ion andreea-expertiza si consultant a agricola

5/13/2018 ION ANDREEA-Expertiza Si Consultant A Agricola - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/ion-andreea-expertiza-si-consultant-a-agricola 1/31

UNIVERSITATEA DE ŞTIINŢE AGRONOMICE ŞI MEDICINĂ VETERINARĂ

BUCUREŞTI

FACULTATEA DE ZOOTEHNIE

CONSILIERE PENTRU ACCESAREA UNUI PROGRAM

EUROPEAN DE ÎNFIINŢARE A UNEI EXPLOATAŢII DE

ACVACULTURĂ

Masterand: ANDREEA MARIA IONSpecializarea „ Proiectarea şi dezvoltarea fermelor zootehnice”

Anul I



2011

CUPRINS

1. PROIECTUL: generalităţi.......................................................................................................3

2. CICLUL DE VIAŢĂ AL UNUI PROIECT...........................................................................7

3. ETAPE ÎN REALIZAREA ŞI IMPLEMENTAREA PROIECTULUI..................................8

4. PROGRAMUL OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013 (POP).........................16

Măsura 2.1. Investiţii productive în acvacultură...........................................................16

Măsura 2.2. Măsuri de acva-mediu...............................................................................20

Măsura 2.3. Măsuri de sănătate publică........................................................................22Măsura 2.6. Investiţii în procesare şi comercializare....................................................23

5. ROLUL CREDITELOR BANCARE ŞI A FONDURILOR DE GARANTARE ÎNIMPLEMENTAREA PROIECTELOR EUROPENE..............................................................26

BIBLIOGRAFIE.......................................................................................................................30

2



1. PROIECTUL

Proiectul este un set de activităţi, limitate în timp, îndeplinite într-o manieră organizată

de către o echipă, pentru a realiza scopul şi obiectivele propuse.

Activităţile acoperă o arie mai restrânsă, fiind concentrate pe elemente, zone

geografice sau părţi din problema mai largă.

Cinci caracteristici ale unui proiect:

1). Are un început şi un sfârşit (termen limită), între aceste etape având loc o serie de activităţi

2). Sunt folosite resurse (oameni, timp, bani, echipamente) care au fost alocate special pentru

proiect.

3). Rezultatele unui proiect trebuie să atingă anumite standarde de calitate şi de performanţă şi

să producă o schimbare vizibilă sau să aibă un rezultat concret.

4). Proiectele urmează un plan pentru atingerea obiectivelor propuse.

5). Se implică o echipă de oameni în îndeplinirea obiectivelor proiectului.

Managementul proiectului este procesul de organizare şi supraveghere a proiectului

pentru a asigura că acesta se realizează conform programării, în limitele bugetului şi conformspecificaţiilor.

3



Elemente ale proiectului

• Nevoia Nevoia este o situaţie sau un complex de situaţii care afectează un grup de oameni, o

comunitate sau întreaga societate la un moment dat.

• Eligibilitate

Verificarea încadrării proiectului propus în domeniul de finanţare şi în obiectivele

programului, precum şi a încadrării solicitantului în beneficiarii desemnaţi ai finanţării.

• Relevanţă

Măsura în care obiectivele proiectului sunt adecvate nevoilor/problemelor cărora se adreseazăşi mediului (politic, instituţional, uman etc.) în care proiectul se va derula; reprezintă măsura

în care proiectul se încadrează în obiectivele finanţatorului.

• Grup-ţintă

Grupul-ţintă este format din entităţile (persoane, instituţii, comunităţi etc.) către care se

îndreaptă acţiunile proiectului (sau care sunt direct vizate de activităţile proiectului), pentru a

determina producerea schimbării dorite de organizaţia care-l propune pentru beneficiarii săi.

• Scopul proiectuluiScopul proiectului se referă la stadiul în care se va afla nevoia/problema adresată de proiect

după finalizarea acestuia, la “schimbarea” de substanţă pe care proiectul o are în vedere.

Scopul trebuie definit în funcţie de beneficiile urmărite pentru grupul-ţintă şi/sau beneficiarii

ce vor utiliza serviciile furnizate ca urmare a implementării proiectului.

• Obiective

Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obţinut în efortul de atingere a scopului

proiectului şi, implicit, a satisfacerii/rezolvării nevoii/problemei. Obiectivele proiectului nutrebuie confundate sau asimilate cu obiectivele generale (Obiectivele generale sunt cele care

generează importanţa proiectului la nivel general (de exemplu pentru administraţia publică în

ansamblul ei), având în vedere beneficiile sale pe termen lung pentru beneficiarii direcţi şi

indirecţi. De asemenea, obiectivele generale trebuie să evidenţieze modul în care proiectul se

încadrează în politicile Uniunii Europene.

Activităţi

4



Activităţile sunt sarcini specifice din cuprinsul unui proiect ce sunt executate în

vederea obţinerii rezultatelor preconizate. Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv.

Secţiunea din proiect referitoare la activităţi cuprinde descrierea detaliată a ceea ce urmează

să se întreprindă pentru atingerea obiectivelor proiectului.

Rezultate preconizate

Rezultatele preconizate sunt “ieşirile” (outputs) ce au urmat activităţilor din cadrul

proiectului, la momentul încheierii acestuia. Serviciile ce sunt furnizate ca urmare a

desfăşurării proiectului se pot constitui în rezultate preconizate, însă rezultatul utilizării

acestor servicii de către beneficiari se constituie în beneficiile proiectului.

CoerenţaPrin coerenţă se urmăreşte o corelaţie între diverse elemente ale proiectului, soluţii

logice şi realizabile/inovatoare. Astfel – printre altele – obiectivele trebuie să reflecte scopul,

activităţile să fie clar legate de atingerea obiectivelor, iar bugetul să fie în mod real o

transformare în bani a activităţilor.

Impact

Orice proiect are drept scop o schimbare, deci va trebui să aibă rezultate clare în urma

atingerii obiectivelor şi a scopului. Impactul reprezintă efectul pe care îl va avea proiectul

asupra mediului în care a acţionat şi contribuţia sa la obiectivele sectoriale (obiectivele

programului operaţional, axei prioritare, domeniului major de intervenţie).

De asemenea, impactul poate fi definit ca fiind rezultatul dorit al unei schimbări intenţionate.

Elementele definitorii ale impactului sunt:

- conştientizarea schimbării în rândul celor afectaţi de ea

- consecinţe identificabile pentru grupuri şi indivizi (cetăţeni, instituţii, administraţie publică,

firme private, organizaţii neguvernamentale etc.)

- generarea altor schimbări

- răspândirea ideilor în domenii noi de activitate

- efect multiplicator

Efect multiplicator este ilustrat de posibilitatea de a replica şi/sau de a extinde

rezultatele proiectului, precum şi de diseminarea informaţiilor în vederea creării unui model

de bună practică.

Indicatori

5



Indicatorii (de performanţă) sunt mijloacele prin care se măsoară intervenţiile realizate

de către proiect. Ei reprezintă criteriile care exprimă gradul de atingere al obiectivului general,

al scopului, rezultatelor şi activităţilor proiectului, facilitând evaluarea şi furnizând bazele

măsurării performanţei.

Odată ce indicatorul este identificat, acesta trebuie dezvoltat astfel încât să poată fi exprimatîn cantitate, calitate şi/sau durată.

Indicatorii verificabili în mod obiectiv vor arăta dacă au fost sau nu atinse obiectivele

propuse. Aceşti indicatori reprezintă baza sistemului de monitorizare.

Resurse

Pentru a putea realiza scopul propus, managerul de proiect va avea la dispoziţie

anumite resurse. Din punct de vedere calitativ şi cantitativ, la conceperea proiectului ele aufost considerate că, utilizate eficient, vor permite atingerea scopului. Cele mai importante

resurse care stau la îndemâna unui manager:

• Resurse umane

• Resurse materiale

• Resurse financiare

• Timp, etc.

6



2. CICLUL DE VIAŢĂ AL UNUI PROIECT

1. Identificarea nevoii sau a problemei

• Obţinerea de informaţii despre contextul în care se desfăşoară proiectul

• Identificarea problemelor

• Analiza şi prioritizarea problemelor

• Analiza factorilor implicaţi

2. Planificarea scopului, obiectivelor, acţiunilor şi resurselor necesare pentru rezolvarea

problemei

• Construirea echipei de planificare

• Formularea scopului proiectului

• Stabilirea resurselor existente

• Stabilirea abordării

• Stabilirea obiectivelor

• Realizarea planului de acţiune

• Alocarea resurselor

• Planificarea evaluării

3. Implementarea planului

7



• Construirea echipei de implementare

• Implementarea acţiunilor conform planului

• Monitorizarea

• Realizarea evaluărilor şi rapoartelor intermediare

• Managementul echipei

• Rezolvarea conflictelor

4. Evaluarea intervenţiei şi raportarea către finanţatori

• Realizarea evaluării finale pe baza indicatorilor, a planului de lucru şi al rezultatelor,

produselor şi proceselor

• Realizarea rapoartelor narative şi financiare pe baza procesului de Evaluare

3. ETAPE ÎN REALIZAREA ŞI IMPLEMENTAREA PROIECTULUI

A. Identificarea programului de finanţare

- Stabiliti o lista de idei generale de proiect legate de activitatea organizatiei dumneavoastra

pentru care doriti sa solicitati finantare.

- Consultati sursele de informatii privitoare la programele de finantari nerambursabile aflate

in desfasurare sau in pregatire pentru lansare.

- Analizati obiectivele si prioritatile diferitelor programe de finantare, criteriile de eligibilitate,

criteriile de evaluare a proiectelor; evitati sa interpretati nejustificat de favorabil aceste

criterii, pentru ca analiza comisiei de evaluare - singura care conteaza, in cele din urma - este

neutra.

- Analizati tipurile de proiecte finantate anterior in cadrul programelor de finantare (atentie:

de multe ori, finantatorul modifica unele caracteristici ale licitatiei curente de proiecte fata de

licitatiile anterioare organizate in cadrul aceluiasi program de finantare).

- Analizati conditiile financiare: suma minima si maxima care poate fi solicitata, nivelul si

structura contributiei cofinantarii care trebuie asigurata de solicitant.

- Identificati termenul limita de depunere a proiectelor de finantare.

8



Calitatea proiectului depinde esential de calitatea persoanelor si resurselor utilizate, iar

identificarea si atragerea in proiect a persoanelor cele mai potrivite pentru atingerea

obiectivelor vizate poate necesita un timp destul de mare.

In alegerea programului de finantare trebuie sa tineti cont de planificarea interna a

dezvoltarii organizatiei, adica activitatile pentru care solicitati finantare, tinand cont de faptulca procesul de evaluare a proiectelor de finantare dureaza, de regula, cel putin 1 luna (pentru

unele programe de finantare acest interval de timp putand fi chiar de mai multe luni).

In plus, in cazul castigarii licitatiei de proiecte, formalitatile legate de semnarea

contractelor specifice necesare pentru inceperea efectiva a finantarii pot dura o perioada de cel

putin inca 1 luna.

B. Analiza pachetului informativPachetul informativ contine, in general:

• Ghidul solicitantului;

• Formularul cererii de finantare;

• Formularele documentelor anexe, care pot diferi functie de finantator si programul de

finantare: modelul de buget al proiectului (uneori inclus in corpul cererii de finantare),

matricea logica a proiectului, modelul de plan de afaceri acceptat de finantator, modelul de

CV acceptat pentru membrii echipei proiectului, nivelurile maxime acceptabile alecheltuielilor cu diurne, modelul contractului care urmeaza sa fie incheiat intre finantator si

organizatiile castigatoare ale licitatiei de proiecte, anuntul de lansare a programului de

finantare etc.

C. Construirea schemei proiectului

Schema proiectului da atat o imagine clara a componentelor proiectului, cat si baza

pentru constituirea unui sistem de monitorizare.

Stabilirea obiectivelor proiectului şi a resursele consumate pentru implementarea

proiectului, precum şi previzionarea rezultatelor ce vor fi obţinute sunt elemente care stau la

baza elaborării schemei proiectului.

Trebuie avut în vederea colaborarea cu un consultant financiar, care să aibă

experienţă atât în elaborarea şi implementarea de proiecte cu diferite surse de finanţare şi daca

este cazul (în cazul construcţiilor) cu un proiectant/architect care să va oferi informaţii

privind soluţia tehnică a unei construcţii. De asemenea, în cazul proiectelor ce implică

investiţii care vor contribui la realizarea unor fluxuri tehnologice/indutriale este necesară

9



consultarea unui tehnolog care să vă ofere o imagine corectă a viitoarelor fluxuri de materii

prime si produse finite derulate de echipamentele achiziţionate în cadrul proiectului.

Informaţiile furnizate de aceşti specialiţi vor contribui la realizarea unei scheme de

proiect cât mai realistă, însă actualizarea schemei este necesară ori de cate ori situatia se

schimba suficient de mult.

D. Întocmirea proiectului

Pentru construirea proiectului se porneste de la informatiile cuprinse in pachetul

informativ. Activitatea trebuie concentrata in doua directii:

• Completarea formularelor obligatorii (cerere de finantare, buget, matrice logica, plan

de afaceri etc.).

•

Colectarea informatiilor anexa necesare (statut juridic al solicitantului si altedocumente cu caracter juridic, CV-uri ale echipei proiectului, informatii care pot fi utilizate in

argumentarea proiectului).

• Stabilirea titlului proiectului: trebuie sa atraga atentia, sa evidentieze rezultatele si

avantajele proiectului, sa fie clar si concis, dar evitand acronimele si termenii tehnici sau de

jargon.

• Justificarea proiectului: argumentati importanta si urgenta problemei vizate in proiect,

avantajele pe care solutia de rezolvare propuse de proiect le care fata de alte alternative,

capacitatea solicitantului si partenerilor de a desfasura proiectul.

• Durabilitatea proiectului (modul in care vor fi finantate activitatile din proiect dupa

incheierea finantarii nerambursabile). Finantatorii sunt interesati, cel mai adesea, ca proiectele

pe care le finanteaza sa traiasca cat mai mult timp, vor sa faca investitii pe termen lung.

• Continuarea proiectului poate fi finantata din alt grant al aceluiasi finantator sau

acordat de alt finantator, venituri aduse de activitatile proiectului, alte surse de finantare.

• Trebuie avute în vedere şi atingerea obiectivelor orizontale (obligatorii în cadrul

proiectelor europene) şi specificare modalităţilor concrete de realizarea a acestora. Obiectivele

orizontale în cadrul proiectelor europene vizează aplicarea principiilor de nediscriminare,

egalitate de şanse, dezvoltare durabile, TIC, etc.

E. Intocmirea bugetului

• Un buget este un plan financiar al unui proiect. Un astfel de document trebuie să

includă o preconizare a cheltuielilor si a veniturilor legate de un proiect.

• Un buget este important in fiecare etapa a unui proiect, îndeplinind mai multe funcţii:

10



• Planificare - Un buget este necesar pentru a planifica un nou proiect, astfel încât

cei de care depinde decizia să îşi facă o idee completa despre costurile proiectului.

În luarea deciziei de a începe proiectul vor conta in primul rând disponibilitatea

fondurilor şi eficienta cu care vor fi folosite.

• Fund-raising - Bugetul este punctul critic al oricărei negocieri cu finanţatorii.Aceştia sunt interesaţi în primul rând de eficienta banilor investiţi de ei, adică de

raportul beneficii/costuri. Indicatorii de eficienta sunt cele mai convingătoare

argumente. Crearea a 10 noi locuri de munca cu 200Euro/ loc de munca ar fi o

investiţie foarte eficienta, insa informarea a 100 de şomeri despre posibile locuri

de munca cu 300 Euro/ şomer informat, ar putea sa nu para atât de convingătoare.

• Implementarea proiectului - Un buget clar este necesar pentru a monitoriza si a

tine sub control proiectul, o data ce acesta a început. Principalul instrument demonitorizare îl constituie compararea costurilor actuale cu cele din buget. Fără un

buget clar, acest lucru este imposibil. Deoarece planurile uneori se schimbă, s-ar

putea sa fie necesar să se revizuiască bugetul după ce proiectul a început.

• Evaluarea proiectului - Bugetul este un instrument de baza in evaluarea succesului

unui proiect, atunci când acesta ia sfârşit. El ajuta sa se răspundă la întrebarea: “A

realizat proiectul ceea ce a fost stabilit iniţial sa realizeze?”. Datorita multiplelor

funcţii pe care le îndeplineşte, bugetul original trebuie sa fie clar, logic si bine

prezentat.

• Cel mai important lucru intr-un buget este ca el sa surprindă in detaliu nevoile

financiare ale proiectului. Pentru asta este nevoie ca analiza sa se efectueze la nivelul

sarcinilor pe care echipa proiectului le are de îndeplinit.

Etape în întocmirea bugetului proiectului:

1. Defalcarea proiectului in activităţi şi subactivităţi. Intocmirea listei de activităţi şi

subactivităţi trebuie să ţină cont atât de nevoile beneficiarului, dar totodată trebuie să

corespundă activităţilor eligibile permise de finanţator. Date privind activităţle eligibile sunt

făcute cunoscute de finanţator de obicei în Ghidul Solicitantului.

2. Calcularea resurselor pentru fiecare activitate şi subactivitate. Pentru fiecare activitate şi

subactivitate stabilite în cadrul proiectului va fi detaliat necesarul de resurse pentru realizarea

acestora:

- resurse materiale (ex. Spaţii pentru desfăşurarea proiectului, echipamente IT, alte

bunuri)

11



- resurse umane (ex. echipa de implementare a proiectului: cooordonator/manager

proiect, responsabil finaciar, responsabil tehnic, etc.)

- resurse finaciare (ex. Surse necesarea contribuţiei proprii a beneficiarului, surse

pentru finanţarea cheltuielilor neeligibile şi pentru susţinerea proiectului până la rambursarea

cheltuielilor eligibile de către finanţator)

3. Estimarea costurilor - După ce aveţi listate toate resursele de care este nevoie în proiect,

încercaţi să estimaţi costul unei unităţi şi apoi calculaţi costul total. Pentru a fi cât mai exacţi

aveţi următoarele soluţii:

• să obţineţi informaţii de la furnizori, eventual oferte stampilate pentru a le prezenta

finanţatorului,

•

să le cereţi membrilor echipei, in special celor din departamentele specializate, să facăo estimare,

• să aflaţi de la cineva care a făcut un proiect similar

Estimarea costurilor trebuie să ţină cont de două aspecte importante:

• perioada de timp dintre data întocmirii proiectului şi data începerii implementării

acestuia poate fi uneori destul de mare (6-9 luni), iar costurile diferitelor bunuri sau servicii

pot varia va pret. Este recomandabil să se aibă în vedere o marja de cost în estimarea

preturilor bunurilor şi serviciilor.

• diferenţele de curs valutar, în cazul unor bunuri/echipamente care sunt importate sau

achiziţionate prin comerţ intracomunitar (din UE) şi ale căror preturi sunt etimate de furnizori

in valută, pot cauza dereglări în implementarea proiectului. finanţator)

4. Prelucrarea datelor şi întocmirea bugetului - Intocmirea bugetului unui proiect trebuie să

aiba in vedere în primul rând lista cheltuielilor eligibile prevăzute de finanţator în Ghidul

Solicitantului. Înserarea în bugetul proiectului a oricărei cheltuieli care nu se regăseşte în

această listă va fi considerată cheltuială neeligibilă şi va fi suportată din fondurile proprii ale

beneficiarului;

Nu trebuie neglijate celelalte costuri ale proiectului care nu se regăsesc în lista de

cheltuieli eligibile, deoarece este posibil ca implementarea proiectului să nu se poate face în

condiţii optime fără realizarea acestor cheltuieli. Asadar, trebuie să ţineţi cont de ele şi să

gasiţi sursele necesare de finanţare pentru acestea (ex. TVA, Comisioane bancare, diferente de

12



curs valutar, cheltuieli de operarea a obiectivelor investitiei, costuri cu salariile persoanelor

implicate în gestionarea proiectului)

Nu trebuie neglijate costurile privind publicitatea proiectului (nu a serviciilor sau

bunurilor produse de către Solicitant in urma implementării proiectului). Pentru proiectele

finanţate din fondurile europene este obligatoriu să asigurăm vizibilitatea proiectului prinmăsuri specifice de publicitate (anunţuri de presă, materiale publicitare, website, etc.)

Cele mai multe programe de finaţare prevăd obligativitatea auditării proiectului, deci costurile

cu auditorul trebuie întroduse în cadrul bugetului (pentru aceasta trebuie verificare condiţiile

exacte de realizarea a auditului)

Costurile accidentale. Stabiliţi o rezerva pentru cazurile de urgenta care pot apărea în

timpul proiectului şi verificari măsura în care ele pot fi introduse în cadrul bugetului

proiectului sau trebuie să găsiţi surse suplimentare pentru susţinerea lor.

Recomandări pentru realizarea bugetului:

• Includeti toate cheltuielile absolut necesare.

• Bugetul trebuie sa fie fezabil - trebuie sa asigure functionarea activitatii in economia

reala, nu doar pe hartie - deci trebuie stabilite si estimate cat mai precis posibil toate

categoriile de cheltuieli necesare pentru realizarea obiectivelor activitatilor respective, in

conditiile de stipulate de finanţator.

• Orice omisiune esentiala duce, in faza de implementare efectiva, fie la solicitarea de

fonduri suplimentare peste cele aprobate, de multe ori echivalenta cu anularea proiectului, fie

la solicitari de modificare a bugetului, acceptate de finantatori in mod exceptional si doar intre

anumite limite.

• Nu supradimensionati cheltuielile peste strictul necesar, dar ţineţi cont de unele marje

în cazul bunurilor importate care au preţuri estimate in valută şi eventual de evoluţia în timp a

preţurilor pâna la data realizării achiziţiei.

• Nu va stabiliti ca obiectiv solicitarea sumei maxime pe care o ofera finantatorul unui

proiect. Pentru ca organizatia dumneavoastra sa obtina sume mai mari sub forma de finantari

nerambursabile, depuneti mai multe proiecte, in cadrul aceluiasi program de finantare (dar

pentru alte proiecte) sau in cadrul altor programe (de regulă, finantatorii nu acorda sume

pentru activitati care sunt sau au fost finantate in paralel de la alt finantator sau din alte

fonduri publice- DUBLA FINANŢARE).

• Asigurati resursele financiare proprii care să acopere cel putin procentul minim

solicitat de finantator, cheltuielile neeligibile ale proiectului, precum şi un fond de rulaj

necesar implementării proiectului în condiţiile principiului rambursării cheltuielilor. De cele

13



mai multe finanţatorul nu cere dovanda deţinerii acestor resurse financiare, însă în cadrul

planului de afaceri care va însoţi cererea de finanţare trebuie şă specificaţi care vor fi sursele

de finanţare proprii ale beneficiarului pentru implementarea proiectului.

• Incercati sa asigurati un nivel al acestei co-finantari mai mare decat procentul minim

solicitat; o contributie proprie mai mare poate indica finantatorului interesul si seriozitatea cucare solicitantul trateaza activitatile din proiect (solicitantul este dispus sa riste o parte mai

mare din propriile resurse in proiect) si asigura o marja de siguranta in cazul cand bugetul

trebuie modificat la solicitarea finantatorului.

F. Castigarea proiectului

Dupa ce proiectul depus de organizatia solicitanta este aprobat spre finantare, vor avea

loc urmatoarele actiuni:• Se semneaza contractul de finantare, in urma unei intalniri de informare detaliata a

beneficiarilor (castigatorii licitatiei de proiecte) organizate de finantator.

• Se acorda prima transa (avans/prefinantare) din suma totala acordata ca finantare

nerambursabila (daca programul prevede aceasta posibilitate si dupa eventualele modificari

ale bugetului) si se incepe activitatea proiectului.

• Beneficiarul realizeaza rapoarte periodice, care sunt remise spre analiza si aprobare

finantatorului.

• În urma aprobarii rapoartelor periodice si a documentelor de cheltuire a banilor, sunt

acordate celelalte transe din suma totala.

• Finantatorul poate efectua verificari la locul de desfasurare a proiectului; informatiile

obtinute astfel vor fi utilizate in evaluarea proiectului.

• Dupa finalul proiectului, se realizeaza evaluarea finala a acestuia; la aceasta activitate

participa atat beneficiarul, cat si finantatorul.

G. Implementarea proiectului

Implementarea proiectului inseamna organizarea si desfasurarea efectiva a activitatilor

prevazute in proiect.

Din acest punct de vedere, se procedeaza ca in cazul organizarii oricarei alte activitati,

tinand cont de o serie de observatii specifice:

• Posibilitatile de modificare a planului de activitate sunt reduse si trebuie argumentate

in fata finantatorului, uneori fiind necesar un acord expres al acestuia inainte de a le efectua -

activitatile trebuie planificate cat mai bine inca din faza elaborarii proiectului participant la

licitatie.

14



• Bugetul poate fi modificat numai intre anumite limite destul de reduse, orice

modificare majora neaprobata in prealabil de finantator ducand la incheierea contractului de

finantare.

• Se recomanda respectarea echipei proiectului care a fost prezentata in cadrul cererii de

finantare si anexele sale – modificarile justificate trebuie argumentate.• Pentru achizitii de bunuri de valori ridicate finantatorul poate solicita organizarea unor

licitatii, respectandu-se anumite conditii prestabilite. De regulă, în cazul proiectelor finanţate

din fonduri europene, cheltuielile efectuate sunt considerate a fi făcute din fonduri publice,

deci vor fi respectate prevederile legislaţiei în vigoare pentru achiziţiile publice (OUG nr.

34/2006 cu modificările şi completările ulterioare). Totuşi, în anumite condiţii şi pentru

anumite plafoane Autorităţile de Mangement au stabilit instrucţiuni simplificate ale

achiziţiilor efectuate în cadrul proiectelor europene.• Finantatorul solicita, de regula, organizarea in mod separat a evidentei financiar-

contabile a proiectului (cont bancar separat, conturi analitice distincte etc.).

• Nerespectarea prevederilor contractului de finantare poate duce la intreruperea platilor

efectuate de finantator, contributia acestuia poate fi diminuata, sau finantatorul poate solicita

plata partiala sau in totalitate a sumelor deja platite.

H. Caracteristicile unui proiect de succesUn proiect de succes poate fi caracterizat astfel:

- Cererea de finantare este clar si logic elaborata si usor de studiat, chiar daca ideea

proiectului nu este neaparat extrem de novatoare.

- Incadrare foarte buna in obiectivele si prioritatile programului de finantare.

- Planificare atenta care poate fi respectata la implementare.

- Indicatori clar definiti, masurabili.

- Proiectul poate continua in conditii normale dupa terminarea finantarii nerambursabile.

- Bugetul este clar si suficient de detaliat.

- Cheltuielile sunt absolut necesare pentru functionarea proiectului.

- Veniturile au o probabilitate mare de a fi obtinute.

- Persoanele care vor lucra in cadrul proiectului au experienta necesara.

- Solicitantul are experienta in managementul de proiecte.

- Exista o comunicare foarte buna intre beneficiar si finantator, incepand din faza de elaborare

a proiectului si continuand pe parcursul implementarii sale.

15



IV. PROGRAMUL OPERAŢIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013(POP)

Programul Operaţional pentru Pescuit reprezintă documentul elaborat de statul

membru, aprobat de Comisia Europeană, şi care conţine un set coerent de priorităţi care

stabileşte metodologia prin care se pot accesa fondurile europene nerambursabile alocate

României în perioada 2007-2013 în domeniul pescuitului şi acvaculturii. Pentru această

perioadă, România primeşte 230 de milioane de euro din Fondul European pentru Pescuit(FEP).

Fondul European pentru Pescuit (FEP) reprezintă un instrument nou de programare

pentru pescuit, în cadrul perspectivei financiare a Uniunii Europene 2007 -2013, care va

contribui la implementarea prevederilor Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013,

în conformitate cu Politica Comună pentru Pescuit (PCP) pentru efectuarea unui pescuit

durabil şi diversificarea activităţilor economice în zonele de pescuit.

Direcţia generală pescuit – Autoritatea de Management pentru POP este structurăorganizatorică în cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, responsabilă de

16



implementarea tehnică şi financiară a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013,

finanţat prin Fondul European pentru Pescuit.

Masura 2.1. Investitii productive în acvacultura

Prin acesta masura, FEP ca finanta investitii pentru construirea, extinderea, echiparea

si modernizarea instalatiilor de productie în sectorul de acvacultura.

1. Obiectivele acestei măsuri se referă la:

• Diversificarea către noi specii şi producţia de specii cu perspective comerciale bune;

•

Punerea în aplicare a unor metode de acvacultură care să reducă substanţial impactulnegativ sau să sporească efectele pozitive asupra mediului în comparaţie cu practica normală;

• Sprijinirea activităţilor tradiţionale de acvacultură, având în vedere conservarea şi

dezvoltarea atât a cadrului economic şi social cât şi a mediului;

• Îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de securitate ale lucrătorilor din acvacultură.

2. Alocarea financiar a

Pentru acest apel pentru depunerea cererilor de finanţare, valoarea contribuţiei

dumneavoastră în bani, în calitate de solicitant este de:

• 40% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o microîntreprindere,

întreprindere mică sau întreprindere mijlocie;

• 70% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile dacă reprezentaţi o întreprindere mare,

cu mai puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de 200 milioane de EURO.

Valoarea totală maximă a contribuţiei nerambursabile (FEP şi Buget naţional) pentru o

cerere de finanţare este de 12.408.000 lei (echivalentul în lei a sumei totale de 3.000.000 euro,

calculată la cursul de schimb inforeuro aferent lunii februarie 2010, 1 euro = 4,1360 lei.

3. Beneficiarii măsurii

1. Solicitanţii care aplică pe această măsură sunt eligibili dacă se încadrează în una din

categoriile de mai jos:

• agenţi economici care se încadrează într-una din următoarele categorii:

17



• întreprindere mare, cu mai puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de

200 milioane de EURO

2. Solicitantul nu se regăseşte în Registrul debitorilor.

3. Solicitantul îndeplineşte toate criteriile de conformitate şi eligibilitate detaliate în Anexa

nr.6 Lista de verificarea conformităţii şi Lista de verificare a criteriilor de eligibilitate pentru

Măsura 2.1.

4. Solicitantul are cel puţin un specialist în acvacultură sau are o persoană cu experienţă în

domeniul acvaculturii de cel puţin 5 ani.

4. Tipuri de investiţii eligibile şi cheltuieli eligibile

Următoarele tipuri de activităţi vor fi considerate eligibile:

• modernizarea şi reabilitarea unităţilor de acvacultură tradiţională prin investiţii pentru

refacerea digurilor, canalelor şi infrastructurii de pescuit, noi echipamente de pompare,

construirea şi modernizarea staţiilor de reproducere;

• construirea de noi ferme;

• diversificarea produselor obţinute prin acvacultură în concordanţă cu cererile de piaţă

prin construirea de noi ferme specifice noilor specii de cultură cum ar fi: peşti (sturioni, şalău,

calcan, somn african), crustacee, moluşte, etc.

• achiziţionarea de tehnologii noi şi know-how;

• construirea de micro-unităţi de procesare primară, cu condiţia ca cel puţin 50% din

materia primă să provină din producţie proprie ;

• achiziţionarea de teren, dacă valoarea acestuia nu depăşeşte 10% din cheltuielile

eligibile totale pentru operaţiunea în cauză şi respectă condiţiile stabilite prin HG 442/2009 cu

modificările şi completările ulterioare

• achiziţionarea echipamentelor de ocazie, cu respectarea condiţiilor stabilite prin HG

442/2009 cu modificările şi completările ulterioare;

• construirea sau amenajarea unui centru de vânzare directă către consumatorii finali, în

interiorul fermei de acvacultură şi numai pentru produsele piscicole obţinute în cadrul fermei

de acvacultură;

18



• achiziţionarea de mijloace de transport specifice pentru transportul peştelui viu,

peştelui proaspăt, a produselor rezultate în urma procesării şi aprovizionarea cu materii prime,

care să fie folosite numai în interes propriu;

• achiziţionarea de maşini, utilaje şi echipamente folosite la întreţinerea bazinelor,

digurilor, barajelor, canalelor din cadrul fermei de acvacultura.Achiziţionarea acestor mijloace de transport specializate, necesare activităţii de producţie,

trebuie identificată ca fiind necesară prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ.

Mijloacele de transport specializate – reprezintă autovehiculele adaptate la cerinţele de

transport în cont propriu a materiilor prime şi/sau producţiei obţinute, vehiculele care

îndeplinesc aceeaşi cerinţă de mai sus şi au o funcţie specifică ce necesită adaptări ale

caroseriei şi/sau echipamente speciale:

•

drumuri şi platforme tehnologice din interiorul fermelor de acvacultura;• construirea şi/sau modernizarea depozitelor de furaje;

• achiziţionarea echipamentelor şi instalaţiilor de producere a furajelor (Capacitatea

acestor echipamente şi instalaţii trebuie corelată cu necesarul de furaje pentru acvacultură din

cadrul fermei. Nu este permisă valorificarea furajelor în alt scop sau la terţi);

• achiziţionarea de plase, garduri şi alte tipuri de echipamente pentru protecţia împotriva

prădătorilor;

•

echipamente de pescuit, unelte de pescuit, instalaţii şi ambarcaţiuni folosite pentrufurajare, tratamente, distribuire de îngrăşăminte , pescuit şi transport peşte;

• achiziţionarea de software şi sisteme de monitorizare a activităţii de producţie în

cadrul unităţilor de acvacultura;

• achiziţionarea de echipamente şi îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi securitate a

lucrătorilor din acvacultură.

Salariile, cheltuielile privind amortizarea şi contribuţia în natură sunt cheltuieli eligibile,

în următoarele condiţii:

• Contribuţia în natură va fi luata în calculul bugetului total al proiectului, dar valoarea

totală eligibilă a proiectului se va calcula ca diferenţa între totalul proiectului din care se vor

deduce cheltuielile neeligibile, TVA şi contribuţiile în natura.

• La valoarea eligibila astfel calculată se vor aplica procentele de 60% contributie POP

şi 40% contribuţie proprie a beneficiarului.

• Contribuţia în natură pentru a fi recunoscută de AM POP trebuie să respecte

prevederile art. 55 din Regulamentul CE al Consiliului nr 1198/2006 privind Fondul

European pentru Pescuit, precum şi HG 442/2009 cu modificările şi completările ulterioare.

19



• Cheltuielile privind plata salariilor, remuneraţiilor şi stimulentelor pentru personalul

având atribuţii în implementarea operaţiunii/proiectului efectuate de beneficiar în cadrul şi

exclusiv pe durata implementării proiectului /operaţiunii sunt eligibile şi reprezintă o

cheltuială generală a proiectului.

Cheltuielile generale ale proiectului sunt eligibile pentru o contribuţie FEP numai încazul în care nu depăşesc cumulat 15%.din valoarea totală eligibilă a proiectului (dacă

proiectul prevede construcţii montaj) sau 7% din valoarea totală eligibilă a proiectului

(dacă proiectul nu prevede construcţii montaj sau care nu necesită certificat de urbanism), cu

condiţia ca operaţiunile să fi fost plătite efectiv de către Beneficiar după 1 ianuarie 2007.

Investiţiile realizate trebuie să fie folosite în scopul propus pe o perioadă de cel puţin 5

ani de la depunerea ultimei cereri de plată. Este interzisă înstrăinarea, închirierea, gajarea

investiţiilor sau schimbarea activităţii pe parcursul celor 5 ani de monitorizare.

5. Achiziţiile în cadrul proiectului

În scopul achiziţionării de produse, servicii sau lucrări necesare pentru implementarea

proiectului finanţat în cadrul POP 2007-2013, beneficiarii publici şi beneficiarii privaţi care

trebuie să aplice una din procedurile de atribuire prevăzute de O.U.G. nr. 34/2006, cu

modificările şi completările ulterioare, au obligaţia să atribuie contractul de achiziţie publică

de furnizare, servicii sau lucrări cu respectarea procedurilor de achiziţie reglementate de

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie

publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de

servicii, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a legislaţiei secundare aplicabile.

Rambursarea cheltuielilor - În cazul acestei măsuri nu se acordă plăţi în avans, doar se

rambursează cheltuielile eligibile deja făcute.

Beneficiarul poate opta pentru rambursare finanţării nerambursabile în maxim 5

tranşe de rambursare.

Rambursarea fiecărei cereri de rambursare se realizează în maxim 60 de zile

calendaristice de la data înregistrării cererii de rambursare, dacă dosarul cererii de

rambursare este complet şi conform.

Măsura 2.2. Măsuri de acva – mediu

20



Această măsură are în vedere introducerea de noi metode pentru producţia din

acvacultură care sunt compatibile cu protecţia şi îmbunătăţirea condiţiilor de mediu, peisajului

şi resurselor naturale şi diversificarea genetică. Întreg teritoriul României este eligibil pentru

această măsură.

1. Obiectivele acestei măsuri :

Măsurile de acva-mediu vor fi implementate pentru dezvoltarea formelor de

acvacultură care includ protecţia şi îmbunătăţirea mediului, resursele naturale, diversitatea

genetică, managementul peisajelor şi caracteristicile tradiţionale ale zonelor de acvacultură.

2. Beneficiarii masurii

Pentru a putea accesa Fondul European pentru Pescuit Solicitantul trebuie să fie

persoană fizică sau juridică care desfăşoară activităţi pe teritoriul României şi sunt înscrise înRegistrul Comerţului.

• Solicitantul nu trebuie să fie înscris în Registrul debitorilor.

• Beneficiarii eligibili ai acestei măsuri pot fi companii private şi publice care operează

în sectorul de acvacultură.

3. Alocarea financiară

• Primele vor fi platite 100% din contributia publica.

•

Indemnizaţia se calculează în baza unuia sau a mai multora din următoarele criterii:• costul suplimentar care poate rezulta din aplicarea metodelor privind mediul

acvatic;

• necesitatea de a oferi sprijin financiar pentru desfăşurarea proiectului;

• dezavantajele specifice sau costurile de investiţii pentru unităţile situate în

interiorul sau în apropierea zonelor NATURA 2000.

Atenţie: pentru a primi indemnizaţia în baza acestei măsuri, beneficiarii indemnizaţiei trebuiesă se angajeze să respecte cel puţin 5 ani cerinţele referitoare la mediul acvatic, cerinţe care

depăşesc simpla aplicare a bunelor practici de acvacultură obişnuite. (Prin „bunele practici de

acvacultură obişnuite” se înţelege conformitatea cu legislaţia obligatorie, legată de problemele

de sănătate, veterinare şi de mediu, şi utilizarea protocoalelor de producţie ce previn irosirea

resurselor şi poluarea care poate fi evitată.)

Acţiunea 1: : Protecţia mediului

21



Forme de acvacultură care includ protecţia şi ameliorarea mediului, a resurselor

naturale, a diversităţii genetice, precum şi gestionarea peisajului şi elementelor tradiţionale ale

zonelor de acvacultură.

Principiu: pentru sprijinul prevăzut la această acţiune, beneficiile de mediu ale acestor

angajamente trebuie demonstrate printr-o evaluare prealabilă desfăşurată de organismecompetente din România.

Acţiunea 2: Trecerea la acvacultură ecologică

Trecerea la acvacultură ecologică privind metoda de producţie agricolă ecologică şi

indicarea acesteia pe produsele agricole şi alimentare.

Prin „acvacultură ecologică” se înţeleg activităţile de acvacultură ce produc specii

acvatice recoltate în conformitate cu metoda producţiei ecologice.

Acţiunea 3: Acvacultură durabilă în Situri Natura 2000

Acvacultură durabilă compatibilă cu constrângerile specifice de mediu rezultând din

desemnarea zonelor NATURA 2000.

Rambursarea cheltuielilor se va efectua pe baza Dosarului Cererii de Plată într-o

singură tranşă pe baza Deciziei Preşedintelui.

Măsura 2.3: Măsuri de sănătate publică

Această măsură va acorda compensaţii pentru pierderile înregistrate de cultivatorii de

moluşte ca urmare a încetării temporare a recoltării moluştelor.

1. Obiectivul măsurii

FEP poate contribui la indemnizarea cultivatorilor de moluşte pentru încetarea

temporară a recoltării moluştelor. Indemnizaţia se poate acorda în cazul în care contaminarea

moluştelor din cauza proliferării planctonului determină, din motive de protejare a sănătăţii

publice, suspendarea recoltării:

• pentru mai mult de patru luni consecutive sau

• atunci când pierderea suportată în urma suspendării recoltării se ridică la peste 35%

din cifra anuală de afaceri a întreprinderii în cauză, calculată în baza cifrei medii de afaceri a

întreprinderii în ultimii trei ani.

22



Durata maximă pentru care se poate acorda indemnizaţia este de 12 luni pe întreaga

perioadă de programare.

2. Beneficiarii masurii

Pentru a putea accesa Fondul European pentru Pescuit Solicitantul trebuie să fie persoană fizică sau juridică care desfăşoară activităţi pe teritoriul României şi sunt înscrise în

Registrul Comerţului. Beneficiarii acestei măsuri pot fi:

• agenţi economici care se încadrează în categoria IMM şi întreprinderile mari, cu mai

puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de 200 milioane de EURO.:

• grupurile de producători pot fi beneficiarii acestei măsuri dacă toţi membri sunt

afectaţi de încetarea temporară a recoltării moluştelor;

3. Alocarea financiară :

Cheltuielile eligibile ale proiectului vor fi platite 100% din contributia publica.

4. Rambursarea cheltuielilor

Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor

efectuate în prealabil de către beneficiar.

Rambursarea cheltuielilor se va efectua pe baza Dosarului Cererii de Finanţare într-osingură tranşă pe baza Deciziei Preşedintelui.

Măsura 2.6. Investitii în procesare si comercializare

Prin implementarea acestei măsuri se urmăreşte sprijinirea activităţilor de procesare şi

marketing a produselor obţinute în special din activităţile interne de pescuit şi acvacultură,

avându-se în vedere îmbunătăţirea condiţiilor de mediu şi respectarea standardelor comunitare

de sănătate şi igienă.

1. Obiectivele acestei măsuri se referă la:

• Creşterea valorii adăugate la produsele pescăreşti;

• Îmbunătăţirea activităţii de procesare şi comercializare pentru produsele interne

provenite atât din acvacultură cât şi din pescuit;

• Realizarea de produse de calitate pentru nişele de piaţă;

23



• Îmbunătăţirea facilităţilor pentru piaţă

Solicitanţii care aplică pe această măsură sunt eligibili dacă se încadrează în una din

categoriile de mai jos:

• agenţi economici care se încadrează într-una din următoarele categorii:

• întreprindere mare, cu mai puţin de 750 de angajaţi sau o cifră de afaceri mai mică de

200 milioane de EURO

Tipuri de investiţii eligibile şi cheltuieli eligibile

Cheltuielile pentru proiectele de investiţii sunt eligibile pentru o contribuţie FEP, în

cazul în care au fost plătite efectiv de către beneficiar , după 1 ianuarie 2007.

Următoarele tipuri de activităţi vor fi considerate eligibile:

• construirea de noi unităţi de procesare;

• extinderea şi modernizarea unităţilor existente;

• achiziţionarea de echipamente moderne pentru procesarea produselor şi a

subproduselor.

• achiziţionarea de tehnologii noi şi metode de producţie inovatoare;

• achiziţionarea de mijloace de transport specializate pentru transportul peştelui şi a

altor materii prime necesare procesării precum şi a produselor de peşte;

• achiziţionarea unor echipamente capabile să îmbunătăţească calitatea, siguranţa şi

trasabilitatea produselor;

• construirea de depozite frigorifice pentru materia primă şi depozitarea produselor şi

subproduselor din peşte şi a semiconservelor din peşte;

• construirea de capacităţi de depozitare a peştelui şi a subproduselor din peşte, precum

şi a conservelor din peşte;

• extinderea şi/sau modernizarea capacităţilor de depozitare a peştelui, produselor şi

subproduselor din peşte, a conservelor şi semiconservelor din peşte;

• achiziţionarea de instalaţii şi echipamente destinate exclusiv tratării, prelucrării şi

comercializării deşeurilor de produse pescăreşti şi de acvacultură;

• achiziţionarea de echipamente pentru îmbunătăţirea siguranţei şi a condiţiilor de

muncă;24



• realizarea infrastructurii şi achiziţionarea de echipamente care vor reduce impactul

negativ asupra mediului (în special prin îmbunătăţirea folosirii subproduselor şi a

reziduurilor) ;

• achiziţionarea de sofware şi sisteme de monitorizare pentru managementul unităţilor

de procesare;• realizarea de facilităţi pentru înfiinţarea de pieţe de gross şi burse electronice de peşte;

• achiziţionarea de teren, dacă valoarea acestuia nu depăşeşte 10% din cheltuielile

eligibile totale pentru operaţiunea în cauză şi respectă condiţiile stabilite prin HG 442/2009,

cu modificările şi completările ulterioare;

• achiziţionarea echipamentelor de ocazie, cu respectarea condiţiilor stabilite prin HG

442/2009, cu modificările şi completările ulterioare ;

Salariile, cheltuielile privind amortizarea şi contribuţia în natură sunt cheltuielieligibile, în următoarele condiţii:

• Contribuţia în natură va fi luată în calculul bugetului total al proiectului, dar valoarea

totală eligibilă a proiectului se va calcula ca diferenţa între totalul proiectului din care se vor

deduce cheltuielile neeligibile, TVA şi contribuţiile în natură.

• La valoarea eligibilă astfel calculată se vor aplica procentele de 60% contribuţie POP

şi 40% contribuţie proprie a beneficiarului.

•

Contribuţia în natură pentru a fi recunoscută de AM POP trebuie să respecte prevederile art. 55 din Regulamentul CE al Consiliului nr. 1198/2006 privind Fondul

European pentru Pescuit, precum şi HG 442/2009 cu modificările şi completările ulterioare.

• Cheltuielile privind plata salariilor, remuneraţiilor şi stimulentelor pentru personalul

având atribuţii în implementarea operaţiunii/proiectului efectuate de beneficiar în cadrul şi

exclusiv pe durata implementării proiectului /operaţiunii sunt eligibile şi reprezintă o

cheltuială generală a proiectului.

Rambursarea cheltuielilor

În cazul acestei măsuri nu se acordă plăţi în avans, doar se rambursează

cheltuielile eligibile deja făcute.

Beneficiarul poate opta pentru rambursare finanţării nerambursabile în maxim 5

tranşe de rambursare.

25



Rambursarea fiecărei cereri de rambursare se realizează în maxim 60 de zile

calendaristice de la data înregistrării cererii de rambursare, dacă dosarul cererii de

rambursare este complet şi conform.

26



V. ROLUL CREDITELOR BANCARE ŞI A FONDURILOR DE

GARANTARE ÎN IMPLEMENTAREA PROIECTELOR EUROPENE

A. Tipuri de credite bancare destinate finaţării proiectelor europene

Pentru a veni în sprijinul implementării proiectelor cu finanţare europeană, băncile au

creat produse bancare dedicate beneficiarilor de finanţări europene. Astfel, băncile au venit în

întâmpinarea uneia dintre cele mai importante probleme cu care se confruntă potenţialii beneficiarii de proiecte europene, şi anume asigurarea contribuţiei proprii şi finanţarea

cheltuielilor neeligibile, precum şi asigurarea resurselor financiare pentru implementarea

proiectului până la rambursarea cheltuielilor.

Practic, pe piaţa bancară produsele de creditare pentru beneficiarii de proiecte

europene se regăsesc sub diverse forme, în esenţă ele vizează acealeşi nevoi de finanţare ale

beneficarilor.

Principalele tipuri de produse bancare sunt:

1. Scrisori de garanţie bancară care să acopere suma solicitată în avans (prefinanţarea), în

valoare de până 110% din valoarea avansului. Scrisoarea de garanţie bancară vă este necesară

pentru încasarea avansului de la autorităţi în cazul în care a fost solicitat în cererea de

finanţare.

2. Credite punte pentru acoperirea necesarului de finanţare până la momentul încasării

sumelor nerambursabile de la APDRP, cu o valoare de până la 100% din finanţarea

nerambursabilă. Creditul punte ajută beneficiarul să-şi asigure necesarul de finanţare din

momentul în care începe cheltuielilor pentru implementarea proiectului şi până la recuperarea

sumelor nerambursabile de la Autoritatea de Management.

3. Credite pentru asigurarea co-finanţării la proiect sprijină beneficiarul în asigurarea sau

completarea surselor necesare co-finanţării proiectului.

4. Credite pentru finanţarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, inclusiv pentru plata

TVA. TVA-ul este considerat cheltuială neeligibilă. Alături de celelalte produse, aceste tipuri

de credite asigură sursele de disponibilităţi băneşti necesare pentru achiziţiile din proiect.

5. Produse de trezorerie destinate acoperirii riscului valutar. Produsele de trezorerie

acoperă riscul valutar rezultat din diferenţele de curs de schimb ale diferitelor echipamente

27



sau bunuri importate/achiziţionate prin comerţul intracomunitar sau ale căror preţuri sunt

evaluate în valută. Finanţarea nerambursabilă se acordă numai în lei.

Structura garanţiilor va fi stabilită de comun acord cu banca în funcţie de specificul

proiectului, băncile putând accepta drept garanţie şi obiectul investiţiei, atunci când acest

lucru este posibil. În plus, prin intermediul convenţiilor de colaborare încheiate de bănci cuFondul de Garantare a Creditului Rural (FGCR) şi Fondul Naţional de Garantare a Creditelor

pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii (FNGCIMM), pot fi accesate garanţiile oferite de

aceste instituţii.

B. Fondul de Garantare a Creditului Rural (FGCR)

Fondul de Garantare a Creditului Rural - IFN S.A. este o instituţie publică care oferăun instrument financiar care permite accesul investitorilor la credite si alte instrumente de

finantare, prin acordarea de garantii financiare.

FGCR-IFN SA are ca obiect de activitate exclusiv garantarea creditelor si a altor

instrumente de finantare, care pot fi obtinute de persoane fizice si juridice – producatori

agricoli si procesatori de produse agroalimentare, pentru realizarea productiei agricole,

stocarea si procesarea produselor agricole si realizarea obiectivelor de investitii in aceste

domenii.

Fondul a incheiat Conventii de lucru, in scopul de a facilita accesul la credite si alte

instrumente de finantare beneficiarilor programelor FEADR, FEP si FEGA, cu principalele

institutii financiare bancare de pe piaţă.

FGCR-IFN SA poate garanta imprumuturile acordate de banci beneficiarilor

programelor cu finantare europeana prin FEADR, FEP si FEGA pentru asigurarea finantarii

necesare realizarii proiectelor prevazute in Programul National de Dezvoltare Rurala pentru

perioada programata 2007-2013.

Principalele tipuri de servicii oferite sunt reprezentate de garantarea urmatoarelor

tipuri de credite si alte instrumente de finantare :

creditele pe termen scurt, mediu si lung

scrisorile de garantie bancara

scrisori de garantie in favoarea APDRP, conform OG 79/2009

creditele de investitii acordate beneficiarilor FEADR, FEP si FEGA

creditele de productie care asigura sursele de finantare necesare beneficiarilor

programului SAPARD care au realizat si pus in functiune investitia.

Suma garantata de FGCR - IFN SA, in lei sau valuta, reprezinta maxim:28



50% din valoarea creditelor de productie pe termen scurt/acordurilor de garantie

bancara, inclusiv pentru beneficiarii programului SAPARD,

70 - 100% din valoarea creditelor/scrisorilor de confort acordate/emise de institutiile

de creditare in scopul asigurarii cofinatarii proiectelor de investitii realizate prin

Programul National de Dezvoltare Rurala, respectiv FEADR, FEP.Beneficiarii FEADR care au semnat contractele de finantare nerambursabila cu APDRP in

anul 2009, pot primi un avans de 50% din valoarea finantarii nerambursabile (50%) pe baza

unei scrisori de garantie acordate de Fond a carei valoare este de 110% din valoarea

avansului.

Procedura de obtinere a garantiei:

Pentru obtinerea garantiei Fondului se procedeaza astfel:• Documentatia pentru obtinerea creditului se inainteaza bancii comerciale finantatoare;

• Banca analizeaza documentatia, iar in cazul in care accepta sa deruleze operatiunea

completeaza Solicitarea de garantare, conform Conventiei incheiate cu FGCR-IFN SA pe care

o transmite Fondului, impreuna cu Declaratia clientului, si cu documentatia din dosarul de

creditare, in copie;

• Fondul analizeaza documentatia primita si in masura in care aceasta corespunde

Normelor Metodologice proprii, acorda garantia in maxim 7 zile, respectiv 15 zile lucratoare,

in functie de nivelul de competenta in aprobarea garantiei si semneaza cu Banca un Contract

de garantare in favoarea beneficiarului creditului.

C. Fondul Naţional de Garantarea Creditelor pentru IMMuri (FNGCIMM)

FNGCIMM SA - IFN este instituţie publică care contribuie la finantarea infiintării

şi dezvoltării intreprinderilor mici şi mijlocii, prin prin sprijinirea completării surselor de

finanţare ale afacerii.

FNGCIMM SA oferă servicii de garantare creditelor acordate de băncile comerciale

în limita a maxim 75% şi servicii de finanţare directă a obiectivelor de investiţii.

Fondul garantează Finanţări acordate de instituţii financiar-bancare/ nebancare,

pentru:

• plata taxei de consultanţă aferentă unui proiect pe un domeniu de activitate potenţial

beneficiar de fonduri europene;

• realizarea proiectelor pe domenii de activitate potenţial beneficiare de fonduri

europene.

29



Beneficiarii eligibili sunt IMM - urile, definite potrivit Legii nr.346/2004, cu

modificările şi completările ulterioare, care doresc să realizeze proiecte în domenii de

activitate potenţial beneficiare de fonduri europene, şi care:

• îndeplinesc condiţiile de accesare a fondurilor europene;

• îndeplinesc condiţiile de acordare specificate în normele finanţatorului şi aleFNGIMM.

Procentul de garantare este în conformitate cu prevederile din convenţiile încheiate

cu finanţatorii, cu precizarea că, pentru finanţarea acordată pentru consultanţă, procentul

maxim de garantare este de 80%, iar comisionul de garantare este de numai 1%/an

Garanţia se poate acorda pentru o perioadă de până la 3 ani, pentru consultanţă, iar pentru

investiţii garanţia se acordă în corelaţie cu durata creditului.

In situaţia în care condiţiile de accesare a fondurilor europene prevăd ca aplicantul să facădovada existenţei surselor proprii pentru finanţarea proiectului, Fondul va putea emite, la

solicitarea instituţiei finanţatoare un document - Promisiune de garantare - prin care Fondul

îşi exprimă intenţia de a garanta finanţarea ce va fi primită de IMM, după aprobarea

proiectului de către autoritatea de implementare.

Pasi de urmat pentru obtinerea garanţiei:

• înaintarea documentaţiei de credit băncii finanţatoare, iar banca, în urma analizei

proprii, consideră proiectul viabil, dar consideră că nu prezentate suficiente garanţii materiale pentru acordarea creditului.

• Beneficiarul solicită băncii să utilizeze garanţiile fondului de garantare.

• Banca va trebui să ne solicite fondului de garantare participarea la împărţirea riscului,

prin emiterea unei garanţii financiare pentru proiectul respectiv.

• În maxim 7 zile, fondurl de garantare va analiza dosarul primit de la bancă şi va

transmite băncii decizia privind acordarea garanţiei financiare solicitate.

30



BIBLIOGRAFIE

Modulul 5 - „Oportunităţi de finanţare ale afacerii prin fonduri europene”Sanda Treanţă

PROIECTUL – „Dezvoltarea antreprenoriatului în zootehnie şi procesarea

produselor de origine animală în regiunea Bucureşti – Ilfov”

31

ion andreea-expertiza si consultant a agricola

Documents