protecia civil ; c) informarea i pregtirea preventiva a populaiei cu privire la pericolele la care este expusa, masurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de protecie puse la dispoziie, obligaiile ce ii revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgenta; d) organizarea i asigurarea strii de operativitate i a capacitii de intervenie optime a serviciilor pentru situaii de urgen i a celorlalte organisme specializate cu atribuii in domeniu; e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea populaiei in situaiile de urgenta; f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i arhivistice, precum i a mediului mpotriva efectelor dezastrelor i ale conflictelor armate; g) asigurarea condiiilor minime de supravieuire a populaiei n situaii de urgen sau de conflict armat; h) organizarea i executarea interveniei operative pentru reducerea pierderilor de viei omeneti, limitarea i nlturarea efectelor situaiilor de urgen civila i pentru reabilitarea utilitilor publice afectate; i) limitarea i nlturarea efectelor dezastrelor i a efectelor atacurilor din aer pe timpul conflictelor armate;


16

j) asanarea i neutralizarea teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor militare; k) participarea la misiuni internaionale specifice; l) constituirea rezervelor de resurse financiare i tehnico-materiale specifice in situaii de urgen sau de conflict armat. Aceste atribuii se completeaz cu cele cuprinse in alte acte normative incidente sau conexe, precum i cu prevederile actelor internaionale in domeniu, la care Romnia este parte.

Pentru ndeplinirea atribuiilor specifice de protecie civil sunt constituite, potrivit legii, servicii de urgenta profesioniste i voluntare.

n condiiile legii se pot constitui i alte structuri de urgenta publice sau private. In funcie de tipurile de riscuri specifice, unitile administrativ-teritoriale,

localitile componente, instituiile publice, agenii economici i obiectivele se clasifica, din punct de vedere al proteciei civile.

3. Organizarea proteciei civile

Organizarea proteciei civile la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, al instituiilor publice, al agenilor economici i al organizaiilor neguvernamentale se realizeaz in raport cu clasificarea acestora din punct de vedere al proteciei civile i consta in:

a) constituirea organismelor i structurilor pentru managementul situaiilor de urgen;

b) constituirea serviciilor pentru situaii de urgenta; c) ncadrarea inspectorilor si/sau a personalului de specialitate in domeniul

proteciei civile; d) ntocmirea planurilor de analiza i de acoperire a tipurilor de riscuri in

teritoriul de competenta sau in domeniul de activitate; e) planificarea i organizarea activitilor de pregtire a populaiei i a

salariailor privind protecia civil ; f) organizarea evacurii in caz de urgenta civila; g) organizarea cooperrii i a colaborrii privind protecia civil ; h) planificarea resurselor pentru funcionarea structurilor prevzute la lit. a)-c),

precum i pentru realizarea masurilor stabilite in planurile prevzute la lit. d). Schema cu organizarea proteciei civile n Romnia este prezentat n capitolul

scheme. Activitatea de protecie civil din Romnia este coordonata de primul-

ministru, care conduce aceasta activitate prin ministrul administraiei i internelor, in calitate de preedinte al Comitetului Naional pentru Situaii de Urgenta.

La nivelul instituiilor publice centrale i locale, activitatea de protecie civil este condusa de ctre preedinii comitetelor pentru situaii de urgenta, constituite potrivit legii, iar la nivelul agenilor economici, de ctre conductorii acestora.

La toate nivelurile de competenta, in structurile cu activitate permanenta sau temporara din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de urgen se constituie structuri specializate in domeniul proteciei civile.


17

La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al instituiilor publice i al agenilor economici cuprini in clasificarea din punct de vedere al proteciei civile, se ncadreaz personal de specialitate cu atribuii in domeniul proteciei civile.

Personalul de specialitate cu atribuii in domeniul proteciei civile se

ncadreaz la: a) ministerele i instituiile publice centrale la care, potrivit legii, nu se

constituie centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanenta; b) serviciile publice deconcentrate la nivel judeean, la nivelul municipiului

Bucureti i sectoarelor acestuia, din subordinea ministerelor care, potrivit legii, constituie centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanenta;

c) regiile autonome, companiile naionale i societile comerciale care, prin specificul activitii lor, pot crea stri potenial generatoare de situaii de urgen civil sau sunt expuse unor riscuri majore;

d) consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale in care, potrivit schemelor cu riscuri teritoriale ntocmite conform legii de ctre inspectoratele pentru situaii de urgenta, exista pericolul potenial de producere a dezastrelor naturale provocate de cutremure, inundaii i incendii de pdure. Personalul de specialitate cu atribuii in domeniul proteciei civile, de la

municipii, orae, comune, instituii publice i ageni economici, asigura permanent coordonarea planificrii i a realizrii activitilor i masurilor de protecie civila, participa la pregtirea serviciilor de urgenta, a salariailor si/sau a populaiei i asigura coordonarea secretariatelor tehnice ale comitetelor pentru situaii de urgenta, respectiv a celulelor de urgenta.

La instituirea masurilor excepionale, precum i in situaii de conflict armat, structurile existente pe timp de pace, ca i cele care se completeaz sau se nfiineaz la mobilizare, ndeplinesc funciile i Atribuiile pe linia proteciei civile prevzute de lege, avnd n vedere respectarea prevederilor protocoalelor adiionale la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, privind protecia civil. Activitatea de prevenire in domeniul proteciei civile si/sau al interveniei operative se asigura de ctre serviciile de urgenta, prin structuri specializate, in conformitate cu competentele i Atribuiile stabilite potrivit legii. Serviciile de urgenta profesioniste sau voluntare i celelalte structuri specializate pentru intervenie i aciune in situaii de urgen(inclusiv serviciile de urgenta private), constituite de ctre autoritile abilitate in condiiile legii, cuprind personal i formaiuni instruite in specialiti necesare proteciei civile.


18

4.Atribuii i obligaii privind protecia civil Atribuii ale autoritilor administraiei publice

Autoritile administraiei publice centrale i locale asigura stabilirea i integrarea masurilor de protecie civil n planurile i programele de dezvoltare economico-social ce se elaboreaz la nivel naional, judeean i local i urmresc realizarea acestora. Guvernul exercita urmtoarele atribuii principale:

a) aproba strategia naionala a proteciei civile i actele normative specifice, potrivit competentei;

b) analizeaz periodic i ori de cate ori situaia o impune activitatea de protecie civila;

c) aproba planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen;

d) propune, potrivit legii, Preedintelui Romniei instituirea i ncetarea strii de urgen n zonele afectate;

e) ncheie acorduri internaionale in domeniul proteciei civile; f) adopta hotrri prin care se acorda ajutoare de urgenta i despgubiri

persoanelor fizice i juridice afectate; g) aproba planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de protecie civil cu caracter

internaional; h) solicita, la nevoie, sprijin internaional;

i) aproba acordarea de ajutor, in urma solicitrilor, statelor afectate de dezastre. j) asigura gestionarea tipurilor de riscuri specifice i ndeplinirea funciilor de

sprijin prin structuri specifice domeniilor de competenta, potrivit legii. Organizarea i funcionarea acestor structuri se stabilesc prin hotrre a Guvernului.

Ministerul Aprrii Naionale planifica i executa masurile de protecie

civila, potrivit organizrii i planurilor specifice proprii i planurilor comune cu alte ministere.

Ministerul Administraiei i Internelor exercita, prin Inspectoratul General

pentru Situaii de Urgenta, urmtoarele atribuii principale: a) elaboreaz i prezint Guvernului, spre aprobare, proiectul de strategie naionala a proteciei civile; b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative specifice; c) coordoneaz activitile de evacuare, potrivit planurilor ntocmite; d) organizeaz i conduce activitatea de asanare a teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor militare; e) analizeaz periodic, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale, stadiul realizrii masurilor necesare a fi luate in situaii de protecie civila; f) elaboreaz norme metodologice pentru ntocmirea planurilor de urgenta interna i externa a agenilor economici; g) organizeaz i conduce exerciii i aplicaii de specialitate;


19

h) coordoneaz aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen; i) colaboreaz cu organisme internaionale de specialitate. Inspectoratul General pentru Situaii de urgen este autoritate de reglementare in domeniul proteciei civile.

Controlul de stat in domeniul proteciei civile se realizeaz prin activiti de avizare, autorizare, atestare, recunoatere, verificare, control i se exercita prin Inspecia de Prevenire din structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgenta, respectiv prin inspeciile de prevenire din cadrul inspectoratelor judeene i al municipiului Bucureti, in scopul aplicrii unitare a prevederilor legale pe ntreg teritoriul Romniei.

Inspectoratul General pentru Situaii de urgen ndeplinete rolul de punct naional de contact in relaiile cu organisme internaionale de profil.

Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale municipiilor, oraelor i comunelor i consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au urmtoarele atribuii principale:

a) aproba organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativ-teritoriale, analizeaz anual i ori de cate ori este nevoie activitatea desfurat i adopta masuri pentru mbuntirea acesteia;

b) aproba planurile anuale i de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare destinate prevenirii i gestionarii situaiilor de urgen;

c) participa, potrivit legii, la asigurarea finanrii masurilor i a aciunilor de protecie civila, precum i a serviciilor de urgenta i a structurilor care au atribuii legale in acest domeniu;

d) stabilesc, in condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile; e) nfiineaz, in condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru

Situaii de Urgenta, centre de formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenta;

f) gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigura conservarea aparaturii i a materialelor de protecie civil prin serviciile specializate din subordine;

g) asigura spatiile necesare funcionarii inspectoratelor pentru situaii de urgen corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale, precum i spaiile pentru depozitarea materialelor de intervenie.

Prefectul are urmtoarele atribuii principale: a) aproba planurile operative i de pregtire pe linia proteciei civile i planificarea exerciiilor i a altor activiti desfurate la nivelul unitii administrativ-teritoriale; b) urmrete ndeplinirea msurilor de protecie civil la nivelul unitii administrativ-teritoriale; c) dispune, potrivit legii, instituirea strii de alerta, activarea sau folosirea, dup caz, a formaiunilor de intervenie; d) aproba schema cu riscurile teritoriale ntocmit de inspectoratul pentru situaii de urgen; e) asigura condiii pentru buna desfurare i integrarea activitii forelor de intervenie din alte judee sau a echipelor internaionale, dup caz, sosite in


20

unitatea administrativ-teritorial in scopul limitrii i nlturrii efectelor dezastrelor; f) prezint consiliului judeean sau Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, propuneri de completare a sistemului de ntiinare i alarmare a populaiei, a fondului de adpostire, a bazei materiale i alte masuri de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i a mediului; g) exercita controlul aplicrii masurilor in situaiile de protecie civila.

Primarul are urmtoarele atribuii principale: a) propune consiliului local structura organizatorica de protecie civila; b) aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local in domeniul proteciei

civile; c) aproba planurile operative, de pregtire i planificare a exerciiilor de

specialitate; d) propune fondurile necesare realizrii masurilor de protecie civila; e) conduce exerciiile, aplicaiile i activitile de pregtire privind protecia

civil ; f) coordoneaz activitatea serviciilor de urgenta voluntare; g) aproba planurile de cooperare cu localitile nvecinate i organismele

neguvernamentale; h) dispune masuri i controleaz modul de ntreinere a spatiilor de adpostire

colective de ctre administratorul acestora; i) urmrete realizarea, ntreinerea i funcionarea legturilor i mijloacelor

de ntiinare i alarmare in situaii de protecie civila; j) rspunde de alarmarea, protecia i pregtirea populaiei pentru situaiile de

protecie civila; k) solicita asistenta tehnica i sprijin pentru gestionarea situaiilor de

protecie civila; l) exercita controlul aplicrii masurilor de protecie civil in plan local; m) asigura evaluarea i centralizarea solicitrilor de ajutoare i despgubiri in

situaii de protecie civila, precum i distribuirea celor primite; n) coordoneaz nemijlocit evacuarea populaiei din zonele afectate de

situaiile de protecie civila; o) stabilete masurile necesare pentru asigurarea hrnirii, a cazrii i a

alimentarii cu energie i ap a populaiei evacuate; p) dispune masuri pentru asigurarea ordinii publice in zona sinistrata; q) coopereaz cu primarii localitilor sau ai sectoarelor limitrofe, dup caz,

in probleme de interes comun; r) gestioneaz, depoziteaz, ntreine i conserva tehnica, aparatura i

materialele de protecie civila, prin serviciile de specialitate subordonate.


21

Conductorii instituiilor publice, patronii i managerii agenilor economici, indiferent de forma de proprietate, au urmtoarele obligaii principale: a) asigura identificarea, monitorizarea i evaluarea factorilor de risc specifici,

generatori de evenimente periculoase; b) stabilesc i urmresc ndeplinirea masurilor i a aciunilor de prevenire i

de pregtire a interveniei, in funcie de ncadrarea in clasificarea de protecie civila;

c) organizeaz i doteaz, pe baza criteriilor de performanta elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta, servicii sau formaiuni proprii de urgenta i stabilesc regulamentul de organizare i funcionare a acestora;

d) participa la exerciii i aplicaii de protecie civil i conduc nemijlocit aciunile de alarmare, evacuare, intervenie, limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen desfurate de unitile proprii;

e) asigura gratuit forelor de intervenie chemate in sprijin in situaii de urgen echipamentele, substanele, mijloacele i antidoturile adecvate riscurilor specifice;

f) organizeaz instruirea i pregtirea personalului ncadrat in munca privind protecia civil ;

g) asigura alarmarea populaiei din zona de risc creata ca urmare a activitilor proprii desfurate;

h) prevd, anual, in bugetul propriu, fonduri pentru cheltuieli necesare desfurrii activitilor de protecie civil;

i) ntiineaz persoanele i organismele competente asupra factorilor de risc i le semnaleaz, de ndat, cu privire la iminenta producerii sau producerea unei situaii de urgen civil la nivelul instituiei sau agentului economic;

j) stabilesc i transmit ctre transportatorii, distribuitorii i utilizatorii produselor regulile i masurile de protecie specifice, corelate cu riscurile previzibile la utilizare, manipulare, transport i depozitare;

k) ncheie contracte, convenii sau protocoale de cooperare cu alte servicii de urgena profesioniste sau voluntare;

l) menin in stare de funcionare mijloacele de transmisiuni-alarmare, spatiile de adpostire i mijloacele tehnice proprii, destinate adpostirii sau interveniei, in evidena acestora i le verifica periodic;

m) ndeplinesc alte obligaii i masuri stabilite, potrivit legii, de ctre organismele i organele abilitate.

Persoanele fizice sau juridice care dein imobile in indiviziune sau le utilizeaz in comun sunt obligate sa coopereze pentru ndeplinirea masurilor de protecie civil pentru ntregul imobil sau ansamblu de imobile.

Proiectanii, constructorii i beneficiarii de investiii au urmtoarele obligaii: d) sa prevad in documentaiile tehnice ale investiiilor masurile specifice, echipamentele i dotrile necesare, conform normativelor in vigoare, i sa asigure realizarea lor nainte de darea in exploatare a investiiei;


22

b) sa obin toate avizele, autorizaiile i acordurile privind protecia civil , prevenirea i stingerea incendiilor i de mediu, conform legii, i sa urmreasc realizarea masurilor stabilite in cuprinsul acestora; c) sa evalueze riscul seismic al zonei in care se executa lucrrile i sa ntocmeasc proiectul, respectiv sa execute construcia sau instalaia conform gradului de risc seismic evaluat. Persoanele care concura la proiectarea, realizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea construciilor, a echipamentelor i a instalaiilor tehnologice, potrivit obligaiilor i rspunderilor prevzute de lege, le vor examina sistematic i calificat pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, in condiiile prevzute de reglementrile specifice.

Salariaii au urmtoarele drepturi i obligaii: d) sa beneficieze, in mod gratuit, de echipament de protecie individuala, de

tratament medical i antidoturi, daca sunt ncadrai la ageni economici sau instituii cu surse de risc nuclear, chimic sau biologic;

b) sa beneficieze de masurile de protecie sociala prevzute prin lege pentru perioadele de ntrerupere a activitii, impuse de situaiile de protecie civila;

c) sa respecte normele, regulile i masurile de protecie civil stabilite; d) sa participe la instruiri, exerciii, aplicaii i la alte forme de pregtire

specifica.

5. Pregtirea pentru protecia civil Pregtirea pentru protecia civil cuprinde pregtirea populaiei i a

salariailor, pregtirea serviciilor de urgenta, pregtirea personalului cu funcii de conducere pe linia proteciei civile, precum i a personalului de specialitate.

Pregtirea profesionala a serviciilor de urgenta i a altor forte cu care se coopereaz se realizeaz pe baza programelor anuale de pregtire, aprobate de efii acestora.

Planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de cooperare privind protecia civil la care participa, potrivit specificului acestora, serviciile de urgenta, forele de protecie i sprijin i populaia se aproba de prefect, primar sau de ministrul administraiei i internelor, dup caz.

Exerciiile de cooperare interjudeene/regionale i cele cu caracter internaional se aproba de Guvern, la propunerea ministrului administraiei i internelor.

n documentele de planificare a pregtirii privind protecia civil se prevd i resursele materiale i financiare necesare, precum i cine le asigur.

Iniierea, calificarea, perfecionarea sau specializarea conductorilor structurilor specializate de protecie civil i a efilor serviciilor de urgenta, a personalului de specialitate, precum i a altor persoane cu atribuii in acest domeniu se realizeaz prin cursuri, convocri sau instructaje i se desfoar in Centrul Naional de Pregtire pentru Managementul Situaiilor de urgen i in centrele zonale ale acestuia, precum i in Institutul Naional de Administraie sau in alte instituii de nvmnt de profil.


23

Pregtirea pentru protecia civil in instituiile de nvmnt militar este obligatorie i se desfoar pe baza tematicilor elaborate cu consultarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgenta.

Formarea, perfecionarea i specializarea personalului serviciilor de urgenta profesioniste i al structurilor componente ale Sistemului Naional de Management al Situaiilor de urgen se realizeaz in instituiile de nvmnt de profil din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, a Ministerului Aprrii Naionale, precum i in alte uniti abilitate din tara i din strintate.

Pregtirea populaiei i a salariailor Informarea i educarea preventiva a populaiei privind protecia civil sunt

obligatorii i se asigura prin: instituiile de nvmnt i educaie de toate gradele, mijloacele de informare in masa i serviciile profesioniste pentru situaii de urgenta.

Ministerul Educaiei i Cercetrii, in colaborare cu Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta, stabilete, prin protocol, temele i activitile practic-aplicative de educaie privind protecia civil , care se includ in programele de nvmnt, precum i in planurile activitilor extracolare.

Societile publice i private, naionale i locale, de radio i televiziune, precum i presa scrisa sunt obligate sa asigure prezentarea in emisiunile, respectiv in tirile i reportajele acestora, a riscurilor poteniale, masurilor preventive i a modului de aciune i comportare a populaiei pe timpul situaiilor de urgen civila.

La informarea i educarea preventiva a populaiei privind protecia civil participa i organizaiile neguvernamentale de interes public, potrivit statutelor i specificului activitilor acestora.

Instruirea salariailor privind protecia civil se asigura sistematic, de regula mpreuna cu instructajele de prevenire i stingere a incendiilor, in condiiile stabilite prin dispoziiile generale elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de urgen i aprobate de ministrul administraiei i internelor. Participarea salariailor la instruire constituie sarcina de serviciu.

6.Termeni i expresii folosite n Legea 481/2004, privind protecia civil

a) dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului si care, prin amploare, intensitate si consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgenta, elaborate si aprobate potrivit legii; b) situaie de protecie civil - situaia generata de iminenta producerii sau de producerea dezastrelor, a conflictelor militare si/sau a altor situaii neconvenionale care, prin nivelul de gravitate, pun in pericol sau afecteaz viaa, mediul, bunurile si valorile culturale si de patrimoniu; c) ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminenta producerii sau producerea dezastrelor si/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, in scopul evitrii surprinderii si al realizrii masurilor de protecie; d) avertizare - aducerea la cunotina populaiei a informaiilor necesare despre iminenta producerii sau producerea unor dezastre;


24

e) prealarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre probabilitatea producerii unor dezastre sau a unui atac aerian; f) alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminenta producerii unor dezastre sau a unui atac aerian; g) adpostire - msur specifica de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale si de patrimoniu, pe timpul ostilitilor militare, mpotriva efectelor atacurilor aeriene ale adversarului. Adposturile de protecie civila sunt spatii special amenajate pentru protecia personalului in situaii de urgenta, proiectate, executate, dotate si echipate potrivit normelor si instruciunilor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta si aprobate de ministrul administraiei si internelor; h) asanare - ansamblul de lucrri si operaiuni executate pentru nlturarea sau distrugerea muniiei neexplodate si dezafectarea terenurilor, altele dect poligoanele de trageri ale structurilor de aprare, ordine publica si securitate naional. (2) Termenii si expresiile referitoare la situaii de urgenta, factori si tipuri de riscuri, stare de alerta, intervenie operativa si evacuare au nelesurile prevzute la art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen.


25

PROTECIA POPULAIEI I A SALARIAILOR PRIN MSURI SPECIFICE


26

ASIGURAREA NTIINRII, AVERTIZRII I ALARMRII

1. Definirea ntiinrii, avertizrii i alarmrii; Principiile ntiinrii, avertizrii i alarmrii la localiti, instituiile publice i agenii economici.

ntiinarea este activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre

iminena producerii sau producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al realizrii msurilor de protecie. ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau de la structurile care monitorizeaz sursele de risc.

Avertizarea este activitatea de aducerea la cunotina populaiei a informaiilor necesare despre iminena producerii sau producerea unor dezastre. Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloacele de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la structurile abilitate. Prealarmarea reprezint transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre probabilitatea producerii unor dezastre sau a unui atac aerian. Prealarmarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la Statul Major General i de la structurile specializate din cadrul categoriilor de fore armate, pe baza planurilor de cooperare ntocmite n acest sens. Alarmarea reprezint transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena producerii unor dezastre sau a unui atac aerian. Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloace specifice pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate.

ntiinarea i avertizarea de protecie civil i n situaii de urgen cuprinde: - ntiinarea i avertizarea despre pericolul atacului din aer; - ntiinarea i avertizarea despre executarea loviturilor i efectelor unui atac

cu Armele de Distrugere n Mas (Nuclear, Biologic i Chimic) i/sau emisiilor altele dect atacul (EADA), sau convenionale;

- ntiinarea i avertizarea despre pericolul producerii dezastrelor. n cazul unui atac iminent, n situaia n care nu sa declarat starea de rzboi, primele mesaje de prealarm i de alarm se transmit cu aprobarea ministrului administraiei i internelor, pe baza ntiinrilor Statului Major General i structurilor specializate din cadrul categoriilor de fore armate, conform planurilor de cooperare ntocmite n acest sens.

Mesajele de ntiinare despre pericolul atacurilor din aer, se refer la introducerea situaiilor de prealarm aerian, alarm aerian i ncetarea alarmei aeriene. Prealarma aerian se transmite cnd intele aeriene se gsesc la o distan corespunztoare unui timp de zbor, fa de frontiera de stat a Romniei sau de limita


27

grupurilor de judee, care s asigure informarea autoritilor despre pericolul atacului aerian i s le permit acestora luarea msurilor i desfurarea activitilor ce se impun pentru declanarea n bune condiiuni a semnalului de alarm aerian, dac este cazul. Alarma aerian se transmite cnd intele aeriene se gsesc la o distan corespunztoare unui timp de zbor, fa de frontiera de stat a Romniei sau de limita grupurilor de judee, care s permit populaiei realizarea msurilor de protecie mpotriva loviturilor din aer prin adpostire sau alte mijloace specifice. Att pentru prealarm ct i pentru alarma aerian, timpul de zbor, n minute, se va preciza (dac se va considera necesar) ulterior n Instruciunile privind ntiinarea i alarmarea, elaborat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. n cazul unui atac iminent, atunci cnd nu s-a declanat starea de rzboi, primele mesaje de prealarm i alarm aerian se transmit cu aprobarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, pe baza informaiilor furnizate de Statul Major General (pe baz de Protocol).

Pe timp de pace ntiinarea despre producerea sau pericolul producerii accidentului nuclear i chimic se realizeaz la ordinului ministrului administraiilor i internelor de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, la propunerea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, comitetelor ministeriale pentru situaii de urgen i ale altor instituii publice centrale. ncetarea alarmei aeriene se transmite cnd intele aeriene s-au deprtat de frontiera de stat a Romniei sau de limita grupurilor de judee i existena pericolului atacului aerian nu exist.

Mesajul de prealarm aerian se transmite inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen, al municipiului Bucureti i sectoarelor acestuia, unitilor militare de protecie civil, efilor inspectoratelor judeene ale Ministerului Administraiilor i Internelor, direciilor regionale, staiilor i nodurilor de cale ferat importante, centralelor nuclearo-electrice, termocentralelor i hidrocentralelor electrice, instituiilor publice i agenilor economici importani (cu producie de aprare; care folosesc n procesul de producie surse radioactive sau substane toxice etc.). Organele la care se transmit mesajele de prealarm aerian se stabilesc prin plan de efii inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i ai comitetelor pentru situaii de urgen de la municipii i orae cu aprobarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen. Mesajul de alarm aerian se transmite inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i comitetelor pentru situaii de urgen, ct i personalului care acioneaz sistemele i mijloacele de avertizare i alarmare. Mesajul de ncetare a alarmei aeriene se transmite tuturor organelor la care s-a introdus alarma aerian i prealarm aerian. La localitile i agenii economici care au suferit lovituri din aer, semnalul de ncetarea alarmei aeriene se declaneaz la ordinul preedintelui comitetului pentru situaii de urgen al localitii sau de conductorul agentului economic respectiv, dup ce s-a raportat ealonului superior.


28

Responsabilitatea ntiinrii i avertizrii despre pericolul contaminrii radioactive, cu substane toxice i ageni patogeni, revine conductorului de la sursele de risc i staiilor de msurare a radioactivitii mediului. Acetia au obligaia de a ntiina inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, toate localitile dispuse i agenii economici pe direcia de propagare a norului nuclear, chimic sau biologic. Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor dezastre se execut numai cu aprobarea primarului localitii, a conductorului instituiei publice sau a agentului economic implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora.

Alarmarea trebuie s fie oportun, autentic, stabil i s asigure n bune condiii prevenirea populaiei i salariailor. Oportunitatea alarmrii const n avertizarea populaiei i salariailor n timp scurt i se realizeaz prin asigurarea unor sisteme i mijloace de alarmare care s poat fi acionate imediat. Autenticitatea alarmrii const n transmiterea unor semnale de alarmare, destinate prevenirii populaiei i salariailor care s nu creeze confuzii.

Stabilitatea alarmrii const n avertizarea populaiei i salariailor n orice situaie creat i se asigur prin :

meninerea n permanent stare de funcionare a fiecrui mijloc de alarmare ; folosirea mai multor tipuri de mijloace de alarmare care s se bazeze pe surse energetice diferite de funcionare(electric, aer comprimat, abur, carburani etc.); asigurarea continuitii legturilor necesare acionrii mijloacelor de alarmare ; restabilirea n timp scurt a mijloacelor i sistemelor afectate ; utilizarea judicioas a forelor i mijloacelor de alarmare n sectoarele i raioanele de intervenie ; asigurarea unui nalt nivel de pregtire a personalului ce deservete mijloacele de alarmare ;

Avertizarea populaiei n bune condiii se obine prin organizarea alarmrii corespunztor caracteristicilor mijloacelor de alarmare instalate n localiti, instituii publice i ageni economici, astfel nct intensitatea semnalelor acustice emise de acestea s fie cu cel puin 6-10 decibeli mai mare dect zgomotul de fond, dar nu mai mult de 123 decibeli.


29

ORGANIZAREA I ASIGURAREA NTIINRII Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen organizeaz i execut ntiinarea la:

- comitetele ministeriale i structurile de specialitate ale administraiei publice centrale care dispun de legturi proprii;

- inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i unitile subordonate, pe zone i grupe, innd seama de organizarea teritorial-administrativ a rii, zonele de operaii i direcii probabile operative i tactice, astfel nct transmiterea mesajelor s se fac n cel mai scurt timp posibil.

Comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de urgen care dispun de reele proprii de legturi, ntiineaz organele i agenii economici importani subordonai (dispeceratele acestora) n timp de 1-2 minute din momentul primirii mesajelor de ntiinare.

Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, al municipiului Bucureti i ale sectoarelor acestuia, ntiineaz pe grupe i trepte comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile, oraele i comunele din jude , cu prioritate localitile mai importante, n timp de 1-6 minute din momentul primirii mesajelor de ntiinare.

Comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile reedin de jude i comitetele pentru situaii de urgen de la celelalte municipii i orae ntiineaz comunele, instituiile publice i agenii economici subordonai acestora precum i unele comune stabilite de inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, n 1-4 minute din momentul primirii mesajului de ntiinare.

Comitetele locale pentru situaii de urgen de la comune ntiineaz satele din compunerea lor teritorial - administrativ. Celulele de urgen de la agenii economici organizeaz ntiinarea personalului cu atribuii de acionare a mijloacelor de alarmare i de cercetare-observare.

Inspectoratele judeene ale Ministerului Administraiilor i Internelor organizeaz ntiinarea unitilor i formaiunilor subordonate pe baza datelor primite de la ealoanele superioare i a inspectoratele judeene pentru situaii de urgen conform Metodologiei transmiterii mesajelor de ntiinare a unitilor Ministerului Administraiilor i Internelor despre situaii de urgen. ntiinarea unitilor i formaiunilor militare aparinnd Ministerului Aprrii Naionale se organizeaz i execut att de ctre ealoanele superioare ct i la ordinul comandantului garnizoanei.

Pentru transmiterea mesajelor n timp util , inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen care au atribuii de ntiinare ntocmesc scheme de ntiinare care cuprind: ealonul superior, marile uniti i unitile militare de la care primesc mesaje de ntiinare, organele, localitile i agenii economici prevzui a fi ntiinai, organizate pe grupe i trepte de ntiinare ; mijloacele de transmisiuni folosite pentru ntiinare, precum i alte date utile necesare asigurrii ntiinrii. Numrul grupelor de ntiinare se stabilesc astfel nct s se asigure ntiinarea n cel mai scurt timp i o bun recepie a mesajelor n situaiile cnd acestea sunt


30

transmise simultan pentru toi corespondenii. Fiecare grup de ntiinare va fi compus, de regul din 6-8 corespondeni. Schemele de ntiinare vor fi aprobate de preedinii comitetelor pentru situaii de urgen de la structurile cu atribuii de ntiinare.

Pentru realizarea ntiinrii se folosesc : echipamentele de ntiinare tip - F-1001A i B, aparate telefonice conectate la sistemul de telecomunicaii teritorial; ci i circuite telefonice nchiriate permanent sau preluate temporar din sistemul de telecomunicaii teritorial ; ci i circuite telefonice ale Serviciului de Telecomunicaii Speciale; staii i receptoare radio de tip militar, receptoare cu frecvene fixe, radiotelefoane din nzestrarea proteciei civile sau a unor ageni economici, mijloace mass media i pota electronic. Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen

profesioniste. La primirea ordinului de trecere la realizarea treptei a II-a , echipamentele de ntiinare tip F-1001 se mut i se instaleaz n punctele de comand, unde se asigur din timp de pace condiiile tehnice i circuitele necesare. Echipamentele de ntiinare tip F-1001A sunt destinate s asigure i acionarea pe judee sau grupuri de judee, a sistemelor centralizate de alarmare din municipii i orae. Pentru realizarea centralizat a ntiinrii prin fir, este organizat sistemul automat de ntiinare n situaii de urgen din Romnia, dotat cu echipamente de ntiinare i alarmare tip F-1001 A i B, ci i circuite telefonice de interconectare. Sistemul cuprinde urmtoarele subsisteme de ntiinare : - subsistemul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen n care sunt incluse i organele de specialitate ale administraiei publice centrale care dispun de legturi proprii, inspectoratele judeene pentru situaii de urgen i comitetele pentru situaii de urgen de la municipii i orae precum i unitile militare subordonate; - subsistemele Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen, n care sunt incluse comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile, oraele (comunele) i unitile dispuse pe teritoriul judeelor. Aparatura de ntiinare urban - centrale telefonice operative- sunt destinate s asigure ntiinarea centralizat din punctele de comand judeene, municipale i oreneti a preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen, efilor inspectoratelor judeene ale Ministerului Administraiei i Internelor, comandanilor de garnizoane, i conductorilor celulelor de urgen de la agenii economici importani care dispun de legturi proprii de ntiinare, precum i a staiilor meteo, staiilor de control a radioactivitii mediului nconjurtor, a laboratoarelor de igiena radiailor i a comunelor conectate la centralele telefonice automate.

Pentru transmiterea i recepionarea mesajelor de ntiinare prin radio se folosesc autostaii (staii) radio de tip militar, receptoare i radiotelefoane cu frecvene fixe, organizate n direcii i reele radio de ntiinare, potrivit prevederilor Dispoziiilor de comunicaii elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.


31

Statul Major General asigur caracteristicile de lucru radio n reelele de ntiinare centralizate i direciile de cooperare proprii, cu Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.

Inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen asigur pregtirea punctelor de comand pentru primirea mesajelor de ntiinare i transmiterea acestora la structurile prevzute a fi anunate.

n punctele de comand de protecie civil, la introducerea treptei a II-a, se asigur personal operativ i tehnic de specialitate. Personalul operativ rspunde de primirea i transmiterea mesajelor de ntiinare i de darea semnalelor de alarmare, cu aprobarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen. Data, ora i minutul primirii i transmiterii mesajelor de ntiinare i semnalelor de alarmare se nscriu n jurnalul aciunilor de lupt. Personalul tehnic rspunde de verificarea, acionarea i repararea mijloacelor de ntiinare i alarmare , aflate n punctele de comand.

ORGANIZAREA I ASIGURAREA ALARMRII Mesajele de avertizare i alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit prin toate sistemele de telecomunicaii, posturile i reelele de radio i de televiziune, inclusiv prin satelit i cablu, care opereaz pe teritoriul Romniei, la solicitarea expres a efilor structurilor de protecie civil. Semnalele de alarmare a populaiei i salariailor sunt : alarm aerian; alarm chimic ; alarm la dezastre i ncetarea alarmei. Durata fiecrui semnal este de dou minute pentru toate mijloacele de alarmare, cu excepia sirenelor cu aer comprimat (dinamice) la care durata este un minut.

Semnalul ALARMA AERIAN se compune din 15 impulsuri a 4 secunde fiecare cu pauz de 4 secunde ntre ele.

Semnalul ALARMA CHIMIC se compune din 5 impulsuri a 16 secunde fiecare cu pauz de 10 secunde ntre ele. Semnalul ALARMA LA DEZASTRE se compune din 5 impulsuri a 15 secunde fiecare cu pauz de 15 secunde ntre ele.

Semnalul NCETAREA ALARMEI se compun dintr-un semnal continuu, de aceeai intensitate cu durata de 2 minute.

Pentru avertizarea-alarmarea populaiei i salariailor, la localiti i ageni economici, se asigur din timp de pace sisteme i mijloace de alarmare.

Sistemul de alarmare al unei localiti sau agent economic poate cuprinde : centrale de alarmare; mijloace de alarmare acionate centralizat; mijloace de alarmare acionate local; staii de televiziune locale i staii de radioficare.


32

MIJLOACE DE ALARMARE

Dup principiul de construcie i funcionare mijloacele de alarmare se clasific n : mijloace acustice i mijloace optice. Mijloacele de alarmare acustice asigur:

1. transmiterea de mesaje verbale n direct sau prenregistrate prin intermediul sirenelor electronice;

2. emiterea de sunete acustice cu frecvene de 200-500 Hz prin mijloace: - speciale : sirene electrice de diferite puteri, sirene dinamice cu aer

comprimat, motosirene, i sirene de mn. - obinuite : fluiere cu aer comprimat, clopote, sonerii, claxoane etc.

Mijloacele de alarmare optice asigur emiterea de semnale luminoase i pot fi : panouri sau dispozitive luminoase.

Numrul, tipul mijloacelor de alarmare i locurilor de instalare a acestora, pentru asigurarea alarmrii localitilor i agenilor economici se stabilesc de ctre inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen, mpreun cu comisiile de transmisiuni-alarmare, pe baza normelor de nzestrare i n raport cu caracteristicile tehnice ale mijloacelor, cu condiiile locale de propagare a sunetului produs de acestea i cu nivelul zgomotului de fond existent n zon, astfel nct s se acopere ntreaga zon populat.

Pentru alarmarea localitilor i agenilor economici se folosesc sirene electronice, electrice de 5,5 KW i de 3 KW, cu aer comprimat (dinamice) i motosirene. Alarmarea interioar a halelor de producie, complexelor comerciale, slilor de spectacole i de sport, staiilor de metrou etc. cu nivel de zgomot ridicat, se realizeaz cu mijloace acustice care s produc un semnal sonor mai mare dect zgomotul de fond, precum i cu mijloace optice. Sirenele electronice i electrice se instaleaz la : construciile industriale, hidrotehnice, social-culturale, economico-administrative, coli, cldiri de locuit, ageni economici cu grad de risc, instituii publice, uniti i formaiuni militare. Caracteristicile generale pe care trebuie s le ndeplineasc sirenele electronice sunt:

- trebuie s permit ca, din punct de vedere al puterii acustice i al caracteristicii de radiaie sonor, s poat fi adaptate n mod optim la condiiile naturale ale locului de amplasare (trepte de putere, orientare).

- Valorile minime de presiune acustic ce trebuie s le realizeze sirenele:

Putere (w) Nivel acustic la distana de 30 m (Db) 1200 I = 111 1800 I = 112,50 2400 I = 117

-Puterea lor va fi adaptat fiecrui punct de siren n parte, pentru a se obine o dimensionare optim.


33

-Tensiunea de alimentare a sirenelor: 220V/50Hz. Sirenele trebuie prevzute obligatoriu i cu baterii de acumulatori care s le asigure funcionarea independent pentru o perioad de timp determinat. -n amplasamentele de montaj ale sirenelor:

- exist supori de susinere; - exist alimentare cu energie electric

- comunicaia radio terestr este posibil ntre toate amplasamentele i centrul de comand prin intermediul repetorului de la Plaiul Balbea, executantul urmnd a ntocmi proiectul radio pentru a obine avizele necesare procurrii echipamentului radio i a frecvenelor;

- comunicaia radio prin satelii de joas altitudine este posibil prin reelele de satelii existente (ORBCOMM, INMARSAT, IRIDIUM etc.)

Sirenele cu aer comprimat se asigur n dou variante : tip uzinal i tip independent. Sirenele cu aer comprimat de tip uzinal se instaleaz la agenii economici importani care folosesc n procesul de producie aer comprimat i asigur debitul de aer necesar funcionrii acestora. Sirenele cu aer comprimat de tip independent, se instaleaz n zonele centrale ale municipiilor, precum i n cartierele de locuine ale acestora dens populate unde nu sunt sirene de tip uzinal. Acestea se instaleaz de regul pe cele mai nalte construcii existente n localitate : hoteluri, blocuri turn etc. Distana ntre dou sirene cu aer comprimat trebuie s fie de regul de cel puin 2 Km.

Asigurarea cu mijloace de alarmare se realizeaz, de regul din timp de pace, iar deficitul se completeaz pe timpul realizrii msurilor pentru asigurarea treptei a II-a.

Instalarea mijloacelor de alarmare se execut n conformitate cu normele, regulamentele i instruciunile n vigoare referitoare la proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilor electrice i cu aer comprimat.

Centralele de alarmare sunt destinate pentru acionarea centralizat a sirenelor electronice, electrice i a celor cu aer comprimat din municipii, orae i ageni economici care au instalate mai mult de 5.

Centralele de alarmare se instaleaz n punctele de comand de protecia civil ale localitilor i agenilor economici n ncperi amenajate i destinate acestui scop, care s ndeplineasc condiii tehnice de funcionare corespunztoare. n localitile i la agenii economici unde nu sunt amenajate puncte de comand de protecie civil, centralele de alarmare se instaleaz la sediile comitetelor pentru situaiilor de urgen ale acestora.

ncperile n care se instaleaz centralele de alarmare se prevd cu instalaii electrice i de telecomunicaii necesare acionrii sirenelor, mijloace de prevenire i stingere a incendiilor, instruciuni de exploatare a centralelor de alarmare i de protecie i securitatea muncii, planul localitii i agentului economic cu amplasarea mijloacelor de alarmare i tabloul cu chei de la toate cofretele sirenelor.


34

Centralele de alarmare trebuie s asigure pe ct posibil acionarea centralizat a tuturor sirenelor electronice i electrice existente i care se prevd a fi instalate la primirea ordinului de trecere la realizarea treptei I i treptei a II-a, sirenelor cu aer comprimat i a centralelor de alarmare care se telecomand. Municipiile care au n subordine orae, trebuie s asigure telecomanda centralelor de alarmare ale acestora. La municipiile reedin de jude, centralele de alarmare se instaleaz n punctele de comand de protecie civil judeene i municipale, astfel nct , n cazul scoaterii din funciune a uneia din acestea, s se asigure alarmarea corespunztoare a localitii. Centralele de alarmare de la punctele de comand de protecie civil ale municipiilor i oraelor trebuie s fie telecomandate de la punctele de comand de protecie civil judeene.

n municipiul Bucureti, centralele de alarmare se instaleaz n punctul de comand al acestuia i n punctele de comand ale fiecrui sector. Centralele de alarmare ale sectoarelor sunt telecomandate de la punctul de comand al municipiului Bucureti. La centralele de alarmare instalate n punctul de comand al municipiului Bucureti se conecteaz 10-15% din sirenele existente n fiecare sector, pentru a se asigura acionarea acestora n cazul n care punctele de comand de protecie civil respective au fost scoase din funciune n cazul atacului din aer sau al producerii unui dezastru.

n punctele de comand de protecie civil ale agenilor economici importani se asigur centrale de alarmare cu o capacitate care s acioneze centralizat toate sirenele electronice, electrice i cu aer comprimat existente, precum i cele care se prevd a se mai instala. Aceste centrale de alarmare se telecomand de la punctele de comand ale localitilor n care sunt dispui respectivii ageni.

Centralele de alarmare instalate n punctele de comand de protecie civil judeene, municipale, oreneti i ale sectoarelor municipiului Bucureti se conecteaz la echipamentele de ntiinare tip F 1001A , n scopul acionrii lor centralizate de la Punctul de Comand Operativ sau de la inspectoratele judeene pentru situaii de urgen.

Mediul de propagare al mesajelor de la punctul de comand la sirene trebuie ales n funcie de fiabilitatea reelei, rezistena reelei n cazuri de dezastre, costurile de infrastructur i periferice, dar i timpul de propagare al mesajului n reea . Acionarea mijloacelor de alarmare clasice de la centralele de alarmare se asigur pe circuite telefonice urbane i interurbane proprii proteciei civile, sau nchiriate din sistemul de telecomunicaii teritorial. Circuitele telefonice de la punctele de comand de protecie civil ale localitilor, folosite pentru acionarea centralelor i mijloacelor de alarmare instalate la agenii economici se nchiriaz de ctre acetia. Celelalte circuite telefonice de acionare se nchiriaz de ctre consiliile locale ale fiecrei localiti. Pentru telecomanda centralelor de alarmare se folosesc circuite sau ci telefonice urbane i interurbane.


35

Pentru un grad ridicat de siguran n funcionare se va alege o reea de comunicaii de baz i o reea de rezerv: o reea radio de baz pentru comanda sirenelor (cu elemente de rezervare automate) i o reea de rezerv pe baz de linii nchiriate . Reeaua radio are o configuraie de tipul :

- la punctul de comand este instalat o staie radio pentru tot sistemul; - in funcie de nivelul de propagare radio se instaleaz staii de retranslaie; - se instaleaz cte o staie radio pentru fiecare siren din amplasamente .

Circuitele telefonice urbane i reelele radio pentru acionarea centralelor i mijloacelor de alarmare se asigur la pace n limita normelor n vigoare i a fondurilor aprobate. La introducerea treptei a II-a sau la ordin, se asigur centralizarea tuturor sirenelor din municipii i orae. Pentru celelalte mijloace de alarmare se asigur personal de serviciu din cadrul echipelor de alarmare. La introducerea treptelor I i a II-a se asigur reele radio i circuite sau ci telefonice interurbane pentru acionarea din punctele de comand judeene a centralelor de alarmare de la municipiile i oraele subordonate precum i personal de serviciu la toate mijloacele de alarmare.

Pentru acionarea n timp oportun a mijloacelor de alarmare mobile sau dispuse n unele zone ale municipiilor i oraelor unde nu sunt asigurate legturi de comunicaii, echipele de alarmare se doteaz cu radiotelefoane care se vor prevede n normele de nzestrare.

n funcie de importana localitii, pe timpul realizrii msurilor pentru asigurarea treptei a III-a, se constituie rezerve n depozitul consiliului local judeean, de sirene electronice, electrice i motosirene n procent de 5-10% iar n centralele de alarmare de 20-25%, fa de cele existente.

Studiourile i staiile de radiodifuziune i televiziune, societile de televiziune prin cablu, indiferent de forma de proprietate, trebuie s asigure transmiterea semnalelor i comunicrilor de protecie civil pe programele lor, potrivit legii, printr-un protocol stabilit ntre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i Consiliul Naional al Audiovizualului.

n punctele de comand de protecie civil ale localitilor i agenilor economici care dispun de staii de radioficare, respectiv radioamplificare, pe timpul aplicrii msurilor pentru asigurarea treptei a II-a se pregtesc instalaiile necesare pentru transmiterea semnalelor i comunicrilor de protecie civil. De asemenea, se instaleaz difuzoare n locurile aglomerate i pe arterele cu circulaie intens. Se va trece la implementarea noului sistem de avertizare verbal a popul

manual de protect i e civil a

Documents