1

Economia social: al treilea sector

Recomandri pentru buna funcionare a unei ntreprinderi sociale n Romnia

Autori Doina Micunica Drecanu - expert

Elena Iorga - Director de programe, Institutul pentru Politici Publice

Septembrie 2012 Bucureti

2

Acest Ghid a fost elaborat n cadrul proiectului Promoting social entrepreneurship - rules and practice for increasing access to labor market of people with disabilities in Romania implementat de ctre Institutul pentru Politici Publice (IPP) n parteneriat cu Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD), finanat de Comisia European prin Programul PROGRESS 2007 - 2013 - Support to national activities aiming at combating discrimination and promoting equality. Aceast publicaie este susinut de ctre Programul Uniunii Europene pentru Ocuparea Forei de Munc i Solidaritate Social - PROGRESS 2007 - 2013. Acest program este implementat de ctre Comisia European. Acesta a fost creat pentru a sprijini financiar implementarea obiectivelor Uniunii Europene n domeniul ocuprii forei de munc, al afacerilor sociale i egalitii de anse, prin acesta contribuind la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Programul, derulat pe perioada a 7 ani, este destinat tuturor prilor interesate care pot contribui la dezvoltarea legislaiei sociale i politicilor adecvate i eficiente n domeniul ocuprii forei de munc, n cadrul celor 27 de ri Membre UE, rilor parte la Acordul EFTA - EEA, rilor candidate i pre-candidate la UE. Pentru mai multe informaii vizitai: http://ec.europa.eu/progress 2012, IPP, CNCD Aceast publicaie se distribuie gratuit. Toate drepturile sunt rezervate Institutului pentru Politici Publice (IPP). Att publicaia ct i fragmente din ea nu pot fi reproduse fr permisiunea IPP. Informaiile cuprinse n acest material nu reprezint n mod necesar poziia sau opinia Comisiei Europene.

3

Cuprins Cum i de ce a aprut economia social? ......................................................................................................... 4 Principalele forme de organizare a structurilor de economie social n Romnia - cadrul legislativ actual i perspective ........................................................................................................................... 8 Ce oportuniti i ce obstacole are de nfruntat un antreprenor social n Romnia ......................................... 19

Cum pui bazele unei structuri de economie social de tip unitate protejat n Romnia? .............................. 30

2 modele de succes n economia social ........................................................................................................ 32

Anexe ............................................................................................................................................................... 38

4

1. Cum i de ce a aprut economia social?

Conceptul aplicat al economiei sociale se regsete nc de la primele forme asociative care au aprut n Europa secolului al XIX lea.

n Frana, n anul 1834, se nfiineaz prima asociaie de producie a meterilor bijutieri. Principiile de funcionare a acestei asociaii se regsesc si astzi n legislaia francez privind Societile cooperative de producie. Tot atunci, in Frana se nfiineaz i prima Cooperativ de consum.

n Anglia anului 1844 se dezvolt primele structuri ale cooperativelor de consum, cooperativelor de producie, cooperativelor agricole i cooperativelor n domeniul educaiei.

n Germania, Frederic Guillaume Raiffeisen dezvolt prima cas de credit pentru rani, ale cror principii vor fi preluate n Frana pentru a lua fiin primele case Credit Mutuel.

Urmare a producerii unei veritabile revoluii globale a asociativitii, prin care oamenii se asociaz pe baze voluntare n organizaii ofertante de servicii sau organizaii protectoare/realizatoare ale unor scopuri de grup, s-a constituit cel de-al treilea sector, desemnat ca i sector nonprofit, sector social, sector independent, sector nonguvernamental, sector voluntar, sector caritabil, economie social, sector al societii civile etc.

Situate la intersecia dintre sectorul public i cel privat, organizaiile din acest sector se afl n plin expansiune, avnd implicaii profunde n domeniul organizrii sociale, economice, politice, precum i n proiectarea sau elaborarea politicilor i strategiilor de guvernare de la nivel local, regional, naional i chiar internaional.

Domeniul public se refer la lumea bunurilor colective - bunuri utilizate n comun, imposibil sau dificil s fie oferite de jocul pieei sau pentru care colectarea taxelor de utilizare este improprie. Domeniul privat este cel al separrii, al punerii deoparte sau al producerii, cu costuri personale, a unor bunuri. Domeniul public aparine poporului i este gestionat de stat (guvern), iar cel privat se constituie n cadrul general al pieei, implicnd proprietatea privat i obinerea profitului. Din punct de vedere al organizrii sociale, exist astfel dou mari

5

sectoare: sectorul public, aflat sub controlul ageniilor guvernamentale, i sectorul privat, cu o multitudinea de ntreprinztori i organizaii particulare ce funcioneaz conform regulilor pieei. Adeseori, aceste dou sectoare interfereaz, pstrndu-i ns specificul.

Specificitatea organizaiilor din cel de-al treilea sector este conferit de urmtoarele caracteristici eseniale:

sunt entiti private din perspectiva proprietii i a generrii profitului, dar publice prin finaliti, ntruct ofer spre consum bunuri colective sau produse cu utilitate public (servicii de sntate, educative, culturale etc.);

sunt entiti dependente de tendinele conturate pe piaa distribuiei/redistribuiei veniturilor, pot genera profit, dar suport restricii sau interziceri privind redistribuirea profitului ctre cei care le controleaz/conduc;

sunt independente de instituiile i aparatul guvernamental, dispunnd de mecanisme de conducere autonom;

presupun participarea persoanelor angajate/asociate/voluntare, ntr-o proporie variabil.

Globalizarea a generat o redefinire a proceselor de manufacturare, prin promovarea unei largi tehnologizri, crend oportuniti de maximizare a profitului, genernd, n acelai timp, ameninri pentru sectoarele economice mai vulnerabile, sectoare excluse de la dezvoltare care nu au mai avut ansa de cretere i progres. Polarizarea economic duce competiia chiar pn la distrugerea economiilor locale. Criza economic mondial a avut ca efect creterea omajului, a srciei, a excluziunii sociale i economice. Fenomenele actuale au generat o concentrare asupra distribuiei bogiei, i, n consecin dezechilibru i inegalitate.

6

Conceptul de economie social s-a dezvoltat progresiv n rile europene, cunoscnd totui perioade de regres sau de relansare, influenate nu numai de evoluiile economice, dar i de evenimentele socio-politice majore ale Europei: cele dou rzboaie mondiale,comunismul, etc.

Economia social s-a dezvoltat ca rspuns la nevoile concrete ale comunitilor, prin gsirea de soluii noi unor probleme sociale, economice sau de mediu, nevoi care nu sunt acoperite de sectorul public sau privat. Ea are ca obiective generarea de locuri de munc, ncurajarea cetenilor n participarea la rezolvarea unor probleme ale comunitii, contribuind la dezvoltarea unei societi durabile, incluzive i participative.

Sfritul secolului al XX-lea aduce primele reglementri juridice ale sectorului economiei sociale n cteva ri europene: Frana (1981), Italia (1991 - cooperativelor sociale li se atribuie un statut naional de ntreprinderi cu scop social), Belgia (1995 - reglementarea companiei cu scop social), Portugalia (1998 - reglementarea cooperativei de solidaritate social), Spania (1999 - reglementarea cooperativei cu iniiativ social).

n Romnia, primele manifestri ale economiei sociale se regsesc nc din 1851, prin nfiinarea Societii de economie, credit i ajutor nfrirea, la Brila. Micarea cooperatist de credit se ntemeiaz pe bncile populare cu activitate local. Acestea se dovedesc a fi cele mai bune instrumente pentru satisfacerea nevoilor de credit n agricultur, la sate, i a nevoilor meseriailor, micilor industriai i funcionarilor de la orae1. Reputatul dascl, om de tiin i om politic Spiru C. Haret este recunoscut n Romnia drept ctitorul bncilor populare. Micarea cooperatist de credit a sprijinit, finanat si ndrumat i celelalte tipuri de asociaii cooperative. ncepnd cu anul 1882 iau fiin societi cooperative ale meseriailor i comercianilor n multe localiti din ar, astfel c pn n 1928 se nfiineaz peste 4000 de cooperative.

Primele reglementri privind asociaiile i fundaiile apar n Romnia n 1921, dar dup 1947, societatea civil i structurile asociative au fost desfiinate. Peste 1000 de asociaii locale i naionale, obteti, profesionale sau culturale au fost desfiinate. Asociaiile i fundaiile au cunoscut dup 1989 o puternic revigorare, dezvoltarea lor fiind generat de necesitatea reconstruirii societii civile, dorina cetenilor de a participa la

1 Barbu, Paul-Emanoil, Din istoria cooperaiei de consum i de credit din Romnia, 1996, pg. 21

7

rezolvarea unor probleme ale lor sau ale societii dar i de facilitile i nlesnirile acordate prin diferite reglementri naionale sau locale.

n Romnia nu exist pn n prezent reglementri clare i coerente n domeniul economiei sociale, a tipurilor de organizaii specifice de economie social, principii de funcionare, restricii sau faciliti n vigoare la momentul elaborrii acestui studiu.

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei sociale a iniiat recent un proiect de lege privind economia social (disponibil la http://www.mmuncii.ro/ro/articole/2012-09-21/proiect-lege-privind-economia-sociala-2886-articol.html) care se afl n prezent n dezbatere public, organizaiile societii civile avnd numeroase comentarii la proiect.

Doar Strategia de promovare a incluziunii sociale, inclus n Raportul Naional Strategic privind Protecia Social i Incluziunea Social2 face referire la unul din obiectivele economiei sociale, ca fiind creterea gradului de ocupare a persoanelor defavorizate, acesta nefiind concretizat (nc) prin reglementari directe.

n concluzie, evoluia micrilor asociative a demonstrat c oamenii au identificat problemele cu care se confruntau n comunitile lor, probleme nerezolvate de sectorul public sau privat, s-au organizat, punnd bazele unui model alternativ modelului social existent; bazat pe o recompoziie ntre economic i uman, promovnd principiile responsabilitii i solidaritii, a ncrederii n capitalul uman, conceptul de economie social contribuie la tipul de dezvoltare social care ntrete coeziunea social i dezvoltarea durabil.

Estimm c actualul context socio-economic european i implicit naional este un factor care va influena n mod semnificativ apariia i dezvoltarea iniiativelor de economie social n Romnia.

2 Disponibil la http://www.mmuncii.ro/old/ro/628-view.html

8

2. Principalele forme de organizare a structurilor de economie social n Romnia - cadrul legislativ actual i perspective

Nu exist o definiie unic a conceptului de economie social, dar putem identifica mai multe modaliti de abordare:3

Prin intermediul organizaiilor specifice de economie social (cooperative, asociaii, fundaii, ntreprindere social de inserie).

Economia social este neleas ca nsumnd organizaii non-profit, cooperative i alte forme private de ntreprinderi asociate sau este folosit ca sinonim pentru ntreprinderi sociale.4

Prin intermediul unor principii specifice de funcionare

Principiile specifice prin care economia social este definit n Carta principiilor economiei sociale5, dezvoltat n 2002:

Prioritate acordat obiectivelor sociale i nu capitalului Structuri private Asociere voluntar i deschis Controlul democratic exercitat de membri mbinarea intereselor membrilor i a interesului general Gestiunea autonom i independena fa de autoritile statului Majoritatea profitului s fie folosit pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i de furnizare

de servicii membrilor n conformitate cu interesul general

3 ntreprinderile sociale de inserie-suport de curs CRIES 2012 4 Defourny, Jacques; Nyssens , Marthe, Social entreprise in Europe - recent trends and developements, 2001 5 Conferina European Permanent a Cooperativelor, Societilor Mutuale, Asociaiilor i Fundailor - reea cunoscut ca Social Economy Europe

9

Aplicarea i aprarea principiului solidaritii i responsabilitii.

Dei n Romnia nu exist cadru legislativ reglementat pentru economia social, prin evaluarea principiilor i a formelor de organizare de la nivel european, putem identifica ca forme de organizare ale economiei sociale:

cooperative, case de ajutor reciproc, asociaii, fundaii - forme juridice cu tradiie n Romnia uniti protejate autorizate - cadru de reglementare relativ nou ntreprinderi sociale de inserie - forme nereglementate nc, dar emergente n contextul

finanrilor europene.

Forme tradiionale de organizare a activitilor de economie social

Societile cooperatiste de grad 1 sunt reglementate de Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, ele fiind asociaii autonome de persoane fizice i/sau juridice, constituit pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, cu scopul promovrii intereselor eonomice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori, fiind deinut n comun i controlat democratic de ctre membrii si6.

Acestea pot fi:

Societi cooperative de consum Societi cooperative de valorificare Societi cooperative meteugreti Societi cooperative de locuine

6 Legea 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei

10

Societi cooperative pescreti Societi cooperative de transporturi Societi cooperative forestiere Societi cooperative agricole, care sunt reglementate i de Legea nr. 566/2004 a cooperaiei agricole

Cooperativele de credit sunt instituii de credit constituite ca asociaii autonome de persoane fizice unite voluntar n scopul ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor lor comune de ordin economic, social i cultural, a cror activitate se desfoar, cu precdere pe principiul ntrajutorrii membrilor cooperatori7

Casele de ajutor reciproc ale salariailor reprezint o categorie de organizaii nonprofit, care funcioneaz tot n baza OUG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificarile i completrile ulterioare dar i a unui act normativ specific, reprezentat de Legea nr. 122/1996 privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc pentru salariai i al uniunilor acestora.

Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor sunt o categorie de organizaii nonprofit, care funcioneaz n baza OUG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificarile i completrile ulterioare dar i a unui act normativ specific, reprezentat de Legea nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc pentru pensionari. n afara sprijinirii i intrajutorrii prin acordarea de mprumuturi cu dobnd persoanelor pensionare, beneficiarilor de ajutor social i membrilor familiilor celor dou categorii, casele de ajutor reciproc pentru pensionari pot desfura activiti conexe cu caracter social, cultural, turistic8.

Nici societile cooperative, nici cooperativele de credit nu respect ns neaprat unul din principiile de funcionare a economiei sociale, acela a distribuirii profitului n funcie de aportul de capital al membrilor, ci distribuirea se face n funcie de activitatea n cooperaie.

7 OUG nr. 99/2006 privind instituiile de crediti adecvarea capitalului, cu modificrile i completrile ulterioare 8 Legea nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor

11

Asociaiile i fundaiile. Sunt organizaii nonprofit, care funcioneaz n baza OUG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificarile i completrile ulterioare. Aceste forme de organizare se afl la baza constituirii celui de-al treilea sector, cunoscut i sub denumirile de sector nonprofit, sector neguvernamental, societate civil, sector voluntar.

Caracteristicile lor eseniale se regsesc n principiile de funcionare ale economiei sociale:

Sunt entiti private din perspectiva proprietii i a generrii profitului, dar publice prin finaliti, oferind produse i/sau servicii destinate comunitilor sau unor grupuri int bine definite.

Sunt independente de instituiile i aparatul guvernamental, dispunnd de mecanisme de conducere autonome.

Sunt entiti dependente de piaa distribuiei/redistribuiei veniturilor; pot genera profit prin desfurarea de activiti economice (producie, comer, servicii, etc) care s fie n strns legtur cu obiectivul principal al organizaiei, dar se supun condiiei nondistributivitii profitului ctre cei care le controleaz i/sau conduc; pot fi acionari n alte tipuri de ntreprinderi de economie social.

Presupun participarea persoanelor asociate/angajate/voluntare la ndeplinirea misiunii asumate, n orice proporie variabil.

Au posibilitatea atragerii de fonduri pentru finanare i/sau sustenabilitatea din surse diversificate.9

n practic, organizaiile nonprofit au activiti n domenii de activitate multiple, dar care se interconecteaz ntre ele n vederea realizrii misiunii i obiectivelor asumate.

i la aceste forme de organizare exist o excepie privind respectarea principiilor de funcionare a economiei de pia. n cadrul fundaiilor, sistemul decizional se bazeaz pe deciziile membrilor fondatori i nu pe cele ale adunrii generale, ca n cazul asociaiilor.

9 Vlsceanu, Mihaela, Economie social i antreprenoriat. O analiz a sectorului nonprofit, Bucureti, 2010

12

Forme reglementate de organizare a activitilor de economie social

Uniti protejate autorizate (UPA) Reprezint singura form instituionalizat reglementat de funcionare a unor activiti de economie social i sunt destinate exclusiv persoanelor cu dizabiliti. UPA sunt reglementate de Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap10, cu modificrile i completrile ulterioare.

Unitile protejate pot fi nfiinate i autorizate de ctre persoane fizice sau juridice, de drept public sau privat, care ndeplinesc alternativ urmtoarele condiii:

sunt operatori economici cu personalitate juridic, indiferent de forma de proprietate i organizare, care au cel puin 30% din numrul total de angajai persoane cu handicap ncadrate cu contract individual de munc;

sunt secii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, instituiilor publice sau din cadrul organizaiilor neguvernamentale, care au gestiune proprie i cel puin 30% din numrul total de angajai persoane cu handicap;

sunt persoane fizice cu handicap autorizate potrivit legii s desfoare activiti economice independente, inclusiv asociaii familiale care au n componen o persoan cu handicap.

10 Pe parcursul Ghidului sunt folosite att termenul de handicap (exclusiv atunci cnd sunt citate texte de lege), ct i cel de dizabilitate, termenul formal introdus odat cu ratificarea de ctre Romnia a Conveniei ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti

13

UPA sunt, pn la acest moment i singurele forme juridice de organizare a unei activiti de economie social care beneficiaz de o serie de faciliti fiscale prin legislaie. Beneficiile de ordin fiscal obinute de unitile protejate autorizate potrivit legii sunt urmtoarele:

scutirea de plata taxelor de autorizare la nfiinare i de reautorizare;

scutire de plata impozitului pe profit, cu condiia ca cel puin 75% din fondul obinut prin scutire s fie reinvestit pentru restructurare sau pentru achiziionarea de echipamente tehnologice, maini, utilaje, instalaii de lucru i/sau amenajarea locurilor de munc protejate, n condiiile prevzute de Codul fiscal;

alte drepturi i faciliti acordate de autoritile administraiei publice locale, finanate din fondurile proprii ale acestora.

Aceeai unitate protejat poate oferi servicii de comer cu amnuntul al crilor, ziarelor i articolelor de papetrie, activiti de studiere a pieei de sondaj, activiti de secretariat i traducere, selecia i plasarea forei de munc, servicii prestate n principal ntreprinderilor, consultan pentru afaceri i management, chiar i producie de utilaje industriale.

Indiferent de statutul legal al angajatorului, inseria profesional a persoanelor cu dizabiliti se realizeaz prin asigurarea finanrii din bugetul asigurrilor pentru omaj a unor cursuri de formare profesional i prin consiliere specializat n perioada prealabil angajrii, precum i n perioada de prob. Odat realizat inseria profesional, persoana cu dizabiliti beneficiaz de o adaptare rezonabil la locul de munc, n acest sens fiind reglementat o perioad de prob la angajare de cel puin 45 de zile lucrtoare.

Legea faciliteaz ntr-o oarecare msur i desfacerea produselor i serviciilor prestate de unitile protejate autorizate, dnd posibilitate societilor care nu ndeplinesc obligaia de angajare a persoanelor cu dizabiliti

14

prevzut tot n legea nr. 448/200611, s achiziioneze de la acestea, n sum echivalent cu suma datorat la bugetul de stat.

Angajatorii persoanelor cu dizabiliti, indiferent de statutul legal, beneficiaz de urmtoarele drepturi i faciliti de natur fiscal:

deducerea la calculul profitului impozabil a sumelor aferente adaptrii locurilor de munc protejate i achiziionrii utilajelor i echipamentelor utilizate n procesul de producie de ctre persoana cu handicap;

deducerea la calculul profitului impozabil a cheltuielilor cu transportul persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de munc, precum i a cheltuielilor cu transportul materiilor prime i al produselor finite la i de la domiciliul persoanei cu handicap care presteaz activitatea profesional n condiiile art. 106 din Codul muncii12;

decontarea din bugetul asigurrilor pentru omaj a cheltuielilor specifice de pregtire, formare i orientare profesional a persoanelor cu handicap;

acordarea unei subvenii n condiiile prevzute de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc.

11 Art. 77, alin. (2) : ) Autoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care au cel puin 50 de angajai, au obligaia de a angaja persoane cu handicap ntr-un procent de cel puin 4% din numarul total de angajai 12 (1) Salariatul ncadrat cu contract de munc cu timp parial se bucur de drepturile salariatilor cu norm ntreag, n condiiile prevzute de lege i de contractele colective de munc aplicabile. (2) Drepturile salariale se acord proporional cu timpul efectiv lucrat, raportat la drepturile stabilite pentru programul normal de lucru.

15

Subvenionarea locurilor de munc ocupate de persoanele cu handicap i vizeaz exclusiv pe angajatorii care nu au obligaia ncadrrii n munc a acestora, potrivit Legii nr. 448/2006.

Unitile protejate autorizate beneficiaz nu numai de faciliti specifice, dar i de facilitile acordate de Legea 448/2006 tuturor angajatorilor, pentru creterea gradului de ocupare n munc a persoanelor cu dizabiliti.

Pentru a putea fi asimilat unei forme de organizare din economia social, UPA trebuie s fie persoana juridic de sine stttoare, de drept privat, care trebuie s ndeplineasc cumulativ criteriile sociale i economice specifice13:

Criterii sociale: iniiativa este dezvoltat de ctre un grup de ceteni, asumarea unui obiectiv explicit social, procesul decizional nu este n funcie de capitalul deinut, dimensiunea participativ care ine cont de persoanele afectate de activitate,14

Criterii economice: activitate continu de producie i/sau servicii, grad ridicat de autonomie, existena unei fore de munc salariate, asumarea unui nivel semnificativ de risc economic.15

13 C.R.I.E.S. - ntreprinderile sociale de inserie 2012 - Modele de bun practic in domeniul incluziunii sociale 14 Le role des enterprises socials dans la marches europeens de lemploy, www.emes.net 15 Ibidem 11

16

Forme posibile de organizare a activitilor de economie social16

ntreprinderile de inserie social. Conceptul de ntreprindere social se refer la un mod de abordare a business-ului i nu la o form juridic.17 A fi o ntreprindere social presupune s ndeplineti cumulativ criteriile sociale i economice enumerate anterior. ntreprinderea social trebuie s respecte setul de principii prin care se caracterizeaz structurile de economia social:

Prioritate acordat obiectivelor sociale i nu capitalului Controlul democratic exercitat de membri mbinarea intereselor membrilor i a interesului general Gestiunea autonom i independena fa de autoritile statului Profitului s fie reinvestit pentru atingerea obiectivelor

Muhammad Yunus, bancher i economist indian, fondatorul Grameen Bank, cunoscut mai degrab sub denumirea de Banca sracilor, creatorul microcreditului, n proiectul sau, O lume fr srcie, prezint ntreprinderea social ca fiind un mecanism complementar sistemului capitalist, capabil s mbuntaeasc condiiile generate de punctele slabe ale acestuia. ntreprinderea social are aceeai structur a unei ntreprinderi dedicate maximizrii profitului, numai c profiturile obinute sunt destinate societii civile18.

ntreprinderea social este prezentat de Yunus ca o strategie de dezvoltare a spaiilor de participare i de includere activ a persoanelor cu risc ridicat de srcie. Este considerat, de asemenea, o bun alternativ organizatoric i o strategie n producerea de resurse de munc. Este o alternativ important de a face fa crizei i inegalitilor pieei.

16 n conformitate cu proiectul de lege privind economia social 17 C.R.I.E.S - ntreprinderi sociale de inserie - suport de curs, 2012 18 Yunus, Mohammad; Weber, Karl, Dezvoltarea afacerilor sociale, Ed. Curtea Veche, 2010

17

ntreprinderea de inserie social este o ntreprindere social caracterizat printr-un rol obiectiv social: acela de a fi o prghie de creare de locuri de munc i a noi surse de venit pentru cei afectai de omaj i excludere social (IRES, 2010).

Rolul primordial al ntreprinderii sociale de inserie este de a pregti persoane vulnerabile pentru a intra/reintra pe piaa liber a muncii.

ntreprinderile de inserie social sunt entiti de tip privat care au ca scop, specificat n statut, integrarea socio-profesional a persoanelor care provin din grupuri dezavantajate, acest aspect fiind prioritar indiferent de tipul de activitate pe care l desfoar19.

Ele pot fi organizate sub forma cooperativelor, organizaiilor nonprofit cu activiti economice sau a unor ntreprinderi sociale. ntreprinderile de inserie social asigur angajailor care provin din grupuri vulnerabile oportunitatea pregtirii pentru integrarea pe piaa forei de munc. Ei au un contract de munc pentru o perioad determinat i sunt prini ntr-un program de formare profesional, acestea reprezentnd un prim pas spre angajare pe piaa forei de munc. Procentul acestora n cadrul ntreprinderii difer de la o ar la alta, dar, n general este de 30% din numarul angajailor.

ntreprinderile de inserie au trei caracteristici importante20:

Au ca obiectiv principal integrarea socio-profesional a persoanelor excluse i marginalizate social. Au o puternic dimensiune pedagogic. Trebuie s fie competitive pe pia; trebuie s devin rentabile din punct de vedere economic.

Aceast structur de economie social nu este reglementat nc n Romnia; totui ntreprinderile sociale de inserie s-au nfiinat n cadrul diferitelor proiecte, cu finanri diverse private sau publice, din granturi sau fonduri nerambursabile, proiecte care aveau ca obiective creterea gradului de incluziune social, facilitarea

19 Definiie dat de reeaua ENSIE- Reeaua European a ntreprinderilor Sociale de Inserie(www.ensie.org) 20 C.R.I.E.S - ntreprinderi sociale de inserie - suport de curs, 2012

18

inseriei pe piaa muncii a persoanelor care provin din grupuri vulnerabile, creterea calitii vieii persoanelor aflate n dificultate, etc.

! Potrivit noului proiect de lege al economiei sociale iniiat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei sociale, ntreprinderea de inserie social este ntreprinderea social care ndeplinete i urmtoarele condiii: a) permanent, cel puin 30 % din personalul angajat s aparin unor categorii de persoane din grupul vulnerabil; b) reinvestirea a minim 50% din valoarea profitului pentru dezvoltarea ntreprinderii sociale; c) ncadrarea activitilor desfurate de ntreprinderea de inserie social n obiectivele planului judeean de dezvoltare. Art.12 - (1) ntreprinderile de inserie social au obligaia de a asigura pentru persoanele angajate, care fac parte din grupurile vulnerabile, msuri de acompaniament social care s asigure inseria profesional a angajatului. (2) Msurile de acompaniament social pot fi: informarea, consilierea, accesul la formele de pregtire profesional, adaptarea locului de munc la capacitatea persoanei, accesibilizarea locului de munc n funcie de nevoile persoanelor i alte msuri care au scop sprijinirea inseriei sociale i profesionale a angajailor. (3) n vederea asigurrii msurilor de acompaniament social, ntreprinderile de inserie social colaboreaz cu serviciile publice de asisten social de la nivel judeean i local, ageniile judeene de ocupare a forei de munc, cu specialiti n domenii precum psihologie, asisten social, pedagogie, formare profesional, ocupare, medicin, medicina muncii, economie social.

19

3. Ce oportuniti i ce obstacole are de nfruntat un antreprenor social n Romnia

Fr doar i poate, situaia economico-social din Romnia creeaz nevoia acut de dezvoltare a structurilor de economie social, chiar i n lipsa un cadru de reglementare legal, care estimm ns c va fi definitivat n scurt timp.

Iniierea oricrui demers de demarare a unei activiti de economie social presupune o dubl abordare: misiunea social i abordarea economic. n acelai timp trebuiesc respectate principiile care caracterizeaz economia social.

Dezvoltarea proiectului presupune un proces lung i complex, o abordare pragmatic i realist n planificarea, analiza i evaluarea obiectivelor i a etapelor de aciune:

1. identificarea oportunitii n vederea alegerii ideii de afaceri

2. analiza fezabilitii ideii de afaceri

3. ntocmirea planului de afaceri

4. atragerea finanrii pentru start-up

5. iniierea demersurilor pentru nregistrare legal i obinerea autorizaiei de funcionare

6. achiziionarea bazei materiale

7. pregtirea resurselor umane, demararea activitii.

Datorit obiectivelor sociale, msurarea performanei trebuie fcut att prin indicatori economici ct i prin indicatori de msurare a progresului social.

20

O ultim etap de aciune - de altfel o constant n activitatea unei structuri de economie social - este asigurarea sustenabilitii prin reinvestirea ctigurilor n dezvoltare.

Urmrind n permanen realizarea celor dou misiuni: social i economic, dezvoltarea unei structuri de economie social depinde de pia i de resursele umane i financiare pe care le poate accesa.

Oportuniti de dezvoltare a economiei sociale exist aproape n toate domeniile: agricultur, producie, comer, microfinanare, alte tipuri de servicii, etc.

Piaa (cererea, dar i oferta) trebuie corelat cu resursa uman neangajat, disponibil att n mediul urban ct i n rural. Din resursa uman, beneficiara activitilor de economie social, fac parte persoane defavorizate, marginalizate, supuse riscului de excludere social.

Orice structur de economie social, n orice form specific de funcionare ar fi ea, are nevoie de capital de pornire.

21

Finanrile pot veni din mai multe surse:

Vnzarea bunurilor i serviciilor rezultate din activitatea economic pe care o presteaz.

Cotizaii i/sau aport la capitalul social, contribuiile membrilor

Donaii i fonduri colectate(de la persoane individuale, corporaii, fundaii, biserici, organizaii de susinere a unei cauze, etc).

2% din impozitul aferent ctigurilor din munc ale oricrei persoane care poate fi direcionat pentru finanarea organizaiilor nonprofit.

Accesarea de fonduri nerambursabile. Pentru 2007-2013, Fondurile Structurale care vizeaz finanarea unor obiective de economie social sunt FEDER i FSE, Fondul de Coeziune, Fondul Agricol European pentru dezvoltare rural, POS-DRU care, n cadrul Obiectivului Convergen, Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale are ca domeniu - cheie de intervenie dezvoltarea economiei sociale.

Subvenii sau alocaii (mecanisme de sprijin guvernamentale sau oferite de fundaii, corporaii,etc).

Obinerea de faciliti fiscale (n rile n care exist reglementri pe economie social).

Accesarea de credite avantajoase (n rile in care exist instituii financiare etice i solidare, care susin economia social).

22

Subveniile guvernamentale se acorda prin legislaia actual unor categorii de angajai, persoane aflate n dificultate sau unor categorii de ntreprinderi economice, subliniind nc o dat c ele sunt valabile pentru orice entitate juridic care se ncadreaz n criteriile impuse.

Astfel, pentru stimularea angajrii n munc, statul acord (Legea nr. 76/2002):

salariul minim pe economie pentru o perioad de 1 an, pentru persoane peste 45 de ani sau pentru susintorul unei familii monoparentale, cu condiia pstrrii angajatului a nc unui an;

1,2 x salariul minim pe economie pentru o perioad de 1 an, pentru persoane cu handicap, cu condiia pastrrii angajatului a nc unui an;

salariul minim pe economie pentru o perioad de 1 an, pentru absolvenii de coli de arte i meserii i licee, cu condiia pstrrii n munc pentru o perioad de doi ani;

1,2 x salariul minim pe economie pentru o perioad de 1 an, pentru absolvenii de studii postliceale, cu condiia pstrrii n munc pentru o perioad de doi ani;

1,5 x salariul minim pe economie pentru o perioad de 1 an, pentru absolvenii cu studii superioare, cu condiia pstrrii n munc pentru o perioad de doi ani;

Un salariu minim pe economie pentru persoanele care mai au 3 ani pn la pensie.

Sprijinirea integrrii tinerilor ntre 16 i 25 de ani aflai n dificultate i confruntai cu riscul excluderii profesionale se efectueaz prin plasarea n munc la un angajator agreat de Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc n baza unui contract de solidaritate; pentru o perioad de minim 1 an dar nu mai mult de 2 ani, angajatorul primete echivalentul salariului de baza stabilit la angajare, dar nu mai mult de 75% din ctigul salarial mediu net pe economie comunicat de Institutul Naional de Statistic. Dup expirarea contractului de solidaritate, n cazul angajrii pe perioad nedeterminat, pentru primii doi ani se ramburseaz o parte din salariu n cuantum de 50% din indemnizaia de omaj pe care ar fi primit-o tnrul dac ar fi fost disponibilizat.

23

Pentru persoanele cu dizabiliti care nfiineaz Uniti Protejate Autorizate sau care sunt angajate n cadrul acestora, modalitile de sprijin se regsesc n Legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificrile i completrile de rigoare. Acestea au fost prezentate intr-un capitol anterior.

! Sub rezerva modificrilor ce vor fi aduse n procesul de consultare, noul proiect de lege a economiei sociale dedic o ntreag seciune finanrii ntreprinderilor de inserie social:

Seciunea a 3-a Finanarea ntreprinderilor de inserie social i mecanismele de sprijinire i ncurajare a acestora Art. 16 - ntreprinderile de inserie social pot fi finanate din surse publice i/sau private, naionale sau internaionale, potrivit normelor juridice aplicabile fiecreia dintre categoriile din care fac parte sursele de finanare. Art. 17 - ntreprinderile de inserie social beneficiaz de scutire la plata taxelor de autorizare la nfiinare/reautorizare. Art. 18 - ntreprinderile de inserie social beneficiaz de scutire de plat a impozitului pe profit, cu condiia ca cel puin 75% din fondul obinut prin scutire s fie reinvestit pentru restructurare sau pentru achiziionarea de echipamente tehnologice, maini, utilaje, instalaii de lucru i/sau amenajarea locurilor de munc, n condiiile prevzute de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 19 - Autoritatea contractant, aa cum este aceasta definit n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.337/2006 cu modificrile i completrile ulterioare are dreptul de a formula criteriile de selecie n

24

aa fel nct s ncurajeze participarea ntreprinderilor de inserie social la procedura de achiziie public.

Art. 20 - ntreprinderile de inserie social pot beneficia de consiliere gratuit la constituire i/sau la dezvoltarea afacerii prin compartimentele de specialitate de la nivelul Ageniei Judeene de Ocuparea Forei de Munc prevzute la art. 25 alin. (1) i (2).

Art. 21 - (1) ntreprinderile de inserie social pot beneficia de msuri de sprijin, de natura ajutorului de stat, ce vor fi aprobate prin acte specifice cu respectarea prevederilor comunitare i naionale n materie de ajutor de stat.

(2) Msurile de sprijin de natura ajutorului de stat prevzute de prezenta lege se vor acorda cu respectarea condiiilor stipulate n schemele de ajutor de minimis i schemele de ajutor de stat exceptate de la obligaia notificrii ctre Comisia European, instituite prin acte emise n aplicarea prezentei legi.

(3) Condiiile de acordare ale ajutorului de stat pentru ntreprinderile de inserie social vor fi prevzute prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.

Art. 22 - (1) ntreprinderile de inserie social pot beneficia de urmtoarele faciliti din partea autoritilor administraiei publice locale: a) darea n folosin gratuit a unor imobile aflate n domeniul public al unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, n scopul desfurrii activitilor pentru care i-a fost acordat marca social; b) sprijin n promovarea produselor realizate i serviciilor prestate n comunitate, precum i n identificarea unor piee de desfacere a acestora;

25

c) sprijin n promovarea turismului i activitilor conexe acestuia prin valorificarea patrimoniului istoric i cultural local; d) acordarea de microcredite; e) alte drepturi acordate de autoritile administraiei publice locale. (2) Fondurile necesare pentru acordarea facilitilor prevzute la alin. (1) lit. c)-e) se suport din bugetul local.

(3) Autoritile administraiei publice locale i prevd n bugetele proprii sumele necesare pentru acordarea facilitilor prevzute la alin.(1) lit.c) - e ).

Dei criza economic poate fi considerat o oportunitate dar i o necesitate de dezvoltare a economiei sociale, prin creterea cererii de servicii i activiti specifice, care s vin n sprijinul comunitilor i a persoanelor aflate n dificultate, ea genereaz n acelai timp i o serie de ameninri pe care iniiatorii unei structuri de economie social trebuie s le ia n calcul.

Prima i cea mai important este reducerea surselor de finanare prin reconsiderarea sau dispariia instrumentelor tradiionale folosite de instituiile private (bnci, fonduri de investiii) dar i din partea statului prin eliminarea facilitilor fiscale (scutiri de taxe, scutiri de la plata impozitului pe profitul reinvestit), micorarea bugetului de cheltuieli pentru subvenionarea sectorului (subvenii pentru angajai, angajatori, alte servicii n sprijinul persoanelor n dificultate, etc). Menionm aici aplicarea prevederilor Codului Fiscal care a eliminat scutirea de la plata impozitului pe profitul reinvestit la toate tipurile de structuri economice, cu excepia organizaiilor de tip nepatrimonial care presteaz forme de activiti economice, pn la un anumit plafon i cu respectarea anumitor condiii.

26

Acestor ameninri le putem aduga i limitarea resurselor din donaii datorit micorrii cotei de profit obinut de companiile private.

O alt ameninare pentru o structur de economie social este munca la negru; de cele mai multe ori este practicat pentru a obine venituri nete mai mari (acoperitoare pentru cerinele personale), dar lipsite de securitate social. Amintim i de fluctuaia de personal, fenomen ntlnit frecvent tot din dorina persoanei de a-i crete venitul propriu, fr a mai ine cont de partea de responsabilitate asumat la angajare.

La fel de important este i ameninarea venit de la o posibil concuren, care are deja experien i este un actor cunoscut n piaa serviciilor sau produselor ctre comunitate i/sau persoane vulnerabile.

Nencrederea consumatorilor fa de calitatea serviciilor i produselor livrate, puterea sczut de cumprare dar i lipsa de solidaritate fa de segmentele vulnerabile implicate n activitatea de economie social sunt alte ameninri care trebuie luate n considerare de ctre o persoan interesat s iniieze o activitate de economie social.

Sumariznd prevederile legale n vigoare la acest moment, am inclus n tabelul de mai jos cele mai relevante informaii privind obligaiile, respectiv avantajele nfiinrii unei structuri de economie social - cu aplicabilitate la unitatea protejat, singura form instituionalizat de economie social existent n Romnia n acest moment.

27

Obligaii Avantaje/beneficii de natur fiscal cel puin 30% din numrul total de angajai

persoane cu dizabiliti ncadrate cu contract individual de munc;

persoana fizic cu dizabiliti autorizat potrivit

legii s desfoare activiti economice independente, inclusiv asociaia familial care are n componen o persoan cu dizabiliti. Sunt incluse aici i persoanele fizice cu dizabiliti autorizate n baza unor legi speciale, care i desfoar activitatea att individual, ct i n una dintre formele de organizare ale profesiei.

Unitatea protejat are obligaia ca pn la data de

31 ianuarie a anului n curs pentru anul anterior s prezinte Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Dizabiliti 21 raportul de activitate care trebuie s cuprind cel puin urmtoarele:

- numrul persoanelor cu dizabiliti

angajate raportat la numrul total de angajai, pentru fiecare lun calendaristic;

- domeniile n care lucreaz persoanele cu dizabiliti angajate;

scutire de plata taxelor de autorizare la nfiinare i de reautorizare;

scutire de plat a impozitului pe profit, cu condiia ca cel puin 75% din fondul obinut prin scutire s fie reinvestit pentru restructurare sau pentru achiziionarea de echipamente tehnologice, maini, utilaje, instalaii de lucru i/sau amenajarea locurilor de munc protejate, n condiiile prevzute de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare;

alte drepturi acordate de autoritile administraiei publice locale finanate din fondurile proprii.

Autoritile publice care nu angajeaz persoane cu dizabiliti n procentul prevzut de lege (4%) au posibilitatea s achiziioneze produse sau servicii de la uniti protejate autorizate, pe baz de parteneriat, n sum echivalent cu 50% din salariul de baza minim brut pe ar nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu au

21 n prezent Direcia Protecia Persoanelor cu Handicap din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale

28

- modalitatea de respectare a dispoziiilor legale referitoare la funcionarea unitilor protejate;

- numrul de contracte ncheiate n sensul prevederilor art. 78 alin. (3) lit. b) din lege.

angajat persoane dizabiliti

deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptrii locurilor de munc protejate i achiziionrii utilajelor i echipamentelor utilizate n procesul de producie de ctre persoana cu dizabiliti ;

deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu transportul persoanelor cu dizabiliti de la domiciliu la locul de munca, precum i a cheltuielilor cu transportul materiilor prime i al produselor finite la i de la domiciliul persoanei cu dizabiliti, angajat pentru munca la domiciliu;

decontarea din bugetul asigurrilor pentru omaj a cheltuielilor specifice de pregtire, formare i orientare profesional i de ncadrare n munc a persoanelor cu dizabiliti;

o subvenie de la stat, n condiiile prevzute de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare.

29

Principalele acte normative care reglementeaz organizarea i funcionarea ntreprinderilor sociale n Romnia:

Legea nr. 448/2006 republicat, cu modificrile i completrile ulterioare HG nr. 268/2007 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 448/2006 OUG nr. 86/2008 de modificare a legii 448/2006 Ordinul nr. 590/2008 cu privire la aprobarea Instruciunilor pentru aplicarea art. 78 din Legea nr.

448/2006 Legea nr. 207/2009 pentru aprobarea OUG nr. 86/2008 pentru modificarea Legii nr. 448/2006 HG nr. 89/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor

Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 268/2007

Ordinul 1372/29.09.2010, al Ministrului muncii, familiei i proteciei sociale privind aprobarea Procedurii de autorizare a unitilor protejate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 676/5.10.2010

30

4. Cum pui bazele unei structuri de economie social de tip unitate protejat n Romnia?

Potrivit Ordinului nr. 1372/2010 al Preedintelui Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap privind Procedura de autorizare a unitilor protejate, pentru a nfiina o asemenea structur, un antreprenor are la dispoziie mai multe opiuni privind forma juridic:

a) Societate comercial cu minim 30% angajai persoane cu dizabiliti - cu contract individual de munc;

b) Secii, ateliere sau alte structuri n cadrul operatorilor economici, a instituiilor publice sau organizaiilor neguvernamentale fr personalitate juridic, dar cu gestiune proprie;

c) Persoan fizic cu dizabiliti autorizat s desfoare activiti economice independente;

d) Asociaie familial care are n componen o persoan cu dizabiliti.

Condiii de autorizare:

Gestiune proprie;

Minim 30% din angajai persoane cu dizabiliti;

Produse sau servicii realizate prin activitatea proprie a persoanelor cu dizabiliti angajate.

La adresa: http://www.unitatiprotejate.ro/web/upload/doc_tup/Catalog%20unitati%20protejate%202010.pdf poate fi descrcat catalogul unitilor protejate autorizate n Romnia la sfritul anului 2010.

31

Dosarul de autorizare conine:

1. Cerere pentru eliberarea autorizaiei, prezentat n Anex; 2. Copii legalizate ale actelor de nfiinare ale entitii care solicit autorizarea: statut, act constitutiv,

certificat de nregistrare la Registrul Comerului, ncheierea eliberat de judectorie, copie de pe certificatul constatator, copie de pe certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, copii de pe alte acte doveditoare privind nfiinarea, organizarea i exercitarea unor profesii n baza unor legi speciale

3. un tabel cu structura i numrul total al personalului angajat cu contract individual de munc, din care s rezulte procentul de persoane cu dizabiliti ncadrate;

4. un document justificativ din partea operatorului economic, instituiei publice sau a organizaiei neguvernamentale prin care se atest nfiinarea unei secii, a unui atelier sau a unei alte structuri ca unitate protejat;

5. o descriere a activitilor realizate integral sau parial de persoana cu dizabiliti, n scopul obinerii produselor comercializabile sau n scopul prestrii serviciilor;

6. copii de pe contractele individuale de munc ale persoanelor cu dizabiliti angajate, certificate conform cu originalul;

7. copie a fiei/fielor de post a/ale persoanei/persoanelor cu dizabiliti angajate; 8. copie de pe documentul care atest ncadrarea n grad de handicap/invaliditate gradul III, a

persoanelor cu handicap/ invalide gradul III angajate, respectiv autorizate, n termen de valabilitate; 9. declaraie pe propria rspundere, sub sanciunea art. 292 din Codul penal, c vor fi respectate

condiiile de autorizare i va fi comunicat MMFPS orice modificare intervenit cu privire la sediul social/profesional/sau al punctului de lucru, numrul de persoane cu dizabiliti angajate, documentul de ncadrare n grad de handicap/invaliditate gradul III i suspendarea activitii - modelul de cerere este prezentat n Anex

32

5. 2 modele de succes n economia social

n Romnia, economia social s-a dezvoltat n special prin efortul organizaiilor cu scop nepatrimonial, care, pentru realizarea obiectivelor sociale au fost nevoite s caute n permanen noi modaliti de finanare pentru sustenabilitatea misiunii pe care i-au asumat-o.

n ultimii ani structurile asimilate economiei sociale au cunoscut o diversificare, datorat intr-o oarecare msur Fondurilor Structurale, a maturizrii asociaiilor i fundaiilor, dar i a exemplelor i modelelor de bune practici aduse din diferite ri europene.

Remarcm astfel progrese i n Romnia n ceea ce privete constituirea de reele de asociaii cu domenii de activitate sau cu un obiectiv comun, apariia a multor publicaii, reviste, site-uri de informare, grupuri de discuii, ceea ce demonstreaz c mediul virtual este una din puinele oportuniti de promovare a informaiilor i a exemplelor de bun practic.

Prezentm mai jos, pentru exemplificare, 2 exemple de succes de dezvoltare a unor iniiative autentice de economie social.

33

UTIL DECO (http://utildeco.ro)

Unitate protejat organizat ca secie intern n cadrul Asociaiei Alturi de Voi, Iai, a fost dezvoltat n mai multe etape:

Etapa 1 - Ateliere de terapie ocupaional Alegerea unor domenii de activitate adaptate nevoilor beneficiarilor i abilitilor acestora Activiti centrate pe beneficiar Valorificare potenial

Etapa 2 - Integrare socio-profesional

Oferirea unor servicii integrate beneficiarilor (de la formare profesional (cursuri de calificare acreditate CNFPA), consiliere i orientare pe piaa muncii, pn la mediere i acompaniament pe perioada adaptrii la locul de munc)

Etapa 3 - nfiinare structuri de economie social

Identificare domeniu activitate Angajare beneficiari n propriile structuri de economie social Dezvoltare uniti protejate (identificare surse alternative de finanare) Meninere locuri de munc

Etapa 4 - Profesionalizare activitate economic

nfiinare departament vnzri nfiinare departament de comunicare i dezvoltare Investiii n echipamente profesionale Creterea capacitii de producie

34

n prezent, Util Deco Iai este una din cele 3 uniti protejate dezvoltate i susinute de ADV Romnia care a reuit n plin criz economic crearea a 30 de locuri de munc pentru persoane cu dizabiliti.

Util Deco pune la dispoziia clienilor o serie de produse unicat sau serie mic i handmade: obiecte de art meteugreasc, obiecte pictate manual, lumnri decorative.

n acelai timp, Util Deco ofer i o serie de servicii precum:

Arhivare i depozitare documente, inclusiv arhivare electronic, Servicii tipografice i alte servicii conexe, Personalizare prin serigrafie, transfer termic, colare si tampografie, Croitorie (echipamente de lucru i de protecie, echipamente i articole pentru hoteluri/pensiuni,

s.a.), Servicii de legtorie manual, Organizare de evenimente (conferine, traininguri etc), Servicii de intermediere produse: birotic, papetrie, produse de curenie i ntreinere,

echipamente de protecie, materiale promoionale.

35

Fructele Tradiiei (http://www.szekelygyumolcs.ro)

Fundaia Civitas a demarat n satele regiunii Odorhei, judeul Harghita, un Proiect de dezvoltare economic, bazat pe resursele locale ale comunitii. Prin acesta se urmrea ca prin ntreinerea livezilor tradiionale i prin valorificarea produselor realizate din fructe, localnicii s-i mbunteasc nivelul condiiilor de trai. Fiind o regiune deluroas, pentru oamenii de aici, principala surs de venit o reprezint creterea animalelor i pomicultura. Astfel, n zon, regsim o serie de fructe i produse din fructe: prunele uscate uscate i uica de prune. n zon mai ntlnim livezile de cirei, de meri i peri. n zonele de deal nalt ct i n zonele muntoase gsim o diversitate de fructe de pdure. Localnicii le culeg i le utilizeaz la prepararea siropurilor, gemurilor, a fructelor uscate, a ceaiurilor, etc. n urm cu peste 30 de ani, statul a implementat n regiune un sistem de pomicultur de tip intensiv, ceea ce a dus la prejudicierea biodiversitii i la exterminarea aproape totale a speciilor indigene de fructe. n 2008 s-a efectuat, ca o prim iniiativ a proiectului, un studiu n satele regiunii Odorhei, identificndu-se peste 40 de soiuri de mr, pr, prun, cire i viin. Aceste locuri de cultivare (grdinile de lng cas i livezile) sunt neglijate iar proprietarii au puine posibiliti de valorificare a fructelor. Cunotinele tradiionale sunt n pericol de dispariie. Persoanele care au nvat n coal tehnicile de altoit, curat, nmulit i ngrijit pomi fructiferi sunt n vrst i nu mai are cine transmite aceste cunotine generaiilor tinere. Proiectul face apel la solidaritate, credin i perseveren n relansarea activitilor de cultivare tradiional a pomilor fructiferi din zon, care vor impulsiona spiritul managementului de mediu, iar prin valorificarea produselor locale pomicultura va deveni o ocupaie profitabil .

36

Obiectivele proiectului sunt: De a salva speciile vechi de fructe i de a ncuraja cultivarea lor tradiional. Creterea profitabilitii agriculturii tradiionale, a nivelului de trai al populaiei prin prelucrarea fructelor

locale. Printre activitile propuse pentru realizarea acestor obiective se disting:

ntocmirea unui pachet didactic pentru fermierii locali i organizarea de cursuri pentru: - Cunoaterea, ngrijirea i nmulirea speciilor de fructe tradiionale zonei - Valorificarea economic a fructelor i oportunitile existente pe pia - Procesarea tradiional a fructelor - Autoorganizarea economic a comunitilor rurale participante la proiect

Redactarea unui Pachet de Dezvoltare Economic pentru fiecare produs obinut din fructe care

conine studii de pia, studii de fezabilitate, propuneri de dezvoltare, descrierea strategiilor de marketing i care va fi pus la dispoziia fiecrui participant la curs.

nfiinarea unui Centru pentru Dezvoltare i Asisten Rural, unde se va oferi consultan i asisten pomicultorilor i productorilor n vederea infiinrii unei ntreprinderi agricole, managementul acesteia, realizarea de produse locale(materia prim, tehnologie, echipamente i utilaje, identificarea oportunitilor de finanare, prospectarea pieii, etc.

nfiinarea unei Uniti de micro-procesare locale. Unul din obstacolele majore n fabricarea produselor bazate pe fructe, destinate comercializrii, este lipsa unitilor prelucrtoare care ndeplinesc condiiile igienico sanitare n conformitate cu reglementrile legale. Unitatea nfiinat, numit Buctrie Deschis permite femeilor s-i prepare produsele specifice dorite, s le personalizeze iar consumatorul s poat corela produsul preferat cu comunitatea de unde provine sau chiar cu persoana care l-a realizat.

Editarea de publicaii informative i promoionale pentru cultivatori, productori i consumatori.

37

Editarea unui Caiet de lucru, destinat copiilor i tinerilor pentru cunoaterea i prezentarea valorilor

fructelor care cresc n comunitile lor i a Catalogului produselor.

Organizarea de evenimente comunitare pentru diseminarea exemplelor de bune practici i atragerea de noi comuniti i persoane n aceast cooperare.

Organizarea anual a Festivalului Fructelor Tradiionale pentru atragerea de consumatori. n proiect au fost implicate cel puin 10 comuniti din regiunea Odorhei, au fost specializate peste 20 de persoane n domeniul pomiculturii, s-au creat peste 15 feluri de produse locale purtnd marca nregistrat Fruct Secuiesc - Szekelygyumolcs. De asemeni se apreciaz o cretere a interesului pentru pomicultur, o cretere a veniturilor fermierilor ca i o re-apreciere a produselor sntoase locale. Succesul implementrii i dezvoltrii proiectului proiectului se regsete in evenimentele organizate. n 2011, la ediia a III-a a Festivalului Fructelor din Odorhei au participat 16 comuniti rurale locale, cu peste 200 de produse locale din fructe iar la Conferina pentru dezvoltarea oportunitilor de colaborare au participat 150 de persoane. i n 2012 se organizeaz a IV-a ediie a Festivalului Fructelor, ct i a Conferina internaional Valorile noastre naturale - viitorul comunitii.

38

ANEXA Nr. 1

CERERE PENTRU ELIBERAREA AUTORIZAIEI

Subsemnatul/a, ................................................, legitimat cu BI/CI seria ...... nr....................., CNP......................................, reprezentant legal al

|_| operatorului economic (OE)................................................................ (nume) , cu sediul social n localitatea...................................Judeul/sectorul........................, str....................................nr.............., bl........., sc........., ap.........., cod potal...................., cod unic de nregistrare (CUI)..........................., numr de nregistrare la registrul comerului J...................................;

|_| instituiei publice (IP)................................................................................. (nume) , cu sediul social n localitatea..................................., judeul/sectorul .........................., str....................................nr.........,cod unic de nregistrare (CUI)...............................................;

|_| organizaiei neguvernamentale (ONG)........................................................... (nume) , cu sediul social n localitatea........................Judeul/sectorul.........................., str.................................... nr........., bl......., sc........., ap.........., cod potal........................., numrul i data nscrierii n registrul special............./..................................;

|_| persoanei fizice autorizate (PFA)........................................................... (nume) ., cu sediul profesional n localitatea..................................., judeul/sectorul.........., str....................................nr.........., bl.........., sc......., ap..........., cod potal......................., cod unic de nregistrare (CUI)..................................., numr de nregistrare la registrul comerului F...................................;

|_| ntreprindere familial(IF)........................................................................ (nume) , cu sediul profesional n localitatea..................................., judeul/sectorul.........., str....................................nr.........., bl.........., sc........,

39

ap..........., cod potal......................., cod unic de nregistrare (CUI)..................................., numr de nregistrare la registrul comerului F..................................., solicit eliberarea autorizaiei de funcionare ca unitate protejatpentru

|_| operatorul economic.................................................. (nume) ;

|_| secia/atelierul/altstructur............................................................ (nume) funcionnd la sediul din localitatea...............................Judeul/sectorul..............., str....................................nr............, bl............, sc........, ap........, cod potal........................, din cadrul OE/IP/ONG................................................... (nume) ;

|_| persoana fizicautorizat................................... (nume) ;

|_| ntreprindere familial.......................................... (nume) ;

Data.......................

Solicitant,...........................................

Semntura i tampila ...............................................

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

DIRECIA GENERALA PROTECIA PERSOANELOR CU HANDICAP

40

ANEXA Nr. 2

DECLARAIE PE PROPRIA RSPUNDERE

Subsemnatul/a,.............................................................., legitimat cu BI/CI seria...........nr..............., CNP......................................, reprezentant legal al

|_| operatorului economic (OE)........................................................ (nume) ., cu sediul social n localitatea...................................Judeul/sectorul........................, str....................................nr.............., bl........., sc........., ap.........., cod potal...................., cod unic de nregistrare (CUI)...........................,numr de nregistrare la registrul comerului J...................................;

|_| instituiei publice (IP) ............................................................................... (nume) , cu sediul social n localitatea..................................., judeul/sectorul .........................., str....................................nr........., cod unic de nregistrare (CUI)...................................;

|_| organizaiei neguvernamentale (ONG)................................................. (nume), cu sediul social n localitatea.........................Judeul/sectorul.........................., str....................................nr........., bl......., sc........., ap.........., cod postal ........................., numrul si data nscrierii n registrul special ............./..................................;

|_| persoanei fizice autorizate (PFA)............................................................... (nume) , cu sediul profesional n localitatea...............................Judeul/sectorul.........., str....................................nr.........., bl........., sc......., ap..........., cod potal......................., cod unic de nregistrare (CUI)..................................., numr de nregistrare la registrul comerului F...................................;

|_| ntreprindere familial(IF)................................................................. (nume) , cu sediul profesional n localitatea..................................., judeul/sectorul.........., str....................................nr.........., bl.........., sc.......,

41

ap..........., cod potal......................., cod unic de nregistrare (CUI)..................................., numr de nregistrare la registrul comerului F...................................

Declar pe propria rspundere, sub sanciunea art. 292 din Codul Penal, c vor fi respectate condiiile de autorizare ca unitate protejat i va fi comunicat Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale orice modificare intervenit cu privire la sediul social/profesional/sau al punctului de lucru, la numrul de persoane cu handicap angajate, la certificatele de ncadrare n grad de handicap/deciziile de ncadrare n grad de invaliditate gradul III sau la suspendarea activitii.