Adauga la favoriteAlertaTipreteHOTRRE nr. 925 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii(la data 02-nov-2006 reglementat deGhid din 2006)n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 303 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,Guvernul Romnieiadopt prezenta hotrre.CAPITOLUL I:Dispoziii generaleArt. 1Se aprob normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, denumit n continuare ordonana de urgen.Art. 2(1)n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de urgen.(2)n cazul contractelor a cror atribuire nu intr sub incidena prevederilor ordonanei de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova concurena dintre operatorii economici, precum i de a garanta nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care particip la atribuirea contractului.(3)Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n cazul n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67-70 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.(31)Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 66 din ordonana de urgen, autoritatea contractant solicit ofertantului/ candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintorului o declaraie pe propria rspundere cu privire la nencadrarea n prevederile art. 691din ordonana de urgen.(32)Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, care se regsesc n declaraia prevzut la art. 331alin. (4) din ordonana de urgen, se nelege:a)numele i prenumele;b)data i locul naterii;c)domiciliul actual;d)codul numeric personal;e)funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin raportare la implicarea n procesul de achiziie public.(33)Organismele cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese au acces la declaraia prevzut la art. 331alin. (4) din ordonana de urgen, n condiiile legii.(34)n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraia prevzut la art. 331alin. (4) din ordonana de urgen, n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 691din ordonana de urgen.(la data 19-apr-2013 Art. 2, alin. (3) din capitolul I completat de Art. 1, punctul 1. dinHotarirea 183/2013)(4)Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.(la data 27-iul-2009 Art. 2, alin. (3) din capitolul I completat de Art. 1, punctul 1. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (14 referinte)Art. 3(1)n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public, organizat conform art. 3041din ordonana de urgen, are urmtoarele atribuii principale:a)elaborarea i, dup caz, actualizarea, pe baza necesitilor transmise de celelalte compartimente ale autoritii contractante, a unui program anual al achiziiilor publice, ca instrument managerial pe baza cruia se planific procesul de achiziie;b)elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs;c)ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de ordonana de urgen;d)aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;e)constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice.(la data 27-iul-2009 Art. 3, alin. (1) din capitolul I modificat de Art. 1, punctul 2. dinHotarirea 834/2009)(2)Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice, n funcie de specificul documentaiei de atribuire i de complexitatea problemelor care urmeaz s fie rezolvate n contextul aplicrii procedurii de atribuire.(3)Autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultan, conform prevederilor ordonanei de urgen, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire.(4)Ofertantului ctigtor nu i se poate impune s suporte taxe, comisioane sau onorarii de orice fel pentru plata consultantului care presteaz serviciile respective.(la data 27-iul-2009 Art. 3, alin. (3) din capitolul I completat de Art. 1, punctul 3. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (9 referinte)Art. 4(1)Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice.(2)Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor.(3)Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a ine cont de:a)necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii;b)gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);c)anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz s fie alocate prin bugetul anual.(4)Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri.(5)Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la:a)obiectul contractului/acordului-cadru;b)codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);c)valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i n euro;d)procedura care urmeaz s fie aplicat;e)data estimat pentru nceperea procedurii;f)data estimat pentru finalizarea procedurii;g)persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv.(6)n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sistem dinamic de achiziii publice, aceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n programul anual al achiziiilor publice.(7)Programul anual al achiziiilor publice se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil.(8)Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform prevederilor alin. (7).(9)n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor de finanare.Practica judiciara (12 referinte)Art. 5(1)n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct intr n responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante.(2)Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora o not justificativ n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele prevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonana de urgen.(3)Nota justificativ se aprob de conductorul autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice.(4)n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor prevzute n cap. II seciunea a 2-a din ordonana de urgen, valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit.Practica judiciara (3 referinte)Art. 6(1)Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fost elaborat documentaia de atribuire sau, dup caz, documentaia de concurs.(la data 27-iul-2009 Art. 6, alin. (1) din capitolul I modificat de Art. 1, punctul 4. dinHotarirea 834/2009)(2)Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de participare i n documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s se ntind pn la momentul ncheierii contractului/acordului-cadru. Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea contractant va lua n considerare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea eventualelor contestaii. Fr a afecta prevederile art. 93 alin. (3) i asumndu-i implicaiile prevederilor art. 97 alin. (4) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.(la data 27-iul-2009 Art. 6, alin. (2) din capitolul I modificat de Art. 1, punctul 4. dinHotarirea 834/2009)(3)Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:a)n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-au prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare;b)n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod explicit o clauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;c)valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau servicii;d)prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.Practica judiciara (33 referinte)CAPITOLUL II:Criterii de calificare i selecie. Criterii de atribuireSECIUNEA 1:Stabilirea criteriilor de calificare i selecieArt. 7Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele dificulti legate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.Practica judiciara (25 referinte)Art. 8(1)Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin introducerea unor cerine minime de calificare, care:a)nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;b)sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit.(2)Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar ori la capacitatea tehnic i/sau profesional, astfel cum este prevzut la art. 178 alin. (1) din ordonana de urgen, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.Practica judiciara (47 referinte)Art. 9n sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezum c cerinele minime de calificare sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, dac se impune ndeplinirea unor condiii cum ar fi:a)suma valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i lucrri executate, incluse n contractul/contractele prezentat/prezentate de ctre operatorul economic ca dovad a experienei lui similare, s fie mai mare dect valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce vor fi furnizate/presate/executate n baza contractului care urmeaz s fie atribuit;b)valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic s fie mai mare dect valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2;c)demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "ichiditate general" n cazul atribuirii unui contract cu durata de ndeplinire mai mic de 3 luni sau n cazul atribuirii unui contract cu executare succesiv, avnd o durat mai mare de 3 luni, dar pentru care plile aferente prestaiilor urmeaz s se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efecturii acestora;d)nivelul indicatorului financiar "lichiditate general" s depeasc cota de 100%, n cazul atribuirii unui contract care nu se ncadreaz n categoria celor prevzute la lit. c);e)demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar "solvabilitate" n cazul n care operatorul economic a prezentat documente din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 181 lit. a) sau b) din ordonana de urgen.(la data 27-iul-2009 Art. 9 din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 5. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (14 referinte)Art. 10(1)Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la atribuirea contractului pe loturi, cu respectarea prevederilor art. 23 din ordonana de urgen i cu condiia de a preciza acest lucru n documentaia de atribuire.(2)n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a solicita ndeplinirea unuia sau mai multora dintre criteriile de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, cu condiia ca setul de cerine minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc s fie stabilit prin raportare la fiecare lot n parte i nu la ntregul contract.Practica judiciara (6 referinte)Art. 11(1)Atunci cnd solicit ndeplinirea anumitor criterii de calificare, autoritatea contractant trebuie s precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuire informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop, precum i documentele specifice prin care se pot confirma informaiile respective.(2)Documentele solicitate nu trebuie s limiteze posibilitatea ofertantului/candidatului de a demonstra ndeplinirea criteriilor de calificare i prin alte mijloace, n msura n care acestea pot fi considerate edificatoare de ctre autoritatea contractant.(21)n sensul prevederilor alin. (2), se consider inclus n categoria mijloacelor edificatoare orice site oficial al unei instituii publice sau al unei alte entiti abilitate prin lege n acest scop, n msura n care sursa de date respectiv conine informaii actualizate.(la data 27-iul-2009 Art. 11, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 6. dinHotarirea 834/2009)(3)n cazul n care exist incertitudini sau neclariti n ceea ce privete anumite documente prezentate, autoritatea contractant are dreptul de a solicita detalii, precizri sau confirmri suplimentare att de la ofertantul/candidatul n cauz, ct i de la autoritile competente care pot furniza informaii n acest sens. n orice situaie, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o perioad rezonabil de timp pentru furnizarea precizrilor/confirmrilor solicitate.(4)Pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, ofertantul are dreptul de a prezenta iniial doar o declaraie pe propria rspundere, semnat de reprezentantul su legal, prin care confirm c ndeplinete cerinele de calificare astfel cum au fost solicitate n documentaia de atribuire. Declaraia va fi nsoit de o anex n care ofertantul trebuie s menioneze succint, dar precis, modul concret de ndeplinire a respectivelor cerine - inclusiv, dac au fost solicitate, diverse valori, cantiti sau altele asemenea.(la data 27-iul-2009 Art. 11, alin. (4) din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 7. dinHotarirea 834/2009)(5)n cazul n care uzeaz de dreptul prevzut la alin. (4), ofertantul are obligaia de a prezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probeaz/confirm ndeplinirea cerinelor de calificare, atunci cnd primete din partea autoritii contractante o solicitare n acest sens, n termenul prevzut n respectiva solicitare. Acest termen nu poate fi mai mic de 3 zile lucrtoare.(6)Autoritatea contractant trebuie s se asigure c ofertantul a crui ofert este declarat ctigtoare a prezentat, nu mai trziu de ncheierea raportului procedurii de atribuire, certificatele/documentele prevzute la alin. (5), acestea fiind incluse n dosarul achiziiei publice. Dosarul achiziiei publice trebuie s includ i certificate/documente ale altor ofertani numai dac, n cadrul procesului de evaluare, au fost adoptate decizii de respingere a respectivelor oferte care s-au bazat pe informaiile din respectivele certificate/documente.(7)Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractani, dar resursele materiale i umane ale subcontractanilor declarai se iau n considerare pentru partea lor de implicare n contractul care urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevante n acest sens.(la data 27-iul-2009 Art. 11, alin. (4) din capitolul II, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 8. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (35 referinte)Art. 111(1)n cazul n care, n conformitate cu prevederile art. 186 i 190 din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar ori capacitatea tehnic i/sau profesional prin prezentarea unui angajament de susinere din partea unui ter, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere pentru verificarea ndeplinirii cerinelor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire.(2)Pentru a fi luat n considerare susinerea acordat, angajamentul ferm prevzut la art. 186 alin. (2) i la art. 190 alin. (2) din ordonana de urgen trebuie s reprezinte un instrument juridic care s asigure dreptul autoritii contractante de a solicita, n mod legitim, ndeplinirea anumitor obligaii de ctre persoana susintoare.(3)n cazul n care susinerea terului se refer la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziia ofertantului - fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal -, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s prevad care sunt resursele respective i s evidenieze faptul c disponibilizarea acestora se va realiza necondiionat, n funcie de necesitile care apar pe parcursul ndeplinirii contractului n cauz.(4)n cazul n care susinerea terului vizeaz ndeplinirea unor cerine minime de calificare cum ar fi experiena similar reflectat prin prezentarea unor liste de produse/servicii/lucrri furnizate/prestate/executate ntr-o perioad anterioar sau ndeplinirea unui nivel minim al cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului de achiziie public, angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie s garanteze autoritii contractante faptul c, n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul derulrii contractului, persoana susintoare se oblig s asigure ndeplinirea complet i reglementar a obligaiilor contractuale prin implicarea sa direct,(5)n situaiile prevzute la alin. (3)-(4), susintorul rspunde pentru prejudiciile cauzate autoritii contractante ca urmare a nerespectrii obligaiilor prevzute n angajament, aceasta din urm avnd posibilitatea de aciune direct mpotriva susintorului.(6)Angajamentul ferm prezentat de ofertantul ctigtor face parte integrant din contractul de achiziie public.(la data 27-iul-2009 Art. 11 din capitolul II, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 9. dinHotarirea 834/2009)Art. 12(1)n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului competitiv, precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza pentru selecia/preselecia candidailor numai criteriile prevzute n anunul de participare.(la data 27-iul-2009 Art. 12, alin. (1) din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 10. dinHotarirea 834/2009)(2)Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecia/preselecia se realizeaz prin acordarea pentru fiecare candidat n parte a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ce urmeaz s fie atribuit.(3)Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentul candidailor ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie/preselecie a acestora.(4)Prevederile art. 11 alin. (4), (5) i (6) nu sunt aplicabile n cazul etapei de selecie/preselecie a candidailor participani la procedura de licitaie restrns, dialog competitiv sau negociere.(la data 27-iul-2009 Art. 12, alin. (3) din capitolul II, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 11. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (1 referinte)SECIUNEA 2:Stabilirea criteriilor de atribuireArt. 13(1)n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire.(2)Oferta care este declarat ctigtoare n acest caz trebuie s ndeplineasc specificaiile tehnice minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite n caietul de sarcini.Practica judiciara (20 referinte)Art. 14(1)n cazul n care criteriul utilizat este "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. a) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.(2)Algoritmul de calcul, precum i factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luai n considerare n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani.Practica judiciara (21 referinte)Art. 15(1)Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza criteriile de calificare i selecie prevzute la art. 176 din ordonana de urgen ca factori de evaluare a ofertelor.(la data 27-iul-2009 Art. 15, alin. (1) din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 12. dinHotarirea 834/2009)(2)Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza factori care:a)nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;b)nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.(3)Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod corect:a)importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; saub)cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini.(4)Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.(5)n cazul n care, n cadrul unei proceduri, contractul este mprit pe loturi, criteriul de atribuire utilizat, dac este cazul, trebuie s fie acelai pentru toate loturile respective.(la data 27-iul-2009 Art. 15, alin. (4) din capitolul II, sectiunea 2 completat de Art. 1, punctul 13. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (36 referinte)CAPITOLUL III:Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuireSECIUNEA 1:Reguli aplicabile pn la data de 31 decembrie 2006Art. 16(1)Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire numai ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial", n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice.(2)Fr a aduce atingere prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire i ctre:a)Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;b)operatorul sistemului electronic de achiziii publice (SEAP); n acest din urm caz ncepnd cu data de 30 septembrie 2006.Art. 17Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1) trebuie s conin cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1, dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte.Practica judiciara (1 referinte)Art. 18(1)Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 16 alin. (1) ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial" se realizeaz printr-o solicitare adresat n scris, care trebuie s fie semnat de o persoan autorizat de autoritatea contractant.(2)Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut la art. 114 din ordonana de urgen, Regia Autonom "Monitorul Oficial" public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii.Art. 19(1)Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se realizeaz, pn la data de 31 decembrie 2006, direct de autoritatea contractant, accesnd n acest sens adresa de internet http://simap.europa.eu.(2)Anunurile transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de autoritatea contractant n una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene i trebuie s respecte noile formate standard adoptate de Comisia European, disponibile la adresa de internet prevzut la alin. (1).Practica judiciara (2 referinte)Art. 20Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro.Art. 21Pn la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 55 alin. (2) din ordonana de urgen, perioada cuprins ntre data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a - Achiziii publice, i data limit de depunere a ofertelor este identic cu perioada minim de timp, prevzut de ordonana de urgen, dintre data transmiterii spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau n SEAP i data depunerii ofertelor.SECIUNEA 2:Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006Art. 22(1)Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire, inclusiv pe cele de tip erat la respectivele anunuri, ctre operatorul SEAP.(la data 27-iul-2009 Art. 22, alin. (1) din capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 14. dinHotarirea 834/2009)(2)Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro.Art. 23Anunurile pentru care ordonana de urgen impune obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de autoritatea contractant ntr-o limb oficial a Uniunii Europene i trebuie s respecte forma adoptat prin Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele 17/2004/CE i 18/2004/CE.Art. 24(1)Dup transmiterea anunurilor ctre operatorul SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a verifica anunurile respective din punctul de vedere al respectrii regulilor formale de completare, n cel mult dou zile lucrtoare de la data primirii acestora n SEAP.(2)Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia ca, n termenul prevzut la alin. (1), s comunice operatorului SEAP acceptul de publicare sau respingerea publicrii anunului.Art. 25n cazul n care Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice constat, n cursul verificrii anunului transmis de autoritatea contractant ctre operatorul SEAP, c n forma sau n coninutul acestuia exist erori ori omisiuni, aceasta are obligaia:a)de a comunica operatorului SEAP respingerea publicrii anunului;b)de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de respingere a publicrii anunului, motivnd decizia respectiv i indicnd modul n care erorile/omisiunile pot fi remediate.Art. 26(1)Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate conform prevederilor art. 25 sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor de transmitere i verificare prevzute n prezenta seciune.(2)n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile deja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tip erat la anunul iniial, n condiiile prevzute de Regulamentul Comisiei Europene nr.1.564/2005, care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele nr.17/2004/CEi18/2004/CE.(la data 27-iul-2009 Art. 26 din capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 15. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (3 referinte)Art. 27(1)Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.(2)Operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n formatul standard adoptat de Comisia European i n cel mult o zi lucrtoare de la obinerea acceptului de publicare.(3)Atunci cnd stabilete perioadele limit pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a lua n calcul i marja de timp de 3 zile lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut la art. 49 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen.Art. 28Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, dar n nici un caz nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac prevederile ordonanei de urgen impun aceast obligaie.(la data 27-iul-2009 Art. 29 din capitolul III, sectiunea 2 abrogat de Art. 1, punctul 16. dinHotarirea 834/2009)(la data 27-iul-2009 Art. 30 din capitolul III, sectiunea 2 abrogat de Art. 1, punctul 16. dinHotarirea 834/2009)CAPITOLUL IV:Aplicarea procedurilor de atribuireSECIUNEA 1:Licitaia deschisArt. 31(1)n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire.(la data 27-iul-2009 Art. 31, alin. (2) din capitolul IV, sectiunea 1 abrogat de Art. 1, punctul 17. dinHotarirea 834/2009)(la data 27-iul-2009 Art. 31, alin. (3) din capitolul IV, sectiunea 1 abrogat de Art. 1, punctul 17. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (1 referinte)Art. 32(1)n cazul n care autoritatea contractant primete solicitri de clarificare cu privire la prevederile documentaiei de atribuire, aceasta are obligaia de a rspunde la aceste solicitri, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen.(2)n cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la dispoziia operatorilor economici prin asigurarea accesului direct i nerestricionat la fiierul electronic disponibil n SEAP, autoritatea contractant are obligaia, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) din ordonana de urgen, de a face cunoscute clarificrile sau eventualele modificri n legtur cu documentaia de atribuire, prin crearea unui nou fiier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestricionat, n mod similar cu accesul la fiierul iniial.Practica judiciara (5 referinte)Art. 33(1)Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele i, dup caz, alte documente prezentate de participani, la data, ora i n locul indicate n anunul de participare. n cazul n care devine necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a preciza aceast modificare printr-o erat la anunul de participare, care trebuie ns publicat cu cel puin 3 zile nainte de data anunat iniial pentru deschiderea ofertelor.(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (1) din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. dinHotarirea 834/2009)(2)Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.(3)n cadrul edinei de deschidere nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepia celor care se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele situaii:a)au fost depuse dup data i ora-limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabilite n anunul de participare;b)nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul, forma i avnd perioada de valabilitate solicitate n documentaia de atribuire.(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (3) din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. dinHotarirea 834/2009)(4)edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare i de reprezentani ai operatorilor economici prezeni la edin, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, consemnndu-se totodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv.(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (4) din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. dinHotarirea 834/2009)(5)Prevederile alin. (4) nu sunt aplicabile n cazul prevzut la art. 216 din ordonana de urgen, trasabilitatea aciunilor fiind asigurat implicit de SEAP.(la data 27-iul-2009 Art. 33, alin. (5) din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 18. dinHotarirea 834/2009)(6)Orice decizie cu privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor.Practica judiciara (84 referinte)Art. 34(1)n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare ofertant n parte.(2)Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implic.(3)Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini.(4)Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv.Practica judiciara (30 referinte)Art. 35Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de ofertani, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri sau completri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate.Practica judiciara (20 referinte)Art. 36(1)Oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele situaii:a)se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3);b)a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre cerinele de calificare stabilite n documentaia de atribuire sau nu a prezentat, conform prevederilor art. 11 alin. (4)-(5), documente relevante n acest sens;(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera B. din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 19. dinHotarirea 834/2009)(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera B^1. din capitolul IV, sectiunea 1 abrogat de Art. 1, punctul 20. dinHotarirea 834/2009)c)constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive:- n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;- respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini;d)nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este formulat n conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din ordonana de urgen;e)preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera E. din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 21. dinHotarirea 834/2009)e1)preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat comunicat prin anunul/invitaia de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, se constat existena a cel puin uneia dintre urmtoarele situaii:- preul este cu mai mult de 10% mai mare dect valoarea estimat prevzut n anunul/invitaia de participare;- ncheierea contractului la preul respectiv ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice;(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera E. din capitolul IV, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 22. dinHotarirea 834/2009)f)n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen se constat c oferta are un pre neobinuit de sczut pentru ceea ce urmeaz a fi furnizat/prestat/executat, astfel nct nu se poate asigura ndeplinirea contractului la parametrii cantitativi i calitativi solicitai prin caietul de sarcini.(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (1), litera F. din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 23. dinHotarirea 834/2009)g)oferta este depus cu nerespectarea prevederilor art. 691din ordonana de urgen, raportat la data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor.(la data 19-apr-2013 Art. 36, alin. (1), litera F. din capitolul IV, sectiunea 1 completat de Art. 1, punctul 2. dinHotarirea 183/2013)(2)Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii:a)nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;b)conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective;c)conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate;d)n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe loturi, oferta este prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibil aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n parte.(la data 27-iul-2009 Art. 36, alin. (2) din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 24. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (345 referinte)Art. 361(1)n sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din ordonana de urgen, o ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu se afl n situaiile prevzute la art. 36 alin. (1) lit. a)-e) i alin. (2), atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor respective.(2)n cazul n care, pe parcursul evalurii, se constat existena unei oferte cu pre aparent neobinuit de sczut n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a efectua verificri detaliate n legtur cu aspectele prevzute la art. 202 alin. (2) din ordonana de urgen.(3)n scopul efecturii verificrilor prevzute la alin. (2), autoritatea contractant va solicita ofertantului inclusiv documente privind, dup caz, preurile la furnizori, situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare a forei de munc, performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de lucru.(4)n cazul n care ofertantul nu prezint informaiile solicitate sau aceste informaii nu pot justifica preul aparent neobinuit de sczut, oferta intr sub incidena prevederilor art. 36 alin. (1) lit. f).(la data 27-iul-2009 Art. 36^1 din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 25. dinHotarirea 834/2009)Art. 37(1)Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 36 sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.(2)Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i numai pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire.Practica judiciara (25 referinte)Art. 38(1)nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant are dreptul de a organiza o etap final de licitaie electronic, dar numai n cazul n care a luat aceast decizie nainte de iniierea procedurii de atribuire i numai dac a anunat decizia respectiv n anunul de participare, iar documentaia de atribuire conine toate precizrile prevzute la art. 164 din ordonana de urgen.(2)Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.(3)Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie electronic numai ofertani care au depus oferte admisibile.(4)n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic, clasamentul final se stabilete lund n considerare i rezultatul obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n cadrul etapei respective. Refuzul unui operator economic de a se nregistra n SEAP n scopul participrii la etapa final de licitaie electronic este asimilat cu retragerea ofertei, n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 87 alin. (1) lit. a).(la data 27-iul-2009 Art. 38, alin. (4) din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 26. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (2 referinte)Art. 39(1)Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al procedurii de atribuire, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.(2)Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor ofertanilor n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.(la data 27-iul-2009 Art. 39 din capitolul IV, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 27. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (3 referinte)Art. 40Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.SECIUNEA 2:Licitaia restrnsArt. 41n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.Art. 42(1)Dup expirarea datei-limit de depunere a candidaturilor, comisia de evaluare poate stabili candidaii selectai aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare.(2)Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur.(la data 19-apr-2013 Art. 42 din capitolul IV, sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 3. dinHotarirea 183/2013)Art. 43(la data 27-iul-2009 Art. 43, alin. (1) din capitolul IV, sectiunea 2 abrogat de Art. 1, punctul 28. dinHotarirea 834/2009)(2)Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.(la data 27-iul-2009 Art. 43, alin. (2) din capitolul IV, sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 29. dinHotarirea 834/2009)(3)Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul seleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.(la data 27-iul-2009 Art. 43, alin. (3) din capitolul IV, sectiunea 2 modificat de Art. 1, punctul 29. dinHotarirea 834/2009)Art. 44(1)Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare la etapa a doua a licitaiei restrnse concomitent tuturor candidailor selectai, respectnd prevederile art. 87-89 din ordonana de urgen.(2)Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.(3)n cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse, prevederile art. 31-39 se aplic n mod corespunztor.Art. 45Procedura de licitaie restrns poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.SECIUNEA 3:Dialogul competitivArt. 46nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 94 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.Art. 47n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.Art. 48(la data 27-iul-2009 Art. 48, alin. (1) din capitolul IV, sectiunea 3 abrogat de Art. 1, punctul 30. dinHotarirea 834/2009)(2)Dup ce a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.(la data 27-iul-2009 Art. 48, alin. (2) din capitolul IV, sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 31. dinHotarirea 834/2009)(21)Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur.(la data 19-apr-2013 Art. 48, alin. (2) din capitolul IV, sectiunea 3 completat de Art. 1, punctul 4. dinHotarirea 183/2013)(3)Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.(la data 27-iul-2009 Art. 48, alin. (3) din capitolul IV, sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 31. dinHotarirea 834/2009)Art. 49(1)Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de ntlniri cu fiecare candidat admis n parte, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificrii soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, montajele financiare, problemele legate de cadrul juridic i orice alte elemente ale viitorului contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.(2)Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv.(3)Autoritatea contractant are dreptul de a include n documentaia descriptiv posibilitatea acordrii de prime participanilor la dialog. Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, cuantumul total al primelor respective neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit.(4)Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n final, declarat ctigtoare.Art. 50(1)Autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul i n runde intermediare, care au ca scop reducerea succesiv a numrului de soluii discutate, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:a)aceast posibilitate a fost prevzut n documentaia descriptiv;b)numrul participanilor la dialog este suficient de mare, astfel nct o astfel de reducere s nu afecteze concurena real.(2)n sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a organiza, dup ce n urma dialogului cu fiecare dintre participani au fost clarificate o parte dintre aspectele prevzute la art. 49 alin. (1), runde intermediare n care participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri tehnice i/sau financiare pariale.(3)Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii la dialog cu privire la modalitatea de desfurare a rundei intermediare, precum i la factorii de evaluare aplicabili i la modul concret de aplicare a acestora pentru reducerea numrului de participani.(4)Dup finalizarea unei runde intermediare de reducere a numrului de participani la dialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un nou raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.(5)Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor participanilor la dialog cu privire la rezultatul rundei intermediare, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.(6)Urmtoarea runda de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie dup finalizarea rundei intermediare organizate anterior. Participanii rmai n competiie, odat admii ca urmare a organizrii unei runde intermediare, nu au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat, dect n sensul mbuntirii acestora.(la data 27-iul-2009 Art. 50 din capitolul IV, sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 32. dinHotarirea 834/2009)Art. 51n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen.Art. 52(1)n cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii trebuie s depun oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare.(2)Prevederile art. 31-39 se aplic n mod corespunztor.(la data 27-iul-2009 Art. 52, alin. (2) din capitolul IV, sectiunea 3 modificat de Art. 1, punctul 33. dinHotarirea 834/2009)SECIUNEA 4:Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participareArt. 53(1)nainte de iniierea procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 110 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.(2)n cazul atribuirii unui contract sectorial, autoritatea contractant nu are obligaia verificrii condiiilor prevzute la alin. (1), n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 251 din ordonana de urgen.Practica judiciara (2 referinte)Art. 531n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data-limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire.Art. 532(1)Dup ce s-a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante sau de persoana desemnat n acest scop.(11)Prevederile art. 36 se aplic n mod corespunztor, raportat la candidatur.(la data 19-apr-2013 Art. 53^2, alin. (1) din capitolul IV, sectiunea 4 completat de Art. 1, punctul 5. dinHotarirea 183/2013)(2)Conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n acest scop are obligaia de a lua msurile necesare pentru informarea tuturor candidailor cu privire la rezultatul preseleciei, conform prevederilor art. 206-208 din ordonana de urgen.(la data 27-iul-2009 Art. 53 din capitolul IV, sectiunea 4 completat de Art. 1, punctul 34. dinHotarirea 834/2009)Art. 54(1)Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire, ntlniri cu fiecare candidat preselectat n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu privire la propunerea tehnic i la cea financiar.(2)Fiecare participant la etapa de negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv, o propunere de ofert preliminar, care va constitui punctul de pornire al negocierilor.(3)Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei preliminare i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula viitorul contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia are obligaia consemnrii problemelor discutate i a aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi participanii la negocieri.(la data 27-iul-2009 Art. 54 din capitolul IV, sectiunea 4 modificat de Art. 1, punctul 35. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (1 referinte)Art. 55n msura n care a prevzut aceast posibilitate n documentaia descriptiv, iar numrul de participani la negocieri este suficient de mare astfel nct diminuarea numrului de participani s nu afecteze concurena real, autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, dup un model similar cu cel prevzut pentru dialogul competitiv.Art. 56(1)Negocierile se deruleaz pn n momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.(2)n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se nregistreaz mbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. n cadrul acestei ntlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice criteriul de atribuire.(la data 27-iul-2009 Art. 56 din capitolul IV, sectiunea 4 modificat de Art. 1, punctul 36. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (1 referinte)SECIUNEA 5:Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participareArt. 57nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 122 sau, dup caz, la art. 252 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice.Art. 58Iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli operatori economici.Art. 59(1)n cazurile prevzute la art. 122 lit. f) i la art. 252 lit. f) din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona numai acele categorii de produse fungibile care sunt cotate pe pia la disponibil; n aceast situaie, prevederile art. 58 nu sunt aplicabile, procedura fiind iniiat prin transmiterea ctre burs a ordinului de cumprare.(2)n sensul prevederilor alin. (1), prin bunuri fungibile se nelege bunurile determinate generic, care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea unei obligaii contractuale.(3)Oferta ctigtoare este aceea care, la finalul tranzaciei n ringul bursei, a prezentat cel mai sczut pre pentru produsul respectiv.Art. 60n cazurile prevzute la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g) din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse prin participarea la procedura specific organizat n acest sens asupra operatorului economic aflat n lichidare, n condiiile legii.SECIUNEA 6:Cererea de oferteArt. 61(1)Cererea de oferte se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare ctre cel puin 3 operatori economici.(2)ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea, autoritatea contractant avnd obligaia de a publica invitaia de participare n SEAP.Art. 62(1)n perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire.(la data 27-iul-2009 Art. 62, alin. (2) din capitolul IV, sectiunea 6 abrogat de Art. 1, punctul 37. dinHotarirea 834/2009)(la data 27-iul-2009 Art. 62, alin. (3) din capitolul IV, sectiunea 6 abrogat de Art. 1, punctul 37. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (5 referinte)Art. 63(1)Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile aplicabile procedurii de cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la art. 32-39, pentru aplicarea licitaiei deschise.(2)n cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace electronice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita reduceri succesive ale preurilor incluse n propunerile financiare.Art. 64Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.CAPITOLUL V:Acordul-cadruArt. 65n sensul prevederilor art. 143 din ordonana de urgen, autoritatea contractant:a)nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv;b)nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru;c)nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;d)nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;e)nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizate conform prevederilor art. 22 din ordonana de urgen;f)fr a aduce atingere prevederilor art. 31 din ordonana de urgen, are obligaia de a impune condiii minime de calificare care s se raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz c va fi atribuit pe durata acordului-cadru.g)nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente a cror valoare cumulat este mai mare dect o valoare a crei depire ar conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale ordonanei de urgen care instituie obligaii ale autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice.(la data 27-iul-2009 Art. 65, litera F. din capitolul V completat de Art. 1, punctul 38. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (3 referinte)Art. 66Documentaia de atribuire trebuie s conin, alturi de elementele prevzute la art. 33 alin. (2) din ordonana de urgen, i un set minim de informaii specifice referitoare la:a)numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;b)opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru fr reluarea competiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori economici;c)criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea competiiei;d)calendarul estimativ de aplicare a procedurii, precum i calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente;e)estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acord-cadru;f)estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata acordului-cadru.Art. 67(1)Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i asum, fa de operatorul/operatorii economic/economici care este/sunt parte a acordului respectiv, urmtoarele obligaii principale:a)s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract avnd ca obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului-cadru respectiv, cu excepia urmtoarelor cazuri:- operatorul/operatorii economici semnatar/semnatari ai acordului nu mai are/au capacitatea de a rspunde solicitrilor autoritii contractante; sau- autoritatea contractant se afl n situaia prevzut la art. 65 lit. g), n acest din urm caz fr a aduce atingere regulilor de estimare a valorii contractului de achiziie public;(la data 27-iul-2009 Art. 67, alin. (1), litera A. din capitolul V modificat de Art. 1, punctul 39. dinHotarirea 834/2009)b)s atribuie contracte operatorului/operatorilor economic/economici semnatar/semnatari, ori de cte ori intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv, respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia.(2)Operatorul/operatorii economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i asum ca obligaie principal fa de autoritatea contractant furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut n acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea contractant solicit acest lucru.(3)Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic pentru a furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent acordului-cadru.Art. 68(1)Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se refer la:a)obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au asumat prin propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete caracteristicile tehnice - funcionale i de performan - ale produselor care urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a propunerilor tehnice;b)preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au prevzut n propunerea financiar;c)condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz;d)orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare.(2)n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordul-cadru trebuie s prevad:a)elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord;b)elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea contractelor subsecvente.Art. 69(1)n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s transmit concomitent o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.(2)Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:a)cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit;b)cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acordului-cadru;c)cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data limit pn la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert.(3)Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan i/sau la orice altele asemenea, n msura n care au fost prevzute conform dispoziiilor art. 68 alin. (2) lit. b).(4)Data limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit noua ofert se stabilete de autoritatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia; autoritatea contractant poate s consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp.(5)Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbabile conform prevederilor art. 68 alin. (2) lit. a). n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului, mbuntirea acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine n urma aplicrii coeficienilor de ajustare.(la data 27-iul-2009 Art. 69, alin. (5) din capitolul V modificat de Art. 1, punctul 40. dinHotarirea 834/2009)(6)n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine mbuntiri ale elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia.Art. 70(1)n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete estimarea prevzut la art. 66 lit. f), autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de respectivul operator economic, numai n cazul n care:a)acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; saub)dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv.(2)n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care:a)acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; saub)dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la rndul lor, nu au capacitatea de a rspunde solicitrii respective.(la data 27-iul-2009 Art. 70, alin. (2) din capitolul V modificat de Art. 1, punctul 41. dinHotarirea 834/2009)(3)Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.CAPITOLUL VI:Evaluarea ofertelorArt. 71(1)Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziie public, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare.(la data 27-iul-2009 Art. 71, alin. (1) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 42. dinHotarirea 834/2009)(2)Comisia de evaluare trebuie s includ specialiti n domeniul obiectului contractului care urmeaz s fie atribuit i se nominalizeaz din cadrul compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1). n comisia de evaluare pot fi nominalizai i membri aparinnd altor compartimente ale autoritii contractante sau, n cazul n care beneficiarul final al contractului este o alt autoritate contractant, din cadrul respectivei autoriti contractante.(la data 27-iul-2009 Art. 71, alin. (2) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 42. dinHotarirea 834/2009)(3)Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor se poate realiza att pentru atribuirea fiecrui contract n parte, ct i pentru atribuirea mai multor contracte, n acest din urm caz atunci cnd contractele respective sunt de complexitate redus.Practica judiciara (9 referinte)Art. 72(1)Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii de atribuire, persoan care devine, totodat, i preedinte al comisiei de evaluare. Preedintele poate fi membru n cadrul comisiei de evaluare sau rolul su poate fi limitat numai la aspectele de organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot. n orice situaie, preedintele comisiei de evaluare semneaz raportul procedurii de atribuire.(la data 27-iul-2009 Art. 72, alin. (1) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 43. dinHotarirea 834/2009)(2)Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele:a)deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;b)verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, n cazul n care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire;c)realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul;d)realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv;e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere;f)verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punctul de vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv;g)verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punctul de vedere al ncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv, precum i, dac este cazul, din punctul de vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 202 din ordonana de urgen;h)stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza ncadrrii ofertelor respective n aceast categorie;i)stabilirea ofertelor admisibile;j)aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare;k)n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;l)elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta prevzut la art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen.(3)Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru membrii comisiei de evaluare.(4)Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va exercita atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire.Practica judiciara (64 referinte)Art. 73(1)Autoritatea contractant are dreptul de a decide, cu scopul de a sprijini activitile de evaluare, desemnarea pe lng comisia de evaluare a unor specialiti externi, numii experi cooptai. Experii cooptai pot fi desemnai nc de la nceputul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza acestora.(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (1) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 44. dinHotarirea 834/2009)(2)Decizia de desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specifice ale acestora i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare.(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (2) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 44. dinHotarirea 834/2009)(3)Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezum, dup caz, numai la:a)verificarea i evaluarea propunerilor tehnice;b)analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor ori analiza financiar a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse de ofertant;c)analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertant.(4)Numai membrii comisiei de evaluare au drept de vot.(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (4) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 44. dinHotarirea 834/2009)(5)Experii cooptai nu au drept de vot, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice asupra crora, pe baza expertizei pe care o dein, i exprim punctul de vedere.(la data 27-iul-2009 Art. 73, alin. (5) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 44. dinHotarirea 834/2009)(6)Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat s faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului achiziiei publice.Practica judiciara (7 referinte)Art. 74(1)Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale.(2)nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii, disciplinar sau penal.(3)Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii cooptai.(4)Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la cap. II, seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal aplicabile att comisiei de evaluare, ct i experilor cooptai.Practica judiciara (1 referinte)Art. 75(1)Comisia de evaluare i experii cooptai semneaz o declaraie de confidenialitate i imparialitate pe propria rspundere prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 74 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese.(2)Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice, n cadrul procesului de evaluare, i conine datele de identificare prevzute la art. 2 alin. (32).(3)Declaraia prevzut la alin. (1) este pus la dispoziia organismelor cu competene n verificarea apariiei conflictului de interese.(4)n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, are acces la declaraia prevzut la alin. (1), n vederea prevenirii apariiei situaiei prevzute la art. 69 din ordonana de urgen.(5)n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii cooptai constat, oricnd pe parcursul exercitrii atribuiilor, c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate/conflict de interese, atunci acesta solicit de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile de incompatibilitate/conflict de interese pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre teri.(6)n cazul situaiilor prevzute la alin. (5), autoritatea contractant verific informaiile semnalate i, dac acestea se confirm, dispune nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat.(7)Autoritatea contractant dispune de ndat nlocuirea membrului comisiei de evaluare/expertului cooptat, dac situaiile prevzute la alin. (5) sunt sesizate ca urmare a observaiilor formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice.(la data 19-apr-2013 Art. 75 din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 6. dinHotarirea 183/2013)Practica judiciara (2 referinte)Art. 76(1)Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor.(la data 27-iul-2009 Art. 76, alin. (1) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 45. dinHotarirea 834/2009)(2)Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune, ns orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si. Comisia de evaluare are obligaia s ntocmeasc nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate n cadrul procesului de evaluare.(la data 27-iul-2009 Art. 76, alin. (2) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 45. dinHotarirea 834/2009)(3)n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n parte.(4)n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin. (2) s nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, conductorul autoritii contractante sau, dup caz, preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si.(la data 27-iul-2009 Art. 76, alin. (4) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 45. dinHotarirea 834/2009)(5)Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o not individual care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire.(6)n situaia n care autoritatea contractant aprob raportul procedurii de atribuire fr a ine cont de observaiile formulate de observatorii Ministerului Finanelor Publice, prin Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice/Compartimentele pentru verificarea achiziiilor publice, cu privire la situaiile prevzute de art. 69 i 691din ordonana de urgen, Agenia Naional de Integritate este sesizat pentru identificarea nclcrii regimului juridic al conflictelor de interese prin raportare la dispoziiile Legii nr.176/2010privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr.144/2007privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor acte normative, cu modificrile ulterioare, n termen de 5 zile de la semnarea raportului procedurii de atribuire. Odat cu sesizarea, Ageniei Naional de Integritate i este transmis i documentaia complet privind atribuirea contractului.(la data 19-apr-2013 Art. 76, alin. (5) din capitolul VI completat de Art. 1, punctul 7. dinHotarirea 183/2013)Practica judiciara (4 referinte)(la data 27-iul-2009 Art. 77 din capitolul VI abrogat de Art. 1, punctul 46. dinHotarirea 834/2009)Art. 78(1)Comisia de evaluare stabilete care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei oferte, precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare.(2)Comisia de evaluare, nainte de a lua o decizie de respingere a candidaturii/ofertei n baza art. 36 alin. (1) lit. g), solicit clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate iniial de candidat/ofertant/subcontractant/ter susintor cu privire la nencadrarea n prevederile art. 691din ordonana de urgen.(la data 19-apr-2013 Art. 78 din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 8. dinHotarirea 183/2013)Practica judiciara (67 referinte)Art. 79(1)n cazul n care ofertantul nu transmite n perioada precizat de comisia de evaluare clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform.(2)n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform. Modificri ale propunerii tehnice se accept n msura n care acestea:a)pot fi ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice; saub)reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare a preului, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire; prevederile art. 79 alin. (3) rmn aplicabile.(la data 27-iul-2009 Art. 79, alin. (2) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 47. dinHotarirea 834/2009)(3)n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2).Practica judiciara (71 referinte)Art. 80(1)Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice sau viciile de form numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori/vicii, oferta sa va fi considerat neconform.(la data 27-iul-2009 Art. 80, alin. (1) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 48. dinHotarirea 834/2009)(2)Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz:a)dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor;b)dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor.(3)Viciile de form reprezint acele erori sau omisiuni din cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n mod neechivoc de sensul i de coninutul altor informaii existente iniial n alte documente prezentate de ofertant sau a cror corectare/completare are rol de clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire.(la data 27-iul-2009 Art. 80, alin. (2) din capitolul VI completat de Art. 1, punctul 49. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (18 referinte)Art. 81Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i ofertele neconforme.Practica judiciara (42 referinte)Art. 82(1)Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile art. 200 din ordonana de urgen.(2)n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.(3)n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.(4)n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "preul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea, n ordine cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.(la data 27-iul-2009 Art. 82, alin. (4) din capitolul VI modificat de Art. 1, punctul 50. dinHotarirea 834/2009)(5)Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului, compararea preurilor prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se realizeaz la valoarea fr TVA.(la data 27-iul-2009 Art. 82, alin. (4) din capitolul VI completat de Art. 1, punctul 51. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (28 referinte)Art. 83(1)Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire, care se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia.(2)Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare.Practica judiciara (8 referinte)CAPITOLUL VII:GaraniiSECIUNEA 1:Garania de participareArt. 84Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.Practica judiciara (7 referinte)Art. 85Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevzut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii:a)cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public/acordului-cadru;b)perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.(la data 27-iul-2009 Art. 85, litera B. din capitolul VII, sectiunea 1 modificat de Art. 1, punctul 52. dinHotarirea 834/2009)Practica judiciara (3 referinte)Art. 86(1)Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate ban