1

Tema nr.2 Introducere la Standardele Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS) Consiliul Federaţiei Internaţionale a Contabililor pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSASB) elaborează standarde contabile pentru entităţi din sectorul public, numite Standarde Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS-uri).

IPSASB recunoaşte beneficiile semnificative ale obţinerii de informaţii financiare conforme şi comparabile în toate jurisdicţiile şi consideră ca IPSAS-urile vor juca un rol-cheie în atingerea acestor beneficii.

IPSASB încurajează guvernele şi normalizatorii naţionali să se implice în elaborarea Standardelor proprii armonizate cu IPSAS-urile. IPSASB emite IPSAS-uri referitoare la raportarea Financiară pe baza contabilităţii de casă şi a contabilităţii de angajamente. IPSAS-urile pentru contabilitatea de angajamente au la bază Standardele Internaţionale de Raportare Financiară (IFRS-uri), emise de Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate, acolo unde cerinţele acestor Standarde sunt aplicabile sectorului public. De asemenea, se referă la probleme de raportare Financiară specifice sectorului public care nu sunt tratate de IFRS-uri. Adoptarea IPSAS-urilor de către guverne va îmbunătăţi atât calitatea, cât şi comparabilitatea informaţiilor financiare raportate de către entităţile sectorului public din întreaga lume. IPSASB recunoaşte dreptul guvernelor şi normalizatorilor naţionali de a stabili standarde contabile şi îndrumări pentru raportarea Financiară în jurisdicţiile lor.

IPSASB încurajează adoptarea IPSAS-urilor şi armonizarea cerinţelor naţionale cu IPSAS-urile. Situaţiile financiare trebuie să fie descrise ca fiind conforme cu IPSAS-urile numai dacă sunt conforme cu toate cerinţele fiecărui IPSAS aplicabil.

IPSASB îşi realizează obiectivele prin: • Emiterea Standardelor Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS-uri); • Promovarea acceptării lor şi a convergenţei internaţionale la aceste standarde; şi • Publicarea altor documente care oferă îndrumări privind probleme şi experienţe în raportarea financiară în sectorul public. IPSAS-urile sunt cerinţe cu autoritate emise de către IPSASB. Faţă de elaborarea IPSAS-urilor, IPSASB emite şi alte publicaţii fără autoritate, inclusiv studii, studii de cercetare şi lucrări ocazionale care se referă la probleme de raportare financiară în sectorul public. Aria de aplicabilitate a Standardelor 1. IPSASB elaborează IPSAS-uri care aplică contabilitatea de angajamente şi IPSAS-uri care aplică contabilitatea de casă. 2. IPSAS-urile stabilesc cerinţe de recunoaştere, evaluare, descriere şi informaţiile de furnizat privind tranzacţiile şi evenimentele în situaţiile financiare de uz general. 3. IPSAS-urile sunt proiectate să se aplice situaţiilor financiare de uz general ale tuturor entităţilor din sectorul public. Entităţile din sectorul public includ guvernele naţionale, guvernele regionale (de exemplu, stat, provincie, teritoriu), autorităţile locale (de exemplu, localitate, oraş) şi entităţile lor componente (de exemplu, departamente, agenţii, consilii, comisii), dacă nu există alte precizări. Aceste Standarde nu se aplică întreprinderilor

2

guvernamentale de afaceri. Întreprinderile guvernamentale de afaceri aplică Standardele Internaţionale de Raportare Financiară (IFRS-uri) care sunt emise de Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate (IASB). IPSAS-urile includ o definiţie a întreprinderilor guvernamentale de afaceri. IPSASB elaborează pentru contabilitatea de angajamente IPSAS-uri care: Converg cu Standardele Internaţionale de Raportare Financiară (IFRS-uni) emise de Consiliul pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate (IASB), prin adaptarea lor contextului sectorului public, atunci când este cazul. În desfăşurarea acestui proces, IPSASB încearcă, ori de câte ori este posibil, să menţină tratamentul contabil şi textul original al IFRS-urilor, cu excepţia cazurilor în care o problemă importantă a sectorului public justifică o abatere de la acestea; şi Tratează problemele de raportare financiară ale sectorului public care fie nu sunt tratate comprehensiv de către IFRS-urile existente, fie pentru ele nu au fost elaborate IFRS-uri de către IASB. Deoarece multe IPSAS-uri pentru contabilitatea de angajamente au la baza IFRS-uri, ,,Cadrul general IASB pentru întocmirea şi prezentarea situaţiilor financiare” reprezintă o referinţă relevantă pentru utilizatorii IPSAS-urilor. IPSASB a emis şi un IPSAS comprehensiv pentru contabilitatea de casă, care include şi secţiuni de prezentări obligatorii şi care se încurajează. Autoritatea Standardelor Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public IPSASB recunoaşte dreptul guvernelor şi normalizatorilor naţionali de a stabili standarde contabile şi îndrumări pentru raportarea financiară în ţările lor. Anumite guverne şi normalizatori naţionali au adoptat deja standarde de contabilitate care se aplică guvernelor şi entităţilor sectorului public din jurisdicţia lor. IPSAS-urile pot să asiste aceşti normalizatori la elaborarea unor noi standarde sau la revizuirea celor existente pentru a contribui la o comparabilitate mai bună. IPSAS-urile pot fi deosebit de folositoare jurisdicţiilor care nu au elaborat încă standarde de contabilitate pentru guverne şi entităţi din sectorul public. IPSASB încurajează adoptarea IPSAS-urilor şi armonizarea cerinţelor naţionale cu IPSAS-urile. Pe cont propriu, nici IPSASB şi nici profesia contabilă nu au puterea de a cere conformitatea cu IPSAS-urile. Succesul eforturilor IPSASB depinde de recunoaşterea şi susţinerea activităţii sale de către multiplele şi diferitele grupuri interesate care acţionează în limitele jurisdicţiilor lor. Limba Textul oficial al unei prevederi publicate de IPSASB este cel în limba engleză. Organismele membre ale IFAC sunt autorizate să realizeze, după obţinerea aprobării IFAC, traduceri ale acestor prevederi, pe cheltuiala lor, pentru a fi emise în limba ţării lor. IPSAS-urile sunt standarde de raportare Financiară globala de înaltă calitate care vor fi aplicate de entităţile din sectorul public, altele decât întreprinderile guvernamentale de afaceri. Standardele internaţionale de contabilitate pentru sectorul public emise de comitetul IFAC (respectiv IPSAS) în vigoare de la 1 ianuarie 2005 sunt:

• IPSAS 1 - Prezentarea situaţiilor financiare;

• IPSAS 2 - Situaţiile fluxurilor de trezorerie ;

• IPSAS 3 - Surplusul sau deficitul net al perioadei, erori fundamentale si modificări ale politicilor contabile ;

• IPSAS 4 - Efectele variaţiei cursurilor de schimb valutar;

3

• IPSAS 4 – Costurile îndatorării

• IPSAS 6 - Situaţii financiare consolidate si contabilitatea entităţilor controlate;

• IPSAS 7 - Contabilitatea investiţiilor în entităţi asociate;

• IPSAS 8 - Raportarea financiara a intereselor in asocierile în participaţie;

• IPSAS 9 - Venituri din tranzacţii de schimb ;

• IPSAS 10 - Raportarea financiară în economiile hiperinflaţioniste;

• IPSAS 11 - Costurile de construcţii;

• IPSAS 12 - Stocuri.

• IPSAS 13 - Contracte de leasing;

• IPSAS 14 - Evenimente ulterioare datei de raportare ,

• IPSAS 15 - Instrumente financiare : informaţii de furnizat si prezentare. • IPSAS 16 - Investiţii imobiliare;

• IPSAS 17 - Imobilizări corporale;

• IPSAS 18 - Raportarea pe segmente;

• IPSAS 19 - Provizioane, datorii contingente şi active contingente;

• IPSAS 20 - Informaţii de furnizat privind părţile legate;

• IPSAS 21 - Deprecierea activelor generatoare de alte fluxuri decât cele de trezorerie;