infoizvoarele dr ue - ppt

Universitatea Romano-Americana

Facultatea de Informatic Managerial

IZVOARELE

DREPTULUI UNIUNII EUROPENE

Lect. univ. dr. Silvia Maria TBUC

Universitatea Romno-American,

Aprilie, 2015

Dreptul Uniunii Europene

Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



IZVOARELE DREPTULUI UNIUNII EUROPENE

Izvoarele dreptului Uniunii Europene sunt de trei tipuri,

i anume:

izvoarele primare;

izvoarele secundare;

izvoarele legislaiei complementare.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Izvoarele primare, sau legislaia primar, cuprind nprincipal tratatele de instituire a Uniunii Europene ( nprezent, TFUE i TUE). De asemenea, legislaiaprimar cuprinde:

tratatele de modificare ale UE;

protocoalele anexate la tratatele fondatoare i latratatele de modificare;

tratatele de aderare a statelor membre la UE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Izvoarele secundare sunt constituite din elemente ale

dreptului fondat pe Tratate. Acestea includ:

legislaia secundar unilateral;

dreptul convenional.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD




Izvoarele complementare sunt alctuite din elemente ale dreptului care nu sunt prevzute n Tratate. Este vorba despre:

jurisprudena Curii de Justiie;

dreptul internaional;

principiile generale ale dreptului.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Legislaia primar, cunoscut i sub denumirea deizvor primar sau drept originar, apare ca fiind dreptul

suprem al Uniunii Europene i prevaleaz asupraoricrui alt izvor de drept. Curtea de Justiie arerspunderea de a asigura respectarea acesteiprevalene prin aciuni distincte, cum sunt aciunean anulare (articolul 263 din TFUE) i procedurantrebrilor preliminare (articolul 267 din TFUE).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Legislaia primar, provine, n principal, dintratatele fondatoare i definete repartizareacompetenelor ntre Uniune i statele membre ifundamenteaz puterea instituiilor, stabilind astfelcadrul juridic n care instituiile UE pun n aplicarepoliticile europene. Aceasta se afl n vrfulpiramidei ordinii juridice europene i conine regulileformale i materiale care definesc punerea naplicare a politicilor instituiilor europene.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Legislaia primar este alctuit din ansamblul tratatelor fondatoare ale UE, modificate i adaptate prin diferite tratate i acte. Acestea sunt:

tratatele fondatoare, de instituire a UE (incluznd tratatele de modificare i tratatele adiionale);

protocoalele anexate la tratatele enumerate;

tratatele de aderare a rilor la UE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele fondatoare care instituie diferite Comuniti Europene:

Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951);

Tratatele de la Roma (Tratatul Euratom i Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene) (25 martie 1957);

Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European (7 februarie 1992).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele de modificare sunt:

Actul Unic European (17 i 28 februarie 1986);

Tratatul de la Amsterdam (2 octombrie 1997);

Tratatul de la Nisa (26 februarie 2001);

Tratatul de la Lisabona (13 decembrie 2007), intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele adiionale, care aduc modificri sectoriale la tratatele fondatoare, sunt:

Tratatul privind fuziunea instituiilor executive (8 aprilie 1965);

Tratatul de modificare a unor dispoziii bugetare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene (22 aprilie 1970);

Tratatul de la Bruxelles de modificare a unor dispoziii financiare ale Tratatelor de instituire a Comunitilor Europene i de instituire a Curii de Conturi (22 iulie 1975);

Actul privind alegerea reprezentanilor Parlamentului prin sufragiu universal direct (20 septembrie 1976).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Tratatele de aderare semnate ntre statul n cauz i restul statelor membre:

a Danemarcei, a Irlandei, a Norvegiei i a Regatului Unit (22 ianuarie 1972);

a Greciei (28 mai 1979);

a Portugaliei i a Spaniei (12 iunie 1985);

a Austriei, a Finlandei, a Norvegiei i a Suediei (24 iunie 1994);

a Ciprului, a Estoniei, a Maltei, a Letoniei, a Lituaniei, a Poloniei, a Republicii Cehe, a Slovaciei, a Sloveniei i a Ungariei (16 aprilie 2003);

a Bulgariei i a Romniei (25 aprilie 2005);

a Croaiei (9 decembrie 2011).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

Regimul juridic al legislaiei primare ce vizeazangajamentele ncheiate de statele membre ntre ele,atunci cnd acestea sunt:

anterioare Tratatului de la Roma, aplicarea lor nceteaz.n aceast eventualitate, angajamentele intr apoi subincidena regimului de succesiune a tratatelor prevzut ndreptul internaional. Prin excepie, articolul 350 din TFUEautorizeaz n mod expres unele asociaii regionale ntreBelgia, Luxemburg i rile de Jos;

ulterioare Tratatului de la Roma, sunt supuse obligaieigenerale a principiului loialitii enunat n articolul 4 alTUE. n virtutea acestui articol, statele se abin s ia vreomsur susceptibil de a pune n pericol realizareaobiectivelor din TUE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA PRIMAR

n ceea ce privete angajamentele ncheiate destatele membre cu rile tere, dac acestea sunt:

anterioare Tratatului de la Roma, drepturile terilor se meninn temeiul articolului 307 din Tratatul CE i al jurisprudeneiCurii de Justiie (CJUE, hotrrea n cauza InternationalFruit Company din data de 12 decembrie 1972). Altfel spus,

aceste acorduri sunt opozabile Comunitii, din cauzatransferului competenelor statelor membre ctre aceasta. Prinexcepie, acesteia nu i sunt opozabile drepturile care rezultdin acordurile care sunt incompatibile cu Tratatul CE;

ulterioare Tratatului de la Roma, dac sunt recunoscute cafiind valabile, cu excepia cazului n care statul i-a depitcompetenele (dac UE are o competen pe care statul nu arespectat-o) i dac acordul ncalc obligaia general aprincipiului loialitii.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Legislaia secundar cuprinde actele unilaterale iactele convenionale.

Actele unilaterale pot fi definite ca acte generatoarede drepturi prin voina exclusiv a instituiilor.Acestea sunt adoptate de instituii n temeiul tratatelorfondatoare ale Uniunii Europene. Ele pot fi clasificate

n dou categorii:

cele care figureaz n nomenclatura din articolul 288 dinTFUE: regulamentul, directiva, decizia, avizele irecomandrile;

cele care nu figureaz n nomenclatura din articolul 288 dinTFUE. Acestea sunt actele aa-zise atipice, cum suntcomunicrile, recomandrile, crile albe i crile verzi.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Actele unilaterale prevzute de articolul 288 dinTratatul privind funcionarea UE sunt:

REGULAMENTUL;

DIRECTIVA;

DECIZIA;

AVIZELE;

RECOMANDRILE.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

REGULAMENTUL face parte din legislaiasecundar i poate fi atribuit numai voinei autoritiiUniunii Europene. El este un act normativ definit prin

articolul 288 din TFUE. Acesta are aplicabilitate

general, este obligatoriu n toate elementele salei se aplic direct n fiecare stat membru.

Regulamentul este obligatoriu n toateelementele sale. Acesta este obligatoriu n toateelementele sale i, prin urmare, nu poate s seaplice incomplet, selectiv sau parial. Este vorbadespre un act juridic cu caracter obligatoriu pentru:

instituii;

statele membre;

persoanele fizice crora li se adreseaz.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Regulamentul se aplic n mod direct n fiecare stat membru. Aceasta nseamn c:

nu face obiectul niciunei msuri de includere n dreptul naional;

confer drepturi i obligaii independent de o msur naional de punere n aplicare. Aceast caracteristic nu mpiedic statele membre s ia msuri de punere n aplicare. De altfel, ele trebuie s procedeze astfel dac este necesar, n vederea respectrii principiului cooperrii loiale definit n articolul 4 din Tratatul privind Uniunea European (TUE);

poate fi utilizat drept referin pentru persoanele fizice n relaia lor cu alte persoane fizice, cu statele membre sau cu autoritile europene (efect direct complet).


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

DIRECTIVA face parte din instrumentele juridice decare dispun instituiile europene pentru punerea naplicare a politicilor europene. Este un instrument

utilizat n principal n cadrul operaiunilor dearmonizare a legislaiilor naionale. Directiva secaracterizeaz prin flexibilitatea utilizrii sale: eaintroduce o obligaie cu privire la rezultatul caretrebuie atins, ns las libertate statelor membre nceea ce privete mijloacele utilizate n acest sens.

Directiva face parte din legislaia secundar a UniuniiEuropene (UE). Ea este aadar adoptat de instituiileeuropene pe baza tratatelor fondatoare. Dup cedirectiva este adoptat la nivel european, statelemembre trebuie s o transpun apoi n legislaia lorintern.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Un act obligatoriu care are un domeniu general de aplicare. Articolul 288 din TFUE prevede c directiva are caracter obligatoriu.

La fel ca regulamentul european i decizia, ea este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar.

Aceasta este obligatorie n toate elementele salei, prin urmare, nu poate s se aplice incomplet, selectiv sau parial. Cu toate acestea, directiva se difereniaz de decizie i regulament. n timp ce regulamentul se aplic n legislaia intern a statelor membre imediat dup intrarea sa n vigoare, directiva trebuie s fie mai nti transpus de statele member.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Un act juridic care trebuie transpus Este vorbadespre un act juridic pe dou niveluri, care cuprinde:

directiva propriu-zis, care este adoptat de instituiileeuropene;

msurile naionale de punere n aplicare, care suntadoptate de statele membre.

n principiu, intrarea n vigoare nu produce efectedirecte n legislaiile naionale. n acest scop, estenecesar o a doua operaiune: transpunerea.Transpunerea este un act adoptat de statele membre

care const n aprobarea unor msuri naionale menites le permit s se conformeze rezultatelor stabiliteprin directiv. Autoritile naionale trebuie s comuniceComisiei aceste msuri.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

DECIZIA este un instrument juridic de care dispuninstituiile europene pentru a pune n aplicarepoliticile UE. Decizia este un act cu caracter juridic

obligatoriu care poate avea o aplicabilitate generalsau poate fi adresat unui destinatar precis. Dupcaz, deciziile pot fi adresate unuia sau mai multor

destinatari; de asemenea, acestea pot s nu indiceniciun destinatar precis.

Articolul 288 din TFUE definete decizia ca fiind unact obligatoriu n toate elemente sale. Prin urmare,decizia nu poate fi aplicat n mod incomplet,selectiv sau parial.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD



LEGISLAIA SECUNDAR

Deciziile pot fi adresate unuia sau mai multordestinatari. n acest caz, ele au o aplicabilitate strictindividual i au efect obligatoriu doar pentrudestinatarii lor. Destinatarii unei decizii pot fi statele

membre sau actori privai. De exemplu, Comisia poatefolosi decizii pentru a sanciona ntreprinderile care facuz de practici concertate sau care au comis abuzuri de

poziie dominant.

Pentru a intra n vigoare, decizia trebuie notificatprii interesate. n principiu, aceast procedur constn trimiterea unei scrisori recomandate cu confirmarede primire. Decizia poate fi publicat n Jurnalul Oficial,dar aceast publicare nu exclude necesitateanotificrii, care este unica form de a face actulopozabil fa de destinatar.


Curs 2

2

0

1

4

-

2

0

1

5

Lect. univ. dr.

SILVIA (MARTI)

TBUC, PhD

infoizvoarele dr ue - ppt

Documents