L E G E

cu privire la Comisia Naional de Integritate

nr. 180 din 19.12.2011

Monitorul Oficial nr.1-6/2 din 06.01.2012

* * *

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Art.1. Se aprob:

a) Regulamentul Comisiei Naionale de Integritate (anexa nr.1);

b) structura Comisiei Naionale de Integritate (anexa nr.2);

c) personalul-limit al Comisiei Naionale de Integritate n numr de 26 de uniti.

Art.2. Activitatea Comisiei Naionale de Integritate este finanat de la bugetul de stat.

Art.3. Prezenta lege intr n vigoare la 1 martie 2012, cu excepia punctelor 59 i 11 din Regulamentul Comisiei Naionale de Integritate, care intr n vigoare la 1 februarie 2012.

Art.4. Guvernul, de la 1 martie 2012:

a) va deschide finanarea Comisiei Naionale de Integritate;

b) va asigura Comisia Naional de Integritate cu sediu.

Art.5. Organizaiile, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, deintoare de registre de stat i de informaii relevante pentru realizarea atribuiilor Comisiei Naionale de Integritate, n termen de cel mult o lun de la data solicitrii de ctre aceasta, vor ncheia contracte de furnizare on-line a informaiilor relevante.

PREEDINTELE PARLAMENTULUIMarian LUPU

Chiinu, 19 decembrie 2011.

Nr.180.

Anexa nr.1

REGULAMENTUL Comisiei Naionale de Integritate

Capitolul I

DISPOZIII GENERALE

1. Comisia Naional de Integritate, denumit n continuare Comisie, este o autoritate public autonom i independent fa de alte autoriti publice, fa de persoane fizice i juridice, care i exercit atribuiile ce i snt date n competen prin Legea nr.1264-XV din 19 iulie 2002 privind declararea i controlul veniturilor i al proprietii persoanelor care dein o funcie de demnitate public, judectorilor, procurorilor, funcionarilor publici i a unor persoane cu funcie de conducere i prin Legea nr.16-XVI din 15 februarie 2008 cu privire la conflictul de interese.

2. Comisia are drept obiectiv implementarea mecanismului de verificare i de control al declaraiilor cu privire la venituri i proprietate ale persoanelor care dein o funcie de demnitate public, ale judectorilor, procurorilor, funcionarilor publici i ale unor persoane cu funcie de conducere i al declaraiilor de interese personale, precum i a mecanismului de soluionare a conflictelor de interese, acionnd conform principiilor legalitii, imparialitii, independenei, celeritii, ale dreptului la aprare i ale bunei administrri.

3. Sediul Comisiei se afl n municipiul Chiinu.

Capitolul II

ATRIBUIILE COMISIEI

4. Comisia exercit urmtoarele atribuii, cu respectarea principiilor prevzute la pct.2 din prezentul regulament:

a) efectueaz controlul declaraiilor cu privire la venituri i proprietate i al declaraiilor de interese personale;

b) constat dac ntre veniturile realizate pe parcursul exercitrii funciei i proprietatea dobndit n aceeai perioad exist o diferen vdit ce nu poate fi justificat i sesizeaz organul de urmrire penal sau organul fiscal;

c) solicit efectuarea controlului veridicitii informaiilor ce se conin n declaraiile de interese personale de ctre organele n a cror competen, potrivit Legii nr.16-XVI din 15 februarie 2008, este pus controlul informaiilor prezentate n declaraiile respective;

d) constat nerespectarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese i privind incompatibilitatea, sesiznd organele competente n vederea atragerii persoanelor respective la rspundere disciplinar sau, dup caz, n vederea ncetrii mandatului, a raporturilor de munc sau de serviciu ale acestora;

e) sesizeaz instana de judecat n cazul n care constat c una dintre persoanele supuse dispoziiilor legale privind conflictul de interese a emis/adoptat un act administrativ, a ncheiat un act juridic, a luat o decizie sau a participat la luarea unei decizii cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese, n vederea constatrii nulitii actului respectiv;

f) pregtete raportul anual de activitate al Comisiei;

g) public toate declaraiile cu privire la venituri i proprietate i declaraiile de interese personale pe pagina web a Comisiei i asigur accesibilitatea lor permanent, cu excepia informaiilor specificate la art.13 alin.(2) i (3) al Legii nr.1264-XV din 19 iulie 2002;

h) elaboreaz i aprob Instruciunea privind modul de completare a declaraiilor cu privire la venituri i proprietate i a declaraiilor de interese personale;

i) constat contravenii i ncheie procese-verbale cu privire la contraveniile ce vizeaz nclcarea regulilor de declarare a veniturilor i proprietii, de declarare a intereselor personale, precum i procese-verbale cu privire la neexecutarea solicitrilor Comisiei.

Capitolul III

ORGANIZAREA I FUNCIONAREA COMISIEI

5. Comisia este un organ colegial, format din 5 membri, egali n drepturi, care se numesc n funcie de ctre Parlament, cu votul majoritii deputailor alei, pentru un mandat de 5 ani. Membrul Comisiei poate exercita doar un singur mandat.

6. Pentru funcia de membru al Comisiei se propun: 3 candidaturi din partea majoritii parlamentare, o candidatur din partea opoziiei parlamentare i o candidatur din partea societii civile, selectat n mod deschis i transparent de ctre Comisia juridic, numiri i imuniti a Parlamentului din lista de candidai propui de asociaiile obteti. n cazul n care Parlamentul nu a votat candidatul propus la funcia de membru al Comisiei, subiectul care l-a propus, n termen de 15 zile lucrtoare, va desemna un alt candidat.

7. Conducerea Comisiei este exercitat de preedintele acesteia, numit de Parlament din rndul membrilor Comisiei care nu au deinut o nalt funcie de rspundere, la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu votul majoritii deputailor alei. Preedintele Parlamentului propune candidatura pentru funcia de preedinte al Comisiei dup consultarea obligatorie a fraciunilor parlamentare.

8. n exercitarea atribuiilor sale, preedintele Comisiei este asistat de un vicepreedinte, care este numit n funcie de Parlament, cu votul majoritii deputailor alei, la propunerea preedintelui Comisiei. n absena preedintelui Comisiei, vicepreedintele ndeplinete temporar atribuiile acestuia.

9. La numirea n funcie, preedintele, vicepreedintele i membrii Comisiei depun urmtorul jurmnt: Jur s exercit obligaiile funcionale cu credin i integritate n serviciul Republicii Moldova, s respect Constituia i legile Republicii Moldova, s protejez proprietatea public, democraia i bunstarea poporului. Jurmntul se depune n edina plenar a Parlamentului dup adoptarea actului de numire n funcie.

10. Funciile de preedinte, vicepreedinte i membru al Comisiei snt funcii de demnitate public.

11. Poate fi numit n funcia de membru al Comisiei persoana care corespunde cumulativ urmtoarelor cerine:

a) deine cetenia Republicii Moldova;

b) are capacitatea deplin de exerciiu;

c) are studii superioare;

d) are o vechime n munc de cel puin 7 ani i o reputaie ireproabil;

e) nu are antecedente penale;

f) la momentul numirii, nu face parte din nici un partid politic;

g) este apt din punct de vedere medical s exercite funcia, conform certificatului medical de sntate eliberat conform legislaiei n vigoare;

h) cunoate limba de stat;

i) nu este privat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, ca pedeaps de baz sau complementar drept urmare a hotrrii judectoreti definitive;

j) nu a fost agent sau colaborator al serviciilor de informaii pn n anul 1991, nu a fost i nu este agent sau colaborator operativ, inclusiv sub acoperire, informator sau colaborator al serviciilor de informaii.

Dovada ndeplinirii cerinelor specificate la lit.f) i j) se face n baza declaraiei pe propria rspundere.

12. Preedintele Comisiei exercit urmtoarele atribuii:

a) conduce, organizeaz, controleaz i poart rspundere pentru activitatea Comisiei;

b) numete n funcie funcionarii publici ai aparatului Comisiei, modific, suspend i nceteaz, n condiiile legii, raporturile de serviciu ale acestora, angajeaz, n baz de contract, personalul aparatului Comisiei, modific, suspend i nceteaz raporturile de munc ale acestuia;

c) soluioneaz, conform legislaiei n vigoare, chestiunile ce in de stabilirea sporurilor la salariu i de acordarea primelor;

d) aprob regulamentul aparatului Comisiei i structura acestuia;

e) aprob regulamentul intern al Comisiei;

f) aprob modelul legitimaiei de serviciu;

g) aplic, n condiiile legii, sanciuni disciplinare funcionarilor publici i personalului contractual din cadrul aparatului Comisiei;

h) asigur organizarea unui proces sistematic i planificat de perfecionare profesional continu a funcionarilor publici ai aparatului Comisiei;

i) prezint n plenul Parlamentului raportul de activitate al Comisiei pentru anul calendaristic expirat i asigur publicarea acestuia pe pagina web a Comisiei;

j) reprezint Comisia n raporturile cu alte autoriti i instituii publice, cu persoane fizice sau juridice;

k) aprob Instruciunea privind modul de completare a declaraiilor cu privire la venituri i proprietate i a declaraiilor de interese personale.

n exercitarea atribuiilor ce i revin, preedintele emite ordine.

13. Membrul Comisiei este obligat:

a) s-i ndeplineasc atribuiile cu obiectivitate, respectnd principiile legalitii, imparialitii, independenei, celeritii, ale dreptului la aprare i ale bunei administrri;

b) s participe la edinele Comisiei;

c) s-i exprime votul pro sau contra. Abinerea de la vot nu se permite, cu excepia cazului cnd el este n conflict de interese;

d) s comunice n scris preedintelui Comisiei orice situaie ce ar putea atrage incompatibilitatea cu mandatul pe care l exercit;

e) s depun, n condiiile legislaiei n vigoare, declaraie cu privire la venituri i proprietate i declaraie de interese personale;

f) s nu divulge datele sau informaiile care nu snt publice sau care constituie secret de stat;

g) s se abin de la orice activitate sau manifestare contrar calitii de membru al Comisiei.

14. Membrul Comisiei are dreptul:

a) s ia cunotin de materialele prezentate Comisiei spre examinare i s participe la examinarea acestora;

b) s solicite instituiilor publice asisten n verificarea informaiei i a datelor expuse n declaraii i prezentarea documentelor necesare;

c) s participe la adoptarea de ctre Comisie a deciziilor i s-i expun opinia;

d) s exercite alte drepturi n condiiile legii.

15. n exercitarea atribuiilor de serviciu, membrul Comisiei nu are dreptul:

a) s practice orice alt activitate remunerat, cu excepia activitii tiinifice, didactice i de creaie;

b) s fie membru al vreunui partid politic;

c) s primeasc ori s acorde recompense bneti sau alte avantaje necuvenite, ce contravin intereselor legitime ale societii i ale statului;

d) s divulge datele sau informaiile la care a avut acces altfel dect n condiiile Legii nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaie.

16. Mandatul de membru al Comisiei nceteaz n cazul:

a) demisiei;

b) revocrii;

c) expirrii mandatului;

d) atingerii vrstei de pensionare;

e) decesului.

17. ncetarea mandatului de membru al Comisiei n cazul demisiei, revocrii, atingerii vrstei de pensionare sau decesului se constat n edin plenar a Parlamentului prin adoptarea unei hotrri, n care se ia act de cauza ce determin ncetarea mandatului.

18. n cazul ncetrii mandatului de membru al Comisiei ca urmare a expirrii mandatului, membrul Comisiei al crui mandat a expirat rmne n funcie pn la numirea succesorului su.

19. Revocarea membrului comisiei se face n cazul:

a) nclcrii obligaiilor prevzute la pct.13;

b) rmnerii definitive a sentinei de condamnare;

c) necorespunderii cerinelor stabilite la pct.11;

d) imposibilitii, din motive de sntate, de a-i exercita atribuiile mai mult de 4 luni consecutiv;

e) declarrii dispariiei fr urm, conform legii.

20. Hotrrea privind ncetarea mandatului membrului Comisiei se adopt de Parlament cu votul majoritii deputailor alei.

21. n caz de vacan a funciei de preedinte, vicepreedinte sau membru al Comisiei, vacana se completeaz urmnd aceeai procedur ca i n cazul numirii.

22. Comisia i desfoar activitatea n edine ordinare, convocate saptmnal, sau, dup caz, n edine extraordinare, convocate din iniiativa preedintelui Comisiei sau a cel puin 2 membri ai acesteia.

23. edinele Comisiei snt deliberative cu prezena a cel puin 3 membri, ele se desfoar n limba de stat i snt publice. Preedintele Comisiei poate dispune desfurarea edinelor nchise n cazul cnd acest lucru este necesar pentru pstrarea secretului de stat, comercial sau a altui secret protejat prin lege.

24. edinele Comisiei snt conduse de preedintele acesteia i se consemneaz n procese-verbale semnate de preedinte i de membrii comisiei.

25. Lucrrile de secretariat ale Comisiei snt asigurate de aparatul acesteia n conformitate cu regulamentul intern al Comisiei.

26. Deciziile n cadrul Comisiei se adopt cu votul majoritii membrilor numii. Membrii care au votat mpotriv i pot consemna opinia separat n procesul-verbal al edinei respective.

Capitolul IV

ACTELE COMISIEI

27. n exercitarea atribuiilor sale de control al veniturilor i al proprietii, al conflictului de interese i al incompatibilitii, Comisia adopt acte de constatare i aprob procese-verbale de iniiere a procedurilor de control din oficiu.

28. Actul de constatare emis de Comisie trebuie s cuprind data i locul adoptrii, denumirea instituiei care l-a adoptat, numele i prenumele membrilor participani la edina de adoptare a actului, numele, prenumele i alte date de identificare ale persoanei supuse controlului, obieciile i explicaiile acestora, numele, prenumele i funcia persoanelor care asist la constatare sau care reprezint persoana supus controlului, obieciile i explicaiile acestora, descrierea amnunit a faptelor constatate, precum i argumentele ce stau la baza constatrii. Actul de constatare se semneaz de ctre preedintele Comisiei.

29. Actul de constatare rmas definitiv este un act oficial, executoriu pentru subiecii vizai.

30. Procesul-verbal privind efectuarea controlului din oficiu trebuie s cuprind data i locul ntocmirii, numele, prenumele i alte date de identificare ale persoanei la care se refer, temeiurile i motivele pe care se ntemeiaz nceperea procedurii de control. Procesul-verbal se semneaz de ctre preedintele Comisiei.

31. n procesul de constatare a contraveniilor, preedintele, vicepreedintele i membrii Comisiei ntocmesc procese-verbale cu privire la contravenii care se perfecteaz n conformitate cu prevederile Codului contravenional al Republicii Moldova.

32. n vederea exercitrii atribuiilor sale, Comisia formuleaz cereri de chemare n judecat n modul stabilit de legislaia de procedur civil.

Capitolul V

APARATUL COMISIEI

33. Aparatul Comisiei este compus din funcionari publici i din personal contractual, care desfoar activiti auxiliare. Aparatul dispune de legitimaii de serviciu.

34. Ocuparea funciei publice n aparatul Comisiei are loc n condiiile Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.

35. Funcionarul public al aparatului Comisiei este obligat:

a) s-i exercite atribuiile de serviciu conform legislaiei n vigoare;

b) s-i execute atribuiile de serviciu cu profesionalism i celeritate;

c) s respecte cu strictee regulamentul aparatului Comisiei;

d) s-i perfecioneze permanent pregtirea profesional;

e) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate i declaraie de interese personale.

36. n exercitarea atribuiilor de serviciu, funcionarul public al aparatului Comisiei nu are dreptul:

a) s practice orice alt activitate remunerat, cu excepia activitii tiinifice, didactice i de creaie;

b) s fie membru al vreunui partid politic;

c) s primeasc ori s acorde recompense bneti sau alte avantaje necuvenite, ce contravin intereselor legitime ale societii i ale statului;

d) s divulge datele sau informaiile care nu snt publice sau care constituie secret de stat;

e) s-i exprime n mod public opinia cu privire la cauzele aflate n proces de examinare n Comisie.

Capitolul VI

CONTROLUL VENITURILOR I AL PROPRIETII,

AL CONFLICTULUI DE INTERESE I AL INCOMPATIBILITII

37. Comisia efectueaz controlul veniturilor i al proprietii, al conflictului de interese i al incompatibilitii din oficiu ori la sesizarea persoanelor fizice sau juridice interesate.

38. Controlul din oficiu, inclusiv ca urmare a publicaiilor din mass-media, se face n baza unui proces-verbal privind efectuarea controlului din oficiu, aprobat de Comisie.

39. Controlul din oficiu este nceput de Comisie i n cazul cnd subiecii care au obligaia de a depune declaraii nu le-au depus n termen de 30 de zile lucrtoare de la data expirrii termenului n care trebuiau s le depun.

40. Sesizarea formulat de persoana fizic sau juridic trebuie s fie semnat i datat, trebuie s indice datele i informaiile pe care se ntemeiaz, precum i sursele de unde acestea pot fi solicitate.

41. Nendeplinirea condiiilor menionate la pct.40 conduce la clasarea sesizrii prin ntocmirea actului de constatare respectiv.

42. Sesizrile depuse de persoanele fizice sau juridice se examineaz de Comisie n termen de 30 de zile lucrtoare de la data primirii lor.

43. Ca urmare a sesizrii depuse de persoana fizic sau juridic ori, dup caz, ca urmare a aprobrii de ctre Comisie a procesului-verbal privind efectuarea controlului din oficiu, se examineaz datele i informaiile incluse n sesizare sau n procesul-verbal, comparndu-se cu datele din declaraia cu privire la venituri i proprietate i din declaraia de interese personale.

44. Comisia comunic imediat persoanei supuse controlului despre nceperea procedurii de control.

45. n cazul n care se constat c, n perioada supus controlului, persoana supus controlului a dobndit i alte bunuri dect cele nscrise n declaraia cu privire la venituri i proprietate ori se constat diferene vdite ntre venituri i proprietatea dobndit, Comisia solicit persoanei n cauz informaii i dovezi suplimentare.

46. Comisia este n drept s solicite tuturor autoritilor i instituiilor publice implicate, persoanelor fizice sau juridice documentele i informaiile necesare pentru realizarea controlului, precum i efectuarea controlului veridicitii datelor expuse n declaraii de ctre autoritile abilitate.

47. La solicitarea motivat a Comisiei, conductorii autoritilor i instituiilor publice implicate, persoanele fizice sau juridice snt obligate s comunice ori s prezinte comisiei, n termen de cel mult 15 zile lucrtoare, pe suport de hrtie sau n format electronic, datele, informaiile, nscrisurile i documentele justificative ce ar putea conduce la soluionarea cauzei.

48. Dup nceperea procedurii de control, persoana supus controlului are dreptul:

a) s ia cunotin de actele i de materialele dosarului;

b) s fie asistat de un avocat sau de un reprezentant;

c) s prezinte orice documente justificative pe care le consider necesare.

49. Dac, n urma comparrii datelor din declaraii i examinrii documentelor suplimentare primite, se constat c exist o diferen vdit ntre veniturile realizate pe parcursul exercitrii funciei i proprietatea dobndit n aceeai perioad, Comisia:

a) suspend controlul i sesizeaz organele de urmrire penal n situaia n care se constat existena unor probe sau indicii temeinice privind svrirea unor fapte penale;

b) sesizeaz organele fiscale n vederea stabilirii obligaiilor fiscale, potrivit legii.

50. Dac, n urma comparrii datelor din declaraii i examinrii documentelor suplimentare primite, se constat c ntre veniturile realizate pe parcursul exercitrii funciei i proprietatea dobndit n aceeai perioad nu exist o diferen vdit care nu poate fi justificat sau, dup caz, dac diferena vdit exist, dar este justificat, Comisia dispune clasarea cauzei.

51. n cazurile specificate la pct.49 i pct.50 se adopt un act de constatare.

52. Dac, n urma controlului, Comisia constat c persoana supus controlului a emis/adoptat un act administrativ, a ncheiat un act juridic, a luat o decizie sau a participat la luarea unei decizii cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese sau c persoana dat s-a aflat ori se afl n stare de incompatibilitate, Comisia adopt un act de constatare.

53. Actul de constatare a conflictului de interese sau a incompatibilitii se aduce la cunotina persoanei supuse controlului n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data adoptrii.

54. n termen de 15 zile lucrtoare de la data cnd i s-a adus la cunotin actul de constatare a conflictului de interese sau a incompatibilitii, persoana supus controlului l poate contesta n instana de contencios administrativ competent.

55. Actul de constatare a conflictului de interese sau a incompatibilitii rmne definitiv dup expirarea termenului specificat la pct.54, n cazul n care nu a fost contestat, sau la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti emise ca urmare a examinrii contestaiei.

56. Dup rmnerea definitiv a actului de constatare a conflictului de interese, Comisia sesizeaz instana de judecat competent n vederea anulrii actului administrativ emis/adoptat, actului juridic ncheiat sau deciziei luate cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese. Sesizarea se depune n instan i n cazul cnd persoana care a emis/adoptat un act administrativ, a ncheiat un act juridic sau a luat o decizie cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese nu mai deine funcia respectiv. Comisia sesizeaz i organele competente n vederea atragerii persoanei la rspundere disciplinar sau, dup caz, n vederea ncetrii mandatului, raporturilor de munc sau de serviciu ale acesteia.

57. Dup rmnerea definitiv a actului de constatare a incompatibilitii, Comisia sesizeaz organele competente n vederea atragerii la rspundere disciplinar a persoanei supuse controlului sau, dup caz, n vederea ncetrii mandatului, raporturilor de munc sau de serviciu ale acesteia.

58. Aciunile i actele efectuate de Comisie n cadrul controlului nu snt publice, cu excepia actului de constatare.

Anexa nr.2

STRUCTURA

Comisiei Naionale de Integritate

Comisia Naional de Integritate are urmtoarea structur:

preedinte

vicepreedinte

membri ai Comisiei

aparatul Comisiei

&

__________Legile Republicii Moldova180/19.12.2011 Lege cu privire la Comisia Naional de Integritate //Monitorul Oficial 1-6/2, 06.01.2012