infosfera revista de studii de securitate si informatii pentru aparare, nr. 1, 2009

8/9/2019 INFOSFERA Revista de Studii de Securitate Si Informatii Pentru Aparare, Nr. 1, 2009

1/70


2/70

CUPRINS

RevistaInfosfera la nceput de drum ............................................................................ 1Prof. univ. dr. Constantin HLIHORPercepii ale securitii n lumea contemporan ................................................. 2CS I dr. Teodor REPCIUCSursele de insecuritate abordri conceptuale actuale ..................................... 8

Dr. Constantin TUCANCapacitile de intelligence n rzboiul bazat pe efecte ......................................... 15

Ministru consilierSever COTURecrudescena micrii talibane n Afganistan i Pakistan ....................................... 21Conf. univ. dr. Adriean PRLOGSistemul informaional al forei militare romneti n operaiimultinaionale ....................................................................................................... 25Marius DIAMESCU

Necesitatea reconsiderrii conceptelor de securitate naional

i interes naional .................................................................................................. 32Ctlin ANDRONICOpinii privind necesitatea unei noi strategii europene de securitate .................................. 36Ioan Emanoil CLINAspecte privind securitatea infrastructurii critice ................................................. 44Tatiana NEGAROSINT - dimesiune strategic a procesului de intelligence .................................. 48Ionel STOICAMigraia internaional i securitatea - noi provocri .............................................. 51Ctlin STOIANTerorismul n spaiul cibernetic. Forme i posibiliti de contracarare a

aciunilor teroriste cibernetice ................................................................................... 55Liviu - Mihai DNILSecuritatea sistemelor informatice i de comunicaii ................................................. 61Anca Monica POPAEfecte ale globalizrii asupra terorismului ........................................................... 65

REDACIARedactori: Ctlin ANDRONIC, Emanoil CLIN,

Tatiana NEGAR, Anca Monica POPA

Adresa: Redacia revistei Infosfera,Bulevardul Vasile Milea nr. 7B, cod 061342, sector 6, Bucureti

Tel./ fax (+40) 021 316 58 05, e-mail: [email protected]

Redactor-ef: Colonel dr. Teodor REPCIUC

Revist trimestrial editat de Direcia General de Informaii a AprriiISSN 2065 - 3395

Reproducerea oricrui material din aceast publicaie este

interzis fr acordul prealabil al redaciei.Rspunderea pentru coninutul articolelor revine n exclusivitate autorilor.

CopertMihai Hodorogea


3/70

RE VIST A " IN F OSF E RA" L A N C E PU T D E D RU M

n contextul complexitii deosebite a ameninrilor i

riscurilor la adresa intereselor naionale, realizarea unei culturide securitate este un deziderat al oricrei societi moderne,responsabile pentru destinele sale.

Serviciile de informaii pot s ofere demersului respectivo contribuie notabil. n ceea ce privete Direcia Generalde Informaii a Aprrii, aceasta are un cmp de expertiz, necesarnu numai pentru fundamentarea deciziilor politico-militare ndomeniul aprrii, ci i pentru informarea publicului larg cu nu-meroase aspecte privind cunoaterea problemelor fundamentale aleaprrii, ale securitii naionale i internaionale.

Tocmai nevoia unei astfel de informri a publicului larg st labaza ideii realizrii unei publicaii periodice a DGIA. Pag ini lesale sunt deschise participrii oricror analiti, cercettori,cadre didactice universi tare, politicieni, diplomai, economiti,

sociologi, jurnaliti, psihologi, antropologi, ecologi, ingineri, medici i altor specialiti, din celemai diverse domenii de activitate, care pot contribui, cu studii sau articole pertinente, la culturade securitate. Paleta de probleme abordate este variat, acoperind ntreaga gam posibil de riscurii ameninri interne i externe, militare i nonmilitare, care pot afecta securitatea naional n dome-niul militar.

Cultura de securitate este i o rezultant fireasc a interaciunii dintre structurile cu respon -sabiliti n domeniul aprrii i securitii naionale i entitile active, implicate social precummediul academic, mediul de afaceri, societatea civil sau leadership-ul politic. Expresie concret aunei asemenea interaciuni, revista poate constitui o adevrat agora pentru dezbateri ntr-un spaiudeschis comunicrii publice. Ea poate prezenta, pe lng problemele generale ale securitii, i uneleaspecte specifice activitii de informaii pentru aprare, contribuind la realizarea unei percepiipublice corecte a responsabilitilor, sarcinilor i specificului activitii comunitii de informaii ngeneral, a DGIA - cu nevoile i problemele sale reale - n special. Prin urmare, citi torul va putea gsireferiri la informaii privind: cadrul instituional i resorturile politico- militare ale activitii deinformaii pentru aprare; istoria, prezentul i perspectivele structurilor de informaii militare;

obiectivele, principiile i particularitile activitii de informaii pentru aprare; organizarea ifuncionarea unor servicii moderne de informaii etc.Acceptnd faptul c demersul publicistic al DGIA poate constitui o smn de cunoatere n

domeniul s tudiilor de securi tate, suntem siguri c timpul va valida efectele benefice asupra dome-niului informaii pentru aprare, n acord cu interesele de securitate naional.

Redacia


4/70

PERCEPII ALE SECURITII N LUMEA CONTEMPORAN

Prof. univ. dr. Constantin HLIHOR

2

n societile contemporane, politicile i stra-tegiile de securitate au suferit transformri de

esen generate nu numai de schimbrile dinmediul internaional, ci i de mutaiile surveniten modul oamenilor de a percepe problemele desecuritate.

Securitatea nu mai este astzi direct legatdoar de preocuparea statelor de a-i proteja indi-vizii n faa ameninrilor clasice - agresiuni mili-tare i rzboaie - ci i de nevoia guvernelor i aefilor de stat de a gsi soluii care s conduc la

prosperitate, dezvoltare democratic i protejareadrepturilor omului.

Problema accesului la energie, a controluluisurselor de ap i hran, a siguranei culoarelorde transport al acestora a devenit una la fel deimportant ca i cea de aprare a societiimpotriva unor agresiuni militare sau teroriste.

Din aceast perspectiv, apare ca fireascnmulirea dezbaterilor i lucrrilor teoreticereferitoare la securitate sau domenii conexe ei.De remarcat faptul c n cadrul unor astfel dedezbateri avem de-a face cu o multitudine de

preri, opinii i puncte de vedere, constituindu-se

n timp adevrate coli i curente tiinifice.Fiecare dintre colile care s-au consacrat studi-ilor de securitate au introdus pe piaa analizelor

paradigme care s-au dorit a fi mai mult dect suficiente

pentru a cerceta i analiza un proces att de com-plex. Marile dezbateri au pornit, n primul rnd,

de la critica modelului concurent i de la identi-ficarea limitelor specifice. Critica i contradician opinii este fireasc, fr a fi eliminat posibi-litatea unei concilieri paradigmatice prin proce-sele de hibridare i utilizarea n analiz a ceea ceeste mai valoros ntre ipoteze i metodele decercetare specifice unui curent de gndire saualtul. O bun nelegere a securitii n lumea deastzi trebuie s plece de la observarea, cerce-tarea i analiza sa n tripla ipostaz: de realitateobiectiv/fiinare; de realitate construit prin lim-

baj/discurs; de politic i strategie de securitate.Aceast realitate vzut n tripl ipostaz tre-

buie, la rndul ei, neleas ntr-o dinamic propriei exprimare divers. ntr-o construcie grafic ncare pe axa Ox s avem sfera de cuprindere a se-curitii, iar pe cea Oy domeniul su de mani-festare, acest fenomen i proces ar putea s aib oreprezentare ca n graficul de mai jos

Aceasta nseamn c, la nivelul individuluidar i al unei societi oarecare, securitatea areca exprimare, dar mai ales ca percepie, valori

diferite. Un individ/grup/stat A poate s aib osecurizare foarte bun din perspectiv econo-mic, mai slab din cea social i s-i lipseasc,de exemplu, securitatea politic, pe cnd un altul

n societile contemporane, politicile i s de esen generate nu numai de schimbrile din mediul internaional, ci i de mutaiile survenite n modul oamenilor de atrategiile de securitate au suferit transformri

1

Nivelurilesecuritatii

Domeniile

securitatii

Securitatea

unei regiuni

Securitateaunei societati/

popr

Securitatea

individului

Securitateaunui grup

1

2

3

4

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

economica polit ica soc ia la identitara

popor


5/70

3

INFOSFERAINFOSFERAStudii de securitate i informaii pentru aprare

s aib un grad maxim de securitate politic, dars aib una extrem de restrns din punct devedere economic. Este foarte important i ceeace percepe la nivel social individul deoarece se-curitatea este ntotdeauna, indiferent de domeniul

n care se manifest, un fenomen i un proces, dareste n acelai timp i trire la nivelul fiinei saua grupului uman. Individul sau grupul uman dincare face parte triete un sentiment de team cu

privire la integritatea sa fizic, la situaia sa fi-nanciar sau la locul i rolul pe care l are n grupi atunci el nu se simte n siguran, nu trietesecuritatea dei i se poate spune c se afl ntr-oasemenea situaie. Dimpotriv, poate s aib unsentiment de mplinire i de linite i atunci per-cepe n mod direct securitatea.

Analizat ca realitate obiectiv/fiinare secu-ritatea este ancorat n nsi existena i funci-onarea grupurilor umane organizate politic. Esteun tip special de realitate i cu o complexitate de-osebit. Prin urmare are i modaliti deosebitede manifestare. Trebuie s distingem ntre setulde procese i fenomene reale care pot aprea nmediul internaional sau la nivelul unei societioarecare ca urmare a interaciunii dintre diferitetipuri de actori i imaginea pe care oamenii i-oconstruiesc prin reflectarea acestor procese i

fenomene1. Reflectarea la nivel individual saucolectiv se exprim i prin tririle corespunztoare.Cnd procesul de reflectare are ca obiect securi-tatea ca realitate obiectiv/fiinare avem de-a face,n fapt, cu dimensiunea subiectiv a securit i/in-securitii care ia forma unor triri exprimate

prin sentimente de linite, siguran sau dim-potriv de team, panic, angoas etc.

Considerm c trebuie, totui, subliniat fap-tul c securitatea exist indiferent dac oamenii o

percep sau nu. Aceasta se materializeaz n com-

portamente ale individului/grupului n scopul obi-nerii unui climat de linite i confort. La nivelulsocietii, statul ntreprinde msurile pe care leconsider necesare pentru a asigura linitea, liber-tatea i prosperitatea cetenilor si. n funcie detradiii i experiena dobndit n privina asigu-rrii linitii publice, a aprrii societii i a valo-rilor pe care aceasta funcioneaz, securitatea afost denumit sub alte sintagme, cel mai adeseaau fost folosite noiunile de pace i aprare. Carealitate obiectiv, securitatea este rezultatul des-

furrii unor procese sociale, economice,politico-militare i a unor comportamente indi-viduale sau de grup pentru a preveni comporta-

mentul n gril violent al altor actori. Dinaceast perspectiv, ea ncorporeaz un set de ati-tudini i aciuni umane desfurate cu scop deaprare sau de nlturare a sentimentului deteam, angoas etc.

Problema devine mai complicat atunci cndeste vorba de securitate ca realitate obiectiv/fi-inare la nivelul mediului internaional datoritcaracterului su anarhic pe de o parte, iar pe dealta pentru c mediul internaional este n mare

parte i o realitate construit prin discurs. Ilus-

trativ este n acest sens faptul c unii analiti iteoreticieni vd mediul internaional ca sistem2,iar alii ca pe un mediu anarhic3. Pe de alt parte,

pacea i rzboiul au caracterizat relaiile dintrestate (sau alt tip de organizare politic a comu-nitilor umane) din antichitatea clasic pnastzi4. Dei toate popoarele au susinut, aproapentotdeauna, c i-au dorit cu ardoare pacea,istoria universal, pe perioada sa lung, nearat c rzboiul a fost regula i pacea, excepia.

Constatm c, astzi, pentru o mare parte a

lumii, posibilitatea de a fi antrenat n rzboaie iconflicte a disprut5 , dar au aprut elemente iali factori att la nivelul societilor, ct i nmediul internaional care pot genera sentimentede frustrare, team i angoas. Percepia dar ireacia fa de aceti factori este diferit. Unelecolectiviti umane pot avea sentimentul c tr-iesc n siguran, altele au o acut trire a fricii ia angoaselor de toate felurile, de la cele exis-teniale pn la cele economice i sociale. Deremarcat faptul c, practic, la nivelul grupurilor

umane sau al societii, percepia factorilor care pot afecta securitatea nu are caracter omogen.Frica i linitea, sigurana cu incertitudinea


6/70


7/70

5


unii actori folosesc o modalitate sau alta pentru aobine securitatea, dar nu pot prezice n ce gradeo vor realiza. Prin generalizare i esenializareoamenii obin cu ajutorul teoriilor imagini con-struite prin limbaj des pre securitatea realitate

obiectiv/fiinare. Aceste imagini pot avea gradediferite de adecvare la realitatea obiectiv pe careo reflect. Credem c Kenneth N. Waltz are drep-tate cnd afirm c nu trebuie s confundmrealitatea cu modelul teoretic pe care l con-struim10 . Teoria prezint doar un constructlogic/model presupus i este, prin urmare, dis-tinct de realitatea pe care o explic.

Analiza acestor imagini poate s ofere, cu oanumit probabilitate, un anumit grad de pre-dictibilitate a evoluiilor ulterioare din cadrul

acestui tip special de realitate. Sunt teoreticienicare merg chiar mai departe i consider clumea poate fi folosit ca laborator pentru a sedecide care teorii explic mai bine politica inter-naional11. Ct a costat omenirea testarea unorasemenea teorii cum au fost cele legate, de exem-

plu, de ctigarea unui rzboi - blitzkrieg-ul prac-ticat de cel de-al Treilea Reich? Considermasemenea aseriuni nu numai greite, dar i peri-culoase. Fenomenele i procesele politice dinmediul internaional sunt mai complexe dect

putem noi s le explicm. Pe de alt parte, acesteteorii sunt construite cu ajutorul unor conceptecare au grade diferite de contestabilitate deoarecencorporeaz elemente de ideologie, religie, eticsau moral. Prin urmare, au la temelia lor seturide valori diferite. Karl W. Deutsch aprecia c oastfel de cunoatere difer de valori. Valorile mo-tiveaz cutarea cunoaterii i determin ca uneledintre rezultatele sale s fie mai proeminente pen-tru noi dect altele. Cunoaterea ne arat care din-tre valorile proprii pot intra n conflict, precum i

unde i cnd mijloacele pe care le utilizm, n locs serveasc obiectivelor finale, ncep s le preju-dicieze i s le distrug12. Referindu-se la faptulc teoriile sau modelele teoretice nu pot fi con-fundate cu realitatea, Immanuel Kant atrgeaatenia asupra faptului c ceea ce este adevrat nteorie se poate s nu se verifice n practic13.

Pe un al doilea palier se situeaz specialitiidin corpul experilor pe probleme ale pcii irzboiului care furnizeaz consultan oamenilor

politici i instituiilor cu atribuii n domeniul se-

curitii interne sau internaionale. Definiiile iconstruciile teoretice ale acestui segment suntinfluenate att de tipul de paradigm acceptat ca

baz teoretic de fundamentare, ct i de intere-sele politice pe care statul sau instituia le pro-moveaz. Din acest punct de vedere asistm la oadevrat btlie pentru a se impune un conceptsau altul. Importana nu este doar una de ordintiinific, ci mai degrab de ordin pragmatic. O

definiie i o abordare tot mai larg acceptate con-duc la sporirea anselor de cooperare ntrediferite discipline academice, la multiplicareadefiniiilor, dar nu i la unificarea diferitor para-digme. Din aceast perspectiv, expertiza oferitoamenilor politici pe probleme de securitate vafi nu numai nuanat n funcie de ce teorie va fifolosit, ci i de modul cum se vor combinadiferite idei n aceste analize.

Nu n ultimul rnd securitatea, ca realitateconstruit prin limbaj/discurs, se regsete i pe

palierul de pe care oamenii politici, cu respon-sabiliti n domeniul securitii i care sunt le-gitimi a aciona pentru securizarea societii icetenilor, se pronun asupra problemelor desecuritate. Acestea se materializeaz n politicilede securitate. Este palierul unde obiectul/pro-

blema i subiectul/actorul n ecuaia securitiiinteracioneaz. Astzi, datorit creterii n com-

plexitate a mediului internaional din aceastecuaie, nu pot lipsi specialitii. Referindu-se laacest aspect, Karl W. Deutsch aprecia c, n

asemenea situaii, competena este la fel denecesar ca i compasiunea. n medicin, unignorant bine intenionat nu este un medic


8/70

adevrat, ci un arlatan. ntr-o situaie de urgen,un astfel de individ poate pune n pericol viaa

pacientului. n politic, un cetean nflcrat izelos, ns informat greit, constituie oameninare. El i aceia care gndesc ca el pot peri-clita vieile i libertile altor milioane deceteni inclusiv pe a lor. n prezent, ruinele dinHamburg i din Berlin sau din Hiroshima i dinTokio reprezint nite monumente ale preului

pltit pentru ignorana din domeniul relaiilor in-ternaionale14. Toate aceste paliere de exprimareale securitii sunt legate prin limbaj. Limbajulnu este o oglind a realitii, ns ne ajut laformarea imaginilor care nu pot fi construite cuajutorul simurilor. Percepia/reprezentrile oa-menilor despre securitate se concretizeaz att n

lucrri i studii teoretice (tratate, lucrri de spe-cialitate, articole i comentarii etc.), ct i n celecu caracter aplicativ-practic (strategii militare inonmilitare, viziuni politice). Acestea apar ntr-ovarietate de exprimare i prezentare extrem dediversificat datorit unor factori obiectivi isubiectivi. n primul rnd nu exist un mod cuadevrat universal de a percepe i mai ales de aexplica/justifica recurgerea la violen i rzboi,deoarece aceste fapte sunt filtrate prin religiidiferite, reguli de etic i moral diverse, i, nu n

ultimul rnd, de ideologii politice diferite.Dac ar fi s cerem, de exemplu, cte unuireprezentant din principalele coli de gndire dinteoria relaiilor internaionale (realismul i neo-

realismul, liberalismul i neoliberalismul, marxis-mul i neomarxismul, constructivismul etc.) sanalizeze modul n care SUA au acionat pentru asecuriza Orientul Mijlociu sau pentru a stabilizaAsia Central am obine aceeai explicaie n pri-vina evoluiilor sau ar fi vzute lucrurile lafel? Cu siguran nu. Este foarte important, prinurmare, s nelegem ce valori, ce paradigme teo-retice sau ce ideologii politice mbrieaz omul

politic care decide modul n care trebuie secu-rizat societatea, dar i cei care l consiliaz pen-tru a decide n aceast privin. n aceastdimensiune a securitii se duce o adevrat lupt

pentru supremaie teoretic cu armele specificeintelectualilor, dar i una pentru supremaie imodelare practic n politicile prin care se con-

struiete securitatea ca realitate obiectiv/fiinare.Din aceast perspectiv, securitatea global,att de mult clamat n ultimii ani, este greu dedefinit, dup cum este i mai greu de realizat cadrul

practic de a fi nfptuit la scar planetar. Nu esteo dorin nou pentru colectivitile umane. Istoriamai veche sau mai recent a continentului europeanarat c asemenea proiecte au fost periodic lansaten contiina public, mai ales dup ce treceau pe-rioadele de grele ncercri datorate rzboaielor iconflictelor de tot felul. ncercrile de a realiza

pacea mondial nu au trecut, cel puin n secolulXX, de stadiul aspiraiilor general mprtite.Securitatea care se materializeaz n politic

i strategie de securitate, apare n urma moduluin care statele sau alt tip de actori din mediul in-ternaional contemporan i propun s acioneze

pentru a-i apra interesele naionale. Din aceastperspectiv, ea se materializeaz mai nti ca modde proiectare i apoi ca tip de aciune a statelor/co-munitilor umane pentru a elimina ameninrilei pericolele pe care le percep ca factori care pun

n pericol existena i continuitatea lor n timp ispaiu, prosperitatea, libertatea i valorile asumate.n fond, prin reflexivitate individual i socialsuntem capabili s sesizm schimbrile produse nsecuritatea-realitatea obiectiv, s judecm ima-ginile/percepiile celorlali despre securitate i sacionm n binomul securitate-insecuritate pen-tru a o mri ct de mult posibil pe prima i a odiminua pe ultima. Politicile de securitate sunt in-fluenate de o serie de factori materiali, dar i ima-teriali care sunt prezeni att n societatea intern,

ct i internaional.Nivelul de dezvoltare a potenialelor de puterede la cele militare pn la cele simbolice, dar i

6

INFOSFERAINFOSFERA Studii de securitate i informaii pentru aprare


9/70

1 Joseph Lepgold, Miroslav Nincic, Beyond the IvoryTower: International Relations Theory and the Issue of PolicyRelevance, Columbia University Press, New York, 2001, pp.3-4; apud Dacian Duna, Politica securitii europene la n-ceputul secolului XXI. Uniunea European i noua geostrate-gie a Estului, tez de doctorat, conductor tiinific prof. univ.dr. Vasile Puca, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca,2007, p. 50, nota 102.

2 A se vedea pe larg, Ludwig von Bertalaffy, General Sis-

tem Theory, Braziller, New York, 1968; Walter Buckley (ed.),Modern Systems research for the Behavioral Scientist. Asourcebook, Aldine, Chicago, 1968; Kenneth N. Waltz, Teo-ria politicii internaionale, Polirom, Iai, 2007; Stanley Hoff-mann, International Systems and International Law, in S.Hoffmann, The State of War: Essays on the Theory and Prac-tice of International politics, Praeger, New York, 1965.

3 A se vedea lucrrile semnate de cei mai reputai teo-reticieni aparinnd neorealismului.

4 Mircea Malia, ntre pace i rzboi, Editura C.H. Beck,Bucureti, 2007, passim.

5 Henry Kissinger, Mai are nevoie America de o politicextern? Editura Antet, f. a.,Bucureti, p. 14.

6Noam Chomsky, State euate. Un abuz al puterii i un

atac asupra democraiei, traducere de Henrieta Anioara er-ban, Editura Antet, 2007, p. 14.7 Toader Nicoar, Sentimentul de insecuritate n soci-

etatea romneasc (1600-1830), vol. II, Editura Accent &Presa Universitar Clujean, col. Syllabus-Historia", Cluj-Napoca, 2006, p. 17.

8 A se vedea pe larg, Kenneth Waltz Interview: Conver-sations with History; Institute of International Studies, UCBerkeley, on line http://globetrotter.berkeley. du/people3/altz/waltz- con3.html; John Lewis Gaddis, International Re-lations Theory and the End of the Cold War, International Se-curity, Vol. 17 (Winter 1992/93), pp. 5-58; J. David Singer,

The Level of Analysis Problem in International Relations,World Politics, Vol 14 (October 1961), pp. 78-79; John J.Mearsheimer, Tragedia politicii de for. Realismul ofensiv ilupta pentru putere, Editura Antet, Bucureti, 2003; Karl W.Deutsch, Analiza relaiilor internaionale, Editura TEHNICA-INFO, Chiinu, 2006.

9 Kenneth Waltz Interview: Conversations with History;Institute of International Studies, UC Berkeley, online,http://globetrotter.berkeley.edu/people3/Waltz/waltz-con3.html

10 Kenneth N. Waltz, Teoria politicii internaionale, p. 34.11 John J. Mearsheimer, op. cit., p. 11.12 Karl W. Deutsch, op. cit., p.7.13 Apud Kenneth N. Waltz, op, cit., p. 34.14 Ibidem, pp. 4-5.15

Articol extras din lucrarea Constantin Hlihor, Politicade securitate n mediul internaional contemporan: domeniulenergetic; Institutul European, Iai, 2008.

7


ideologiile politice sau sistemul de valori cedomin la un moment dat comunitile umaneconstituie determinani importani pentru con-struirea politicilor de securitate. Nu trebuieomise nici tradiiile istorice i nici mentalitile

specifice fiecrui stat/comunitate uman n ceeace privete tipul de reacie n faa primejdiilor i

ameninrilor de orice fel. Acestea sunt modelatede interesele naionale pe care le promoveazstatul la un moment dat, de tipul de putere pe carese bazeaz n raporturile cu ali actori ai mediuluiinternaional i, nu n ultimul rnd, de natura

regimului politic15

.


10/70

n general, n categoria desurse de insecuritateintr noiuni opuse celor care definesc securitatea.Darsecuritatea poate fi de natur divers:

obiectiv sau subiectiv; natural, fizic sau uman;material sau spiritual. Ea se poate gsi n diferiteipostaze de proces (natural, tehnic sau socialsecurizant), defuncie (securizant), de sistem(de securitate), de aciune, strategie sau politic(de securitate), de proces psihic (percepiasecuritii, securitate imaginat, sentiment desecuritate) etc. Indiferent de natura sau ipostaza sa,

securitatea are sens doar dac se raporteaz la unelerepere clare: interesele naionale fundamentale (ncazul securitii naionale), pacea (n cazul securitiiinternaionale), drepturile i libertile fundamentaleale omului (n cazul securitii individuale) etc. Lafel, conceptul de insecuritate are sens doar dac seraporteaz (cu semn negativ, evident) la aceleaivalori.

Cu alte cu cuvinte, insecuritateapoate fi privitca fiind o categorie simetric, n oglind, celei de

securitate. De aici decurge i simetria (opoziia) unor

noiuni-pereche derivate:stare de securitate starede insecuritate, proces securizant procesinsecurizant, funcie securizant disfuncieinsecurizant, sentiment de securitate sentiment deinsecuritate (sentimentul de pericol i risc, impresiade a fi ameninat1) .a.m.d. Desigur, nu toatenoiunile aferente securitii se pot converti n sensnegativ i atribuite insecuritii. Astfel, ar fi absurdeexpresii sau formulri de genul sistem deinsecuritate, strategie de insecuritate etc.Limbajul utilizat pentru exprimarea insecuritii

poate cuprinde i alte concepte, categorii sau noiuni,cum sunt cele de pericole, ameninri, riscuri,factori de risc, agresiuni, vulnerabiliti etc.

Prin urmare, am putea defini sursele deinsecuritate ca fiind acele pericole, riscuri,ameninri, stri, procese, disfuncii, vulnerabiliti,evenimente sau aciuni (ori inaciuni) care afecteaz

sau care pot afecta, negativ, securitatea unei entiti(stat, naiune, comunitate internaional, comunitate

social, sistem organizaional etc.).Dup unii teoreticieni (Constantin Hlihor),

securitatea ar fi n binom cu insecuritatea, ca ntr-obalan n care cele dou brae sunt mereu ntr-unprecar echilibru2.

Statele percep n moduri diferite sursele deinsecuritate. Unul din criteriile de stabilire adiferenelor de abordare ar fi acela al ordiniiimportanei n care sunt percepute i semnalatediversele pericole, riscuri, ameninri etc. ndocumentele programatice oficiale privind securitatea.

Astfel, documentul Strategia de securitatenaional a Romniei (2007), enumer n felulurmtorprincipalele riscuri i ameninri capabile s

pun n pericol sigurana ceteanului i securitateanaional: terorismul internaional structurat n

reele transfrontaliere; proliferarea armelor dedistrugere n mas; conflictele regionale; crimina-litatea transnaional organizat; guvernareaineficient3.

n documentul britanic Strategia securitiinaionale a Regatului Unit4 (martie 2008),

principalele surse de insecuritate apar tratate nsuccesiunea: terorismul, armele nucleare i celelaltemijloace de distrugere n mas, criminalitateaorganizat transnaional, instabilitatea global,

statele euate i cele fragile, bolile infecioase i

urgenele civile.Strategia european de securitate, adoptat deConsiliul European de la Bruxelles, la 12 decembrie2003, prezint, n subcapitole speciale, ameninrilecheie, enumernd: terorismul, proliferarea armelorde distrugere n mas, conflictele regionale, stateleeuate i crima organizat. De asemenea,documentul face referiri i la unele provocriglobale (subdezvoltarea, conflictele, pandemiile)5.

n Carta alb a politicii germane de securitate(2006), marile ameninri sau riscuri la adresa

securitii sunt amintite n urmtoarea ordine:terorismul, proliferarea armelor de distrugere nmas i narmarea, conflictele regionale, comerulilegal de arme, riscurile la adresa securitiienergetice, migraia, epidemiile i pandemiile6. nacelai document sunt reliefate, ntr-o manierinteresant, sursele de insecuritate derivate din

procesul globalizrii: Schimbul liber de informaii iidei este un risc pentru state i actori non-statali,datorit posibilitii teroritilor i criminalitiiorganizate de a-i nsui i folosi cunotine

sensibile, tehnologii i noi capaciti. Structurile politice i economice ale Germaniei, precum iinfrastructura sa critic devin, prin urmare, mai

S UR S ELE DE INS ECUR I TA TE A BO R D R I CO NCEP TUA LE A CTUA LECercettor t. gr. I dr. Teodor REPCIUC

8


11/70

9


vulnerabile, nu numai la activiti criminale, acte

teroriste sau atacuri militare, ci i la atacuricibernetice (...) Multe din noile riscuri i provocrilela adresa securitii ce nsoesc globalizarea aucaracter transnaional, fiind generate de ctre actorinon-statali i afectnd securitatea noastr chiar ide la mari distane. Srcia, subdezvoltarea,educaia slab, criza resurselor, dezastrele naturale,distrugerea mediului, bolile, inegalitatea i violareadrepturilor omului sunt doar civa din factorii carealimenteaz migraia ilegal i extremismul secular

i religios. Ele pot, prin urmare, s cauzeze

instabilitatea i, n forma lor cea mai radical, s paveze drumul spre terorism internaional. ntr-olume tot mai interdependent, aceste riscuri au nu

numai o influen asupra mediului lor imediat, ci

afecteaz securitatea comunitii ca ntreg n diferitefeluri7. n primvara anului 2008, Partidul CretinDemocrat din Germania a propus o nou abordare a

problemelor securitii, n contextul menionrii uneisuccesiuni a principalelor surse de insecuritate, ncadrul crora ameninrile la adresa securitiienergetice ar urca pe locul al treilea, semnalndu-se,totodat, o alt ameninare major schimbrileclimatice ,pe locul al patrulea.

De asemenea, documentul intitulat StrategiaMinisterului Finlandez al Aprrii 2025 abordeaz

sursele de insecuritate pe trei niveluri: a) nivelulcetenesc accidentele, alcoolismul, fumatul,marginalizarea etc.; b) nivelul naional agresiunea


12/70

armat, terorismul, crima organizat, presiunilepolitice, economice i militare externe, dereglriledin domeniul sntii i bunstrii populaiei,catastrofele naturale, accidentele majore idezastrele, disfunciile economice, migraia,defeciunile reelelor electrice; c) nivelul comunitiiinternaionale lipsa resurselor naturale, terorismulinternational, criminalitatea organizat internaio-nal, crizele etnice, proliferarea armelor dedistrugere n mas, nclzirea global, deertificarea,

poluarea, suprapopularea8.

Ptrunznd n profunzimile problematiciisurselor de insecuritate, unii teoreticieni opereaz cusintagme ca insecuritate social (generalizat aceasituaie n care procesualitatea social intr ntr-o

stare n care mecanismele naturale de reproducerei reglare social s nu mai poat funciona, s seblocheze , organic, contextual), dezordini

sociale, situaii sociale patologice, haos social9 .a.n ceea ce privete agresiunile sociale, Lucian

Culda le privete ca surse de insecuritate i cafinaliti ale unor procesori sociali, ce pot avea dou

genuri de obiective: energetice i informaionale.Sunt de natur energetic atunci cnd se acioneaz

pentru a se obine resurse, pentru a se controlateritorii ce pot fi surse pentru satisfacerea unor nevoienergetice i de natur informaional cnd seacioneaz pentru a se controla, dezorganiza sauasimila procesori sociali ai unor socio-organizri,deci cnd se urmrete s se asimileze anumitesocioorganizri sau, cel puin, ca ele s nu mai poatfunciona, s nu-i poat afirma specificitatea n

procesualitatea social nglobat, s devindependente de centrele de putere agresoare10.Agresiunile se manifest n modaliti tot mai

sofisticate, de la agresiuni religioase, la manipulriinformaionale prin intermediul mijloacelor deinformare n mas, de la penetrarea unor centre dedecizie, la controlul proceselor de pregtire aoamenilor pentru a participa la decizii sociale, de lamanipulri religioase la agresarea valorilor culturale

ce ntrein capacitatea de reproducere a naiunii11.Agresiunile informaionale sunt mai periculoasedect cele armate pentru c ele pot avea consecinenu numai neprevzute i nefavorabile, dar inepredictibile n limitele orizontului informaionaln care agresorul se situeaz12.

La rndul su, Simion Boncu d cteva definiiiinteresante n legtur cu aceast problematic: Riscul la adresa securitii naionale implic

prezena unor factori activi sau poteniali care potafecta securitatea unui stat. Ameninarea viznd

securitatea naional implic att existena factorilorde risc, detectat prin perceperea unor indicispecifici, ct i conturarea voinei politice de a punen aciune mijloacele respective pentru a lezasecuritatea altui stat.Actul ostileste actul inamicalce afecteaz interesele altui stat, fr a aduce

prejudicii directe valorilor naionale definitoriipentru starea de securitate a naiunii.Actul agresivimplic vtmarea valorilor fundamentale ceexprim starea de securitate a rii (integritateteritorial, suveranitate naional, ordine

constituional etc. Intr n aceast categorie n afaraaciunilor calificate ca atare de Rezoluia 3314(XXIX), din 14 decembrie 1974 a Adunrii Generalea ONU privind definirea agresorului, presiunile

politico-diplomatice, agresiunea economic,informaional, subversiunea intern, terorismul deamploare etc.13. Printre riscurile, ameninrile iaciunile agresive nonmilitare, acelai teoreticiansemnaleaz: presiunile i aciunile politico-diplomatice ostile, aciunile agresive economico-

financiare i tehnologice, agresiunea informaional(care subsumeaz. printre altele, aciunileinformatice ostile, culegerea de informaii idezinformarea, agresiunea imagologic, penetraiacultural), migraia cu efecte destabilizatoare14.

n legtur cu aciunile agresive economico- financiare i tehnologice, ni se par sugestivecuvintele scrise de Jaqueline Grapin, Jean BernardPinatel n lucrareaRzboiul civil mondial, din 1976:O abil politic comercial i de investiii bine

plasate procur aceleai avantaje ca i o expediiemilitar, fr inconvenientele respective15. Un altelement interesant este semnalarea unui caz-limitde risc militar, care se nscrie n agresiunile atipice

10



13/70

11


implicnd fora armat: realizarea prin for a unorobiective politice sub acoperirea aciunilorinternaionale de meninere sau impunere a pcii16.

Un caracter periculos are, n opinia lui BernhardFleckenstein, tendina tot mai multor societi de a

se transforma n culturi agresive. Astfel de societisunt caracterizate de intoleran i tendina pro-conflictual n scopul escaladrii violenei. Statelede acest gen pot merge att de departe nct sncurajeze i s fie complici la actele teroriste17.

Generatoare de insecuritate n lumea contem-poran pot fi, potrivit profesorului Eugen Baican, istructurile sociale: Att structurile sociale holiste,ct i cele atomiste sunt generatoare de adncimeale insecuritii sociale, ntruct ambele induccreteri de tip tumoral ale agresivitii sociale.

Structurrile holiste prin reducerea nepermis azonei de autonomie, de libertate necesar indivizilori grupurilor, structurrile atomizante prin faptul cnu rezolv nevoile umane de apartenen iarmonizare i induc starea de nesiguran18.

Un alt aspect interesant poate fi cel privitor lacaracterul subiectiv (deci relativ) al percepieiriscurilor privind inteniile adversarului. Acestcaracter face ca statele s-i imagineze ceea ce estemai ru i s acioneze n conformitate cu aceastimagine mrit artificial. n acest sens, o

semnificaie deosebit o au angajamentele dereinere, de neamplificare a unei situaii critice. ntr-oatmosfer ncrcat de tensiune, de percepiiadeseori deformate despre pericolul eventual

provenind din partea altor state, un rol deosebit l pot avea ceea ce s-ar putea numi msurile decretere a reinerii, care ar trebui s constituiemodaliti de auto-limitare i auto-control n situaiide criz, direcionate spre crearea condiiilor dereducere a nencrederii i temerii reciproce i care,ulterior, s favorizeze, alturi de msurile de cretere

a ncrederii, un proces pozitiv de apropiere, denelegere a valorilor, obiectivelor i aciunilorcelorlalte sau celeilalte pri19.

n opinia lui Dieter Mahnke, o ameninare laadresa securitii unei societi sau comuniti poatefi tot ceea ce, n ultim instan, aduce fundamentalatingere autonomiei (libertii dezvoltrii individuale)a acelei societi sau a acelei comuniti (fie c estevorba de un stat ori de ceva mai vast, cum ar fiComunitatea European)20.

Agresiunile la adresa securitii unui stat

trebuie vzute ca putnd aciona n toate planurilevieii sociale ale statului respectiv (politic,diplomatic, economico-financiar, militar, informa-

ional, cultural-spiritual, biologic etc.). De regul,ele au o caracteristic fundamental: au la bazfactorul contient, deci se desfoar cu o anumit

finalitate, de ctre un agresor (stat, grup de state,organizaie, grup uman etc.).

n dreptul internaional, agresiunea este definitn Rezoluia 3.314 a Adunrii Generale a ONU dindecembrie 1974. n conformitate cu aceasta, seconsider acte de agresiune, fie c a existat sau nuo declaraie de rzboi, urmtoarele aciuni:a) invadarea sau atacarea teritoriului unui stat dectre forele armate ale altui stat sau orice ocupaiemilitar, chiar temporar, rezultnd dintr-oasemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau

orice anexiune, prin folosirea forei, a teritoriuluialtui stat; b) bombardarea de ctre forele armateale unui stat, a teritoriului altui stat sau folosireaoricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriuluialtui stat; c) blocada porturilor sau coastelor unui

stat; d) atacul efectuat de ctre forele armate aleunui stat mpotriva forelor armate terestre, navale

sau aeriene, a flotelor maritime i aeriene civile alealtui stat; e) folosirea forelor armate ale unui stat,care sunt staionate pe teritoriul altui stat cu acordul

statului gazd, contrar condiiilor prevzute n

acord, sau orice extindere a prezenei lor peteritoriul n chestiune, dup stingerea acordului;

f) aciunea unui stat de a admite ca teritoriul su, pe


14/70


15/70

care, dei relativ greu de observat, sunt puternicperturbatori. Am putea numi aceti factori viruila adresa securitii naionale. Ei pot fi de naturobiectiv (instituii, organizaii, personaliti, aciuni,relaii, informaii, ageni patogeni biologici .a.) sau

subiectiv (idealuri, convingeri, sentimente, pasiuni,voine, zvonuri, stri de team, panic etc.). Din altperspectiv, ei pot fi de esen politic, diplomatic,economico-financiar, cultural, militar, religioas,informaional, biologic etc., fiind capabili safecteze orice subsistem al securitii naionale.Viruii respectivi pot lua forme extrem de diverse: o

persoan bineplasat care servete voluntar sauinvoluntar alte interese dect cele naionale; omicare politic, religioas sau de alt naturndreptat mpotriva valorilor fundamentale ale

statului; un agent (spion) al unei puteri strine; uninstigator la dezordini sociale sau acte colectiveduntoare securitii naionale; o tranzacieeconomico-financiar defavorabil; un zvon, oinformaie fals; o instituie anacronic; unconductor incompetent; un sftuitor (consilier)nepriceput sau care poate fi i plasatde fore oriorganizaii ostile rii; un demnitar corupt; oconcepie sau o strategie greit adoptat de un oinstituie important a statului; un act normativnechibzuit; o prevedere insuficient gndit a unui

tratat internaional etc.Pentru cei care i utilizeaz ca arm mpotrivaaltora, respectivii virui aduc avantaje adesea multmai mari dect dac s-ar folosi violena. Organizaiasau statul care i strecoar discret n statul-int nuse expune oprobiului opiniei publice internaionale.De asemenea, agresorul nu trebuie s mobilizeze

prea multe resurse i nici s cheltuiasc prea multpentru obinerea efectelor scontate. Sunt suficientedoar eforturile pentru crearea respectivilorvirui, nafara sau n interiorul sistemului int i strecurarea

sau activarea lor acolo unde trebuie. Ei i vor facesinguri treaba, uneori chiar cu concursul sistemelorsau subsistemelor afectate.

Acionnd pe ci acoperite, oculte, statele sauorganizaiile agresoare la adresa sistemelor desecuritate naional rmn, de cele mai multe ori,necunoscute, aducnd, cu timpul, statul victim nsituaii dramatice, fr ca cei mai muli s-i deaseama de adevratele cauze ale situaiilor respective.Mai mult dect att, statele victim, nesesizndizvoarele situaiilor lor dramatice, pot ajunge s cear

sprijin tocmai statelor ori organizaiilor agresoare,uneori chiar n schimbul unor pli imense.n general, se poate aciona eficient numai dac

se evalueaz corect simptomele situaiei insecurizantei se d n timp util, de ctre organismul abilitat,diagnosticul corect, se prescrie i se aplic

tratamentul adecvat pentru nlturarea cauzelorgeneratoare de insecuritate. Invocarea lipsei de resurse pentru rezolvarea problemelor poate avea urmridezastruoase. Dup cum, soluiile greite, inadecvate,

pot duce la acceelerarea agravrii situaiei.Aa cum este mult mai uor s mbolnveti un

organism dect s i aperi sntatea, n general e multmai uor s se proiecteze i s se aplice strategii deagresare a securiti naionale a altui stat, dect deaprare a securitii statului propriu. Prin urmare, nueste exclus s existe state sau sisteme sociale care s

poat considera, la un moment dat, c atacul laadresa securitii altor state sau sisteme sociale poatefi una din msurile cele mai eficiente pentru aprareasecuritii proprii mpotriva unui adversar potenial.Cu alte cuvinte, pentru unele state, de regul pentrumarile puteri, n numele securitii lor naionale se

poate apela, pentru ndeplinirea unui anumit scop, laorice mijloc. Iat i o definiie elocvent n acestsens, pe care o gsim n Dicionarul AcademieiFranceze, referitoare la dezinformare: aciune

special sau continu care const n inducerea n

eroare a unui adversar sau favorizarea subversiuniin rndurile lui n scopul de a-l slbi, prin utilizareatuturor mijloacelor26.

13



16/70

Numeroase fenomene i procese insecurizantepot fi provocate, deci, n mod voluntar de ctre state,instituii, organizaii sau personaliti interesate, care

pot urmri obinerea unor avantaje politice,economice sau militare prin acte de tot felul:rsturnarea de la putere a unor guverne, provocarea

de conflicte sociale, aciuni (manifestri) iredentiste,sabotaje, catastrofe, incendii, inundaii, epidemii,epizootii etc. n aceste cazuri, factorul contient esteacela care creeaz i perfecioneaz mecanismeinsecurizante. Adesea, subiecii proceselorinsecurizante intenionate pot provoca ntr-un stat-int efecte mult mai dramatice dect cele pe care le-ardori, efecte care se pot ntoarce chiar mpotriva celorcare le-au declanat.

De multe ori, apar situaii insecurizante fr caacestea s fie provocate sau alimentate cu intenie.

Pot exista, de exemplu, rezultante profund negativeale conjugrii mai multor aciuni considerate a fi,fiecare n parte, inofensive. n anumite condiii, oriceinstituie, organizaie, sau personalitate dintr-unanumit domeniu al vieii sociale, din interiorul sauexteriorul unei ri, se poate transforma, fr voiasa, ntr-un declanator de procese insecurizante.Aceasta se ntmpl atunci cnd unele msuri, luatechiar cu bun credin, nu sunt suficient gndite prin

prisma tuturor implicaiilor posibile.Pentru desemnarea unei asemenea categorii de

oameni care se pot transforma involuntar n ageniinsecurizani, comandorul Emilian Munteanuutilizeaz sugestiv termenul de coloana a 6-a(asociat cu cel de coloana a 5-a, ntrebuinat de

generalul Emilio Mola, care afirma, n 1936, petimpul rzboiului civil din Spania, c avea patrucoloane care naintau spre Madrid i una nuntruloraului, care ar fi atacat din spate). Dac coloanaa 5-a este considerat ca fiind masa din interior caregndete ca cei din exterior, cu care colaboreaz n

mod voluntar, n cunotin de cauz, coloana a 6-aeste masa din interior care colaboreaz cuagresorul din exterior (sau interior) n modinvoluntar i n necunotin de cauz. Este masamanipulabil, extrem de eterogen (de laacademicieni, la infractori de drept comun) care

poate fi folosit ca for de lovire, de manevr, demascare, ca generatoare de haos, ca declanatoare

sau temporizare a aciunilor etc. Fiind compus dinoameni teri, debusolai, refulai, fr iniiativ,creduli, posed ntotdeauna impulsuri neconsumate

i abia ateapt s dea cineva un semnal pentru a seelibera de tensiune. Armele ei principale suntignorana (chiar la oamenii culi), ura, viclenia,intolerana, perseverena, spiritul gregar, dispreul,insulta27. Pentru nlturarea unei situaii periculoase,

pentru frnarea sau oprirea unor anumite fenomenesau procese insecurizante, factorul contient (n

primul rnd cel intern, dar i cel extern) are un rolhotrtor. De aceea el trebuie cultivat, stimulat idirecionat ca atare.

Nesesizarea sau neintuirea la timp a surselor de

insecuritate de tot felul, inaciunea n faa lor, lipsa devigilen, indiferena, pasivitatea reprezint, pentruorice ar, terenul propice pentru lezarea intereselornaionale fundamentale.

Studii de securitate i informaii pentru aprareINFOSFERAINFOSFERA

14

1 La dfense gnrale, Office Centrale de la Dfense,Berne, 1988, p. 8.

2 Op. cit, p. 25.3 Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti,

2007, p. 13.4 National Security Strategy of the United Kingdom. Secu-

rity in an interdependent world, Cabinet Office, March 2008.5 A Secure Europe in a Better World, European Security

Strategy, Brussels, 12 December 2003.6 White Paper 2006 on German Security Policy and the Future

of the Bundeswehr, Federal Ministry of Defence, 2006, p.17-19.7 Ibidem, p.19.8 Securely into the future, Ministry of Defence Strategy

2025, Helsinki, July 6, 2006, p.19.9 Lucian Culda, Emergena i reproducerea naiunilor, Ed-

itura Licorna, Bucureti, 1996.10 Romnia n situaii limit, Editura Licorna, 1995, p.165.11 Ibidem, p.166-167.12 Lucian Culda, Emergena i reproducerea naiunilor,

op. cit., p. 283.13 Simion Boncu, Securitatea european n schimbare.

Provocri i soluii, Editura Amco Press, Bucureti, 1995, p. 75.14 Simion Boncu, op. cit., p. 79-84.

15 Simion Boncu, op. cit., p.80.16 Simion Boncu, op. cit., p. 21, 80.17 Situaia statelor ntr-o lume n curs de mondializare,

Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1992, p. 45.18 Ibidem, p.15.19 "Romnia i politica de aliane, IRSI, 1993, p. 8-9.20 Dieter Mahnke, Les paramtres de la scurit eu-

ropenne, Cahiers de Chaillot no.10, Institut dEtudes deScurit, Union de lEurope occidentale, Paris, septembre1993, p. 9.

21 Grigore Geamnu, Dreptul internaional penal i in-fraciunile internaionale, Editura Academiei Republicii So-cialiste Romnia, Bucureti, 1977, p.140.

22 Ibidem, p.141-142.23 Roger Mucchielli, La subversion, Paris, 1976.24 J. Pila, Tendinele strategiei n pragul secolulului 21, n

Ejercito, nr.673, 1996. (Buletin de Informare i Documentare,C ID, Ministerul Aprrii Naionale, nr.1/1997, p. 9 ).

25 Ibidem.26 M. Klen, Les coulisses de la dsinformation, Dfense

nationale, No. 5, mai, 1996, p. 84.27 Comandor (r) Emilian Munteanu, Rzboiul dintre valuri,

n Gndirea militar romneasc, nr. 1, 1997, p. 119120.


17/70

15

Evoluiile rapide din domeniul tehnologiei iimpactul lor asupra fenomenului militar au deschiscmp larg apariiei unor noi concepte moderne de

purtare a rzboaielor. Printre acestea se numr i celde rzboi bazat pe efecte. Conceptul a aprut lanceputul ultimului deceniu al secolului XX, dup

primul rzboi din Golf.

Particularitile sale distincte pot fi sesizate maiuor n comparaie cu alte concepte, cum ar fi cel derzboi bazat pe reea. Spre exemplificare, n timpce prin rzboiul bazat pe reea spaiul luptei devinenelimitat, iar timpii de reacie tind spre instantaneu,

prin includerea ntr-un infospaiu unic al siste-melor de senzori, execuie i decizie, n rzboiul

bazat pe efecte adversarul este privit ca un ntregmpotriva cruia se acioneaz sinergic, selectiv inuanat, cu instrumente politice, economice,financiare, informaionale, psihologice, dar i cu

capabiliti militare.Aa cum demonstreaz operaiile Allied Forcen Kosovo, Enduring Freedom n Afganistan, oriIraqi Freedom n Irak, n fiecare teatru de operaiiacioneaz o alian (coaliie) internaional, a creieficien se bazeaz pe abilitatea de transformare a

propriilor capabiliti pentru a reui n mediulcomplex pe care urmeaz s-l stabilizeze din punctde vedere militar, politic, economic i social.

Pentru realizarea dezideratelor operaiilor bazatepe efecte, un rol primordial l are asigurarea alianei

(coaliiei) cu produse de informaii (intelligence),care s acopere ntregul spectru militar, politic,economic, social, cultural etc. Modul de planificarei desfurare a operaiilor, concentrate pe realizareastrii finale (end-state) care se dorete a fi atins, se

bazeaz pe informaiile care asigur o nelegereexhaustiv a atmosferei n care se desfoaroperaia militar.

Viziunea Comitetului Militar al NATO referi-toare la operaiile bazate pe efecte este prezentat ndocumentul MCM 0052 2006. n paragraful

Comprehensive Political Guidance se afirm cntr-un mediu de securitate global, aflat n evoluie,este necesar o strns cooperare i coordonare cu

organizaiile internaionale, fiecare ndeplinindu-irolul propriu, roluri interconectate n prevenirea imanagementul crizelor.1

n acest sens, conform concepiei rzboiuluibazat pe efecte, este necesar parcurgerea a patruetape: dezvoltarea bazei de date referitoare la cunoa-terea ariei de operaii (Knowledge development);

planificarea i organizarea operaiilor; executareaaciunilor; analiza post-aciune bazat pe informaiiprivind efectele ndeplinirii misiunii (end-state).

Rzboiul/conflictul bazat pe efecte poate fiorganizat la toate nivelurile aciunii militare: la niveltactic ar putea reprezenta utilizarea violenei armateasupra punctelor critice ale adversarului (inclusiv acelor de natur nonmilitar), la nivel operativ ar

putea nsemna descurajarea adversarului din teatru prin exploatarea superioritii terestre, aeriene,navale i cosmice, n timp ce la nivel strategic ar

putea consta n integrarea tuturor resurselor necesaren efortul de rzboi (economice, financiare, militare).Se urmresc efecte directe i indirecte concrete, cares influeneze comportamentul autoritilor, care vorfi obligate s cedeze, fiind evident c nu orice actor

politic poate spera s realizeze circumstanelefavorabile desfurrii unei asemenea operaii.

Gestionarea cu succes a provocrilor securitiinaionale depinde de strategia militar i de abilitateaforelor armate de a obine efectele dorite prinintroducerea n doctrine a conceptului operaional

Operaii Bazate pe Efecte (OBE/EBO/EBAO)2

.n acest context, OBE pot fi definite ca seturi deaciuni coordonate i direcionate n scopulmodelrii/transformrii ntr-un mod favorabil acomportamentului actorilor ( prieteni, inamici ineutri) pe timp de pace, n situaii de criz/rzboi iatingerii unei stri de finalitate (end-state).

Elemente ale conceptului operaional OBE aufost folosite pentru prima oar de strategul chinezSUN TZ - care le-a aplicat prin organizarea de

blocade, asedii, aciuni de evitare a contactului direct

i de nelare, aciuni de subversiune i alte metode,care nu presupuneau confruntarea armat.Operaiile bazate pe efecte se poart n ideea c

CA P A CIT ILE DE INTELL IG ENCEN R Z BO IUL BA Z A T P E EFECTEdr. Constantin TUCAN

Informaia (...) nseamn puterede cea mai nalt calitate

Alvin Toffler


18/70

succesul acestora poate fi evaluat prin prismarezultatelor i nu a distrugerilor. Planificarea bazat

pe efecte se aplic dincolo de spectrul conflictului, dela operaii la scar mic la un teatru de operaiuni.

Pentru a se realiza o nelegere complet amediului/atmosferei n care se desfoar o operaiemilitar este necesar colaborarea ntre diferitelestructuri de informaii ale statelor prezente n zonade conflict sau post-conflict, precum i ntre celenaionale, partenere, aliate.

O comunitate de informaii a alianei/coaliieieste crucial pentru o prim etap a OBE. Structurilede informaii alimenteaz comanda alianei/coaliieicu informaii care rspund necesitilor clasice,militare de nivel tactic, operativ i strategic, dar voracoperi i alte zone de interes, pentru a sprijiniefectele din spectrul politic, economic i social. naceast abordare,structura de informaii nu sufer

schimbri, elementul de noutate apare n spectrulnaturii informaiilor i al produselor diseminate.

Produsele de informaii sunt vitale pentru planificarea i desfurarea de operaii informa-ionale (Info Ops), dar i pentru contracararea celordesfurate de forele opozante (inamic n accepiaterminologiei EBAO). Reelele teroriste, anarhiste iextremiste pot face uz de mass-media pentruamplificarea nemulumirilor i a turbulenelor prin

desfurarea de campanii de informare care exercitpresiune asupra aliailor. Aliana/coaliia se poateatepta ca, n desfurarea operaiilor pe perioademai lungi, n unele regiuni, media indigen sconcureze cu media internaional pentru influ-enarea percepiilor locale sau internaionale. Scopul

ar putea consta n meninerea iniiativei de ctre ceicare vor influena eficient atmosfera sau modul denelegere a conflictului sau crizei.

Un alt domeniu de interes pentru produsele deinformaii poate fi conflictul asimetric, din ce n cemai sofisticat, asociat cu accesul la tehnologiiavansate, care poate produce efecte disproporionate.Pe msur ce accesul la tehnologii este tot mairspndit, cresc posibilitile ca potenialii adversaris dezvolte mijloace neconvenionale eficiente, cares fie utilizate mpotriva naiunilor alianei/coaliiei.n aceste condiii, proliferarea armelor de distrugeren mas de ctre un numr crescnd de actori statalii non-statali constituie un domeniu de interes.

Conceptul multidimensional de securitate implicconcentrarea pe roluri de prevenire a conflictelor,managementul crizelor, managementul consecinelor,meninerea pcii, impunerea pcii, sprijin al pcii,rspuns la dezastre i asisten umanitar. Acestealrgesc i mai mult aria de interes informativ i conferalianei un rol activ sporit n managementul crizelor.Deoarece complexitatea ameninrilor i riscurilor esten cretere, eforturile de anticipare i aciunile de

prevenire ntreprinse n timp util pentru mpiedicareasau evitarea crizelor/conflictelor vor mbunticapacitatea de rspuns eficient.

Culegerea, analiza, diseminarea i punerea ncomun a informaiilor se constituie n factori criticide anticipare i, pe ct posibil, de mpiedicare sau delimitare a conflictelor, pentru care sunt necesarenelegerea complet a mediului operaional iabordarea proactiv nc din fazele incipiente aleunei crize iminente.

Evaluarea contribuie la nelegerea situaieiconcrete de ctre factorii de decizie, fiind sprijinitde o reea informaional sigur, pentru punerea ncomun a informaiilor i colaborare rapid n situaiicu dinamic ridicat. mbuntirea tuturor aspectelorciclului decizional trebuie ntreprins astfel ca timpuldintre anticiparea unui risc sau a unei ameninri idefinirea i executarea unei aciuni s fie scurtat.

Accesul la sursele de informare, coroborat cunecesitatea obinerii sprijinului public au condus lacreterea presiunii pentru obinerea unui succesrapid. n plus, sensibilitatea sporit fa de nivelul

pierderilor, precum i nevoia de limitare maxim a

16



19/70

pagubelor i distrugerilor colaterale i de mediu, nfaa unui inamic care nu are astfel de constrngeri, vaimplica necesitatea desfurrii operaiilor cu nivelde eficacitate mult mai ridicat, cu armamente de

precizie sporit. Aceti factori i prevederile legale

corespunztoare vor influena din ce n ce mai multoperaiile militare, precum i reafirmarea nevoii deresponsabilitate. n acest context, forele alianeitrebuie s fie capabile s opereze sub supraveghereamedia i a publicului, cu deschidere i transparensporite. Mai mult, elementele de culegere deinformaii trebuie s-i adapteze rapid, precis iflexibil imaginea la cea a forelor, astfel nct ele s

poat fi dislocate efectiv oriunde este necesar fr acompromite misiunea sau credibilitatea. Imagineatrebuie s asigure alianei/coaliiei un ntreg set de

capabiliti care s proiecteze stabilitate, care sproduc ncredere naiunilor componente i partenerei, la nevoie, s contribuie la obinerea strii finaledorite (end state) n orice tip de conflict/criz.

Noile sisteme de comand i control trebuiedezvoltate pentru translatarea informaiilor superioaren cunotine acionabile (de la date i informaii lacunoaterea i nelegerea tuturor factorilor de

situaie n evoluia lor) facilitnd astfel planificareamai rapid, decizii mai bune i efecte decisive.Superioritatea deciziei depinde de informaii

(intelligence) credibile furnizate rapidi de mijloacecare s permit schimbul sigur de date i inter-pretarea lor ntr-o manier comun agreat. Culegereainformaiilor, analiza, diseminarea i punerea ncomun ntre naiuni asigur cadrul esenial pe carese construiete superioritatea decizional.

Schimbul de informaii ntre structurilespecializate ale statelor membre, inclusiv cu actoriilocali, este vital pentru crearea imaginii deintelligence n OBE. Aliana/coaliia trebuie s-idezvolte capacitatea de a obine informaii, s

desfoare activiti de cercetare, supraveghere iidentificare a intelor, la toate nivelurile de comand,n scopul identificrii evoluiei ameninrilor iriscurilor, ct mai rapid posibil. n plus, trebuie sdezvolte capacitatea de a aduna i exploata informaiidin surse multiple, inclusiv cele din sistemelespaiale, despre un set complet de inte.

Superioritatea decizional necesit o for careeste organizat, pregtit i echipat s opereze ntr-oreea operaional comun integrat global. Aceastatrebuie s lege forele militare, ageniile guverna-

mentale i organizaiile neguvernamentale ntr-unmediu fr bariere pentru planificare, evaluare iexecuie. Asigurarea tehnologiei necesare este

deosebit de important. Interoperabilitatea iinterconectivitatea vor constitui elemente-cheie

pentru asigurarea superioritii n luarea deciziilor.

Luarea deciziei necesit o capacitate de analizcare exploateaz factorii de infrastructur politici,economici, militari, civili i de informaii, careafecteaz toi actorii. De asemenea, trebuie asiguratun depozit central de date, la nivelul cruia pot fiidentificate legturile dintre efecte i obiective.Fuziunea cunotinelor i integrarea pe orizontal ivertical asigur cunoaterea exact a situaiei icontribuie la luarea deciziei i alegerea varianteiacionale optime pentru producerea efectelor dorite.

Agenia European de Aprare a adoptat primul

proiect al Planului de Dezvoltare a Capacitilor(8 iulie 2008), n care, pe lng alte domenii prioritare de susinere i protecie a forelor,dezvoltarea capacitilor facilitate de reea(Network Enabled Capability-NEC) a fost identi-ficat, ca o prioritate, n vederea coordonriiaciunilor tuturor componentelor militare participanten diverse teatre de operaiuni. Capabilitatea oferitde reea va asigura capacitatea de a provoca efecte

precise i decisive n plan militar, cu rapiditate i precizie nemaintlnite prin legarea senzorilor, a

sistemelor de armamente i a factorilor de decizie.Dup implementare, comandanii vor putea desf-ura operaii n condiii de ncredere, control icunoatere sporite. Acetia se vor baza pe abilitateade a colecta, fuziona i analiza informaii (intelli-

gence) relevante, aproape n timp real, permindluarea deciziei i provocarea rapid a efectelordorite. Aliana/coaliia trebuie s obin maxim deavantaje din tehnologiile emergente pentrumeninerea avantajelor operaionale i tehnologice.Tehnologia acioneaz ca un multiplicator de for;

ea poate asigura alianei capacitatea de reconfigurarerapid a forelor i echipamentelor pentru obinereaefectului critic la momentul potrivit.

17



20/70

Managementul i punerea n comun a informa-iilor/cunotinelor (intelligence/knowledge sharing)

printr-o capabilitate bazat pe reea, suprapus pe unsistem robust de consultare, comand i control alalianei/coaliiei conduc la schimbri n structuraorganizaional a unitilor combatante, a forma-

iunilor i comandamentelor. Pentru maximizareacontribuiei lor, structurile de informaii partenere iale altor membri ai alianei/coaliiilor trebuieangrenate n rezolvarea oricrei probleme deinteroperabilitate, pentru identificarea cilor de

integrare a forelor mai puin avansate, ceea ce vanecesita resurse tehnologice i programe continue de

pregtire i antrenament. Atingerea interoperabilitiiva crete eficacitatea operaional i va asigura odistribuire echitabil a riscurilor i a sarcinilor, nfuncie de limitrile forelor participante la operaii.

Astzi, OBE se concentreaz pe noi strategii itehnologii, ns ia n considerare i tehnologiile maivechi, dar mai ieftine i care rspund cerinelorconceptuale. OBE trebuie s exprime cel mai bineideea c succesul unui conflict armat poate fi evaluat

prin prisma rezultatelor i nu a distrugerilor, i c, nrealitate, distrugerea unui inamic nu a fost dect ometod ctre un final strategic, nu un scop n sine.Anterior, conceptul s-a identificat ndeosebi cu foraaerian, dar Comandamentul Forelor ntrunite aleSUA consider c valoarea ar trebui s fiecunoscut i de celelalte categorii de fore armate,astfel, EBO asigur o perspectiv pentru

planificarea, executarea i evaluarea operaiilormilitare n producerea de efecte care impunrezultatele politice dorite3.

n operaiile bazate pe efecte, aciunile seiniiaz numai dup identificarea strategiei adver-sarului, efectuat n baza unei analize de

intelligence. Obiectivul acestei operaii l constituieneutralizarea strategiei printr-o abordare sistemic,unitar a resurselor, mediului i obiectiveloradversarului, operaiile bazate pe efecte mbinndmijloacele letale cu cele neletale, permind

analizarea sa ntr-un sistem complex, care poate fiinfluenat prin provocarea de efecte directe iindirecte, primul obiectiv vizat constituindu-lcomunitile.

Privind activitatea de informaii, aliana/coaliiatrebuie s desfoare continuu activiti i politicistrategice complementare cu cele ale organizaiilorinternaionale i regionale care acioneaz n zona deoperaii. Aceasta va impune ca viitoarele operaiimilitare s se desfoare pe o solid baz legal ncadrul comunitii internaionale. Toate acesteatrebuie s se bazeze pe date, informaii i cunotine.Deosebit de important va fi strnsa cooperare icoordonare ntre alian/coaliie i organizaiileinternaionale, iar obiectivele comune vor fi atinsemai rapid prin maximizarea utilizrii eficiente a

puterii politice, militare, civile i economice afiecrei organizaii.

n ducerea aciunii de lupt comandantul are la

Fig. 1 ABORDAREA PE EFECTE vs. ABORDAREA PE OBIECTIVE

18



21/70


22/70

Studii de securitate i informaii pentru aprareINFOSFERAINFOSFERA

20

rii a fost adoptat Concepia de nzestrare cuSisteme i Echipamente Majore a Armatei Romniein perioada 2006-2025.

Astfel, declanarea unor programe noi de achiziiipentru Armata Romniei, n spe Informaii pentruaprare, este n acord cu misiunile stabilite prin

Strategia de transformare a Armatei Romniei i cu Directiva de Planificare a Aprrii nr. 07 pentru

perioada 2007-2012, care urmrete ndeplinireaObiectivelor Forei angajate de Romnia fa de NATO.

n viitor, teatrul de operaii militare va ficonceput ca un sistem unic, integrat, strbtut dediverse reele informaionale, care nu mai pot sfuncioneze izolat unele de altele sau s fie realizatentr-o manier secvenial, iar informaia va fi att ofor, n serviciul beligeranilor, ct i unduman al acestora. Rzboiul viitorului va fi,

nainte de toate, un rzboi pentru informaii i cuinformaii, iar cunoaterea situaiei, manevrelor iinteniilor adversarului, asociat unor sistemeinformatice i de comunicaii moderne, va permiteutilizarea unor efective reduse, dar cu mai mari

efecte. Creterea rolului structurilor de informaii nconflictele secolului XXI este strict legat defizionomia conflictelor convenionale i neconven-ionale. Creterea pericolelor i riscurilor, n moddeosebit din categoria celor asimetrice, impunerestructurarea, transformarea, perfecionarea i

instruirea acestor fore, pentru a fi n msur sndeplineasc obiectivele stabilite.

n Armata Romniei, structurile de informaiispecializate asigur, n principal, identificareariscurilor externe militare i non-militare, precum ia ameninrilor la adresa intereselor fundamentaleale Romniei, pentru evitarea surprinderii.Informaiile din teatrele de operaiuni constituie unfactor esenial pentru planificarea i desfurareaaciunilor forelor (naionale i aliate), precum i

pentru protecia acestora. Toate tipurile de activiti

de informaii, cu predilecie cele din teatrele deoperaiuni, contribuie esenial la eforturile coaliieisau alianei i constituie un atu important alRomniei ca stat membru al NATO i UE, credibili predictibil.

1 Commander's Handbook for an Effect-Based Approach toJoint Operations, Standing Joint Force Headquarters, JointWarfighting Center. Joint Concept Development andExperimentation Directorate, 24 februarie 2006.

2 EBO Effect Based Operations, n traducere Operaii

Bazate pe Efecte, este denumirea folosit de Forele SUA. n

cadrul NATO, se prefer prescurtarea EBAO Effect BassedApproach to Operations, respectiv o abordare a operaiilor prinprisma efectelor.

3 Cf. Desmond Saunders-Newton, Aaron B.Frank, Effects- based Operations: Building the Analytic Tools, Defense

Horizons, nr. 19, 2002.


23/70

21

Invazia sovietic din 1979 n Afganistan a adusaceast ar n avanscena politicii mondiale, poziiepe care i-a meninut-o i n urmtoarele decenii. ncei zece ani de rezisten mpotriva ocupaiei sovie-tice, Afganistanul a devenit poligonul de ncercareal lupttorilor mujahedini venii din statele arabei islamice, i totodat, creuzetul n care s-a crista-lizat i dezvoltat una din cele mai extremiste doc-trine cunoscute, Jihadismul contemporan. ncontextul rzboiului rece, promotorii acestei ide-ologii s-au bucurat de sprijinul concret al SUA i al

altor state occidentale care au ignorat riscurile laadresa valorilor democratice occidentale.Ideologia Jihadismului i are rdcinile n

micrile naional-islamiste din rile arabe deemancipare de sub dominaia colonial. Reprezen-tanii curentelor radicale ai acestor micri consi-derau c renaterea gloriei civilizaiei arabe poate firealizat doar prin ntoarcerea la valorile originare,necorupte ale Islamului, aa cum sunt ele prezen-tate n Coran i Hadith1. Cei mai cunoscui promo-tori ai ideologiei islamice puritane au aparinutSalafismului2 i Wahhabismului3. Aceast ideolo-

gie, care s-a dorit a fi o renatere a Islamului, aevoluat, treptat, ntr-o provocare la adresa Islamuluisunnit tradiional i a valorilor reprezentate de civi-lizaia occidental.

Eecul sovieticilor n Afganistan, concomitentcu colapsul comunismului, a determinat o emulaien rndul unor grupri extremist-teroriste pentru in-tensificarea Jihadului. n astfel de circumstane,Osama bin Laden a pus bazele organizaiei teroristeAl Qaeda, ca detaament de avangard al Mujahe-dinilor, dezvoltnd modelul oferit de organizaia

Fraii Musulmani, nfiinat n 1928, de activistulegiptean Hassan Al Bana.Momentele definitorii ale evoluiei acestei

grupri o reprezint declaraia de Jihad a lui Osama bin Laden mpotriva americanilor4, din 1996, idecretul religios (Fatwa)5, din 1998. Prin cele doudeclaraii, liderul Al Qaeda justific, cu argumente

politice i religioase, rzboiul mpotriva Occiden-tului i constituirea Frontului Islamic Mondial pen-tru expulzarea necredincioilor din teritoriilemusulmane n vederea atingerii scopului strategic(reconstituirea Califatului).

RECRUDESCENA MICRII TALIBANEN AFGANISTAN I PAKISTAN

Sever COTU, ministru consilier


24/70

nfiinarea Emiratului Islamic al Afganistanu-lui, n 1997, de ctre miliiile talibanilor6, recrutatedin rndul studenilor islamici afgani aflai la studiin Pakistan, a reprezentat nceputul punerii n prac-tic a acestei ideologii extremiste cu ambiii glo-

bale. Pe parcursul celor patru ani de existen aregimului talibanilor, Al Qaeda i talibanii au pregtit peste 70.000 combatani, din care circa4.000 specializai n operaiuni teroriste.

Victoria militar, relativ facil, a Statelor Uniten Afganistan, din 2001, a creat ateptarea ca tero-rismul de sorginte extremist din zon s fie pus subcontrol ntr-un timp relativ scurt. n pofida faptuluic Al Qaeda i micarea taliban au primit o puter-nic lovitur, acestea au reuit s supravieuiasc,iar ideologia lor a rmas intact i continu sreprezinte o ameninare serioas la adresa SUA i aaliailor si.

Referitor la natura i evoluia Jihadismului, Ra-portul Final al Comisiei Naionale privind AtacurileTeroriste mpotriva Statelor Unite din 11 septem-

brie 2001, face urmtoarea constatare: Terorismulislamic se inspir dintr-o lung tradiie a violeneiextreme care descinde din Wahhabism, FraiiMusulmani i proemineni gnditori salafiti.

La apte ani de la succesul operaiunilormil itare americane, valorificarea victoriei mpotrivaregimului talibanilor se dovedete a fi o chestiune

complicat i dificil. Dup o perioad de dezori-entare, nucleul dur al lupttorilor talibani i alreelei Al Qaeda a reuit s se regrupeze i s se

reorganizeze n regiunile rurale din sud-estul Afga-nistanului i n spaiul oferit de zonele tribale dinnord-vestul Pakistanului.

n prezent, se nregistreaz o recrudescensemnificativ a activitii talibanilor n Afganistan.Doar n vara anului 2008 au fost organizate peste100 de atentate n Afganistan, din care unele demare impact mediatic (atentatul de la Hotel Serenadin Kabul, eliberarea a circa 400 de deinui dinnchisoarea din Khandahar, explozia de la AmbasadaIndiei din Kabul, etc.).

Dac n cursul anului 2007 aceste grupri aufolosit, cu preponderen, mijloace asimetrice delupt de tip terorist, dispozitive explozive improvizatei atentatori sinucigai, aciunile gruprilor talibanedin anul 2008 au dovedit un grad sporit n capacitateade organizare i lansare de atacuri complexe. Astfel,

anul 2008 au depit recordul pierderilor forelorcoaliiei internaionale nregistrate cu un an nainte(293 de militari ucii n anul 2008 n comparaie cu232 de militari ucii n anul 2007).

Evoluia evenimentelor din teren dovedetefaptul c insurgena taliban reprezint o problemcomun afgano-pakistanez i c veriga slab acampaniei internaionale mpotriva terorismului oreprezint Pakistanul. Aciunile violente de natur

politic, religioas sau sectar au cunoscut orecrudescen fr precedent n cursul anului 2007,

cnd au fost nregistrate 1.442 atacuri teroriste iincidente violente, mai multe dect totalul cumulatal celor ase ani anteriori. Oficialii americani con-sider c, n pofida angajamentelor de implicare ncampania antiterorist, autoritile de la Islamabadnu au dat dovad de fermitate n relaia cu grupriletalibane din regiunile de frontier cu Afganistanul,limitndu-se doar la aciuni mpotriva lupttorilorstrini din reeaua Al Qaeda. Politica de tip TwoTrack s-a tradus, n cursul anilor 2006 i 2007, prinsemnarea mai multor acorduri de pace cu lideri ai

organizaiilor talibane din provincia autonomFATA7, acorduri care, n fapt, au oferit timp ispaiu extinderii influenei gruprilor talibane n

Northwestern Frontier Province (NWFP) i conti-nuarea eforturilor de destabilizare din Afganistan.n aceast ordine de idei, este edificatoareaprecierea reprezentantului special al UE n Afga-nistan, Francesco Vendrell, care afirma n august2008 c n Pakistan are loc un proces de taliba -nizare a regiunilor tribale.

Politica guvernului pakistanez rezultat dinalegerile din 18 februarie 2008, nu pare a aducenouti n acest domeniu. Dimpotriv, situaia de se-curitate din zonele tribale s-a deteriorat, numrulincidentelor violente grave din ultimele luni a

22



25/70

crescut, potrivit unor aprecieri NATO, cu peste 40%fa de anul trecut. Surse americane estimeaz c nzonele autonome din FATA ar exista circa 100 detabere de antrenament ale gruprilor talibane i aleAl Qaeda. Att analizele americane, ct i cele

europene converg spre constatarea c nu poateexista o soluie n Afganistan fr participarea efec-tiv a Pakistanului. La nivelul Administraiei SUAse simte un puternic sentiment de frustrare fa desituaia din Pakistan care afecteaz coerena i efi-cacitatea campaniei internaionale mpotriva teroris-mului. Aceast situaie a generat o anumitinsatisfacie, de ambele pri, datorit faptului c,

paralel cu eforturile viznd meninerea i conti-nuarea dialogului cu autoritile de la Islamabad,aciunile americane de intervenie mpotrivagruprilor talibanilor din teritoriile pakistaneze sunttot mai frecvente.

Deteriorarea situaiei de securitate din Afga-nistan constituie motiv de preocupare i la nivelulstatelor membre NATO. n contextul Summit-ului

NATO de la Bucureti, statele contributoare la ForaInternaional de Asisten pentru Securitate dinAfganistan (ISAF) i-au reafirmat angajamentulferm pe termen lung pentru stabilizarea i recon-strucia Afganistanului.

Oficialitile americane recunosc tot maideschis c Afganistanul a redevenit obiectivul cen-

tral al campaniei mpotriva terorismului internaional.Pe timpul vizitei electorale n Afganistan,

preedintele american, Barack Obama, a subliniatc frontul central mpotriva terorismului nu esteIrakul i nu a fost niciodat i cu toate acestea avemde cinci ori mai multe trupe n Irak dect n Afga-nistan. De asemenea, n cadrul vizitei la Kabul din16 septembrie 2008, secretarul aprrii RobertGates a admis c este nevoie de o schimbare destrategie n campania din Afganistan care necesit o

prezen sporit n teren, pentru susinerea creia

SUA i vor spori contribuia cu nc circa 10.000de militari.

Dintr-o perspectiv global, trebuie avut nvedere c ideologia pe care o reprezint Al Qaeda ancetat s mai reprezinte un fenomen periferic alIslamului. n acelai timp, trebuie corectat ideea

potrivit creia terorismul de sorginte islamic ar fiprodusul situaiei economice precare a unor pturifrustrate a populaiei (tineretul) musulmane.Fenomenul este, n esen, de natur ideologico-re-ligioas.

Avnd n vedere caracterul ideologic i religiosal doctrinei gruprilor talibane i Al Qaeda, abor-darea militar, dei absolut necesar, nu este sufi-cient. Se impune o mai just mbinare a

mijloacelor de for cu cele economice i culturaleducative.

Trebuie subliniat, n aceast ordine de idei, exis-

tena mai multor iniiative menite s construiascun dialog al civilizaiilor (cretin i islamic) nvederea detensionrii climatului alterat de ideolo-gia jihadismului. La nivelul Naiunilor Unite,Grupul de prieteni ai Alianei Civilizaiilor i-aasumat rolul de a contribui la realizarea unui dialogconstructiv n acest scop. n anul 2008, la Astana(Kazahstan), a avut loc conferina O lume comun:

progres prin diversitate, la care au participatminitri de externe din peste 60 de state occi-dentale i islamice.

Att n Afganistan ct i n Pakistan, s-aunregistreaz tentative de realizare a unor con-tacte i negocieri cu elemente sau grupri ale tali-

banilor menite s duc la o reconciliere naionaln cele dou state. Astfel, la finele lunii septem-

brie 2008, au avut loc contacte informale ntreoficiali afgani i reprezentani ai forelor deopoziie, n Arabia Saudit, ns fr rezultateconcludente, iar n zilele de 27 i 28 octombrie,n Pakistan, s-a reunit Jirga8 comun afgano-pakis-tanez, care a andosat ideea organizrii denegocieri cu gruprile talibane, cu condiia

respectrii prevederilor constituionale din celedou ri.

Preedinia UE a salutat reuniunea respectiv,apreciind c aceasta confirm voina celor doustate de consolidare a dialogului i cooperrii nvederea depirii provocrilor comune, n primulrnd a terorismului.

La sfritul lunii octombrie 2008, generalulamerican David Petraeus a preluat conducerea Cen-trului de Comand al forelor americane din Asia iOrientul Mijlociu, efectund prima sa vizit n

aceast calitate la Islamabad. Se ateapt ca genera-lul american s promoveze negocierile cu unelegrupri ale OMF din Afganistan i Pakistan, ncu-rajat fiind de succesul su n calitate de comandant

23



26/70

1 Hadith (din arab-relatare, comunicare), ansamblu de tradiiiprivind faptele i nvturile Profetului Mohammed.

2 Salafi (din arab Salaf - predecesor), adepi ai orientriiSalafiste din cadrul Islamului Sunnit, uneori asimilai cu Wah-habismul. Salafitii se pretind adepii Islamului pur practicatde primele trei generaii musulmane i nu se consider o sect.3 Form auster de interpretare a Islamului, dominant n Ara-bia Sudit, atribuit lui Muhammad Ibn Abd Al Wahhab (1703-1791).4 Declaration of Jihad against the Americans Occupying theLand of the Two Holly Mosques.5 The World Islamic Front against the Jews and Crusaders.

6 Micarea taliban (din arab talib-student) i are originea ncolile religioase (madrassa) din Pakistan, din perioada invazieisovietice din Afganistan. Membrii i susintorii acestei micri

provin, n principal, dintre patuni care se afl de o parte i dealta a frontierei afgano-pakistaneze.7 FATA este o regiune administrativ autonom n cadrul statuluifederal pakistanez, cu o suprafa de 27.200 km2 i o populaiede 5,7 milioane de locuitori. Este constituit din 7 uniti admi-nistrative (agencies) i se bucur de o larg autonomie internnc din perioada dominaiei coloniale britanice.8 Reuniune a efilor de triburi ale etnicilor patuni din Afga-nistan i Pakistan.

al trupelor americane din Irak.Considerm c, n cadrul strategiei de comba-

tere a extremismului i terorismului de inspiraie is-lamic, ar trebui avute n vedere, cu prioritate,cteva aspecte.

Comunitatea internaional, n primul rndSUA i statele europene, trebuie s acorde o ateniesporit promovrii modalitilor panice desoluionare a conflictelor regionale din Orientul Mij-lociu, Kashmir, Mindanao, Cecenia, etc., folosite deteroriti ca pretext pentru argumentarea aciunilorlor soldate cu grave nesocotiri ale drepturilor fun-damentale ale omului.

Islamismul fundamentalist-militant, cum estecel promovat de talibani i Al Qaeda, se afl ntr-o

puternic confruntare i cu elita clerical tradiio-

nal sunnit i s-a angajat n lupta politic curegimurile arabe i islamice pe care le acuz deconivena cu Occidentul, laicitate i insuficientdemocraie. Occidentul poate exploata aceast situ-aie printr-o intensificare, cel puin temporar, acolaborrii cu aceste regimuri.

De asemenea, se impune o mai viguroas ncu-rajare i stimulare a exponenilor Islamului

tradiional i moderat, majoritar, pentru implicaren combaterea ideologiei deviante a Al Qaeda. Oatenie prioritar va trebui acordat contracarrii i

prevenirii propagrii ideologiei extremiste prin sis-temul educaional de tip madrassa, prin instituireaunui control riguros din partea autoritilor asupraresurselor, cadrelor i curriculei acestor coli.

Desfiinarea sanctuarelor jihaditilor din regiu-nile tribale de la grania afgano-pakistanez trebuierealizat printr-o mai bun cooperare cu Pakistanul.

Distrugerea reelelor traficului de droguri, carereprezint principala surs de finanare a talibanilorconstituie, de asemenea, o necesitate i trebuiesporit implicarea ONU n eradicarea acestui fla-gel. Faptul c Afganistanul a devenit principalul

productor de opium pe plan mondial (peste 93%din producia mondial) dup cderea regimului tali-

banilor, chiar dac aceasta se realizeaz, n princi-pal, n zonele controlate de gruprile talibane, numai poate fi considerat doar o anomalie de careONU nu este responsabil.

Romnia, ca membru UE i NATO, are obli-gaia moral i legal s sprijine de o manierconvingtoare campania antiterorist internaionalcondus de Statele Unite. Prezena sa n cadrulISAF i a Operaiunii Enduring Freedom, nAfganistan, constituie o dovad elocvent n

privina angajamentului ei pe linie militar.

Implicarea mai consistent a Romniei pelatura soft a campaniei mpotriva terorismului desorginte islamic devine, din ce n ce mai mult, oobligaie concret ce nu trebuie evitat, mai alesdac se au n vedere relaiile sale tradiionale culumea arabo-islamic i cultura sa de convieuire

panic i tolerant cu minoritile etnice i cul-tural-religioase.

24



27/70

25

Sistemul informaional este definit ca un ansam-blu de elemente caracteristice, structuri i personal,surse de informaii, documente i produse de infor-maii, principii, doctrine i regulamente, tehnic,echipamente i soft, planificate, organizate, coordo-nate i controlate, n scopul culegerii, procesrii i dise-minrii informaiilor i intelligence-ului, inclusiv acelor de contrainformaii i securitate.

Din punct de vedere al rolului pe care l are, sis-temul informaional al forei militare romneti dislo-cate ntr-un teatru de operaii (FMRDTO) nu se

deosebete, n principiu, de celelalte sisteme infor-maionale. Rolul su este de a asigura factorilor dedecizie informaiile necesare actului de conducere.Sarcina este cu att mai complex, cu ct aceastaimpune gestionarea unui mare numr de activiti i

procese, care trebuie s asigure informaiile necesarela momentul, cantitatea, calitatea, forma i domeniulsolicitate. Sistemul informaional al FMRDTO indeplinete rolul constituind cadrul pentru desfu-rarea unui ciclu compus din culegerea, procesarea idiseminarea informaiilor, ciclu n urma cruia deci-

dentul primete produsul solicitat informaia estediseminat la beneficiar.Analiza i proiectarea sistemului informaional al

FMRDTO trebuie s ia n calcul dou categorii defactori: primari (considerentele politice naionale,angajamentele internaionale ale Romniei, nivelul deambiie al Armatei Romne etc.) i secundari (dimen-siunea forei militare romneti dislocate n teatrul deoperaii, condiiile de mediu, resursele financiaredisponibile, structurile/platformele de culegere ainformaiilor, capabilitile logistice, specificul misi-unii etc.

I. Parametrii generali ai sistemului infor-

maional al FMRDTU

Sistemul informaional al FMRDTO poate fiapreciat de ctre beneficiar (comandant, factori de-cizionali) cu ajutorul unor parametri generali, care lcaracterizeaz din punct de vedere al operativitii1:timpul de rspuns; sigurana n funcionare (tehnic iinformaional); capacitatea de circulaie a informaiein sistem; criteriul cost-eficacitate.

a) Timpul de rspuns al sistemului informaionalal FMRDTO reprezint perioada dintre momentul

cnd decidentul a cerut o informaie sau un produs in-formaional i momentul cnd primete informaia sau

produsul respectiv.

Timpul de rspuns mai este denumit i durataciclului informrii2, avnd urmtoarea structur:

timpul necesar transmiterii cererilor de infor-maii ctre organele de culegere (TRC), care repre-zint timpul n care celula de conducere analizeazsolicitrile beneficiarului, ntocmete cererile deinformaii i le supune validrii conducerii sistemuluiinformaional, la care se adaug timpul necesar trans-miterii ctre organele de culegere;

timpul necesar organelor de culegere (Tc)pentru obinerea, selectarea i evaluarea veridicitii

informaiilor, ntocmirea i transmiterea informaiilorctre sistemul informaional;

timpul de transmitere (Tt), definit ca inter-valul de timp scurs ntre momentul transmiterii infor-maiilor de ctre organele de culegere i momentul ncare informaia a ajuns n bazele de date informative;

timpul de prelucrare (Tp) a informaiilor i deelaborare a produselor informative;

timpul de distribuire a produselor informativectre factorii de decizie (Tf);

timpul necesar prezentrii cererilor de infor-

maii sau produselor informaionale la conducerea sis-temului informaional pentru validarea i transmitereaulterioar la organele de culegere i, respectiv, bene-ficiari (Td);

timpul de prelucrare (de multiplicare) i detransmitere a deciziei (Tdt);

timpul de transmitere a cererilor de informaiila organele de culegere (Tcf).

Timpii menionai anterior pot fi nglobai n ur-mtoarea relaie:

TR=TRC+TE (1)

unde:TRC=Td+Tdt+Tdt (2)

TRC = timpul necesar elaborrii i validriicererilor de informaii i transmiterii acestora la or-ganele de culegere;

TE=Tc+Tt+Tp +Tf (3)TE = timpul necesar culegerii, transmiterii, pre-

lucrrii i distribuirii informaiilor.Timpul de rspuns al sistemului informaional al

FMRDTO, prezentat schematic n figura 1, poate fiabordat i din alt perspectiv. Considerm c acest

parametru se poate exprima prin relaia:Tr=Ts+Te+Tt (4)unde:Tr = timp de rspuns;

SISTEMUL INFORMAIONAL AL FOREI MILITARE ROMNETIN OPERAII MULTINAIONALE

Conf. univ. dr. Adriean PRLOG


28/70


29/70

circuite i reele informaionale de rezerv, care s fieactivate atunci cnd fluxurile, circuitele i reelele de

baz nu funcioneaz.Reelele informaionale de rezerv, cu tot ceimplic ele, vor consta n mai multe variante: o vari-ant va fi o copie a componentelor i reelelor de baz,

o alt variant va dispune de un soft diferit; va existai o variant manual, care va exclude partea elec-tronic.

Pentru c sistemul informaional este o sum dereele (informaionale, de comunicaie, de calculatoareetc.), analiza siguranei n funcionare se face prinmetode specifice e

infosfera revista de studii de securitate si informatii pentru aparare, nr. 1, 2009

Documents