1

INSTRUCIUNEprivind modalitatea de aplicare a prevederilor legale referitoare la obligaia de a finaliza procedura de achiziie public i de a ncheia contractul de achiziie public n situaia n care dup ncheierea procedurii de atribuire nu sunt aprobate fondurile necesare executrii contractului (art. 93 i art. 94 din H.G. nr. 925/2006) Avnd n vedere prevederile art. 3 lit. b) i lit. f), art. 31, art. 205, art. 209 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 6 alin. (1) i alin. (2), art. 93, art. 94 din H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii i art. 36 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare;innd cont de numeroasele solicitri de emitere a unor ndrumri cu privire la posibilitatea respectrii termenelor prevzute la art. 93 alin. (2) din H.G. nr. 925/2006 n situaia n care dup ncheierea procedurii de atribuire nu sunt aprobate fondurile necesare executrii contractului;n sensul unei abordri unitare n ceea ce privete finalizarea procedurii de achiziie public i ncheierea contractului n situaia n care dup ncheierea procedurii de atribuire nu sunt aprobate fondurile necesare executrii contractului;n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile si completrile ulterioare,Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice emite urmtoarea Instruciune:

Art. 1 (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau documentaia de concurs, i, dup caz, n circumstanele prevzute de art. 331 din ordonana de urgen, a primit acceptul Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aa cum este prevzut la art. 6 alin. (1) din H.G. nr. 925/2006.(2) Din punctul de vedere al legislaiei privind achiziiile publice iniierea unei proceduri de atribuire nu este strict legat de asigurarea fondurilor.(3) n situaia n care nu exist certitudinea asigurrii surselor de finanare, autoritatea contractant poate s iniieze procedura de achiziie public dup ce a solicitat ordonatorului de credite alocarea fondurilor necesare, urmnd ca n documentaia de atribuire s precizeze c ncheierea contractului este condiionat de aceast alocare.Art. 2 (1) Indiferent de momentul iniierii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a identifica, nainte de ncheierea contractului, oportunitile de finanare pentru ndeplinirea n bune condiii a respectivului contract. (2) n sensul alineatului de mai sus, oportunitile de finanare sunt traduse prin certitudinea existenei, la momentul ncheierii contractului, a sumelor aprobate n bugetul instituiilor publice, n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetul respectiv aprobat de ctre ordonatorul de credite.(3) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza fonduri bugetare numai n limita prevederilor i a destinaiilor aprobate, pentru cheltuielile strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.Art. 3 (1) n ceea ce privete acordul-cadru, spre deosebire de un contract de achiziie public, acesta este doar o nelegere scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, nelegere ce reprezint o baz legal pentru angajarea de fonduri publice prin ncheierea de contracte subsecvente acestuia. (2) n cazul acordului-cadru nu este necesar dovedirea existenei sumelor necesare efecturii plilor aferente la momentul ncheierii acestei nelegeri scrise, angajarea acestor fonduri realizndu-se progresiv, pe msur ce contractele subsecvente se atribuie ntr-o perioad dat a acordului.

Art. 4 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru, cu excepia cazurilor prevzute la art. 209 din O.U.G. nr. 34/2006, astfel cum prevede art. 93 din H.G. nr. 925/2006.(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s ntrzie ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru cu mai mult de 7 zile calendaristice de la expirarea termenelor prevzute la art. 205 din ordonana de urgen din motive imputabile acesteia.(3) n sensul celor de mai sus, depirea termenului de 7 zile calendaristice poate fi imputat autoritii contractante dac este urmare a producerii unui anumit eveniment sau svririi unui anumit fapt material cu consecine juridice, ce pot fi atribuite culpei acesteia.Art. 5 (1) Sub aspectul su juridic bugetul de stat reprezint un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statutului.(2) Bugetul de stat prevede i autorizeaz n forma legislativ cheltuielile i resursele statului, avnd caracter obligatoriu fiind supus aprobrii Parlamentului(3) Situaia n care se ntrzie aprobarea bugetului anual nu constituie un motiv imputabil autoritii contractante n sensul art. 93 alin. (2) din H.G. nr. 925/2006, aceasta avnd posibilitatea de a ncheia, n acest caz, contractul i dup expirarea termenului reglementat de articolul de lege menionat.(4) n cazul n care contractul va fi ncheiat n circumstanele descrise de alin. (3), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, astfel nct aceasta s se ntind pn la momentul ncheierii contractului/acordului-cadru.

Art. 6 (1) n cazul n care fondurile nu vor mai fi aprobate, respectiv autoritatea contractant nu va dispune, conform art. 94 din H.G. nr. 925/2006, de sumele necesare pentru ncheierea contractului, aceasta va avea obligaia, n baza art. 209 alin. (1) lit. c) teza a II a din O.U.G. nr. 34/2006, de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului.(2) Dup anularea procedurii, autoritatea contractant are posibilitatea iniierii unor noi proceduri de achiziie atunci cnd vor fi identificate surse de finanare n acest sens, astfel cum prevede art. 2 al prezentei instruciuni.

(3) Atunci cnd autoritatea contractant se afl n situaia anulrii procedurii de achiziie public, astfel cum este precizat la alin. (1), trebuie s aib n vedere respectarea dispoziiilor art. 93 alin. (4) din H.G. nr. 925/2006, neavnd dreptul de a adopta nicio msur cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii.Art. 7 Prezenta Instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea

I.Preedintele Autoritii Naionale

pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

Bogdan-Paul DOBRIN