infoizvoarele dr ue - ppt

Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic Managerial

IZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENE

Lect. univ. dr. Silvia Maria TBUC

Universitatea Romno-American, Aprilie, 2015Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-

2015SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialIZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENEIzvoarele dreptului Uniunii Europene sunt de trei tipuri, i anume:

izvoarele primare;

izvoarele secundare;

izvoarele legislaiei complementare.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-

2015Lect. univ. dr.SILVIA (MARTI) TBUC, PhD

Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialIZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENEIzvoarele primare, sau legislaia primar, cuprind n principal tratatele de instituire a Uniunii Europene ( n prezent, TFUE i TUE). De asemenea, legislaia primar cuprinde:

tratatele de modificare ale UE;

protocoalele anexate la tratatele fondatoare i la tratatele de modificare;

tratatele de aderare a statelor membre la UE.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialIZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENEIzvoarele secundare sunt constituite din elemente ale dreptului fondat pe Tratate. Acestea includ:

legislaia secundar unilateral;

dreptul convenional.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialIZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENEIzvoarele complementare sunt alctuite din elemente ale dreptului care nu sunt prevzute n Tratate. Este vorba despre:

jurisprudena Curii de Justiie;

dreptul internaional;

principiile generale ale dreptului.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARLegislaia primar, cunoscut i sub denumirea de izvor primar sau drept originar, apare ca fiind dreptul suprem al Uniunii Europene i prevaleaz asupra oricrui alt izvor de drept. Curtea de Justiie are rspunderea de a asigura respectarea acestei prevalene prin aciuni distincte, cum sunt aciunea n anulare (articolul 263 din TFUE) i procedura ntrebrilor preliminare (articolul 267 din TFUE). Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARLegislaia primar, provine, n principal, din tratatele fondatoare i definete repartizarea competenelor ntre Uniune i statele membre i fundamenteaz puterea instituiilor, stabilind astfel cadrul juridic n care instituiile UE pun n aplicare politicile europene. Aceasta se afl n vrful piramidei ordinii juridice europene i conine regulile formale i materiale care definesc punerea n aplicare a politicilor instituiilor europene.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARLegislaia primar este alctuit din ansamblul tratatelor fondatoare ale UE, modificate i adaptate prin diferite tratate i acte. Acestea sunt:

tratatele fondatoare, de instituire a UE (incluznd tratatele de modificare i tratatele adiionale);

protocoalele anexate la tratatele enumerate;

tratatele de aderare a rilor la UE.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARTratatele fondatoare care instituie diferite Comuniti Europene:

Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951);

Tratatele de la Roma (Tratatul Euratom i Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene) (25 martie 1957);

Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European (7 februarie 1992).Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARTratatele de modificare sunt:

Actul Unic European (17 i 28 februarie 1986);

Tratatul de la Amsterdam (2 octombrie 1997);

Tratatul de la Nisa (26 februarie 2001);

Tratatul de la Lisabona (13 decembrie 2007), intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARTratatele adiionale, care aduc modificri sectoriale la tratatele fondatoare, sunt:Tratatul privind fuziunea instituiilor executive (8 aprilie 1965);Tratatul de modificare a unor dispoziii bugetare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene (22 aprilie 1970);Tratatul de la Bruxelles de modificare a unor dispoziii financiare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i de instituire a Curii de Conturi (22 iulie 1975);Actul privind alegerea reprezentanilor Parlamentului prin sufragiu universal direct (20 septembrie 1976).Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARTratatele de aderare semnate ntre statul n cauz i restul statelor membre:a Danemarcei, a Irlandei, a Norvegiei i a Regatului Unit (22 ianuarie 1972);a Greciei (28 mai 1979);a Portugaliei i a Spaniei (12 iunie 1985);a Austriei, a Finlandei, a Norvegiei i a Suediei (24 iunie 1994);a Ciprului, a Estoniei, a Maltei, a Letoniei, a Lituaniei, a Poloniei, a Republicii Cehe, a Slovaciei, a Sloveniei i a Ungariei (16 aprilie 2003);a Bulgariei i a Romniei (25 aprilie 2005);a Croaiei (9 decembrie 2011).Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARRegimul juridic al legislaiei primare ce vizeaz angajamentele ncheiate de statele membre ntre ele, atunci cnd acestea sunt:anterioare Tratatului de la Roma, aplicarea lor nceteaz. n aceast eventualitate, angajamentele intr apoi sub incidena regimului de succesiune a tratatelor prevzut n dreptul internaional. Prin excepie, articolul 350 din TFUE autorizeaz n mod expres unele asociaii regionale ntre Belgia, Luxemburg i rile de Jos;ulterioare Tratatului de la Roma, sunt supuse obligaiei generale a principiului loialitii enunat n articolul 4 al TUE. n virtutea acestui articol, statele se abin s ia vreo msur susceptibil de a pune n pericol realizarea obiectivelor din TUE.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA PRIMARn ceea ce privete angajamentele ncheiate de statele membre cu rile tere, dac acestea sunt:anterioare Tratatului de la Roma, drepturile terilor se menin n temeiul articolului 307 din Tratatul CE i al jurisprudenei Curii de Justiie (CJUE, hotrrea n cauza International Fruit Company din data de 12 decembrie 1972). Altfel spus, aceste acorduri sunt opozabile Comunitii, din cauza transferului competenelor statelor membre ctre aceasta. Prin excepie, acesteia nu i sunt opozabile drepturile care rezult din acordurile care sunt incompatibile cu Tratatul CE;ulterioare Tratatului de la Roma, dac sunt recunoscute ca fiind valabile, cu excepia cazului n care statul i-a depit competenele (dac UE are o competen pe care statul nu a respectat-o) i dac acordul ncalc obligaia general a principiului loialitii.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARLegislaia secundar cuprinde actele unilaterale i actele convenionale.Actele unilaterale pot fi definite ca acte generatoare de drepturi prin voina exclusiv a instituiilor. Acestea sunt adoptate de instituii n temeiul tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene. Ele pot fi clasificate n dou categorii:cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288 din TFUE: regulamentul, directiva, decizia, avizele i recomandrile;cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288 din TFUE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum sunt comunicrile, recomandrile, crile albe i crile verzi.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARActele unilaterale prevzute de articolul 288 din Tratatul privind funcionarea UE sunt:

REGULAMENTUL;

DIRECTIVA;

DECIZIA;

AVIZELE;

RECOMANDRILE.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARREGULAMENTUL face parte din legislaia secundar i poate fi atribuit numai voinei autoritii Uniunii Europene. El este un act normativ definit prin articolul 288 din TFUE. Acesta are aplicabilitate general, este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n fiecare stat membru.Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale. Acesta este obligatoriu n toate elementele sale i, prin urmare, nu poate s se aplice incomplet, selectiv sau parial. Este vorba despre un act juridic cu caracter obligatoriu pentru:instituii;statele membre;persoanele fizice crora li se adreseaz.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARRegulamentul se aplic n mod direct n fiecare stat membru. Aceasta nseamn c:nu face obiectul niciunei msuri de includere n dreptul naional;confer drepturi i obligaii independent de o msur naional de punere n aplicare. Aceast caracteristic nu mpiedic statele membre s ia msuri de punere n aplicare. De altfel, ele trebuie s procedeze astfel dac este necesar, n vederea respectrii principiului cooperrii loiale definit n articolul 4 din Tratatul privind Uniunea European (TUE);poate fi utilizat drept referin pentru persoanele fizice n relaia lor cu alte persoane fizice, cu statele membre sau cu autoritile europene (efect direct complet).Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARDIRECTIVA face parte din instrumentele juridice de care dispun instituiile europene pentru punerea n aplicare a politicilor europene. Este un instrument utilizat n principal n cadrul operaiunilor de armonizare a legislaiilor naionale. Directiva se caracterizeaz prin flexibilitatea utilizrii sale: ea introduce o obligaie cu privire la rezultatul care trebuie atins, ns las libertate statelor membre n ceea ce privete mijloacele utilizate n acest sens.Directiva face parte din legislaia secundar a Uniunii Europene (UE). Ea este aadar adoptat de instituiile europene pe baza tratatelor fondatoare. Dup ce directiva este adoptat la nivel european, statele membre trebuie s o transpun apoi n legislaia lor intern.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARUn act obligatoriu care are un domeniu general de aplicare. Articolul 288 din TFUE prevede c directiva are caracter obligatoriu. La fel ca regulamentul european i decizia, ea este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar. Aceasta este obligatorie n toate elementele sale i, prin urmare, nu poate s se aplice incomplet, selectiv sau parial. Cu toate acestea, directiva se difereniaz de decizie i regulament. n timp ce regulamentul se aplic n legislaia intern a statelor membre imediat dup intrarea sa n vigoare, directiva trebuie s fie mai nti transpus de statele member. Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARUn act juridic care trebuie transpus Este vorba despre un act juridic pe dou niveluri, care cuprinde:directiva propriu-zis, care este adoptat de instituiile europene;msurile naionale de punere n aplicare, care sunt adoptate de statele membre.n principiu, intrarea n vigoare nu produce efecte directe n legislaiile naionale. n acest scop, este necesar o a doua operaiune: transpunerea. Transpunerea este un act adoptat de statele membre care const n aprobarea unor msuri naionale menite s le permit s se conformeze rezultatelor stabilite prin directiv. Autoritile naionale trebuie s comunice Comisiei aceste msuri.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARDECIZIA este un instrument juridic de care dispun instituiile europene pentru a pune n aplicare politicile UE. Decizia este un act cu caracter juridic obligatoriu care poate avea o aplicabilitate general sau poate fi adresat unui destinatar precis. Dup caz, deciziile pot fi adresate unuia sau mai multor destinatari; de asemenea, acestea pot s nu indice niciun destinatar precis.Articolul 288 din TFUE definete decizia ca fiind un act obligatoriu n toate elemente sale. Prin urmare, decizia nu poate fi aplicat n mod incomplet, selectiv sau parial.

Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Informatic ManagerialLEGISLAIA SECUNDARDeciziile pot fi adresate unuia sau mai multor destinatari. n acest caz, ele au o aplicabilitate strict individual i au efect obligatoriu doar pentru destinatarii lor. Destinatarii unei decizii pot fi statele membre sau actori privai. De exemplu, Comisia poate folosi decizii pentru a sanciona ntreprinderile care fac uz de practici concertate sau care au comis abuzuri de poziie dominant.Pentru a intra n vigoare, decizia trebuie notificat prii interesate. n principiu, aceast procedur const n trimiterea unei scrisori recomandate cu confirmare de primire. Decizia poate fi publicat n Jurnalul Oficial, dar aceast publicare nu exclude necesitatea notificrii, care este unica form de a face actul opozabil fa de destinatar.Dreptul Uniunii EuropeneCurs 22 014

-


infoizvoarele dr ue - ppt

Documents