legea 51_siguranta nationala a romaniei

8/11/2019 Legea 51_Siguranta Nationala a Romaniei

1/6

Lege nr. 51 din 29/07/1991Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 163 din 07/08/1991

privind siguranta nationala a Romniei

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege

CAPITOLUL IDispoziii generale

Art. 1.- Prin sigurana naional a Romniei se nelege starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social,economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independent iindivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i a climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i

ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie.Art. 2.- Sigurana naional se realizeaz prin cunoaterea, prevenirea i nlturarea ameninrilor interne sauexterne ce pot aduce atingere valorilor prevzute n art. 1.Cetenii romni, ca expresie a fidelitii lor fa de ar, au ndatorirea moral de a contribui la realizarea siguranei

naionale.Art. 3.- Constituie ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei urmtoarele:a)planurile i aciunile care vizeaz suprimarea sau tirbirea suveranitii, unitii, independenei sau indivizibilitiistatului romn;b)aciunile care au ca scop, direct sau indirect, provocarea de rzboi contra rii sau de rzboi civil, nlesnireaocupaiei militare strine, aservirea fa de o putere strin ori ajutarea unei puteri sau organizaii strine de a svrioricare din aceste fapte;c)trdarea prin ajutarea inamicului;d)aciunile armate sau orice alte aciuni violente care urmresc slbirea puterii de stat;e)spionajul, transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, procurarea orideinerea ilegal de documente sau date secrete de stat, n vederea transmiterii lor unei puteri sau organizaii strineori agenilor acestora sau n orice alt scop neautorizat de lege, precum i divulgarea secretelor de stat sau neglijena

n pstrarea acestora;f)subminarea, sabotajul sau orice alte aciuni care au ca scop nlturarea prin for a instituiilor democratice alestatului ori care aduc atingere grav drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor romni sau pot aduce

atingere capacitii de aprare ori altor asemenea interese ale rii, precum i actele de distrugere, degradare oriaducere n stare de nentrebuinare a structurilor necesare bunei desfurri a vieii social-economice sau aprriinaionale;g)aciunile prin care se atenteaz la viaa, integritatea fizic sau sntatea persoanelor care ndeplinesc funciiimportante n stat ori a reprezentanilor altor state sau ai organizaiilor internaionale, a cror protecie trebuie s fieasigurat pe timpul ederii n Romnia, potrivit legii, tratatelor i conveniilor ncheiate, precum i practiciiinternaionale;h)iniierea, organizarea, svrirea sau sprijinirea n orice mod a aciunilor totalitariste sau extremiste de sorgintecomunist, fascist, legionar sau de orice alt natur, rasiste, antisemite, revizioniste, separatiste care pot pune npericol sub orice form unitatea i integritatea teritorial a Romniei, precum i incitarea la fapte ce pot periclitaordinea statului de drept;i)actele teroriste, precum i iniierea sau sprijinirea n orice mod a oricror activiti al cror scop l constituiesvrirea de asemenea fapte;

j)atentatele contra unei colectiviti, svrite prin orice mijloace;k)sustragerea de armament, muniie, materii explozive sau radioactive, toxice sau biologice din unitile autorizates le dein, contrabanda cu acestea, producerea, deinerea, nstrinarea, transportul sau folosirea lor n alte condiiidect cele prevzute de lege, precum i portul de armament sau muniie, fr drept, dac prin acestea se pune npericol sigurana naional;l)iniierea sau constituirea de organizaii sau grupri ori aderarea sau sprijinirea sub orice form a acestora, n scopuldesfurrii vreuneia din activitile enumerate la lit. a)-k), precum i desfurarea n secret de asemenea activitide ctre organizaii sau grupri constituite potrivit legii.

Atacat prin Decizie nr. 1120 din 16/10/2008la 27/11/2008Atacat prin Decizie nr. 190 din 18/11/1999la 20/06/2000Atacat prin Decizie nr. 341 din 12/09/1997la 29/01/1998


2/6

Art. 4.- Prevederile art. 3 nu pot fi interpretate sau folosite n scopul restrngerii sau interzicerii dreptului de aprare aunei cauze legitime, de manifestare a unui protest sau dezacord ideologic, politic, religios ori de alt natur, garantateprin Constituie sau legi.Nici o persoan nu poate fi urmrit pentru exprimarea liber a opiniilor sale politice i nu poate face obiectul uneiimixtiuni n viaa sa particular, n familia sa, n domiciliul sau proprietile sale ori n coresponden sau comunicaii,

nici al unor atingeri ale onoarei sau reputaiei sale, dac nu svrete vreuna din faptele ce constituie, potrivitprezentei legi, o ameninare la adresa siguranei naionale.Art. 5.- Sigurana naional se realizeaz n conformitate cu legile n vigoare i cu obligaiile asumate de Romniaprin conveniile i tratatele internaionale referitoare la drepturile omului la care este parte.Art. 6.- Organele de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale snt: Serviciul Romn de Informaii, Serviciul deInformaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz, precum i Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne iMinisterul Justiiei, prin structuri interne specializate.

Activitatea pentru realizarea siguranei naionale este organizat i coordonat de ctre Consiliul Suprem de Aprarea rii.Art. 7.- Consiliul Suprem de Aprare a rii are, n domeniul siguranei naionale, urmtoarele atribuii:a)analizeaz datele i informaiile obinute i evalueaz starea siguranei naionale;b)stabilete principalele direcii de activitate i aprob msurile generale obligatorii pentru nlturarea ameninrilorprevzute n art. 3;c)stabilete modalitile de valorificare a informaiilor referitoare la sigurana naional;d)analizeaz rapoarte i informri referitoare la modul de aplicare a legii privind sigurana naional;

e)aprob structurile organizatorice, efectivele i regulamentele de funcionare ale Serviciului Romn de Informaii,Serviciului de Informaii Externe i Serviciuluide Protecie i Paz;f)aprob cheltuielile operative destinate realizrii siguranei naionale.

Atacat prin Decizie nr. 341 din 12/09/1997la 29/01/1998

CAPITOLUL IIActivitatea de informaii

Art. 8.-Activitatea de informaii pentru realizarea siguranei naionale se execut de Serviciul Romn de Informaii,organul de stat specializat n materia informaiilor din interiorul rii, Serviciul de Informaii Externe, organul de statspecializat n obinerea din strintate a datelor referitoare la sigurana naional, i Serviciul de Protecie i Paz,

organul de stat specializat n asigurarea proteciei demnitarilor romni i a demnitarilor strini pe timpul prezenei lorn Romnia, precum i n asigurarea pazei sediilor de lucru i reedineloracestora.Organele de stat prevzute n alin. 1 se organizeaz i funcioneaz potrivit legii i se finaneaz de la bugetuladministraiei centrale de stat.

Activitatea organelor de stat prevzute la alin. 1 este controlat de ctre Parlament.A se vedea Hotarre nr. 44 din 28/10/1998la 05/11/1998

Art. 9.- Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne i Ministerul Justiiei i organizeaz structuri de informaiicu atribuii specifice domeniilor lor de activitate.

Activitatea de informaii a acestor organe se desfoar n conformitate cu prevederile prezentei legi i estecontrolat de Parlament.Art. 10.-Activitatea de informaii pentru realizarea siguranei naionale are caracter secret de stat.Informaiile din acest domeniu nu pot fi comunicate dect n condiiile prezentei legi.

Atacat prin Decizie nr. 1250 din 25/11/2008la 23/12/2008Atacat prin Decizie nr. 766 din 07/11/2006la 16/01/2007Atacat prin Decizie nr. 37 din 29/01/2004la 03/03/2004Atacat prin Decizie nr. 341 din 12/09/1997la 29/01/1998

Art. 11.- Informaii din domeniul siguranei naionale pot fi comunicate:a)preedintelui Senatului, preedintelui Adunrii Deputailor, precum i comisiilor permanente pentru aprare iasigurarea ordinii publice ale celor dou camere ale Parlamentului;b)minitrilor i efilor departamentelor din ministere, cnd informaiile privesc probleme ce au legtur cu domeniilede activitate pe care le coordoneaz sau de care rspund;


3/6

c)prefecilor, primarului general al Capitalei, precum i conductorilor consiliilor judeene, respectiv al municipiuluiBucureti, pentru problemele ce vizeaz competena organelor respective;d)organelor de urmrire penal, cnd informaiile privesc svrirea unei infraciuni.Comunicarea informaiilor se aprob de ctre conductorii organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale.Prevederile art. 10 privitoare la aprarea secretului de stat se aplic n mod corespunztor tuturor persoanelorprevzute la alin. 1 lit. a)-d).


Atacat prin Decizie nr. 40 din 11/01/2007la 06/02/2007Atacat prin Decizie nr. 766 din 07/11/2006la 16/01/2007Atacat prin Decizie nr. 333 din 18/04/2006la 29/05/2006Atacat prin Decizie nr. 37 din 29/01/2004la 03/03/2004Atacat prin Decizie nr. 341 din 12/09/1997la 29/01/1998

Art. 12.- Nici o persoan nuare dreptul s fac cunoscute activiti secrete privind sigurana naional, prevalndu-se de accesul nengrdit la informaii, de dreptul la difuzarea acestora i de libertatea de exprimare a opiniilor.Divulgarea, prin orice mijloace, de date i informaii secrete care pot aduce prejudicii intereselor siguranei naionale,indiferent de modul n care au fost obinute, este interzis i atrage, potrivit legii, rspunderea celor vinovai.Prevederile alin. 1 i 2 nu aduc atingere libertii de opinie iexprimare, dreptului persoanei de a nu fi tulburat nvreun fel pentru opiniile sale, ca i n acela de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei, prin orice mijloacede exprimare, dac aceste drepturi se exercit n conformitate cu legile Romniei.



Art. 13.- Situaiile prevzute de art. 3 constituie temei legal pentru a se solicita procurorului, n cazuri justificate, curespectarea prevederilor Codului de procedur penal, autorizarea efecturii unor acte, n scopul culegerii deinformaii, constnd n: interceptarea comunicaiilor, cutarea unor informaii, documente sau nscrisuri pentru a crorobinere este necesar accesul ntr-un loc, la un obiect sau deschiderea unui obiect; ridicarea i repunerea la loc aunui obiect sau document, examinarea lui, extragerea informaiilor pe care acestea le conin, ct i nregistrarea,copierea sau obinerea de extrase prin orice procedee; instalarea de obiecte, ntreinerea i ridicarea acestora dinlocurile n care au fost depuse.Cererea de autorizare se formuleaz n scris i trebuie s cuprind: date sau indicii din care s rezulte existenauneia din ameninrile la adresa siguranei naionale prevzute de art. 3 pentru a crei prevenire, descoperire saucontracarare este necesar emiterea mandatului; categoriile de activiti pentru a cror desfurare trebuie emismandatul; identitatea persoanei ale crei comunicaii trebuie interceptate, dac este cunoscut, sau a persoanei caredeine informaiile, documentele ori obiectele ce trebuie obinute; descrierea general, dac i cnd este posibil, a

locului unde urmeaz a fi executate activitile autorizate; durata de valabilitate a mandatului solicitat.Actul de autorizare se emite la cererea organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale, de ctre procurorianume desemnai de procurorul general al Romniei.

n cazul n care procurorul constat c cererea este justificat, emite un mandat care trebuie s conin: aprobareapentru categoriile de comunicaii care pot fi interceptate, categoriile de informaii, documente sau obiecte care pot fiobinute; identitatea persoanei, dac este cunoscut, ale crei comunicaii trebuie interceptate ori care se afl nposesia datelor informaiilor, documentelor sau obiectelor ce trebuie obinute; organul mputernicitcu executarea;descrierea general a locului n care urmeaz a fi executat mandatul; durata de valabilitate a mandatului.Durata de valabilitate a mandatului nu poate depi 6 luni. n cazuri ntemeiate, procurorul general poate prelungi, lacerere, durata mandatului, fr a se putea depi, de fiecare dat, 3 luni.Orice cetean care se consider vtmat n mod nejustificat prin activitile care fac obiectul mandatului prevzut nalin. 1-4 se poate adresa cu plngere procurorului anume desemnat, ierarhic superior procurorului care a emismandatul.

Atacat prin Decizie nr. 247 din 15/03/2012la 28/05/2012Atacat prin Decizie nr. 248 din 15/03/2012la 17/05/2012Atacat prin Decizie nr. 1250 din 25/11/2008la 23/12/2008Atacat prin Decizie nr. 1120 din 16/10/2008la 27/11/2008Atacat prin Decizie nr. 766 din 07/11/2006la 16/01/2007Atacat prin Decizie nr. 341 din 12/09/1997la 29/01/1998

Art. 14.- Mandatul emis n baza art. 13 confer titularilor sau categoriilor de persoane mputernicite dreptul de adeine i folosi, fr a uza de mijloace de constrngere fizic sau moral, mijloacele adecvate pentru executareaactelor autorizate i de a fi asistate de persoanele a cror prezen este considerat necesar.



4/6

Art. 15.-n situaiile care impun nlturarea unor pericole iminente pentru sigurana naional, se pot ntreprindeactivitile menionate n art. 13, chiar fr autorizarea prevzut de lege, aceasta urmnd a fi solicitat de ndat ceexist posibilitatea, dar nu mai trziu de 48 de ore.

Atacat prin Decizie nr. 1250 din 25/11/2008la 23/12/2008Atacat prin Decizie nr. 766 din 07/11/2006la 16/01/2007

Art. 16.- Mijloacele de obinere a informaiilor necesare siguranei naionale nutrebuie s lezeze, n nici un fel,drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor, viaa particular, onoarea sau reputaia lor, ori s i supun la

ngrdiri ilegale.Orice persoan este protejat prin lege mpotriva unor astfel de imixtiuni sau atingeri. Cei vinovai de iniierea,transmiterea ori executarea unor asemenea msuri, fr temei legal, precum i de aplicarea abuziv a msurilor deprevenire, descoperire sau contracarare a ameninrilor la adresa siguranei naionale rspund civil, administrativ saupenal, dup caz.Ceteanul care se consider lezat n drepturile sau libertile sale prin folosirea mijloacelor prevzute la alin. 1 poatesesiza oricare din comisiile permanente pentru aprare i asigurarea ordinii publice ale celor dou camere aleParlamentului.


Atacat prin Decizie nr. 466 din 17/05/2007la 08/06/2007Atacat prin Decizie nr. 341 din 12/09/1997la 29/01/1998

CAPITOLUL IIIObligaiile i rspunderile organelor de stat,

organizaiilor publice sau private

Art. 17.-n scopul realizrii siguranei naionale, ministerele, toate celelalte organe ale statului, organizaiile dinsectoarele public sau privat au, potrivit legii, urmtoarele ndatoriri:a)s acorde sprijinul necesar la cererea organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale n ndeplinireaatribuiilor ce le revin i s permit accesul acestora la datele deinute, care pot furniza informaii privitoare lasigurana naional;b)s ia msurile necesare pentru aplicarea legii privind sigurana naional n domeniile n care i desfoar

activitatea sau n problemele de care se ocup;c)s solicite sprijinul organelor cu atribuii n domeniul siguranei naionale pentru realizarea msurilor necesare

nfptuirii siguranei naionale n domeniul lor de activitate.Art. 18.- Organele i organizaiile deintoare de secrete de stat, n conformitate cu prevederile legii speciale, sau acror activitate poate fi vizat prin aciunile considerate, potrivit art. 3, ca ameninri la adresa siguranei naionale,vor ntocmi programe proprii de prevenire a scurgerii de informaii cu caracter secret, care snt supuse avizrii despecialitate Serviciului Romn de Informaii.Rspunderea pentru ndeplinirea obligaiilor prevzute n art. 17 i n alin. 1 al prezentului articol revine, potrivit legii,conductorului organului sau organizaiei respective.Snt exceptate de la avizarea de specialitate prevzut n alin. 1 programele proprii de prevenire a scurgerii deinformaii cu caracter secret ale Parlamentului Romniei, Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne,Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Protecie i Paz i Direciei generale a penitenciarelor din subordineaMinisterului Justiiei.

CAPITOLUL IVSanciuni

Art. 19.- Iniierea, organizarea sau constituirea pe teritoriul Romniei a unor structuri informative care pot aduceatingere siguranei naionale, sprijinirea n orice mod a acestora sau aderarea la ele, deinerea, confecionarea saufolosirea ilegal de mijloace specifice de interceptare a comunicaiilor, precum i culegerea i transmiterea deinformaii cu caracter secret ori confidenial, prin orice mijloace, n afara cadrului legal, constituie infraciune i sepedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.Tentativa se pedepsete.


5/6

Va fi abrogat de Lege nr. 187 din 24/10/2012 Articolul 37la 01/02/2014Atacat prin Decizie nr. 190 din 18/11/1999la 20/06/2000Atacat prin Decizie nr. 341 din 12/09/1997la 29/01/1998A se vedea Lege nr. 137 din 24/07/1997 Articolul 5la 25/07/1997

Art. 20.- Desfurarea, fr mandat, a activitilor supuse autorizrii n condiiile art. 13, cu excepia celor ntreprinse

n situaiile artate n art. 15, sau depirea mandatului acordat se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani, dacfapta nu constituie o infraciune mai grav.Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i fapta funcionarului care divulg, refuz sau mpiedic, n orice mod,aducerea la ndeplinire a mandatului eliberat n condiiile prevzute n art. 13.Tentativa se pedepsete.

A se vedea Lege nr. 137 din 24/07/1997 Articolul 5la 25/07/1997

Art. 21.- Informaiile privind viaa particular, onoarea sau reputaia persoanelor, cunoscute incidental n cadrulobinerii datelor necesare siguranei naionale, nu pot fi fcute publice.Divulgarea sau folosirea, n afara cadrului legal, de ctre salariaii serviciilor da informaii, a datelor prevzute n alin.1, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.Tentativa se pedepsete.Va fi modificat de Lege nr. 187 din 24/10/2012 Articolul 37la 01/02/2014


A se vedea Lege nr. 137 din 24/07/1997 Articolul 5la 25/07/1997

Art. 22.- Urmrirea penal a infraciunilor prevzute n prezenta lege se efectueaz de ctre organele procuraturii.

Va fi abrogat de Lege nr. 187 din 24/10/2012 Articolul 37la 01/02/2014

CAPITOLUL VDispoziii finale

Art. 23.- Documentele organelor de informaii i ale celor cu atribuii n domeniul siguranei naionale se pstreaz narhivele acestora i nu pot fi consultate dect n condiiile legii.Art. 24.- Personalul Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe i Serviciului de Protecie iPaz se compune din cadre militare permanente i salariai civili.Cadrele militare ale organelor prevzute n alin. 1 au drepturile i obligaiile prevzute pentru militarii armatei romne.Salariailor civili le snt aplicabile dispoziiile Codului muncii i celelalte norme legale referitoare la drepturile iobligaiile acestora;Art. 25.- Personalul prevzut n art. 24 alin. 1, care ndeplinete atribuii operative, desfoar activiti ce implicexerciiul autoritii de stat i are toate drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru aceasta.Art. 26.- Salariaii organelor de informaii i ai celor cu atribuii n domeniul siguranei naionale nu pot face pa rte dinpartide sau alte organizaii cu caracter politic ori secret i nu pot fi folosii n scopuri politice.Nu pot activa n serviciile de informaii persoanele care au fost gsite vinovate pentru aciuni ndreptate mpotrivadrepturilor i libertilor fundamentale ale omului.Art. 27.- Salariaii organelor de informaii i ai celor cu atribuii n domeniul siguranei naionale au obligaia pstrriisecretului de stat i profesional, inclusiv dup prsirea, n orice mod, a serviciului.Art. 28.- Persoanele prevzute la art. 27, chemate ca martori n faa organelor judiciare, pot face depoziii cu privirela faptele i mprejurrile ce privesc sigurana naional, de care au luat cunotin n ndeplinirea atribuiilor deserviciu i n legtur cuacestea, numai cu ncuviinarea scris a efului organului din care fac parte.Art. 29.- Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi orice dispoziie contrar se abrog.

Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 25 iulie 1991.

PREEDINTELE SENATULUIacademician ALEXANDRU BRLDEANU


6/6

Aceast lege a fost adoptat de Adunarea Deputailor n edina din 26 iulie 1991.

PREEDINTELE ADUNRII DEPUTAILORMARIAN DAN

n temeiul art. 82 lit. m) din Decretul-lege nr. 92/1990 pentru alegerea parlamentului i a Preedintelui Romniei,promulgm Legea privind sigurana naional a Romniei i dispunem publicarea sa n Monitorul Oficial al Romniei.

PREEDINTELE ROMNIEIION ILIESCU

Bucureti, 29 iulie 1991.Nr. 51.

legea 51_siguranta nationala a romaniei

Documents