MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA9Nicolae EnciuISTORIA ROMANILOREPOCA CONTEMPORAN/)kcy pUc CM Manual pentru clasa a Xll-a de liceu

CIVITASChiinu, 2004

CZU 940=135.1) 19 (075.3) E 52Lucrarca a fost dcclarat ctigtoare la concursul dc manuale pentru nvmntul liceal i este recomandat spre editare n calitate de manual de baz de ctre Comisia de Experi a Ministerului nvmntului al Republicii Moldova .Manualul a fost elaborat conform Curriculum-ului Naional. Programe pentru nvmntul liceal. Chiinu, 1999.Coordonator tiinific - prof. universitar, membru corespondent al A..M. Demir DRAGNEVAparatul metodic al manualului a fost elaborat dc Tatiana Mistreanu, grad pedagogic I i Tatiana Nagnibida, grad pedagogic superior.Comisia de evaluare:Sergiu Mustea, doctor n istorie, Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang" din Chiinu Tamara Moraru, grad pedagogic superior, Liceul Mihail Koglniceanu din ChiinuCopert - tefan EANUProcesare computerizat - Vera BOSTANDescrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Enciu NicolaeIstoria Romnilor. Epoca contemporan: man. pentru cl. a 12-a de liceu /Nicolae Enciu; Min. Educaiei al Republicii Moldova. - Ch.: Civitas (Tipogr. Prag-3"). 184 p.ISBN 9975-936-8-6 Tiraj: 5000 ex.94(=135.1) 19 (075.3)Complexul editorial CIVITAS, bd. tefan cel Mare i Sfnt, 133/2; MD 2012, Chiinu, Republica Moldova; tel: 23-33-14; 23-72-79; fax: 23-45-41;Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Complexului Editorial CIVITASLa sfritul manualului este prezentat informaie publicitar despre urmtoarele instituii de nvmnt din mun. Chiinu:1. Academia de Studii Economice din Moldova.2. Universitatea de Stat din Tiraspol cu sediul la Chiinu. Text: Nicolae Enciu, 2004 Aparat metodic: Tatiana Mistreanu, Tatiana Nagnibida Editura CIVITAS, 2004ISBN 9975-936-8-6

IntroducerePrezentul manual de Istorie contemporan a romnilor trateaz fapte, evenimente i procese istorice, cuprinse ntre anii 1918 i 2002, structurate n cteva etape distincte. Conform tradiiei istoriografice, epoca contemporan a romnilor ncepe cu anul 1918, care a constituit momentul decisiv n furirea statului naional romn unitar, prin includerea n componena sa a teritoriilor romneti, aflate pn atunci sub dominaie strin. Hotrrile de unire din 27 martie /9 aprilie, 15/28 noiembrie i 1 decembrie 1918 au fcut ca, din punct de vedere teritorial, statul naional unitar s devin o realitate, marea majoritate a romnilor fiind astfel cuprins n hotarele Noii Romnii. Romnia Nou, n configuraia obinut pe harta politic a Europei interbelice i consfinit de ctre principalele Puteri Aliate prin tratatele din anii 1919-1920, nu a constituit un stat creat n virtutea unor principii abstracte, i nici doar rezultatul victoriilor repurtate pe cmpul de lupt, ci a fost, n primul rnd, un rspuns la condiiile specifice din fiecare dintre teritoriile locuite de romni, o finalitate logic a unui proces istoric obiectiv (aprecierea marelui geograf francez Em- manuel de Martonne).Cderea hotarelor Romniei Mari n 1940 a marcat nceputul unei noi etape n istoria contemporan a romnilor, cu grave mutaii politice i social-economice, produse n consecina crerii Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti i reinstalate n 1944, dup reintegrarea temporar a teritoriului de ctre Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial. Noua Republic Sovietic Socialist Moldoveneasc se deosebea radical de Basarabia istoric deoarece, dup mutilarea Romniei, n acelai an 1940, a fost mutilat i teritoriul Basarabiei, n dublu sens: prin atribuirea judeelor Hotin, Cetatea Alb i Ismail Republicii Sovietice Socialiste Ucrainene, iar pe de alt parte, prin alipirea la R.A.S.S. Moldoveneasc a restului ce mai rmsese din Basarabia interbelic.Procesele postbelice pun n faa istoricului o serie de probleme extrem de dificile, deoarece o istorie a acestei perioade nu poate fi numai o istorie a romnilor din Romnia actual, ci i a celor aflai n afara granielor ei, inclusiv: istoria Transnistriei (1924-1940), istoria R.S.S. Moldoveneti (1940-1941, 1944-1990), istoria Republicii Moldova (1991-2002). De altfel, acest concept este reflectat n Curriculum-ul de Istorie a romnilor, care a i stat la baza prezentului manual. n plus, pe parcursul ntregii perioade postbelice, n toate sursele statistice sovietice populaia majoritar din R.S.S.M. va fi desemnat oficial ca moldoveni. Moldovenii sunt prezentai de autoriti drept diferii de romni, dup cum diferite le sunt, n opinia cercettorilor sovietici doar, limba i cultura.Elaborarea unui manual de istorie contemporan este deosebit de dificil acum din cauza specificului obiectului de studiu. Pe de o parte, nc nu sunt accesibile pentru cercettor toate sursele arhivistice, pe de alt parte mai sunt n via participanii la evenimentele istorice, mpovrai de viziunile lor subiective, iar n societate continu s mai rmn actuale unele stereotipuri de gndire din perioada precedent. n unele ri, de exemplu n Republica Moldova, la etapa actual nc nu s-a ajuns la un consens asupra aprecierii mai multor momente din istoria naional. Aceasta presupune anumite riscuri, inerente pentru autorii de manuale. Precum menioneaz pe bun dreptate istoricul olandez Wilhelmus Petrus van Meurs, oricine i exprim opinia asupra evoluiilor istorice, lingvistice, demografice sau culturale din Basarabia, ulterior din R.S.S. Moldoveneasc i mai recent, din Republica Moldova, devine inevitabil parte n conflict (cu istoricii de alt orientare sau cu politicienii).i totui, ntr-o societate deschis, pluralist, istoricii pot evita conflictul cu politicienii, urmrindu-i propria agend, bazat pe ideea c ceea ce are cu adevrat valoare este demersul3

rdezinteresat. n urmrirea acestui demers, istoricii discut pe baza dovezilor istorice i ceea ce pot ei realiza, n cazul cel mai bun, este s descurce aceste dovezi (opinia savantului englez, prof. Den- nis Deletant).Principiul fundamental ce a stat la baza elaborrii prezentului manual a fost concluzia Seminarului Reforma nvmntului istoric n Moldova, desfurat la Chiinu din iniiativa i cu sprijinul Consiliului Europei (1-2 iulie 1996), potrivit creia bogata experien istoriografic, naional i universal a creat o astfel de tradiie n tiin, nvmnt i opinia public, dup care studierea istoriei unei pri (n cazul de fa a Moldovei) din spaiul romnesc este rezonabil i cu adevrat eficient numai n msura n care se nscrie n tabloul istoric general al acestei comuniti geografice i etnoculturale. Justeea concluziei respective a fost reconfirmat de Recomandarea Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei din 24 aprilie 2002.Apariia prezentului manual liceal de Istorie contemporan a romnilor a fost posibil graie recentelor realizri de excepie ale istoriografiei naionale i din alte ri, reflectate parial n bibliografia sumar de la finele manualului i, doar ntr-o msur insignifiant i mult prea modest unor rezultate ale propriilor investigaii.Dorim s exprimm, i cu aceast ocazie, sincera gratitudine directorului Institutului de Istorie, membrul corespondent al A..M. Demir M. Dragnev pentru preiosul concurs acordat n procesul elaborrii prezentului manual. Importante recomandri au formulat i membrii Comisiei de evaluare din cadrul Ministerului nvmntului al Republicii Moldova, fapt pentru care le exprimm sincera noastr recunotin.Manualul a fost alctuit conform Curriculum-ului liceal la istorie, care prevede pentru cursul de istorie a romnilor, epoca contemporan (cl. a XlI-a) 34 de ore, plus 17 ore adugtor pentru profil umanist. Numrul restrns de ore ne-a determinat s realizm o expunere mai succint a materialului. Pentru elevii cu profil umanist, n cadrul fiecrei teme sunt prevzute materiale suplimentare, cu caractere mrunte, ncadrate n textul de baz. De asemenea, pentru liceenii cu profil umanist sunt prevzute lecii de sintez notate cu asterisc*. n cadrul temelor obinuite, pe cmp, cu aceleai caractere mai mici, tot pentru elevii cu profil umanist, sunt plasate materiale adugtoare. Pentru a facilita nelegerea acestor materiale, ele sunt notate cu litere - (A), (B), (C), (D)... i exact aceeai liter se afl n textul de baz, constituind, astfel, o punte de legtur ntre cele dou pri ale textului de pe pagin. ntrebrile adresate elevilor cu profil umanist sunt notate cu semnul asterisc*; cele notate cu semnul cratim (-) sunt prevzute pentru toi elevii, independent de profil.n scopul unei cunoateri profunde a epocii contemporane, recomandm studierea unor lucrri de sintez, compendii, lectura crora va permite compararea argumentelor i diverselor opinii expuse de autori: Istoria romnilor. Compendiu, Iai, 1996; Istoria romnilor. Materiale didactice. Chiinu, Civitas, 2000; Constantincscu FI. O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, 1997; Hitchins Keith. Romnia. 1866-1947. Bucureti, 1996; Duradin C. Istoria romnilor. Iai, 1998. O istorie a romnilor. Studii critice. Cluj-Napoca, 1998; Istoria Romniei, Bucureti, 1998; Fier-Galai St. Romnia n secolul XX. Iai, 1998; Georgescu Vlad,Istoria romnilor. De la origini pn n zilele noastre. Ed. a IlI-a, Bucureti,1992. Suplimentar, la fiecare tem sunt date unele lucrri spcciale, recomandate n primul rnd elevilor ciclului liceal cu profil umanist.Aducem mulumiri Editurii Cartdidact, care ne-a pus la dispoziie harta de pe ultima copert.Contieni de inerentele imperfeciuni ne exprimm disponibilitatea de a lua n considerare orice obiecii, sugestii i recomandri de natur s amelioreze calitatea manualului.Autorul4

4,CAPITOLUL IEVOLUIA VIEII POLITICE A STATULUI ROMN N PERIOADA INTERBELIC Unificarea politic i administrativ 1 Constituia din 1923.Parlamentul i monarhia Dezbateri politice privind cursul de dezvoltare a Romniei1 Partidele politice Sfritul regimului parlamentar 1 Lecie de sintez: Basarabian viaa politic a RomnieiLecturi suplimentare*Mamina Ion, Scurtu Ioan, Guverne i guvernani, 1916-1938, Buc., 1996.Scurtu Ioan. Istoria Romniei n anii 1918-1940. Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur, Buc, 1996.Scurtu Ioan. Istoria romnilor n timpul celor patru regi (1866-1947), voi. III, Carol II, Buc., 2001.Agrigoroaei I, Palade Gh. Basarabia n cadrul Romniei ntregite. 1918-1940. Chiinu, 1993Cojocaru Gh. Integrarea Basarabiei n cadrul Romniei (1918-1923). Buc. 1997.Harta administrativ a Romniei (1925)('//,,poi.oma . v.'O.sy (CERfflXhl HOTIN ,t ('/.itor c*ntiStxoca--~1 STqRQJINBy \OOROHOt y) ' .?KoC .ASN-ow(c/ amA^iARADVi% J fArad.AL6A,-WCACiu%Ort*..**,-'iotr L .wL0M,rA K /U#*6Slitmj-UUCUHETI>Cta.ILFOV.J?>* ,*-lG.ugiuy ^Tuwu M*gur*lcCALIACRAKlLCAKlA"V/MfcSUECiNOA 5

CAPITOLUL I1. Unificarea politic i administrativ a Romniei Unificarea politic Legea din 14 iunie 1925: descentralizarea administrativ prin pstrarea caracterului naional unitar al trii* Comuna - unitatea de baz a mpririi administrative din 1925 Plasa - unitatea care a realizat cea mai perfect descentralizare administrativ Legea din 14 august 1938: modificri administrative voluntariste

Unificarea politic. Datorit unirii Basarabiei,Bucovinei i Transilvaniei cu Romnia, aceasta a devenit un statmijlociu n Europa.Romnia ntregit avea o suprafa de 295.049 km2 (fa de137.0 km2 nainte de 1918); n 1930 populaia eiera de peste 18 mln locuitori (fa de aproximativ7.250.0 locuitori nainte de 1918), fiind a optaar, dup numrul populaiei, din Europa. Romniaera un stat naional unitar, ntruct majoritateacovritoare a locuitorilor ei erau romni, alturi decare triau alte naionaliti. Din punctul de vedere alstructurii etnice a populaiei, Romnia rmnea idup unirea Basarabiei, Bucovinei, Transilvaniei iBanatului, un Stat naional, nici o minoritatenaional nedepind ponderea de 8% din populaiarii.Statul unitar romn trebuia consolidat prin diverseiniiative i msuri de ordin legislativ, economic, financiar, cul-tural etc.Unitatea politic a fost n primul rnd realizat prin adoptarea unor reforme democratice. Prima dintre acestea a fost reforma electoral de la 16 decembrie 1918, care a introdus votul universal direct i secret pentru toi locuitorii, ncepnd cu vrsta de 21 ani (cu excepia femeilor, ofierilor i magistrailor). Votul universal a permis participarea la alegeri a cetenilor din ntreaga ar, inclusiv a provinciilor nou-unite. Numrul alegtorilor a crescut de la cca 1 mln (1912) la 4,6 mln (n 1937).Basarabia a fost integrat n Romnia pe parcursul anilor 1918-1922. Problemele civile erau rezolvate de delegatul guvernului de la Bucureti, iar cele militare de comandantul Corpului 5 Armat.In componena guvernelor Romniei au intrat oameni politici din toate provinciile istorice. Constituia din 1923 a consfinit drepturile i libertile tuturor romnilor f&r deosebire de origine etnic, de limb sau religie.Partidele politice din provinciile unite s-au integrat treptat n viaa politic a ntregii ri, prin aliane sau fuziuni cu cele din Vechiul Regat. Partidul Naional din Transilvania, Partidul rnesc din Basarabia i Partidul Democrat al Unirii din Bucovina, au depit treptat tendinele regionaliste, conlucrnd cu cele din vechiul Regat. n 1926 a avut loc fuziunea dintre Partidul Naional i Partidul rnesc (I. Mihalache). Formaiuni politice regene au nfiinat organizaii n provinciile unite.Primul guvern al Romniei ntregiter;j Cine a prezentat Basarabia, Buco- I : vina i Transilvania n acest guvern? \J{.DocumentarLegea pentruunificarea administrativ 14 iunie 1925 (A)Titlul Imprirea teritoriului regatului. Autoritile administrative i elective locale. Autoriti de control.1. Teritoriul Romniei se mparte din punct de vedere administrativ n judee, i judeele n comune.2. Comunele sunt: rurale i urbane.3. Comuna rural este alctuit din unul sau mai multe sate...4. Comunele urbane sunt centre de populaie declarate astfel prin lege. Ele t sunt urbane reedine de jude i urbane reedine. Comunele urbane reedine de jude sunt acele comune urbane n care se afl prefectura judeului. Comunele ur-6

EVOLUIA VIEII POLITICE A STATULUI ROMN N PERIOADA INTERBELICLa unitatea politic a rii au contribuit i un ir de msuri economice. n 1921 prin reforma financiar a fost introdus un sistem unitar de impozite, s-au ntreprins msuri pentru desfiinarea barierelor vamale ntre Vechiul Regat i provinciile nou-unite.Unificarea administrativa. nfptuirea Marii Uniri a pus n faa conductorilor Romniei o problem de importan cardinal - integrarea noilor provincii cu Vechiul Regat sub toate aspectele: politic administrativ, economic, social. Att Transilvania, Banatul, Bucovina, ct mai ales, Basarabia, fuseser pn atunci un fel de semicolonii ale imperiilor austro-ungar i rusesc, astfel nct, dup 1918, a fost necesar imaginarea unor forme i cadre noi n direcia integrrii acestor provincii istorice n cadrul statului naional unitar romn.Fiind cel mai puternic partid al perioadei interbelice, aplicarea msurilor pentru unificarea organelor administraiei de stat n vederea organizrii unitare a vieii politice i administrative pe ntreg teritoriul rii a revenit anume Partidului Naional Liberal, n programul politic din noiembrie 1921 P.N.L. afirma c nelege s nfptuiasc unificarea administrativ printr-o larg descentralizare: comuna i judeul s aib viaa lor de sine stttoare, iar puterea central s nu intervin n conducerea lor dect n msura impus de cerinele unitii i siguranei statului.n baza prevederilor noii Constituii din 1923, la 14 iunie1925 a fost promulgat Legea pentru unificarea administrativ (aplicat cu ncepere de la 1 ianuarie 1926) - act de excepional nsemntate politic, care tergea ultimele rmie motenite de pe urma cuprinderii, de-a lungul secolelor, a unor provincii romneti n imperii strine. Legea avea la baz pstrarea caracterului naional unitar al rii i, nluntrul acestui principiu, aplicarca descentralizrii administrative.n consecina aplicrii Legii din 14 iunie 1925, teritoriul Romniei a fost mprit, din punct de vedere administrativ, n 9 provincii (Criana i Maramureul fiind luate mpreun), 71 de judee, 322 de pli, 172 de orae i 15.201 sate. (A, C)Unitatea ce s-a aflat la baza mpririi administrative din1925 a constituit-o comuna ,o organizaie politico-teritorial, format din totalitatea locuitorilor de pe un teritoriu determinat, unii printr-o comunitate de interese i drepturi, n scopul administrrii intereselor lor locale, creia legea i-a acordat personalitate juridic. Comunele puteau fi de dou tipuri, urbane i rurale, ultimele fiind compuse din mai multe sate care, grupate mpreun, trebuiau s ntruneasc cel puin 10.000 locuitori.Unitatea administrativ intermediar ntre jude i comun o constituia plasa - instana cea mai apropiat pentru coordonare, control, ndrumare, tutel i apel n toate chestiunile administrative, financiare, economice, sanitare etc., emanate de la comun, n opinia prof. G.Ursu, plasa a constituit, tradiional, autoritatea care realizeaz cea mai perfect descentralizare administrativ. La plas ceteanul i soluiona gratuit toate problemele sale pe care nu le putea soluiona n comun i primea ndrumrile de care avea nevoie. Plasa a constituit axa n jurul creia a gravitat ntreaga via de administraie comunal. Tocmai datorit acestui fapt, n cadrul elaborrii legilor de unificare administrativ tendina legiuitorului de a nzestra plasa cu drepturile i atribuiile: bane reedine de jude, care prin numrul locuitorilor i prin importana lor economic sau cultural au o mare nrurire asupra dezvoltrii generale a I statului se vor declara prin lege municipii.5. Pentru supravegherea aplicrii le- ; gilor i buna ndrumare a administraiei, judeele se mpart n circumscripii numite pli, cuprinznd mai multe comune iar comunele urbane n circumscripii, numite sectoare. Sectoarele i plile nu sunt persoane juridice...9. Comuna i judeul sunt persoane juridice...10. Comuna i judeul i administreaz interesele lor locale prin consilii compuse din consilierii alei...11. Primarul este capul administraiei comunale. El execut toate hotrrile consiliului... Prefectul este capul administraiei judeene...13. Ministerul de interne ndrumeaz, coordoneaz i controleaz activitatea comunelor i judeelor.. .*f* Culegere de texte pentru istoria Romniei, voi. I, Buc., 1997, p. 74-81).Decret-lege pentru reforma administrativ, 13 august 1938.(B)1. Administraia local se exercit prin urmtoarele circumscripii teritoriale: comuna, plasa, judeul, inutul. Comuna i judeul sunt persoane juridice...53. Sunt 10 inuturi cu circumscripiile teritoriale: 1. inutul Olt...; 2. inutul Bucegi... 3. inutul Mrii...; 4. inutul Dunrea de Jos...; 5. inutul Nistru...; 6. inutul Prut...; 7. inutul Suceava...; 8. inutul Mure...; 9. inutul Some...; 10. inutul Timi...54. Desconcentrarea serviciilor ministerelor se face n circumscripii care s corespund inuturilor...55. inutul se ngrijete de nevoile sale | i execut msurile de interes general organizate de organele centrale.... Administraia inutului este ncredinat : rezidentului regal i consiliului su.(Crestomaie pentru studiul istoriei mo-. derne i contemporane a romnilor... lai, 1996, p. 397-398). Comparai legile din 1925 l 1938 l ; depistai ce este comun l distinctiv \ ntre acestea. Selectai inuturile in care era j inclus Basarabia conform legii din i 1938. Exprimai-v opinia: ce elemente ; din organizarea administrativ din | perioada interbelic ar putea fi ! utilizate i n prezent? Argumentai. 7

CAPITOLUL IOrganizarea administrativ a provinciilor Romniei conform Legii din 14 iunie 1925* i(ProvinciiPopulaieJudeePliOraeSate

Romnia18.052.8967132217215.201

Oltenia1.519.389522161.999

Muntenia4.028.3031256283.357

Dobrogea811.33245118725

Moldova2.427.4981338292.843

Basarabia2.863.409937171.847

Bucovina853.52451615341

Transilvania3.217.6771685342.590

Banat941.5213217588

Criana - Maramure1.390.2434328911

*S.Manuil i D.C.Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 12. Raportai numrul de sate i de orae la numrul populaiei fiecrei provincii. Comparai n care din ele erau cele mai multe sate, cele mai multe orae. Comentai fenomenul.VocabularComun - unitate de baz admi- nistrativ-economic, alctuit din unul sau mai multe sate i condus de un primar.Plas - subdiviziune a unui judeJude- unitate administrativ-teri- torial, fn componena creia intr mai multe orae i comune.inut - unitate administrativ nou, introdus n consecina reformei administrative din 14 august 1938.Expunei-v opinia: n ce msur erau necesare unitile administrative nominalizate? Argumentai.sale de odinioar s-a vzut confruntat cuinteresele de partid, ale cror intenii aufost de a pune ntreaga administraie nserviciul politicii ca o creaie a acesteia ica un mijloc eficient de plasare a tuturorelementelor aflate n serviciul partidului.Aceasta a fcut ca n sistemul admi-nistrativ al Romniei interbelice anumeplasa s fie veriga cea mai vulnerabil.Constituia din 1923 nu a recunoscutcaracterul constituional al plasei, iarlegea de unificare administrativ din1925 a redus sensibil drepturile i sferade activitate a acesteia, ceea ce a influ-enat defavorabil ntreaga administraiepublic. Ca urmare, plasele puteau fi cre-ate sau desfiinate prin simple deciziiministeriale, ceea ce a contribuit la apa-riia unor instituii parazitare alturi deplase, crora li s-a transferat o parte dinatribuiile acestora, crendu-se astfelplaga funcionarismului.n fine, n calitate de cea mai mare uni-tate administrativ, judeul a constituitun organism politico-teritorial,nzestrat cu atribuii de putere public, i organ de administraie igestiune patrimonial, nzestrat cu organe reprezentative, avndtrei sfere de compcten: administrativ, legislativ i judiciar. nfruntea fiecrui jude se afla un consiliu judeean i prefectul, careprezentant al guvernului. Administraia judeului se exercitaprin consiliul judeean, compus din consilieri alei i consilieri dedrept. Prefectul reprezenta judeul n toate mprejurrile, semnatoate actele n numele judeului, ordonana plile, ntocmeaordinea de zi a consiliului, convoca adunrile i executa hotrrileacestuia. Totodat, prefectul exercita controlul asuprafuncionarilor judeului i ai administraiilor locale, fiind cel maiimportant funcionar n jude. n calitate de comisar al guvernuluipe care-1 reprezenta i de funcionar politic, prefectul judeuluivenea i pleca odat cu guvernul care l-a numit.Unificarea politic i administrativ a fost criticat de unii demnitari din provinciile istorice unite din cauza caracterului ei centralist, ceea ce prezenta un obstacol n calea cooperrii autoritilor locale cu cele centrale.Legea dil 14 august 1938. O ultim modificare important a mpririi administrative a Romniei n cadrul perioadei interbelice s-a produs n consecina loviturii de stat regale din 1938 i a nlocuirii regimului parlamentar cu cel autoritar. n cadrul reformei administrative nfptuite conform Legii din 14 august 1938, alturi de vechile uniti - comuna, plasa, judeul - s-a introdus una nou: inutul. (B.) Au fost create 10 inuturi, n fruntea crora se aflau rezideni regali, numii prin decret de ctre Carol al 11-lea. Acetia se bucurau de largi mputerniciri, principala lor sarcin fiind aplicarea ntocmai a hotrrilor guvernamentale, asigurarea ordinii i linitii publice n inutul respectiv.8

EVOLUIA VIEII POLITICE A STATULUI ROMN N PERIOADA INTERBELICConform noii legi, primarii nu mai erau alei, ci numii pe o perioad de 6 ani.Aadar, Legea din 1938 a meninut comuna ca unitate administrativ prin care se exercita administraia local, n schimb personalitatea juridic a judeelor a fost anulat, acestea fiind considerate o creaiune artificial a legiuitorului care, neavnd resurse financiare suficiente, deveniser o unitate administrativ parazitar care i ntreinea serviciile prin contribuiunea statului, deci nu putea desfura o activitate rodnic.n concluzie, legea administrativ din 1925 a avut un caractcr pozitiv indiscutabil, punnd capt provizoratului care domnea n administraie dup 1918, prevznd norme unitare de organizare teritorial a statului romn i lrgind dreptul cetenilor de a participa la conducerea treburilor locale. Pe de alt parte, unele modificri operate conform Legii administrative din 1938 nu au fost dictate de necesiti de ordin administrativ sau de alt natur, ci au purtat, mai degrab, un caractcr arbitrar i voluntarist.Cronologie1918, decembrie 18 - reforma electoral.1919, decembrie 29 - ratificarea de ctre Parlament a Unirii Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu Romnia.1920 - reunificarea monetar.1923 - adoptarea noii Constituii1925, iunie 14 - promulgarea Legii pentru unificarea administrativ a teritoriului Romniei Mari1938, august 14 - decretul-lege privind reforma administrativ Completai cronologia cu alte evenimente care se refer la unificarea politic i administrativ a Romniei Mari.

Eseu - modalitate de cercetare personal a unei situaii, probleme istorice, n care elevul stabilete raporturile de cauzalitate, de nelegere a esenei problemei, de utilizare a argumentelor i explicaiilor originale. Elaborarea unui eseu se subm- parte n urmtoarele etape:1. Determinarea temei problemei;2. Formularea corect i clar a temei, problemei;3. Concretizarea evenimentelor i a istoriografiei;4. Elaborarea planului eseului;5. Redactarea, scrierea eseului;6. Formularea concluziilor.Eseul trebuie s fie ordonat logic n pri concrete: Introducere (importana, actualitatea problemei), dezvoltarea eseului, (tratarea eseului n form original, expunerea argumentelor, ideilor unor istorici, opiniei proprii), concluzii (se propun ci de soluionare a problemei, variante de soluionare).Comentarea hrii -1. Identificarea hrii - stabilirea perioadei i temei la care se refer ea, a sursei dup care este realizat; 2. Stabilirea legendei hrii: a evenimentelor principale referitoare la tem, a corelaiei dintre diferite informaii indicate pe hart.Caracterizai unitile administrative ale Romniei interbelice, prevzute n legea pentru unificarea administrativ din 14 iunie 1925. Elaborai o schem care ar reprezenta structura administrativ a Romniei dup 1925; sau reprezentai sub form de schem structura administrativ a Romniei la 14 iunie 1925 i 14 august 1938. Comparai-le. Identificai pe hart cele 9 provincii i judeele provinciilor nou-unite. Numii localitatea care decade din irul logic: Tighina, Lpuna, Ananiev, Soroca. Elaborai o ax cronologic i indicai pe ea principalele evenimente ale unificrii Romniei Mari. Reprezentai schematic structura administrativ a unui jude din Romnia. Analizai legile administrative din 14 iunie 1925 i 14 august 1938. Determinai elementele democratice din coninutul lor. Organizai o dezbatere cu tema: Judeele din Romnia deveniser uniti administrative inutile. Elaborai un eseu cu tema: Impactul procesului unificrii politice administrative a Romniei asupradezvoltrii provinciilor nou-unite9

CAPITOLUL I2. Constituia din 1923. Parlamentul i monarhia Constituia i principiul separrii puterilor n stat Regele domnete, dar nu guverneaz Toi romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, sunt egali n faa legii' Proprietatea de orice natur, precum i creanele asupra statului sunt garantateDrepturi i libertti democratice n Constituiadin 1923. La 22 ianuarie 1922 s-a constituit guvernul prezidat de Ion I.C.Brtianu, care a organizat alegeri pentru Adunarea Naional Constituant. Partidul Naional-Liberal a obinut 222 de mandate, ceea ce-i' asigura posibilitatea adoptrii noii legi fundamentale a rii far concursul opoziiei.n ziua de 15 octombrie 1922, guvernul liberal a organizat la Alba Iulia festivitile de ncoronare a regelui Ferdinand i a reginei Maria. Cu acest prilej, la coroana de oel a lui Carol I s-au adugat nsemnele Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei. Dei au fost invitai n mod special de suveran, luliu Maniu i Ion Miha- lache au refuzat s participe la serbrile ncoronrii, afirmnd c acestea au fost coborte la rolul unor simple manifestaii de partid.Dup aprige dezbateri parlamentare - n timpul crora naionalii i rnitii au cutat s mpiedice desfurarea lucrrilor Adunrii Deputailor i Senatului - a fost adoptat o nou Constituie, publicat n Monitorul oficial la 29 martie 1923.(A) Constituia consacra istoricele hotrri luate de poporul romn n1918, stabilind c Romnia era un stat naional unitar i indivizibil. Constituia recunotea, de asemenea, o serie de drepturi i liberti democratice, prevznd c cetenii romni, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, se bucur de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertatea ntrunirilor, de libertatea de asociaia i de toate libertile i drepturile stabilite prin legi.Minoritile naionale aveau aceleai drepturi cu romnii, legea fundamental prevznd c deosebirea de credine religioase i de confesiuni, de origine etnic i de limb, nu constituie n Romnia o piedic spre a dobndi drepturi civile i politice i a le exercita, ca toi romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie i erau egale n faa legii. Se fcea precizarea c legile pentru reforma agrar faceau parte din Constituie i ca atare nu puteau fi anulate.Articolul 8 prevedea c n Romnia nu erau admise deosebirile de natere i de clase sociale, n timp ce articolul 17 stipula c proprietatea de orice natur, precum i creanele asupra statului sunt garantate. De asemenea, se meniona c statul putea interveni n raporturile dintre factorii de producie, pentru a preveni conflictele economice i sociale.Parlamentul i monarhia. Constituia din 1923 a marcat un mare pas pe calea dezvoltrii democratice a Romniei, consacrnd pe deplin principiile unei viei democratice, cum sunt:10ArtUMll'i r UI iWMjImmL.CnMlUIUIu Vtialult UI HM** ale populaiei romne majoritare. Existau i n snul minoritilor discrepane sociale frapante; alturi de civa oameni extrem de bogai (proprietari de bnci, fabrici, pduri etc) tria o mas de o condiie material modest sau chiar la limita srciei (rani fr pmnt, servitori, ceretori etc).Constituia din 1923 prevedea: Toi factorii produciunii se bucur de egal ocrotire (art. 21). Datorit unor evoluii istorice, industria, bncile i comerul n Romnia se aflau, n mod precumpnitor, n posesia minoritilor naionale.Astfel, n anul 1923 n Basarabia, numrul ntreprinztorilor industriali n mediul urban era de 305, dintre care 36 romni, iar 279 aparineau minoritilor naionale. Potrivit unei alte statistici, din 1925, n Transilvania numrul industriailor romni era de 1.272 (12,7%), iar cel aparinnd minoritilor naionale era de 8.714 (87,28%). n fapt, dup unirea din 1918, capitalul industrial i bancar aparinnd minoritilor naionale a continuat s prospere, n timp ce etnicii romni au nregistrat progrese lente.Viaa cultural a minoritilor naionale dup 1918 s-a derulat ntre tradiionalism i modernitate. nvmntul a fost o component esenial a vieii culturale, avnd un rol decisiv n procesul de instruire a copiilor i tineretului. colile romneti, de toate gradele, erau frecventate i de minoriti naionale. n acelai timp, funcionau coli cu limba de predare a minoritilor naionale, nsuirea limbii romne - limba oficial a statului - era o necesitate i o obligaie legal.In 1920, Universitatea maghiar din Cluj i Universitatea german din Cernui au devenit universiti romneti, n conformitate cu noile realiti generate de formarea statului naional romn. Aceste universiti, ca i cele din Iai i Bucureti, au fost frecventate de un numr nsemnat de studeni aparinnd minoritilor naionale. Statul romn a acordat importante subvenii pentru biserici, inclusiv pentru cele aparinnd minoritilor naionale (catolic, unitar, calvin, luteran, musulman etc.).Presa a fost un domeniu n care minoritile naionale s-au manifestat plenar. Unele ziare romneti de mare tiraj, Adevrul, Dimineaa, Lupta, se aflau n proprietatea unor persoane aparinnd minoritilor naionale, mai ales evrei. Exista i o bogat pres n limbile minoritilor naionale. Astfel, n 1922 se tipreau n Romnia un numr de 657 ziare i 524 reviste, dintre care 181 ziare i 75 reviste n limbile minoritilor naionale.Identificai principalele etape ale constituirii Romniei Mari. Care sunt similitudinile ntre aciunile unioniste din Basarabia, Bucovina i Transilvania? Comparai atitudinea minoritilor naionale fa de statul romn. Au fost, oare, oprimate minoritile naionale n Romnia interbelic? Argumentai.28

EVOLUIA VIEII POLITICE A STATULUI ROMN N PERIOADA INTERBELIC Precizai partidele politice ale minoritilor naionale i maniera lor de aciune. Considerai benefic existena unor partide politice alctuite pe criterii etnice? Argumentai rspunsul. Elaborai diagrame referitoare la componena etnic a populaiei romneti, la structuri ctnice n contextul ramurilor industriale. Elaborai un eseu pe tema: Romnia interbelic - pluralism cultural autentic. Efectuai o investigaie tiinific i elaborai o comunicare referitoare la situaia unei minoriti naionale n Basarabia interbelic.fLECIEDE SINTEZ]fBasarabia n viaa politic a Romnieiv!y Etapele integrrii Basarabiei n viaa politic a Romniei Viaa politic din Basarabia interbelicIntegrarea Basarabiei n viaa politic a Romniei. n consecina reintegrrii n spaiul romnesc, teritoriul dintre Prut i Nistru s-a ncadrat plenar n viaa politic a Romniei. Prin voturile exprimate n alegerile parlamentare din 1919,1920 i 1922, populaia Basarabiei i-a manifestat ataamentul fa de forele politice exponente ale intereselor sale. Astfel, n cadrul primelor alegeri parlamentare din istoria Romniei ntregite (noiembrie 1919), din cei 500.879 de basarabeni nscrii pe listele electorale s-au prezentat la urne 361.588 sau 72.30% din total, ceea ce a nsemnat n realitate manifestarea adeziunii la noul regim politic romnesc. 90 de deputai i 37 de senatori basarabeni alei n primul Parlament al Romniei Mari reprezentau toate etniile conlocuitoare i raportul de fore pe arena politic a Basarabiei, 80% din deputai i 94,6% din senatori figurnd pe listele Partidului rnesc. (A)Deputaii i senatorii Basarabiei alei n 1922 au participat la elaborarea principalelor legi de consolidare a statului naional unitar, printre care Constituia din 29 martie 1923, Legea nvmntului primar de stat (din 26 iulie 1924), Legea de unificare administrativ (din 14 iunie 1925) etc.Un aspect esenial al integrrii Basarabiei n viaa politic a Romniei a reprezentat fuziunea partidelor politice basarabene, organizate ntr-o faz imediat urmtoare Unirii, conform principiului regional, cu formaiunile politice apropiate ca obiective i concepii programatice din ar, n scopul promovrii intereselor naionale majore. Ctre sfritul anului 1923, n Basarabia erau prezente cele mai importante fore politice din Romnia - Partidul Naional Liberal, Partidul rnesc, Partidul Poporului i Partidul Naional Romn, difuznd n mediul populaiei locale, fie i dintr-o perspectiv de partizanat politic, valorile i principiile democraiei i aducnd mai mult lumin asupra adevratelor interese naionale ale societii romneti.Alegerile din iunie 1926 au fost primele la care au participat partidele politice din Basarabia n calitate de filiale ale partidelor din Romnia. La acea dat numrul partidelor i gruprilor politice basarabene ce concurau pentru obinerea mandatelor de deputai i senatori se micorase de dou ori. De-a lungul ntregii perioade interbelice activismul politic al populaiei Basarabiei a fost relativ stabil: n alegerile pentru Adunarea Deputailor procentul votanilor a variat ntre 70-77%, iar n Senat - ntre 54-75%.Partidele politice din Basarabia. De rnd cu Partidul Naional Liberal, Partidul rnesc, Partidul Poporului i Partidul Naional Romn, care au ntrunit n permanen adeziunea majoritii electoratului local, n Basarabia interbelic au mai existat i diverse organizaii socialiste, comuniste, revoluionare, care ns n-au reuit s pun bazele unui partid viabil. Majoritatea formaiunilor de extrem stng erau finanate de Moscova i promovau politica acesteia. Dependena aceasta a continuat i dup intrarea organizaiei bolevice din Basarabia n componena Partidului Comunist din Romnia (august, 1922).29

CAPITOLUL IAu funcionat, de asemenea, i cteva formaiuni politice de extrem dreapt. Astfel, n decembrie1920 a fost nfiinat Liga Cretinilor Basarabeni care, n 1923, s-a ncadrat n Liga Aprrii Nai- onal-Cretine (L.A.N.C), creat de prof. A.C. Cuza n acelai an. n cadrul alegerilor din iunie 1926, L.A.N.C. a obinut n Basarabia 2,03% din totalul voturilor, n 1927 - 2,32% i n 1928 - 1,43%.La nceputul anilor 30 se atest o anumit cretere a influenei Micrii Legionare, n special n judeele de sud ale Basarabiei. La alegerile din vara anului 1931, Micarea Legionar a obinut 24,03%| din voturi n judeul Cahul i 14,66% n judeul Ismail.Oimportant influen n Basarabia a avut-o i Partidul Naional Cretin (P.N.C.). Cele mai active organizaii judeene ale P.N.C. n Basarabia au fost cele din Bli, care n 1937 avea circa 15.000 membri, din Orhei i Soroca. n timpul alegerilor din 1937 P.N.C. a obinut n Basarabia 22,37% din voturi. (B) Privit pe ansamblul perioadei interbelice, viaa politic din Basarabia integrat n competiia politic naional a servit populaiei lecii de alfabetizare, familiariznd-o att cu regulile jocului democratic, ct i - inevitabil - cu viciile inerente democraiei romneti n proces de constituire. Oamenii politici basarabeni - Pan Halippa, Ion Pelivan, Ion Incule, Constantin Stere etc. - au participat mereu, fie I de la tribuna parlamentar, fie din scaunul ministerial sau din cel al opoziiei la dezbaterile celor mai importante chestiuni ale rii, contribuind prin atitudinile adoptate i prin eforturile depuse la fortificareaI transparenei regimului, la consolidarea politic a societii romneti. Erau supuse criticii duritatea iI corupia organelor administrative din Basarabia.Oameni politici basarabeniaugust 1883, Cubolta, jud. Soroca - 30 aprilie 1979, Bucureti). Urmeaz coala primar n satulne i Seminarul teologic din Chiinu, apoi se nscrie la Facultatea de tiine Naturale a Uni-n 1905 se afl n fruntea unui grup de studeni ce-i propune redeteptarea spiritului naional alromnilor basarabeni. Exmatriculat, Halippa se ntoarce la Chiinu i contribuie la apariiapublicaiei Basarabia (1906). Este arestat de autoritile ariste i dus la nchisoarea Butrskidin Moscova. Reuete s-i ncheie studiile universitare la Facultatea de Litere din Iai(1908-1912). Revenit la Chiinu, iniiaz i conduce revista (apoi ziarul) Cuvntmoldovenesc (1913). Halippa joac unrol important n micareanaionalaromnilor dinBasarabia i n unirea acesteia cuara:secretar general al PartiduluiNaionalMoldovenesc(aprilie 1917); vicepreedinte (21 noiembrie 1917) i preedinte (25 noiembrie 1918) al Sfatuluirii; preedinte al Partidului rnesc din Basarabia (august 1918 - mai 1921); membru cores-pondent al Academiei Romne (15 octombrie 1918); deputat n Parlamentul Romniei (din 1919)i senator. n iulie 1921 se angajeaz politic n cadrele Partidului rnesc (I.Mihalache), iardup 1926 n acelea ale Partidului Naional rnesc. A ocupat o serie de posturi ministerialeimportante (Ministru de Stat, Ministru al Lucrrilor Publice etc.). Dup rzboi Halippa este demai multe ori arestat n legtur cu procesele fruntailor P.N.. n noaptea de 5/6 mai 1950 estearestat din nou i ntemniat la Sighet, pn n iunie 1952, cnd este predat autoritilor U.R.S.S.| Este condamnat la 25 de ani munc silnic n Siberia. Predat din nou guvernului romn (1955), este nchis la Gherla (pn n; 1957). Dup eliberare, Halippa i redacteaz memoriile privind Sfatul rii i unirea Basarabiei cu Romnia.Incule Ion (5 aprilie 1884, jud. Lpuna -18 noiembrie 1940, Bucureti). nva la Seminarul teologic din Chiinu, pecare-1 absolvete n 1906. Se nscrie apoi la Facultatea de Teologie din Iuriev, de unde trece laFacultatea de tiine din Petersburg unde studiaz fizica i matematica. n 1914 ocup postul defizician laObservatorulmeteorologic principal din Rusia i peacelade profesor la coalacomercialdin Pctrograd;candideaz apoi la postul de profesor defizicla Facultatea de tiinedin acelai ora. Adept al ideilor socialiste, dup izbucnirea revoluiei ruse din 1917, Incule intrn Partidul Socialist - Revoluionar i este ales membru n Sovietul deputailor, muncitorilor,ranilor i soldailor.n august 1917 se ntoarce la Chiinu, fiind numit ajutor de comisar gubemial alBasarabiei. Este ales preedinte al Sfatului rii (21 noiembrie 1917 - 27 martie 1918) ipreedinte al Republicii Moldoveneti (2 decembrie 1917). Contribuie la actul de unire aBasarabiei cu Romnia (27 martie 1918), fiind desemnat ministru al acestei provincii n guvernulromn. Membru al Academiei Romne (10 octombrie 1918). n perioada 1918-1940 a ocupat o

Halippa Pantelimon (1natal, coala spiritual din Edi versitii din Dorpat (Estonia).

30

EVOLUIA VIEII POLITICE A STATULUI ROMN N PERIOADA INTERBELICserie de funcii ministeriale importante n guvernele Romniei (Ministru de Stat, Ministru al Sntii i Ocrotirilor Sociale, Vicepreedinte al Consiliului de Minitri etc.).Deputat (din 1919) i senator. Din ianuarie 1923 Incule se ncadreaz n Partidul Naional Liberal, devenind unul dintre membrii marcani ai acestuia. Dup ultimatumul U.R.S.S. care a dus la ruperea Basarabiei din trupul rii, Incule este chemat din nou n guvern, ca Ministru Secretar de Stat (28 iunie - 4 iulie 1940).Nr. voturi% din totalNr. mandate% din total

Partidul rnesc2.441.80479,37280,0

Partidul Independent429.22714,01112,3

Partidul Democrat-Muneitor135.4514,433,3

Partidul Conscrvator- Naionalist74.6272,344,4

Rezultatele scrutinului parlamentar din noiembrie 1919 n Basarabia pentru alegerile n Adunarea Deputailor (2-4 noiembrie 1919)* (A)3.081.109 voturi valabile500.879 alegtori nscrii pe listele electorale361.588 participani la vot (72,2% din totalul celor nscrii)179 de candidai i 24 liste depuse pentru 90 de mandate(2 candidai la un mandat vacant)documentar(A)n presa timpului a fost sublini- i at caracterul plebiscitar al acestor alegeri, la care a participat majoritatea covritoare a populaiei locale, con- sfiinind astfel nc o dat prin voturile sale unirea definitiv a Basarabiei cu statul romn. (Gh.E.Cojocaru, Integrarea Basarabiei n cadrul Romnieii(1918-1923), Editura Semne, Bucureti, 1997, p. 105). Lmurii de ce alegerile din 1919 au avut in Basarabia un caracter plebiscitar?Comentai rezultatele alegerilor din 2-4 noiembrie 1919.(B) Rezultatele alegerilor legislative din 20 decembrie1937 n Basarabia*Participarea la vot. N.T.Ionesca, Alegerile parlamentare din noiembrie 1919. Prima aplicaiune a votului obtesc n Romnia // "Buletinul statistic al Romniei", seria IV, voi. XV, nr. 3. 1920, p. 3-39.Caracterizai procesul de integrare a populaiei basarabene n viaa politic a Romniei. Enumerai partidele politice ce activau pe teritoriul Basarabiei i caracterizai programele lor. Elaborai o ax cronologic i notai pe ea etapele integrrii Basarabiei n viaa politic a Romniei. Analizai tabelele i comparai rezultatele alegerilor din 1919 i 1937. Ce schimbri semnificative s-au produs i care este importana lor pentru evoluia politic a electoratului basarabean? Enumerai trei aspecte privind integrarea Basarabiei n viaa politic a Romniei. Elaborai un eseu Integrarea culturii Basarabiei n cultura romneasc n perioada interbelic. Efectuai o cercetare i scriei un discurs pe tema: Rolul lui I.Incule n viaa politic romneasc n perioada interbelic sau Rolul lui Constantin Stere n viaa politic romneasc n perioada interbelicJudeenscriiNr. Votani %

Basarabia712.091367.72751,6

Bli90.05841.98846,6

Cahul48.39621.17043,7

Cetatea Alb87.99157.47465,3

Hotin100.22664.73064,6

Ismail60.07735.70559,4

Lpuna96.93232.83933,9

Orhei70.20929.32041,8

Soroca81.08949.53861,1

Tighina77.11334.96345,3

C.Enescu, Semnificaia alegerilor din decembrie 1937 n evoluia politic a neamului romnesc// Sociologie romneasc, an. II, nr. 11-12, noiembrie-decembrie 1937, p. 525.31

CAPITOLUL IIVIATA ECONOMICA l SOCIALA N ROMNIA NTRE ANI11918-1940fii Caracteristicile economiei romneti n perioada interbelic 1 Principalele ramuri ale economiei naionale i Rolul statului n modernizarea economiei. Politica social a statului romn Lecie de sintez: Evoluiayteconomico-socialLecturi suplimentare*Hitchins Keth. Romnia. 1866-1944, Buc. 1998.andru D. Reforma agrar din 1921 n Romnia. Buc. 1975.andru D. Satul romnesc ntre anii 1918 i 1944. Iai, 1996.Enciu N. Basarabia n anii 1918-1940. Evoluia demografic i economic, Chiinu, 1998.urcanu Ion. Relaii agrare din Basarabia n anii 1918-1940, ChiinuCentrele economice ale Romniei interbeliceCEHOSLOVACIAPOLONIApaiaSj3n3 Crme iu $8*uiI Ct u ra (Huftvmu tui'ato*-3jFlhkuKodft Vcche Uy Mic* VathiifQBmaiJP IV'lnU BLntzero r VulcanXX>bJoAr*d R O M N I APobTO* |U. R* S. S.om];:.t4-OOniJ0o1W'*ci1.1/ 02*red-dArROMAN.CMuD-*Bovro^.'IsTlb*cO.O^v.oBrtil*1nTI*uoCihul {Suim AlbvvrvP liD'uOCihulAl.9Cfcgs.jDo H bou pccfi;c r v? -= -~ MtCRADb Jiu o Ploie*ti o.o.O Cmw UC 80CURESTJ *o;CV*: ^new,5.v' > fiio*3j, _il0%o-S. 80CIJ'V-^/"Va S"PM>fcekaCfcnt m 1\- ?"* x: O M ^ ,VIi J.ftAJh.luU^iHTJl .oTirJ^ooV/ (Jr.,ineV|.Torrn:cFW*f>.;*,A*O jsfce^,.-. v-*O * -ssfc Ntprtl*!**? OUA^^. ju|,cAR'A^Scronk>OyV. ?unf*/AJ*^sirio CMOf ' O H , c AaniAraRoKonyctffl ELEGVKKA BALCANICA4*MoUtauto>*ew*0l *47

CAPITOLUL III1. Direciile principale ale politicii externe Recunoaterea de ctre marile puteri a integritii teritoriale i a suveranitii naionale a Romnieir Meninerea sttu quo-ului stabilit n urma tratatelor de pace de la Versailles Activitatea n vederea stvilirii revizionismului maghiar i bulgar Tentativele de soluionare a problemei basarabene pe cale diplomaticNicolae Titulescu- mare diplomat romn (4 martie 1882, Craiova -17 martie 1941, Cannes)A fost fiul omului politic i magistratului Ion Titulescu. Urmeaz coala primar i Liceul Carol I" din Craiova (bacalaureatul n 1900), dup care pleac la Paris, unde obine doctoratul n drept. Profesor de drept civil la Fac. de Drept din lai (1904-1909), apoi (din 29 ianuarie 1910) ia Fac. de Drept din Bucureti (unde pred pn n anul 1927).Titulescu se angajeaz politic n Partidul Conservator - Democrat; deputat (din 1912). In anii neutralitii (1914-1916) se pronun pentru intrarea rii n aciune de partea Antantei. Ministru al Finanelor, 10 iulie 1917-26 ianuarie 1918. n vara anului 1918, pleac la Paris, unde acioneaz n favoarea cauzei naionale; face parte din delegaia Romniei la Conferina de pace de la Paris (1919). Ministru al Finanelor, 13 iunie 1920 - 13 decembrie 1921.Este numit Trimis extraordinar i Ministru plenipoteniar la Londra (16 decembrie 1921); delegat permanent al Romniei la Societatea NaiunilorObiectivele politicii externe a Romniei. Obiectivul principal al politicii externe a Romniei pe tot parcursul perioadei interbelice a fost meninerea frontierelor trasate la sfritul primului rzboi mondial. Tratatele de pace i Pactul Ligii (Societii) Naiunilor au creat, ntr-o manier general, condiiile, cadrul juridic pentru meninerea sttu quo-ului teritorial al Romniei. Ca membru fondator al Ligii (Societii) Naiunilor, Romnia a urmrit cu deosebit atenie aplicarea articolului 10 al Pactului: Membrii Societii se angajeaz s respecte i s menin, contra oricrei agresiuni externe, integritatea teritorial i independena politic prezent a tuturor membrilor Societii.Din primii ani de activitate a Ligii Naiunilor, strdaniile Romniei au vizat democratizarea i creterea rolului forului de la Geneva, prin reafirmarea ideii c la baza activitii sale s stea principiul egalitii statelor membre i prin sporirea puterii de iniiativ i decizie a rilor mici i mijlocii. Activitatea desfurat de Romnia la Societatea Naiunilor n perioada interbelic ofer exemple semnificative pentru creterea rolului statelor mici i mijlocii n viaa internaional, dar i o anumit ineficien a organismului genevez.Este de remarcat faptul c n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, toate partidele politice romneti, cu excepia Partidului Comunist i a filogermanei Grzi de Fier, au fost susintoare consecvente ale sistemului tratatelor de pace dc la Versailles - poziie care a dictat alegerea aliailor i a asigurat continuitatea politicii externe din anii imediat nainte de izbucnirea rzboiului. Politicienii romni au considerat Frana i, ntr-o msur mai mic, Marea Britanie, drept principalii garani ai acordurilor de pace i s-au bazat pe ele pentru a contracara ameninrile la adresa sttu quo-ului teritorial din Europa de Est din partea Uniunii Sovietice, Germaniei i statelor revizioniste mai mici - Ungaria i Bulgaria.Romnia n cadrul alianelor regionale i arelaiilor diplomatice bilaterale. Guvernele romneti au urmrit s pstreze Sistemul de la Versailles i prin alte mijloace. Sprijinind eforturile de a transforma Liga Naiunilor n aprtor de ndejde al pcii i stabilitii n Europa, Romnia a promovat aliane regionale (Mica nelegere, nelegerea Balcanic), pentru a descuraja revizionismul din Europa de Est. Liberalii, naio- nal-rnitii i chiar Carol al II-lea recunoteau c frontierele Romniei Mari vor fi sigure atta timp ct echilibrul politic stabilit n regiune n 1919 nu va fi destabilizat i astfel, urmreau s

48

ROMNIA N CONTEXTUL INTERNAIONAL INTERBELICmpiedice att Germania ct i Uniunea Sovietic s dominepolitica din aceast regiune.Romnia n cadrul relaiilor bilaterale. Diplo-maia romneasc a urmrit s-i lrgeasc reeaua de tratate ce-iofereau un plus de securitate. Astfel, n martie 1921, Romnia asemnat Convenia de alian defensiv cu Polonia, care prevedeala art. 1 c Polonia i Romnia se oblig a se ajuta reciproc ncazul cnd una din ele ar fi atacat, far provocare din parte-i, lafrontierele comune din rsrit. Ca urmare, n cazul cnd unul dincele dou state ar fi atacat far provocare din parte-i, cellalt se vasocoti n stare de rzboi i-i va da ajutorul cu armele. Tratatul afost rennoit n martie 1926, cptnd un caracter general.n acelai sens s-a ncheiat i Pactul de amiciie i decolaborare cordial ntre Romnia i Italia (6septembrie 1926), care a fost imediat urmat deratificarea, de ctre Italia, a tratatuluiinternaional prin care se recunotea unireaBasarabiei. Pactul romno-italian prevedea, cn cazul cnd sigurana sau integritatea uneiadintre Prile contractante sunt ameninate, caurmare a unor incursiuni din afar, cealaltparte se oblig a-i da, odat cu binevoitorulsprijin, ajutorul su politic i diplomatic, nscop de a face s nceteze cauza extern aacestei ameninri".Dei conductorii romni au continuat sse bazeze pe Frana pentru a contracara oriceameninare la adresa sistemului Versailles,interesul politic al acestei ri fa de Romnia armas destul de moderat, dei Romnia era o membr a sistemuluide aliane din Europa de Est sprijinit de Frana. Lipsa de interes aFranei este sugerat de faptul c Tratatul de alian i amiciie cuFrana (10 iulie 1926) a fost semnat doar la opt ani dup ncheiereaprimei conflagraii mondiale. Chiar i atunci, romnii au fost ceicare au avut iniiativa. Ei au propus garantarea sttu quo-uluiteritorial i promisiunea din partea fiecrei pri de a veni najutorul celeilalte n cazul unui atac neprovocat. Dar guvernulfrancez nu era interesat de o alian militar cu Romnia, deoarececonsidera armata acesteia incapabil s ntreprind o campaniemilitar serioas. Dei tratatul semnat n 1926 nu angaja Frana svin n ajutorul Romniei, conductorii Romniei l-au consideratca avnd o valoare politic deosebit, deoarece, presupuneau ei,acesta exprima comunitatea puternic de interese ntre cele douri. Rennoit n 1936, tratatul oferea puine modaliti eficiente dea pune n practic simboluri i presupuneri.Relaiile politice ntre Romnia i Marea Britanie au avut o intensitate redus. Marea Britanie nu a avut o strategie politic clar n Europa de Sud-Est n cea mai mare parte a perioadei interbelice i abia n mai 1938 Foreign office-ul (Ministerul de Externe) a analizat posibilitatea unor angajamente politice i economice fa de Romnia, ca rspuns la creterea pericolului german. n orice caz, guvernul britanic considera Romnia ca aflndu-se n totalitate n orbita Franei; deci nu merita a fi cultivat. n schimb, Marea Britanie avea interese economice puternice n Romnia. Amploarea investiiilor facea ca rolul jucat(1 aprilie 1924). Ministrul Afacerilor Strine, 6 iulie 1927 - 30 iulie 1928.Este ales preedinte al Adunrii Generale a Societii Naiunilor (10 septembrie 1930 i 7 septembrie 1931) i numit membru al Curii permanente de arbitraj de la Haga (16 octombrie 1930). Ministrul Afacerilor Strine, 20 oct. 1932 -12 ian. 1933; 14 ian.-9 nov. 1933; 14 nov. 1933 - 3 ian. 1934; 5 ian. - 28 sept. 1934; 10 oct. 1934 - 29 aug. 1936.Membru al Academiei Romne (28 mai 1935). n ian. 1938 se nscrie n Partidul Naional rnesc.

Palatul Societii Naiunilor de la GenevadocumentarPolitica extern a Romniei nue nici monopolul unui om, nici apanajul unui partid. E o politic profund naional, ale crei reguli, metode i eluri i trag originea din interesul patriei'N. TitulescuPolitica extern nu e nici politica unui om i nici politica unui partid, este politica unui neam ntreg, este o politic naional, avnd drept obiective permanente aprarea frontierelor i aprarea pcii"Glt. Ttresc uCa/e sunt aspectele comune ale viziunilor acestor oameni politici asupra esenei politicii externe a Romniei ?497 Istoria Romnilor 12

CAPITOLUL IIIDocumentarPactul Briand-Kellogg sau Pactul de la Paris27 august 1928 (A)Preedintele Reichului german,! preedintele Statelor Unite ale Americii, maiestatea sa regele Belgiei, preedintele Republicii Franceze, maiestatea sa regele Marii Britanii, al Irlandei i al teritoriilor britanice de dincolo de mri,; mprat al Indiilor, maiestatea sa regele Italiei, maiestatea sa mpratul Japoniei, preedintele Republicii Poloniei,I preedintele Republicii Cehoslovace...Au hotrt a ncheia un Tratat i n acest scop /.../ plenipoteniarii au czut de acord asupra articolelor urmtoare: Art. 1. naltele pri contractante declar solemn n numele popoarelor lor respective c condamn recursul la rzboi pentru regularea diferendelor internaionale i renun la el ca instrument de politic naional n relaiunile lor mutuale.Art. 2. naltele pri contractantei recunosc c regularea sau rezolvarea : tuturor diferendelor sau conflictelor, de orice natur sau de orice origine ar fi | ele, care se vor putea ivi ntre ele, nu va trebui niciodat urmrit dect prin mijloace pacifice.Art.3. Prezentul Tratat va fi ratificat de naltele pri contractante desemnate n preambul, conform cerinelor constituiilor lor respective i va lua efect ntre ele de ndat ce toate instrumentele de ratificare vor fi fost depuse la Washington...Fcut la Paris la 27 august 1928.Crestomaie la Istoria Romnilor1917-1992,Chiinu, 1993, p. 105-106.Comentai coninutul articolelor din punct de vedere ale intereselor politice ale Romniei.n dezvoltarea economiei romneti s fie depit doar de Germania. Punctul de atracie principal era petrolul romnesc. i n ceea ce privete comerul, Marea Britanic se afla pe locul doi (10% din exporturile i importurile Romniei) dup Germania (25%). Totui, lund n consideraie interesele britanice pe plan mondial, aceste activiti financiare i comerciale apar ca fiind deoimportan modest.Participarea Romniei la aciuni pentru meninerea pcii. La 27 august 1928, la Paris, reprezentanii a 15 state de pe toate continentele au semnat Tratatul multilateral pentru renunarea la rzboi (Pactul Briand-Kellogg), prin care Prile contractante declar solemn, n numele popoarelor lor, c condamn recurgerea la rzboi pentru reglementarea diferendelor internaionale i c vor renuna la el ca instrument de politic naional n relaiile lor reciproce (art. 1). Guvernul romn i-a dat adeziunea la tratat la 4 septembrie 1928, menionnd c orice violare a tratatului multilateral de ctre una din prile contractante degajeaz dc drept pe celelalte puteri semnatare ale tratatului de obligaiunile lor fa de puterea care va fi violat angajamentele din acest tratat. (A)Neinvitat la Paris, Uniunea Sovietic a avansat propunerea semnrii la Moscova a unui Protocol, prin care pactul Briand-Kellogg s fie pus n vigoare anticipat. n urma discuiilor polono-so- vietice - despre care guvernul romn a fost informat de aliatul su i a avut n felul acesta posibilitatea s-i expun punctul de vedere aria participanilor a fost extins i la ali vecini europeni ai U.R.S.S., printre care i Romnia. n preambulul protocolului de la Moscova (1929) se exprima dorina semnatarilor de a contribui la meninerea pcii existente ntre ei (formul ce ddea satisfacie punctului de vedere romnesc, care susinea c ntre Uniunea Sovietic i Romnia nu fusese niciodat stare de rzboi) i, n acest scop, de a pune n vigoare far ntrziere ntre popoarele acestor ri Tratatul de renunare la rzboi ca instrument de politic naional. Articolul 1 prevedea intrarea n vigoare a Pactului Briand-Kellogg n momentul ratificrii protocolului de ctre organele legislative competente ale statelor contractante, independent de intrarea n vigoare a Tratatului de la Paris (art. 2).n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, diplomaia romn, N.Titulcscu, au avut o activitate deosebit n cadrul Ligii Naiunilor, opunndu-se invadrii Chinei (1932), Etiopiei (1936) i ocuprii Renaniei (1935). Urmnd exemplul Franei, Romnia a reluat n 1934 relaiile diplomatice cu Uniunea Sovietic, pregtindu-se chiar n 1935-1936 s semneze un pact de asisten mutual romno-sovietic, care ar fi garantat independena teritorial a rii, n graniele trasate la 1918. n linii generale, pn n cea de-a dou jumtate a anilor 30, diplomaia romneasc a urmat fidel transpunerea n via a principiului politicii externe exprimat de N.Titulescu: Vrem prietenia tuturor Marilor Puteri fr deosebire: a Franei, a Marii Britanii, a Italiei, a Germaniei i a U.R.S.S. Suntem gata s dm tuturor acestor puteri dovezile concrete ale sincerei noastre dorine de a tri cu ele n pace i prietenie. Dar n schimb nu vom renuna niciodat n favoarea nici uneia i nici chiar n favoarea tuturor Marilor Puteri mpreun la principiul egalitii statelor, adic la dreptul suveran de a dispune50

ROMNIA N CONTEXTUL INTERNAIONAL INTERBELICfiecare de soarta noastr i de a nu primi niciodat o hotrre care s ne priveasc, la care noi nu am fi consimit.Reorientarea politicii externe a Romniei. Evoluia evenimentelor internaionale, creterea rolului Germaniei, inactivitatea democraiilor occidentale l-au forat pe Carol al II-lea s nceap dup 1936 o oarecare reorientare a politicii externe a Romniei, menit a evita izolarea diplomatic a rii. N.Titulescu, identificat cu politica francez i cu Liga Naiunilor, a fost nlturat de la conducerea Ministerului de Externe (1936), iar planul acordului cu U.R.S.S. a fost abandonat.n aa mod, n momentul instaurrii dictaturii regale (1938), clasa politic romneasc era, n chip evident, lipsit de unitatea de vederi pe care o avusese pn atunci, scindat ntre adepii continurii vechii politici externe i cci ai apropierii de regimurile totalitare. Dac Iuliu Maniu, i cu el vechea generaie de oameni politici, considera c este direct criminal acel romn carc direct sau indirect vrea s duc politica extern a Romniei n orbita politicii germane (ianuarie 1938), atunci Comeliu Zelea Codreanu declara c sunt contra marilor democraii ale Occidentului... La 48 de ore dup biruina micrii legionare, Romnia va avea o alian cu Roma i cu Berlinul" (1937). Nu e de mirare, n acest context, c regele a sperat s gseasc n dictatur soluia salvatoare pentru criza care bntuia la finele anilor 30 att politica intern, ct i cea extern a Romniei.n linii generale, politicii externe a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale i se poate reproa, probabil, o anumit lips de realism, un.optimism exagerat fa de poziia internaional a rii,oviziune uor megaloman (grandoman) chiar asupra acestei poziii. I se mai poate imputa, de asemenea, romantismul de care a dat dovad fa de alianele aa-zise tradiionale.Nu este, ns, mai puin adevrat c, n ultim instan, eforturile diplomaiei romneti au avut de nfruntat, ntre1918- 1940, obstacolele unei situaii internaionale complicate i tensionate. Falimentul Romniei Mari a nsemnat, n fond, falimentul principiului naionalitilor i al ntregului sistem politic construit la Versailles i ar fi incorect ca eecurile n lan i pierderile teritoriale suferite de Romnia n cursul anului 1940 s fie puse exclusiv n sarcina clasei politice romneti.VocabularSocietatea Naiunilor -organizaie internaional, creat prin hotrrea Conferinei de Pace de la Paris (1919), avnd sediul la Geneva. La baza activitii sale a stat Pactul Societii Naiunilor, votat de Conferina de Pace de la Paris, la 28 aprilie 1919. Intrarea n vigoare a Pactului, la 10 ianuarie 1920, a nsemnat i nceputul Organizaiei. Societatea Naiunilor a avut ca membri fondatori 26 de state, n general neutre, care au obinut dreptul de a adera la Societatea Naiunilor n decurs de 2 luni. Romnia s-a numrat printre membrii fondatori ai Organizaiei.Statu-quo - termen folosit pentru a descrie politica extern a unui stat al crui el este pstrarea distribuiei puterii existente n lume. Conceptul deriv din termenul diplomatic sttu quo ante bellum"- clauz inserat n tratatele de pace, care semnific restaurarea condiiilor existente dinainte de rzboi. Apelnd la cunotinele din istoria universal, demonstrai caracterul neefectiv al activitii Societii Naiunilor n pstrarea integritpi teritoriale a rilor europene.Cronologie1921 - Convenia de alian defensiv romno-polonez, nlocuit n 1926 cu un tratat de garanie.1926 - Convenia de amiciie i arbitraj romno-francez, completat cu o convenie militar i protocol privind angajamentul de neagresiune fa de U.R.S.S., bazat pe un statu-quo teritorial.1926 - Pactul de amiciie i colaborare cordial romno-italian.1928 - Romnia ader la pactul privind interzicerea rzboiului ca instrument al politicii internaionale (Pactul Briand-Kellogg, semnat la Paris n 27 august 1928 de ctre reprezentanii a 15 state).1929 - Acordul ntre U.R.S.S., Romnia, Polonia, Letonia, Estonia etc., prin care acestea se oblig s pun n aplicare Pactul Briand-Kellogg far s mai atepte ratificarea lui de ctre toate statele semnatare (Protocolul de la Moscova).1934 - reluarea relaiilor diplomatice normale dintre Romnia i U.R.S.S.; ambele guverne i garantau reciproc deplina i ntreaga respectare a suveranitii i abinerea de la orice amestec direct sau indirect n treburile interne.1939 - Marea Britanie i Frana acord garanii unilaterale privind frontierele Romniei.51

CAPITOLUL III Comentai obiectivele principale ale politicii externe a Romniei. Enumerai alianele diplomatice ale cror membru a devenit Romnia n perioada interbelic. Ce scop urmrea diplomaia romn n procesul ncheierii tratatelor bilaterale cu Polonia i Italia? Determinai asemnri i deosebiri ntre relaiile diplomatice ale Romniei cu Frana i M.Britanie n perioada interbelic. Numii cel puin trei obiective ale politici externe romneti din perioada interbelic. Comparai opiniile lui N.Titulescu i Gh.Ttrescu referitoare la politica extern a Romniei. Determinai tangene, deosebiri, ideea principal. Cum credei, Pactul Briand - Kellogg i Protocolul de la Moscova corespundeau intereselor politice naionale ale Romniei? Argumentai-v opinia. Efectuai o investigaie i elaborai un discurs Romnia - membru activ al Ligii Naiunilor. N.Titulescu - personalitate diplomatic de rang mondial. Elaborai un eseu pe tema Nicolae Titulescu i Liga Naiunilor?2. Romnia i alianele regionale. Pactul Ribbentrop-Molotov Mica nelegere - organizarea unei reacii comune n urma unei eventuale agresiuni maghiare - barier att n faa unei Germanii doritoare s distrug Tratatul de la Versailles, ct i a unei eventuale aliane a ei cu Rusia Sovietic nelegerea Balcanic - o prelungire spre sud a Micii nelegeri Pactul Ribbentrop-Molotov: -Actul de brigandaj al secolului XX -Delimitarea sferelor de influen n Europa - Consecinele Pactului de neagresiune de la Moscova asupra Romniei

Sesiunea Consiliului Permanent al Micii nelegeri Praga, 29 mai -1 iunie 1933Mica nelegere constituit n 1921 ca oreea de tratate bilaterale ncheiate ntre Romnia,Cehoslovacia i Iugoslavia avea drept obiectivexplicit organizarea unei reacii comune a celortrei state participante n urma unei eventualeagresiuni maghiare, ndreptat mpotrivavreunuia dintre ele.Pe parcursul deceniului al treilea i lanceputul deceniului al patrulea al sec. XX, stateleMicii nelegeri au depus eforturi deosebitepentru a-i concerta aciunile de politic extern ipentru a-i dubla aliana politic cu o alianmilitar. n 1930, la Strbke Pleso, reprezentaniicelor trei state au semnat un Acord complemen-tar la Tratatele de amiciie i alian, care con-52

ROMNIA N CONTEXTUL INTERNAIONAL INTERBELICstituia un pas pregtitor ctre semnarea Pactului de organizare a Micii nelegeri, definitivat la 16 februarie 1933.(A)Prin intermediul acestui pact, Mica nelegere i ddea o organizare mai solid i mai coerent, cu un Consiliu permanent i cu obligaia asumat de cele trei state membre ca orice tratat politic al fiecruia din statele Micii nelegeri, orice act unilateral schimbnd situaia politic actual a unuia din statele Micii nelegeri fa de un stat ter, precum i orice acord economic care are consecine politice importante, s fie semnat numai cu consimmntul unanim al Consiliului.Totui, dincolo de aparenele optimiste, aciunile Micii nelegeri nu au fost nici pe departe att de eficiente pe ct ar fi fost de dorit. Cauzele unei atare situaii au fost de dou feluri: unele interne, innd de puterea economic, militar i de aspiraiile politice ale statelor membre; altele - mult mai importante legate de contextul internaional, n care marile puteri europene erau, n fapt, acelea care decideau soarta continentului, micilor state fiindu-le rezervat, n cel mai fericit caz, rolul secundar.Ambele tipuri de cauze au marcat semnificativ activitatea Micii nelegeri i relaiile dintre statele ce o alctuiau. n plus, nici unul dintre aceste state - i nici toate mpreun - nu aveau o putere economic destul de mare pentru a putea susine efortul comun de narmare i de pregtire militar. Cu excepia Cehoslovaciei - unde funcionau uzinele de armament Skoda - toate celelalte state ale Micii nelegeri aveau economii preponderent agrare i industrii aflate ntr-un stadiu incipient de dezvoltare.Pe msura ncordrii situaiei internaionale, devenea tot mai evident pentru reprezentanii Micii nelegeri c rile lor nu erau capabile s influeneze evoluia raportului de fore pe plan internaional. Dezmembrarea Cehoslovaciei decis la Miinchen de ctre reprezentanii Marii Britanii, Franei iTtaliei (septembrie1938) , urmat de ocuparea ntregului teritoriu cehoslovac de ctre armatele naziste (15 martie 1939), au pus capt, n mod brutal, att Micii nelegeri ca organism internaional, ct i iluziilor micilor state c eforturile lor diplomatice ar putea influena deciziile marilor puteri.Osoart asemntoare a avut i nelegerea Balcanic, constituit la 9 februarie 1934, la Atena, cu participarea Romniei, Iugoslaviei, Greciei i Turciei. (B) nelegerea Balcanic fusese conceput de ctre iniiatorii ei - dintre care cel mai activ a fost chiar reprezentantul Romniei, Nicolae Titulescu (1882-1941) caoprelungire spre sud a Micii nelegeri. Totui, colaborarea n cadrul nelegerii Balcanice a fost marcat de imposibilitatea concilierii intereselor politice divergente dintre statele semnatare. Aceast imposibilitate s-a reflectat chiar n textul pactului de organizare, n a crui anex secret, Turcia i exprima lipsa de disponibilitate de a participa la un eventual conflict cu U.R.S.S.De altfel, aceasta a reprezentat punctul slab al tuturor alianelor ncheiate de Romnia n perioada interbelic. Dac Mica nelegere viza aciunea concertat a statelor semnatare n cazul unei agresiuni din partea Ungariei, iar nelegerea Balcanic fixa cadrele unei colaborri analoage n cazul unui atac al Bulgariei, nici unul dintre tratatele de alian semnate de Romniadocumentar f ji (A)Mica nelegere va constitui bariera att n faa unei Germanii doritoare s j distrug Tratatul de la Versailles, ct i : al unei eventuale aliane a ei cu Rusia ' Sovietic; n momentul n care Germania va fi suficient de puternic pentru a ! trece la violarea tratatelor, ea va anexa Austria, iar Budapesta va deveni princi- palul su aliat n Europa Central"Take lonescuPactul nelegerii BalcaniceAtena, 9 februarie 1934 (B)Preedintele Republicii Eline, maiestatea sa regele Romniei, preedintele Republicii Turce i maiestatea sa regele Iugoslaviei...Au hotrt s ncheie un Pact de nelegere Balcanic. /.../Art. 1. Grecia, Romnia, Turcia i Iugoslavia i garanteaz mutual sigurana tuturor fruntariilor lor balcanice.Art. 2. naltele Pri contractante se oblig s se sftuiasc asupra msurilor de luat n faa unor mprejurri | ce ar putea atinge interesele lor aa i cum sunt definite prin prezentul acord.Ele se oblig s nu ntreprind nicioaciune politic fa de orice ar balcanic fr consimmntul celorlalte Pri contractante.Art. 3. Prezentul acord va intra n vigoare ndat dup semnarea lui de toate Puterile contractante i va fi ratificat ct mai repede cu putin; el va fi deschis oricrei alte ri balcanice, a crei aderare va face obiectul unei cer-1 cetri favorabile din partea Prilor contractante, i va avea efect de ndat ce celelalte ri semnatare i vor fi notificat asentimentul.Drept care, ziii plenipoteniari au semnat prezentul pact.(Urmeaz semnturile)Crestomaie la Istoria Romnilor ;1917-1992,Chiinu, :1993, p. 119-120. \Comentai coninutul Pactului din aspectul intereselor politice ale Romniei.53

CAPITOLUL III

Semnarea Pactului Ribbentrop - Molotov la MoscovaAnaliza imaginilor - 1. Identificarea imaginii: perioada i tema la care se refer; natura imaginii - fotografie, desen, document etc. 2. Analiza imaginii: subiectul reprodus, atitudinea fa de acest subiect, corelaia informaiei de pe imagine cu tema la care se refer, evenimentele reflectate n imagine etc.Documentar

"Pactul de neagresiune de la Moscova va avea consecine i asupra Romniei, care va trebui s cedeze Transilvania i Basarabia"

V.V. Tilea de la Londra, dup 23 august 1939

Metodnu-i oferea garanii de securitate, n cazul unui atac sovietic lagrania sa de rsrit.Diplomaia romneasc nu a reuit sgseasc soluii la aceast problem. Tendinelede disoluie a alianelor regionale - devenite, lasfritul deceniului patru, complet ineficiente -s-au accentuat dup criza munchenez idezmembrarea Cehoslovaciei. CaducitateapactuluiMicii nelegeri ct ia celui alnelegerii Balcanice s-au resimit durerospentru Romnia, cu ocazia manifestriipreteniilor teritoriale ale U.R.S.S., n iunie1940, cnd statele membre ale alianei i-au ceruts cedeze pentru a nu amenina pacea nBalcani.AttMica nelegere, ct inelegereaBalcanic au fost expresia dorinei ferme astatelor din centrul i sud-estul Europei de aapra statu-quo-ul stabilit la Versailles i de a-iasigura protecia granielor proprii n faa unei eventuale agresiunia statelor revizioniste din regiune, n spe Ungaria i Bulgaria.Pactul Ribbentrop-Molotov. n ziua de 12 august1939 la Moscova au nceput tratative ntre delegaiile militare ale U.R.S.S., Marii Britanii i Franei, care ns au euat. Aproape simultan cu anunarea eurii convorbirilor tripartite de la Moscova, opinia public internaional a aflat cu stupefacie de ncheiereapactului de neagresiune ntre UniuneaSovietic iGermania-actul debrigandaj al secolului,cum ntr-oformulare inspirat, avea s fie denumit de istorici. Documentul a fost semnat de cei doi minitri de Externe, Veaceslav Molotov i Ioachim von Ribbentrop, n prezena lui LV.Stalin, n noaptea spre 24 august, la ora 200, purtnd ns data de 23 august 1939.La prima vedere, prin partea sa fcut public, Pactul Ribbentrop-Molotov prea un obinuit tratat de neagresiune ncheiat de Uniunea Sovietic cu Germania pe o perioad de zece ani, cu posibilitate de prelungire. Pactul de neagresiune sovie- to-german, confirmndu-1 pe cel din 26 aprilie 1926, redactat n dou exemplare originale - unul n limba german i altul n limba rus - a fost publicat la 24 august 1939 n oficiosul sovietic Pravda. Prin acest document, cele dou pri se angajau s se abin de la orice violen, de la orice aciune agresiv una contra celeilalte. n cazul cnd una din prile contractante facea obiectul unei aciuni armate din partea unei tere puteri, cealalt parte contractant nu trebuia s susin aceast putere, sub nici o form. Pactul era semnat pentru o perioad de 10 ani i putea fi prelungit automat pe nc cinci ani. Nici una din prile contractante nu-1 putea denuna nainte de expirarea lui. Pactul intra n vigoare imediat dup semnarea lui.Pactul a fost ns nsoit de un Protocol adiional secret, prin care cele dou pri i delimitau sferele de influen n Europa, de la Marea Baltic la Marea Neagr. Aceste documente au afectat ntr-o msur decisiv situaia Europei de Est, contribuind n chip hotrtor la modificarea configuraiei teritoriilor unor ri din zon i, deopotriv, predeterminnd schimbarea pentru mai multe54

ROMNIA N CONTEXTUL INTERNATIONAL INTERBELICrdecenii a regimurilor social-politice i economice din statele respective.Articolul 3 al Protocolului secret prevedea: n privina Europei Sud-Estice, partea sovietic subliniaz interesul pe care-1 manifest pentru Basarabia. Partea german i declar totalul dezinteres politic fa de aceste regiuni. (A)ncheierea Pactului sovieto-german a creat Romniei o situaie de o gravitate far precedent, schimbndu-i radical poziia politico-militar i micorndu-i considerabil posibilitatea de a se manifesta n conformitate cu opiunile proprii. ntregul fundament juridic al raporturilor romno-sovietice, sistemul de aliane i acorduri pe care se sprijinea securitatea rii au fost, practic, anulate. Prins ntre U.R.S.S. i Germania, legate printr-un tratat pe multiple planuri, Romnia nu mai avea nici o posibilitate de manevr diplomatic care s-i permit meninerea n afara evenimentelor i pstrarea integritii teritoriului naional.Ca urmare direct i imediat a Pactului Ribbentrop-Molo- tov, la 1 septembrie 1939 s-a declanat cel de-al doilea rzboi mondial, prin agresiunea Germaniei asupra Poloniei. n timp ce armata polonez se opunea ofensivei hitleriste, la 17 septembrie armata sovietic a ptruns pe teritoriul Poloniei, acionnd n conformitate cu punctul 2 al protocolului secret, adiional tratatului de neagresiune sovieto-german. n urma discuiilor angajate de aceiai Ribbentrop i Molotov, i tot la Moscova, de data aceasta la 27 i 28 septembrie, s-au semnat o declaraie comun i un tratat germano-sovietic de amiciie i frontier. Grania dintre cele dou ri urma cursurile rurilor San i Bug. Dup dizolvarea statului polonez, cele dou guverne considerau ca sarcin a lor exclusiv de a restabili n aceste teritorii pacea i ordinea i a asigura naionalitilor de acolo o existen panic i corespunztoare atributelor etnice. Polonia a suferit dup expresia lui Henri Michel - cea de-a patra mprire din istoria sa.Prbuirea Poloniei a privat Romnia de singurul su prezumtiv sprijin, prevzut n sistemul alianelor rii mpotriva unei agresiuni din Rsrit (aliana din 1926 cu Polonia - rennoit n mai multe rnduri - avea drept scop prevenirea unei agresiuni sovietice). De asemenea, prin ocuparea Poloniei de ctre germani i sovietici, grania Romniei cu U.R.S.S. s-a extins de la 812 km la 1.158 km, ceea ce a ngrijorat enorm cercurile guvernamentale romneti n legtur cu imprevizibilitatea inteniilor de viitor ale sovieticilor.r-i Analizai coninutul documentului.i Demonstrai la hart schimbrile teritQriale planificate. * Apreciai caracterul acestui protocol din aspectele intereselor : politice ale Cehoslovaciei, URSS, Poloniei i Romniei.i * Argumentai-v opinia.documentarProtocolul adiional secret,23 august 1939*Cu ocazia semnrii Tratatului de neagresiune dintre Reichul german i U.R.S.S., plenipoteniarii semnatari din partea celor dou pri au discutat n cadrul unor convorbiri strict confideniale problema delimitrii sferelor lor respective de interes n Europa rsritean. Aceste convorbiri au dus la urmtorul rezultat:1. n cazul unei transformri teritoriale i politice a teritoriilor aparinnd Statelor Baltice (Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania), frontiera nordic a Lituaniei va reprezenta frontiera sferelor de interese ale Germaniei, ct i ale U.R.S.S.n legtur cu aceasta, interesul | Lituaniei fa de teritoriul Vilno este recunoscut de ambele pri.2. n cazul unei transformri teritoriale i politice a teritoriilor aparinnd statului polonez, sferele de interese att ale Germaniei, ct i ale U.R.S.S., vor fi delimitate aproximativ pe linia rurilor Narev, Vistula i San.Problema dac n interesele ambelor pri ar fi de dorit meninerea unui stat polonez independent i a modului n care vor fi trasate frontierele acestui stat poate fi soluionat definitiv numai n cursul evenimentelor politice ulterioare.n orice caz, ambele guverne vor rezolva aceast problem pe calea unor nelegeri prieteneti.3. n privina Europei Sud-Estice, partea sovietic subliniaz interesul pe care-l manifest pentru Basarabia. Partea german i declar totalul dezinteres politic fa de aceste teritorii.4. Acest protocol va fi considerat de ambele pri ca strict secret./'. Ribbentrop V. Molotov Crestomaie la istoria romnilor (1917-1992), Chiinu, Editura Universi- tas, 1993, p. 123-12455

CAPITOLUL IIISTUDIU DE CAZDestinul textului Protocolului adiional secretPartea a doua a Pactului de neagresiune sovicto-german era secret i a rmas secret pn dup terminarea rzboiului, dei unele informaii au devenit cunoscute opiniei publice chiar n zilele imediat urmtoare. Astfel, ziarul amcrican Daily Express, de exemplu, din 25 august 1939 a menionat | existena protocolului adiional secret, care cuprindea reorganizarea Europei Orientale ntre Marea | Baltic i Marea Neagr.U.R.S.S. a respins mult vreme orice informaie sau aluzie care ar fi putut-o implica n mprirea; sferelor de influen. S-a susinut chiar c documentul secret nici n-ar fi existat, dei alte documente fac i ample referiri la el, iar evenimentele ulterioare s-au desfurat conform hotrrilor de la 23 august 1939. S-a afirmat, de asemenea, c documentul original ar fi disprut n timpul bombardamentelor masive ale aviaiei occidentale asupra Berlinului, dar exist copiile lui, fcute la nceputul anului 1943, din ordinul lui Ioachim von Ribbentrop. Microfilmele au fost expediate n Turingia, unde, dup rzboi, un colaborator al Ministerului de Externe german, Karl von Losch, le-a remis unui grup de cercettori an- glo-americani. Filmele au fost developate la Londra i, n baza lor, s-a fcut un raport special pentru Winston Churchill. Pozitivele sau colecia Losch se gsesc acum n Arhivele Naionale ale Americii de Nord, iar negativele la Ministerul de Externe de la Bonn. Ele sunt n numr de 19 i se observ foarte bine textele protocolului secret, n limba german i n limba rus, i semnturile celor doi protagoniti - Ioachim von Ribbentrop i Veaceslav M.Molotov. Deci, documentul contestabil exist n una din formele cele mai incontestabile, ca majoritatea documentelor istorice din lume. De altfel, foarte recent, presa rus a lansat tirea c, n sfrit, originalul tratatului Molotov-Ribbentrop a fost gsit n Arhivele sovietice. Deci, nu mai exist nici un dubiu n legtur cu existena lui. Cum credei, de ce URSS a contestat multe decenii existena Protocolului adiional secret al Pactului de neagresiune? Cunoatei isto ria altor documente secrete ale sec. XX?Cronologie1921 - Semnarea Conveniei de alian defensiv romno-cehoslovac. mpreun cu Conveniile de alian romno-iugoslav din 1921 i cehoslovaco-iugoslav din 1920 au format baza Micii nelegeri.1934- Semnarea de ctre reprezentanii Romniei, Iugoslaviei, Greciei i Turciei a Pactului nelegerii Balcanice, care stipula, ntre altele, c statele semnatare i garanteaz mutual securitatea frontierelor balcanice.1934 - Conferin a nelegerii Balcanice, la care se elaboreaz statutul Pactului Balcanic, precum i statutul de funcionare a Consiliului permanent i se creeaz un Consiliu economic consultativ.1935 - Declaraia fcut de N.Titulescu ziarului Izvestia, cu privire la poziia Micii nelegeri i nelegerii Balcanice n care spune, printre altele: Aceste nelegeri, precum i aliana noastr cu Frana, alctuiesc fundamentul politicii noastre externe. Amiciia ntre Romnia i Uniunea Sovietic i dintre Uniunea Sovietic i Frana garanteaz funcionarea normal a tuturor acestor aliane, care nu sunt ndreptate mpotriva nimnui, din contra, constituie o garanie de pace n partea Europei n care rile noastre sunt situate.1939, august 19 - Berlinul i Moscova semneaz o Convenie economic i comercial.1939, august 23 - Ribbentrop i Molotov semneaz Pactul de neagresiune i colaborare economic pe 10 ani. Misiunile militare franceze i engleze prsesc Moscova.1939, septembrie 1 - nceputul celui de-al doilea rzboi mondial.56

ROMNIA N CONTEXTUL INTERNAIONAL INTERBELIC Corespundeau obiectivele nelegerii Balcanice i ale Micii nelegeri cu obiectivele politicii externe a Romniei? Explicai care a fost punctul slab al alianelor ncheiate de Romnia n perioada interbelic. Analizai coninutul pactului Ribbentrop-Molotov i comentai impactul lui asupra situaiei Romniei. Evideniai impactul articolului 3 din Protocolul adiional secret asupra sistemului de aliane i acorduri al Romniei. Determinai relaia de cauzalitate dintre semnarea Pactului Ribbentrop-Molotov i nceputul aciunilor militare din iunie 1941. Completai tabelul: R omnia n contextul acordurilor internaionale interbelice.DataDenumireaacorduluiStateleparticipanteObiectiveleCondiiile de aderareConsecinele pentru Romnia

Elaborai un eseu pe tema: Consecinele Protocolului adiional secret al Pactului de neagresiune sovieto-german sunt dureroase (vii, vizibile,....) i azi. Modelai o hart cu semne convenionale pentru teritoriile indicate n Protocolul adiional secret.LECIE DE SINTEZ9Basarabia n contextul relaiilor romno-sovietice

Caracterul nejustificat i abuziv al preteniilor Rusiei Sovietice asupra Basarabiei ncercri de normalizare a relaiilor romno-sovieticer Eecul conferinei romno-sovietice de la Viena (1924) Stabilirea relaiilor diplomatice dintre Romnia i U.R.S.S. (1934) Semnarea Protocolului din 21 iulie 1936 dintre Romnia i U.R.S.S. n care se declara c trupele sovietice nu vor putea trece niciodat Nistrul fr o cerere din partea RomnieiSemnarea Tratatului de la Paris din 28 octombrie 1920, prin care marile puteri - Frana,Marea Britanie, Italia i Japonia - recunoteau unirea Basarabiei cu Romnia, a aezat pe o nou baz relaiile romno-sovietice, din punctul de vedere al normelor dreptului internaional.Dar regimul de la Moscova, care se declarase n teorie pentru dreptul popoarelor la autodeterminare, nu era dispus s recunoasc n fapt acest drept. Astfel, dac n zona vestic, securitatea frontierelor Romniei recunoscute prin Tratatele de la Saint - Germain i Trianon se ntemeia, pe lng Pactul Ligii Naiunilor, i pe Tratatele generale i regionale de securitate, atunci frontiera de est, cu U.R.S.S., a avut o situaie precar, determinat de poziia agresiv a puterii sovietice fa de Romnia nc din decembrie i 1917 - ianuarie 1918, cnd Petrogradul a decis n mod unilateral ruperea relaiilor diplomatice cu Rom- j nia i confiscarea tezaurului romnesc, depus spre pstrare la Moscova n anii rzboiului. Relaiile ; romno-sovietice au fost grevate n continuare de revendicarea necontenit de ctre U.R.S.S. a Basarabiei considerat pmnt rusesc, anexat de Romnia prin fora armelor n martie 1918 - i de refuzul restituir ii tezaurului. Prin absurdele sale pretenii teritoriale, puterea sovietic a creat falsa problem a Basarabiei, teritoriu care, reprezentnd partea estic a Moldovei, n-a aparinut Rusiei dect n baza unui578 Istoria Romnilor 12

CAPITOLUL IIIDocumentarConferina sovieto-romn, Viena, 27 martie 1924*Partea sovietic: ...Guvernul sovietic insist asupra soluionrii problemei esenialmente litigioase, adic a problemei Basarabiei, pe calea unui referendum al populaiei basarabene organizat n mod legal i n condiii care s garanteze deplina libertate i caracterul normal al acestei manifestri a voinei sale.Guvernul U.R.S.S. subliniaz c n problema basarabean el nu susine deloc teza drepturilor sale istorice fa de Basarabia, dreptul care i-ar fi fost transmis dup cderea arismului.Guvernul sovietic nu insist deloc asupra meninerii Basarabiei n snul U.R.S.S. Dar Guvernul sovietic are motive bine ntemeiate pentru a crede c majoritatea populaiei Basarabiei suport cu greutate ncorporarea sa artificial la Romnia. Tocmai pentru aceasta guvernul sovietic insist pentru referendum".Partea romn: ... Delegaia sovietic prezint propunerea de plebiscit ca conform politicii urmate n mod sistematic de guvernul Uniunii Sovietice i de guvernele sovietice care l-au precedat.Delegaia romn nu a vzut totui c guvernele acesteia ar fi ntrebuinat referendumul ca mijloc de rezolvare a dificultilor politice.Nu prin acest mijloc guvernele sovietice i-au instaurat puterea lor, i aceast observaie este hotrtoare pentru aceast problem; de asemenea, nu prin acest mijloc ele au hotrt | soarta populaiei vechiului Imperiu Rus i nici a celor care au fost nglobate ulterior n Uniune". Crestomaiela istoria romnilor(1917-1992), p. 104-105.Analizai documentul.' Apreciai interesele URSS i ale Ro- j : mniei pentru Basarabia.: * Expunei i argumentai opinia \i proprie referitoare la adevrul :I istoric.58Tratat nul i neavenit din capul locului (1812), fiind smuls prin ' for i mit.La 1 noiembrie 1920, guvernul sovietic a dat publicitii o declaraie prin care contesta valabilitatea tratatului din 2% octombrie, precum i actul unirii Basarabiei cu Romnia, din 27 martie 1918. Replicnd la 10 noiembrie, guvernul romn amintea c Basarabia s-a unit cu patria-mam din propria ei voin, exprimat prin reprezentanii ei. Aceasta este Unirea care, conform cu dreptul public, a fost recunoscut de marile Puteri prin Convenia semnat la Paris. Unirea Basarabiei cu Romnia este astfel o chestiune definitiv nchis i guvernul romn nu nelege s o pun n discuie.Oprim declaraie public, oficial, n cadrul uneii conferine internaionale, fcut de guvernul sovietic prin care j nu recunotea integritatea teritorial a Romniei s-a produs n cadrul Conferinei de la Geneva din 9 aprilie - 19 mai 1922. eful delegaiei romne, Ion I.C.Brtianu, a propus ca normalizarea raporturilor dintre Romnia i Rusia sovietic s aib la baz urmtoarele principii: recunoaterea de ctre Rusia sovietic a puterii suverane a statului romn asupra teritoriului su; netolerarea pe teritoriul celor dou state a organizrii unor ! bande narmate ce ar pregti aciuni ostile contra celuilalt stat; restituirea integral de ctre guvernul sovietic a tezaurului confiscat. n edina din 17 mai 1922, G.V. Cicerin a dat urmtorul rspuns: Respectul statu-quo-ului ntre Ucraina i Romnia, de exemplu, nu echivaleaz deloc, pentru Rusia, cu recunoaterea statu-quo-ului teritorial actual al Romniei i, n | particular, cu recunoaterea ocuprii prezente a Basarabiei de ctre Romnia.Dup multiple negocieri, s-a convenit organizarea unei conferine romno-sovietice la Viena (27 martie - 2 aprilie 1924). Dei obiectivul conferinei l-a constituit problema : relurii relaiilor normale ntre cele dou ri, Uniunea Sovietic a folosit acea conferin ca o tribun de propagand i ca un prilej bun de a cere plebiscit, recurgnd astfel la o idee inutil i provocatoare de agitaie i nelinite. Astfel, eful delegaiei sovietice, N.N. Krestinsky, a declarat, la 2 aprilie : 1924, c guvernul sovietic continu s considere Basarabia caI o parte a teritoriului U.R.S.S., dat fiind c el nu poate desigur recunoate c ocuparea Basarabiei efectuat n 1918 de trupele Romniei prin for i violen ar fi creat pentru Coroana Romniei oarecare drepturi asupra Basarabiei. n consecin,I N.Krestinsky a cerut nceperea discuiilor asupra condiiilor [ organizrii unui plebiscit n Basarabia. n replic, eful delegaiei romne C.Langa-Rcanu a reafirmat punctul de | vedere al guvernului Romniei, c tratativele trebuia s plece de la principiul respectrii statu-quo-ului teritorial: Caracterul eminamente romn al Basarabiei, ct i actele repetate de autodeterminare fac inutil i jignitoare orice propunere de ! plebiscit. n aa mod, Conferina romno-sovietic de la Viena a euat.La scurt timp de la euarea Conferinei de la Viena, n ziua de 29 iulie 1924, Biroul Politic al Partidului Comunist j (bolevic) a adoptat hotrrea cu privire la crearea R.A.S.S.

ROMNIA N CONTEXTUL INTERNAIONAL INTERBELIC

Moldoveneti, n cadrul R.S.S. Ucrainene. Se preconiza ca grania apusean a noii republici s fie pe rulPrut, ceea ce vdea intenia U.R.S.S. de a anexa Basarabia.Concomitent, conducerea sovietic pregtea declanareaunei aciunideamploarempotrivaRomniei, care ar fi oferit pretextul pentru o intervenie a ArmateiRoii. Planuldeaciune a fost aprobatde Comintem. Conducerea general a revoluiei era ncredinat unei troici alctuit din Bdulescu,Goldtein i Kaliforski. De realizarea practic a operaiei se ocupa comisarul Andrei KJiunikov, zisNenin. Aciunea a fost declanat n sudul Basarabiei. Din U.R.S.S. au fost aduse arme, muniii, materialeexplozibile care au fost trecute clandestin cu brcile peste hotarulRomniei.n dimineaa zilei de 11 septembrie 1924, un grupnarmat a atacat trgul Nikolaevka din judeul Ismail, daraciunea a fost reprimat de armata romn. ns aciunea; a fost reluat la Tatarbunar n seara zile de 15 septembrie.! Grupurile armate au ocupat primria i au proclamatI Republica Sovietic Moldoveneasc, n componenajU.R.S.S. Din ordinul lui Nenin au fost adui locuitori laprimrie, crora li s-a comunicat c Basarabia s-a declaratrepublic sovietic. Dar rscoala nu s-a extins cum sepreconiza de ctre organizatorii ei, asupra ntregii Basara-bii. Armata romn a intervenit n for i a restabilitordinea, arestnd 489 persoane (inclusiv 9 moldoveni).Dintre acetia 85 persoane (toi de origine alogen) au fostcondamnai la diferii termeni de nchisoare.Despre aceast aciune Partidul Comunist Romn n-a fostpus la curent. Secretarul lui general Elek Koblos consemna :Cu Tatarbunar nu am obinut nici o legtur. Pentru noi era osurpriz. Nici tovarii notri din Chiinu nu tiau nimicdespre aceasta. Ulterior am emis un apel pentru Tatarbunar ntrei limbi (i rus).Cu ocazia reprimrii rscoalei de la Tatarbunar propaganda sovietic a mobilizat partidele comuniste din ntreaga lume i unele persoane marcante, precum Henri Barbusse, Romain Rolland, Louis Aragon, avocatul romn C.G. Costa-Foru n aciuni de condamnare a guvernului Romniei.La finele anului 1931 i nceputul lui 1932, n spiritul Pactului Briand-Kellogg (27 august 1928), ntre guvernele Romniei i U.R.S.S. au avut loc la Riga tratative privind ncheierea unui pact de neagresiune ntre cele dou ri. Cu acest prilej, reprezentantul romn, Mihail Sturdza, a cerut excluderea dintr-un eventual document a oricrei meniuni privind existena unui liti