Guvernul Romniei

Hotrrea nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor programului naional de dezvoltare rural cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat

n vigoarede la06.04.2015

Avnd n vedere prevederile Regulamentului (UE)nr. 1.305/2013al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE)nr. 1.698/2005al Consiliului, ale Regulamentului (UE, Euratom)nr. 966/2012al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom)nr. 1.605/2002al Consiliului, ale Regulamentului (UE)nr. 1.303/2013al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE)nr. 1.083/2006al Consiliului, ale Regulamentului (UE)nr. 1.306/2013al Parlamentului european i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE)nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE)nr. 2.799/98, (CE)nr. 814/2000, (CE)nr. 1.290/2005i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, ale Regulamentului de punere n aplicare (UE)nr. 809/2014al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)nr. 1.306/2013al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat de administrare i control, msurile de dezvoltare rural i ecocondiionalitatea, ale Hotrrii Guvernuluinr. 1.183/2014privind nominalizarea autoritilor implicate n sistemul de management i control al fondurilor europene structurale i de investiii 2014-2020,n temeiulart. 108din Constituia Romniei, republicat, iart. 65din Regulamentul (UE)nr. 1.305/2013,Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.CAPITOLUL I Obiect i definiiiArt. 1.Obiectul prezentei hotrri l constituie stabilirea cadrului general privind depunerea, evaluarea, selecia, contractarea, achiziiile publice, plata, controlul i monitorizarea, aferente proiectelor cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, denumit n continuare FEADR, i de la bugetul de stat, prin Programul Naional de Dezvoltare Rural, denumit n continuare PNDR 2014-2020, pe ntreaga perioad de implementare a programului.Art. 2.(1)n nelesul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos se definesc astfel:a)angajament - reprezint voina exprimat printr-un document asumat prin semntur i tampil, dup caz, de un solicitant al sprijinului financiar, prin care acesta se oblig s respecte condiiile generale i specifice de acordare a sprijinului pentru fiecare msur/submsur/pachet/varianta vizat, astfel cum sunt prevzute n fiele msurilor din PNDR 2014-2020 i detaliate n legislaia naional;b)cheltuieli eligibile specifice - reprezint cheltuielile privind realizarea de investiii specifice fiecrei msuri/submsuri cuprinse n PNDR 2014-2020, care se detaliaz n ghidurile solicitantului;c)Comitet de monitorizare - reprezint organismul responsabil cu monitorizarea i evaluarea progreselor nregistrate n implementarea PNDR 2014-2020, n direcia realizrii obiectivelor acestuia, n condiiileart. 74din Regulamentul (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE)nr. 1.698/2005al Consiliului, denumit n continuare regulament;d)cheltuieli eligibile generale - reprezint cheltuielile care se ncadreaz n categoria de cheltuieli eligibile comune tuturor msurilor i acoper, parial sau total, costurile necesare pentru pregtirea i implementarea proiectelor finanate din FEADR i de la bugetul de stat, n conformitate cu PNDR 2014-2020;e)contract de finanare sau decizia de finanare - reprezint documentul juridic ncheiat n condiiile legii ntre Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, denumit n continuare AFIR, i beneficiar, prin care se stabilesc obiectul, drepturile i obligaiile prilor, durata de execuie, valoarea, plata, precum i alte dispoziii i condiii specifice, prin care se acord asisten financiar nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat, n scopul atingerii obiectivelor msurilor cuprinse n PNDR 2014-2020;f)costuri generale ale proiectului - reprezint acele costuri necesare pentru pregtirea i implementarea proiectului, constnd n cheltuieli pentru consultan, proiectare, monitorizare i management, inclusiv onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, taxele pentru eliberarea certificatelor, potrivitart. 45din regulament, precum i cele privind obinerea avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, prevzute n legislaia naional;g)grup de aciune local, denumit n continuare GAL - reprezint un parteneriat local, alctuit din reprezentani ai instituiilor i autoritilor publice locale, ai sectorului privat i ai societii civile, constituit potrivit prevederilor Ordonanei Guvernuluinr. 26/2000cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legeanr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare;h)Ghidul solicitantului - reprezint detalierea tehnic i financiar ce cuprinde setul de informaii necesare solicitantului pentru pregtirea, derularea i implementarea proiectului, elaborat pentru fiecare msur PNDR 2014-2020, document care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale;i)PNDR 2014-2020 - reprezint documentul programatic, n sensulart. 6din regulament, n care sunt prevzute msurile i sumele alocate Romniei din FEADR care se aprob de Comisia European prin decizie;j)proiect eligibil - reprezint proiectul care ndeplinete condiiile de eligibilitate prevzute n fia tehnic a msurii/submsurii/schema de ajutor de stat/schema de minimis conform criteriilor aprobate i detaliate n manualele de proceduri i n Ghidul solicitantului;k)Registrul debitorilor - reprezint o baz de date unic, n format electronic, la nivelul AFIR, permanent actualizat, care asigur evidena clar a tuturor debitelor financiare nregistrate, precum i a tuturor operaiunilor efectuate n legtur cu fiecare debit n parte, respectiv recuperare, modificare, anulare;l)schem de ajutor de stat/ajutor exceptat - seturi de msuri/submsuri aferente proiectelor depuse n cadrul programului care cad sub incidena aplicriiart. 107-109dinTratatulprivind funcionarea Uniunii Europene;m)schema de minimis - include msurile/submsurile aferente proiectelor depuse n cadrul programului ale cror cheltuieli publice sunt limitate la un nivel care nu distorsioneaz concurena i/sau comerul cu statele membre i care cad sub incidena Regulamentului (UE)nr. 1.407/2013al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicareaarticolelor 107i108din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;n)submsur - set de operaiuni grupate sub un cod unic alocat n cadrul unei msuri n conformitate cu anexa I partea 5 din Regulamentul de punere n aplicare (UE)nr. 808/2014al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)nr. 1.305/2013al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR);o)transfer de angajament pentru msurile cu caracter compensatoriu - reprezint preluarea voluntar de ctre cesionar a obligaiilor i drepturilor care decurg din angajamentele asumate de ctre cedent n legtur cu respectarea condiiilor generale i specifice, de acordare a sprijinului pentru fiecare msur/submsur/pachet/variant vizat, n condiiile art. 47 din regulament.(2)Prevederile prezentului articol se completeaz cu definiiile din:a)Regulamentul (UE)nr. 1.303/2013al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE)nr. 1.083/2006al Consiliului;b)Regulamentul (UE)nr. 1.305/2013al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE)nr. 1.698/2005al Consiliului;c)Regulamentul (UE)nr. 1.307/2013al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului;d)Regulamentul (UE)nr. 651/2014al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat;e)Regulamentul de punere n aplicare (UE)nr. 809/2014al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE)nr. 1.306/2013al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete sistemul integrat de administrare i control, msurile de dezvoltare rural i ecocondiionalitatea;f)Regulamentul (UE)nr. 1.407/2013al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicareaarticolelor 107i108din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;g)Orientrile Uniunii Europene privind ajutoarele de stat n sectoarele agricol i forestier i n zonele rurale pentru perioada 2014-2020 (2014/C 204/01);h)Legeanr. 346/2004privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare;i)Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 43/2013privind unele msuri pentru dezvoltarea i susinerea fermelor de familie i facilitarea accesului la finanare al fermierilor, aprobat cu modificri prin Legeanr. 289/2013, cu modificrile i completrile ulterioare;j)Hotrrea Guvernuluinr. 28/2008privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii.CAPITOLUL II Reguli de implementareSECIUNEA 1Reguli privind msurile de investiii din PNDR 2014-2020 i subprogramul pomicolArt. 3.(1)Un solicitant/beneficiar, dup caz, poate obine finanare nerambursabil din FEADR i de la bugetul de stat pentru mai multe proiecte de investiii depuse pentru msuri/submsuri din cadrul PNDR 2014-2020, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:a)respectarea condiiilor de eligibilitate ale acestuia i a regulilor ajutoarelor de stat, respectiv a celor de minimis, dup caz;b)nu sunt create condiiile pentru a obine n mod necuvenit un avantaj, n sensul prevederilorart. 60din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE)nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE)nr. 2.799/98, (CE)nr. 814/2000, (CE)nr. 1.290/2005i (CE)nr. 485/2008al Consiliului, n orice etap de derulare a proiectului;c)prezentarea dovezii cofinanrii private prin extras de cont i a blocrii ntr-un cont special al proiectului a 50% din valoarea confinanrii private, care se folosete numai pentru efectuarea plilor de implementare a proiectului, n cazul msurilor care necesit contribuie privat a beneficiarului.(2)n cazul depunerii unei solicitri pentru mai multe proiecte, solicitantul/beneficiarul, dup caz, menionat la alin. (1) trebuie s dovedeasc existena cofinanrii private pentru proiect sau, dup caz, cumulat pentru toate proiectele.(3)n cadrul aceleiai submsuri, un beneficiar poate solicita finanare pentru unul sau mai multe proiecte:a)cu respectarea condiiilor de eligibilitate; ib)dac proiectele nu formeaz mpreun un flux tehnologic.(4)n categoria beneficiarilor eligibili "fermieri" afereni submsurii 4.1 "Investiii n exploataii agricole", denumit n continuare submsura 4.1, se ncadreaz:a)formele de organizare recunoscute conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile i completrile ulterioare;b)persoane juridice de drept privat, altele dect cele prevzute de Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 44/2008, cu modificrile i completrile ulterioare;c)persoane juridice de drept public, respectiv institute, staiuni i uniti de cercetare-dezvoltare i didactice din domeniul agricol, definite conform legislaiei naionale n vigoare privind organizarea i funcionarea acestora.Art. 4.(1)Pentru proiectele selectate, care prevd construcii-montaj, proiectul tehnic i toate documentele necesare pentru ncheierea contractului de finanare se depun n maximum 3 luni, respectiv n maximum 6 luni, pentru situaiile n care exist contestaii sau litigii privind procedura de achiziii publice pentru servicii de proiectare, de la data notificrii AFIR.(2)Prin notificarea prevzut la alin. (1) solicitantul este informat asupra aprobrii finanrii proiectului i a termenului- limit de prezentare pentru ncheierea contractului de finanare.(3)Pentru proiectele selectate, altele dect cele prevzute la alin. (1), documentele necesare ncheierii contractelor de finanare se depun n termenul precizat n notificarea AFIR, prin care solicitantul este informat asupra aprobrii finanrii proiectului i a termenului-limit de prezentare pentru ncheierea contractului de finanare.(4)Beneficiarii prezint cererea pentru prima tran de plat i documentele justificative n termen de cel mult 6 luni de la data semnrii contractului de finanare, n cazul proiectelor pentru investiii n achiziii simple, respectiv n termen de cel mult 12 luni n cazul proiectelor pentru investiii ce presupun construcii-montaj i al proiectelor ce prevd plantarea de specii perene agricole i forestiere, de la data semnrii contractului de finanare. Aceste termene se pot prelungi cu cel mult 6 luni, cu plata penalitilor prevzute n contractul de finanare.(5)Nedepunerea cererii de plat menionate la alin. (4) are ca efect rezilierea contractului de finanare.(6)Condiiile, modalitatea de solicitare i acordare a avansului aferente contractului de finanare se detaliaz n Ghidul solicitantului.(7)Pentru investiiile care prevd construcii-montaj, proiectul tehnic de execuie va fi avizat nainte de semnarea contractului de finanare de ctre AFIR.Art. 5.n condiiile art. 86 din regulament, la sesizarea motivat i susinut cu dovezi a unui beneficiar/contractor al unui proiect cu finanare din FEADR, cu privire la consultanii/contractorii/beneficiarii acestuia care nu se achit de obligaiile contractuale, cu excepia cazurilor de for major, AFIR/Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, denumit n continuare MADR, n baza unui act administrativ, poate s includ i s fac publice pe site-urile AFIR/MADR, ntr-o seciune distinct, informaii despre nerespectarea obligaiilor contractuale ale acestor consultani/contractori.Art. 6.Categoriile de solicitani/beneficiari ai msurilor/submsurilor de investiii derulate prin PNDR 2014-2020, restricionate de la finanare, sunt, dup caz:a)beneficiarii msurii 112 "Instalarea tinerilor fermieri" din cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 pentru submsura 6.1 "Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri" din PNDR 2014-2020;b)solicitanii/beneficiarii, dup caz, nregistrai n Registrul debitorilor AFIR, att pentru Programul SAPARD, ct i pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de AFIR, inclusiv a dobnzilor i majorrilor de ntrziere;c)solicitanii/beneficiarii, dup caz, care au contracte de finanare pentru proiecte nerealizate ncetate din proprie iniiativ, pentru un an de la data rezilierii, iar solicitanii/beneficiarii care au contracte de finanare ncetate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale din iniiativa AFIR, pentru 2 ani de la data rezilierii;d)beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanrii FEADR, care se afl n situaii litigioase cu AFIR, pn la pronunarea definitiv a instanei de judecat n litigiul dedus judecii;e)solicitanii care s-au angajat prin declaraie la depunerea cererii de finanare c vor depune dovada cofinanrii la contractare sau c vor depune proiectul tehnic i nu prezint documentele la data prevzut n notificare din motive neimputabile acestora, nu vor mai putea accesa programul timp de un an de la notificare.Art. 7.(1)Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:a)dac respect prevederile art. 45 din regulament;b)sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vederea obinerii de avize, acorduri i autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii ori din cerinele minime impuse de PNDR 2014-2020;c)sunt aferente, dup caz: unor studii i/sau analize privind durabilitatea economic i de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrrilor de intervenie, ntocmite n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare;d)sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale operaiunii;e)sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i recepiei lucrrilor de construcii-montaj.(2)Cheltuielile de consultan i pentru managementul proiectului sunt eligibile dac respect prevederile alin. (1) i vor fi decontate proporional cu valoarea fiecrei trane de plat aferente proiectului.(3)Prin excepie de la prevederile alin. (2), cheltuielile de consultan pentru ntocmirea dosarului cererii de finanare se pot deconta integral n cadrul primei trane de plat.(4)Costurile generale ale proiectului la care se refer alin. (1) trebuie s se ncadreze n maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd construcii-montaj i n limita a 5% pentru proiectele care prevd investiii n achiziii, altele dect cele referitoare la construcii-montaj. Aceste cheltuieli, precum i cheltuielile de actualizare se detaliaz pentru fiecare msur n Ghidul solicitantului, iar procentul ce poate fi acordat se stabilete n funcie de tipul i de complexitatea proiectului.(5)n cazul proiectelor care necesit acord de mediu cu studiu de impact pentru obinerea acestuia, selecia proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii acordului de mediu, acesta urmnd a se depune n termen de maximum 6 luni de la notificarea solicitantului privind selecia proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare cu AFIR.(6)n cazul proiectelor care necesit acord de mediu fr studiu de impact, selecia proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii acordului de mediu, acesta urmnd s fie prezentat n termen de maximum 3 luni de la notificarea solicitantului privind selecia proiectului, sub sanciunea nesemnrii contractului de finanare cu AFIR.(7)Studiile de fezabilitate, proiectele tehnice i/sau documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenie, aferente cererilor de finanare depuse de solicitanii publici pentru msuri/submsuri din PNDR 2014-2020 sau scheme de ajutor, trebuie ntocmite potrivit prevederilor Hotrrii Guvernuluinr. 28/2008.(8)n cazul proiectelor integrate, operaiunile respectivelor proiecte trebuie s respecte regulile specifice aplicabile fiecrei submsuri aparinnd unor msuri diferite din PNDR 2014-2020, n mod obligatoriu una dintre msuri fiind msura 4 "Investiii n active fizice". Sprijinul financiar se acord din alocarea financiar a submsurii din care face parte operaiunea majoritar din punct de vedere financiar, potrivit precizrilor din Ghidul solicitantului.Art. 8.(1)Fr a aduce atingere dispoziiilor art. 7alin. (4), cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile dac:a)sunt realizate efectiv dup data semnrii contractului de finanare sau deciziei AFIR de finanare i sunt n legtur cu ndeplinirea obiectivelor investiiei/investiiilor fiecrei msuri/submsuri, cu excepia:(i)cheltuielilor necesare implementrii proiectelor care presupun i nfiinare/reconversie plantaii pomicole, realizate n cadrul submsurii 4.1a "Investiii n exploataii pomicole", denumit n continuare submsura 4.1a; i(ii)cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente sub- msurilor 16.1 "Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de noi proiecte-pilot, noi produse, practici i tehnologii n sectoarele agricol, alimentar i forestier", denumit n continuare submsura 16.1; i(iii)cheltuielilor pentru activiti pregtitoare aferente submsurii 16.1a "Sprijin pentru nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale (GO), pentru dezvoltarea de noi proiecte-pilot, noi produse, practici i tehnologii n sectorul pomicol", denumit n continuare submsura 16.1a,care pot fi efectuate dup depunerea cererii de finanare, potrivit prevederilor art. 60 alin. (2) din regulament;b)sunt efectuate pentru realizarea investiiei cu respectarea rezonabilitii costurilor;c)sunt efectuate cu respectarea prevederilor contractului de finanare semnat cu AFIR;d)sunt nregistrate n evidenele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile, verificabile i sunt susinute de originalele documentelor justificative, n condiiile legii.(2)La solicitarea AFIR, beneficiarul este obligat s furnizeze toate informaiile legate de contractori i subcontractori, potrivit cerinelor acesteia.(3)n condiiileart. 48din Regulamentul de punere n aplicare (UE)nr. 809/2014rezonabilitatea preurilor este asigurat, dup caz, prin:a)respectarea limitelor de preuri din baza de date a AFIR astfel cum este prevzut laart. 8din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin reorganizarea Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, aprobat prin Legeanr. 43/2015;b)respectarea procedurilor privind achiziiile publice prevzute de Ordonana de urgen a Guvernuluinr. 34/2006privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legeanr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;c)respectarea valorilor privind cheltuielile pentru investiia de baz, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernuluinr. 363/2010privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul beneficiarilor publici;d)respectarea valorilor costurilor standard i pentru contribuia n natur, potrivit fielor submsurilor 4.1 "Investiii n exploataii agricole" i 4.1a "Investiii n exploataii pomicole", respectiv anexelor Subprogramului tematic pomicol din PNDR 2014-2020.Art. 9.(1)Activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanate potrivit msurilor/submsurilor PNDR 2014-2020, inclusiv prin schemele de ajutor, trebuie s fie incluse n categoria activelor proprii ale beneficiarului i s fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanare nerambursabil pentru minimum 5 ani de la data efecturii ultimei pli.(2)Contribuia public din PNDR 2014-2020 se recupereaz n condiiileart. 71din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, n termen de 5 ani de la efectuarea plii finale ctre beneficiar.(3)n acelai termen prevzut la alin. (2) se recupereaz contribuia public aferent oricror cheltuieli/activiti neeligibile pentru msura/submsura n cadrul investiiei finanate din fonduri nerambursabile.(4)n condiiileart. 71din regulament, n cazul unei operaiuni constnd n investiii n infrastructur sau producie, contribuia din PNDR 2014-2020 se recupereaz dac, n termen de 10 ani de la efectuarea plii finale ctre beneficiar, activitatea de producie n cauz este delocalizat n afara Uniunii Europene, cu excepia situaiei n care beneficiarul este un IMM, pentru care termenul de recuperare este de 7 ani. n cazul n care contribuia prin PNDR 2014-2020 ia forma unui ajutor de stat, perioada de 10 ani se nlocuiete cu termenul-limit aplicabil potrivit normelor privind ajutorul de stat.Art. 10.Pentru categoriile de beneficiari ai finanrii din FEADR care, dup selectarea/contractarea proiectului, precum i n perioada de monitorizare, i schimb tipul i dimensiunea ntreprinderii avute la data depunerii cererii de finanare, n sensul trecerii de la categoria de microntreprindere la categoria de mic sau mijlocie, respectiv de la categoria ntreprindere mic sau mijlocie la categoria alte ntreprinderi, cheltuielile pentru finanare rmn eligibile, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.Art. 11.Cheltuielile eligibile finanate din fonduri nerambursabile prin msurile PNDR 2014-2020, precum i cheltuielile neeligibile sunt cele prevzute n fiele msurilor/submsurilor i n schemele de ajutor i sunt descrise n Ghidul solicitantului.Art. 12.(1)Durata de execuie a investiiei cofinanate din FEADR este de 3 ani de la data semnrii contractului de finanare.(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), durata de execuie este de 2 ani pentru investiiile n achiziiile fr leasing financiar de utilaje, instalaii, echipamente i dotri noi, astfel cum sunt stabilite prin fia msurii/submsurii.(3)Durata de execuie prevzut la alin. (1) i (2) poate fi prelungit cu maximum 6 luni, cu acordul prealabil al AFIR i cu aplicarea penalitilor specifice, prevzute n contractul de finanare, la valoarea rmas, cu excepia investiiilor care prevd adaptarea la standardele europene prevzute n legislaia european specific, caz n care aceast prelungire nu poate depi termenul de graie legal impus pentru adaptarea la standarde.(4)Durata de execuie prevzut la alin. (1)-(3) se suspend n situaia n care pe parcursul implementrii proiectului se impune obinerea, din motive neimputabile beneficiarului, de avize/acorduri/autorizaii, dup caz, pentru perioada de timp necesar obinerii acestora.Art. 13.(1)n condiiile legii, contractul de finanare pentru proiectele finanate din FEADR, precum i toate drepturile i obligaiile ce decurg din acesta nu pot face obiectul cesiunii, fr acordul expres i prealabil al AFIR.(2)Beneficiarul finanrii din FEADR poate constitui garanii n favoarea unei instituii de credit, sub forma ipotecrii investiiei care face obiectul contractului de finanare cu respectarea principiului proporionalitii ntre valoarea investiiei i cea a creditului, cu notificarea AFIR, n condiiile legii.(3)n condiiileart. 63din regulament, plata avansului aferent contractului de finanare este condiionat de constituirea unei garanii eliberate de o instituie financiar bancar sau nebancar nscris n registrul special al Bncii Naionale a Romniei, n procent de 100% din suma avansului. Cuantumul avansului este prevzut n contractul de finanare ncheiat ntre beneficiar i AFIR. Utilizarea avansului se justific de ctre beneficiar pe baz de documente pn la expirarea duratei de execuie a contractului prevzut n contractul de finanare, respectiv la ultima tran de plat.(4)Garania prevzut la alin. (3) trebuie constituit la dispoziia AFIR pentru o perioad de timp mai mare cu 15 zile calendaristice fa de durata de execuie a contractului.(5)Garania prevzut la alin. (3) este eliberat n cazul n care AFIR constat c suma cheltuielilor reale efectuate, care corespund contribuiei financiare a Uniunii Europene i contribuiei publice naionale pentru investiii, depete suma avansului.(6)Garania prevzut la alin. (3) poate fi prezentat de beneficiarii privai i sub form de poli de asigurare eliberat de o societate de asigurri, autorizat potrivit legislaiei n vigoare.(7)AFIR efectueaz plata avansului n contul beneficiarilor, deschis la Trezoreria Statului sau la o instituie bancar.Art. 14.(1)n situaia nendeplinirii obligaiilor prevzute n contractele de finanare, respectiv n cererile de ajutor, recuperarea sprijinului financiar se realizeaz n mod proporional cu gradul de nendeplinire a acestora.(2)n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale afecteaz eligibilitatea proiectului sau condiiile de selectare pentru finanare, recuperarea sprijinului financiar se realizeaz integral.Art. 15.(1)Ghidul solicitantului se elaboreaz pentru fiecare msur i submsur din PNDR 2014-2020, se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i se public pe site-ul organismului de implementare a msurii.(2)Ghidul solicitantului specific fiecrei msuri i submsuri cuprinde informaii detaliate privind: depunerea proiectelor, selecia, categoriile de beneficiari, costurile eligibile i neeligibile, termene-limit i condiii pentru depunerea cererilor de plat a avansului i a celor aferente tranelor de plat, tipurile de documente, avize, autorizaii sau studii, dup caz, pe care solicitanii sau beneficiarii trebuie s le prezinte la organismul de implementare a msurii din PNDR 2014-2020.(3)Modificrile Ghidului solicitantului nu vor aduce atingere sesiunii aflate n curs de derulare, cu excepia situaiei n care intervin modificri ale legislaiei europene sau naionale care impun acest lucru.SECIUNEA a 2-aReguli privind msurile de sprijin forfetarArt. 16.(1)Sprijinul sub form de sum forfetar se acord potrivit prevederilor fielor tehnice ale submsurilor: 6.1 "Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri", denumit n continuare submsura 6.1, 6.2 "Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale", denumit n continuare submsura 6.2, 6.3 "Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici", denumit n continuare submsura 6.3, 9 "nfiinarea grupurilor de productori n sectorul agricol", denumit n continuare submsura 9, i 9a "nfiinarea grupurilor de productori n sectorul pomicol", denumit n continuare submsura 9a, din PNDR 2014-2020.(2)Pentru submsurile menionate la alin. (1), cu excepia submsurii 6.2, potrivit fielor tehnice din PNDR 2014-2020, valoarea economic a produciei unei exploataii agricole este msurat n valoarea produciei standard, astfel cum este definit laart. 5din Regulamentul (CE) nr. 1.242/2008 al Comisiei din 8 decembrie 2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole. Coeficienii necesari stabilirii produciei standard-S.O. se menioneaz n Ghidul solicitantului specific msurilor PNDR 2014-2020 n care se aplic.SECIUNEA a 3-aCriterii de selecieArt. 17.(1)Pentru msurile din PNDR 2014-2020, cu excepia msurilor: 10 "Agromediu i clim", denumit n continuare msura 10, 11 "Agricultura ecologic", denumit n continuare msura 11, 13 "Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice", denumit n continuare msura 13, i 17 "Gestionarea riscurilor", denumit n continuare msura 17, criteriile de selecie a proiectelor se stabilesc de ctre Autoritatea de management pentru PNDR cu consultarea Comitetului de monitorizare i se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.(2)Criteriile de selecie rezultate n baza principiilor specifice fiecrei msuri PNDR 2014-2020 respect principiul proporionalitii n raport cu prioritile programului i cu obiectivele de etap.(3)Aplicarea, verificarea i punctarea criteriilor de selecie ine seama de principiul proporionalitii i nediscriminrii, n ceea ce privete dimensiunea operaiunii i determin ierarhizarea proiectelor, inclusiv selectarea acestora pentru finanare.SECIUNEA a 4-aReguli privind msurile cu caracter compensatoriuArt. 18.n derularea angajamentului asumat, beneficiarul este obligat s respecte urmtoarele condiii generale:a)informeaz Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur, denumit n continuare APIA, privind orice modificare a suprafeelor exploataiei, a pierderii sau dobndirii dreptului de utilizare a unor parcele agricole aferente angajamentelor asumate voluntar prin cererile de ajutor;b)pstreaz toate documentele aferente angajamentului pe toat perioada desfurrii acestuia, precum i n perioada de monitorizare ex-post de 3 ani, n condiiileart. 136din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom)nr. 1.605/2002al Consiliului, i le pune la dispoziia ageniilor de pli i a altor organisme de control abilitate;c)permite inspectarea fermei de ctre reprezentani ai organismelor abilitate, pentru efectuarea controalelor prevzute de legislaia european i naional specific msurilor cu caracter compensatoriu.Art. 19.n condiiile art. 47 din regulament:a)transferul de angajament poate fi total sau parial;b)n cazul transferului de exploataie, transferul de angajament este total i este notificat APIA de ctre beneficiarii msurilor de dezvoltare rural n termen de maximum 15 zile de la data efecturii transferului;c)transferul de exploataie se poate realiza oricnd pe parcursul anului de cerere, pn la emiterea primei decizii de plat pe suprafa. Pe parcursul unui an de cerere de plat se poate efectua un singur transfer pentru aceeai exploataie;d)transferul de angajament se poate face numai n perioada de depunere a cererilor unice de plat pe suprafa;e)prin excepie de la prevederile lit. d), transferul de angajament se poate face ulterior perioadei de depunere a cererilor unice pe suprafa, numai cu aplicarea penalitilor de ntrziere, n condiiile legii;f)n cazul n care o suprafa aflat sub angajament face obiectul unui transfer de exploataie sau de angajament, cedentul i cesionarul sunt responsabili pentru neconformitile svrite n perioada n care angajamentele asumate de acetia au produs efecte, n condiiile legii;g)n cazul transferului de exploataie sau al modificrii dreptului de utilizare a unor parcele agricole, beneficiarul cesionar este informat de APIA, n scris, asupra posibilitii transferului de angajament i a stadiului implementrii angajamentului de ctre cedent pe suprafeele vizate de transfer, pn la acel moment.Art. 20.(1)n cazul n care aplicarea pachetului 4 al msurii 10 din PNDR 2014-2020 se realizeaz pe alt parcel dect cea indicat n cererea unic de plat, fermierul are obligaia s notifice APIA n termen de 10 zile de la nfiinarea culturii, dar nu mai trziu de 30 septembrie. n lipsa acestei notificri, suprafaa respectiv este exclus de la plat. Mutarea pachetului 4 poate fi aplicat doar pe o parcel ntreag, nu pe fraciune de parcel, i nu este condiionat de meninerea suprafeei iniiale a parcelei, ci doar de cea a suprafeei totale angajate.(2)Angajamentele pentru suprafeele care la data depunerii cererii de plat se aflau n unitile administrativ-teritoriale, denumite n continuare UAT, eligibile i au trecut n UAT neeligibile, ca urmare a actualizrii Sistemului de identificare a parcelelor, denumit LPIS, acestea nceteaz n condiiile legii, fr recuperarea sumelor pltite fermierilor nainte de trecerea suprafeelor din UAT eligibile n UAT neeligibile.(3)ncadrarea n zonele eligibile pentru msurile/pachetele/variantele msurilor 10, 11 i 13, n baza crora au fost acordate pli compensatorii, rmne eligibil indiferent de modificrile intervenite n forma de organizare a UAT, cu respectarea prevederilor Legii administraiei publice localenr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.Art. 21.(1)Extinderea suprafeei parcelei aflate sub angajament, pentru angajamentele urmrite la nivel de parcel agricol sau a suprafeei angajate, n cazul angajamentelor urmrite la nivelul suprafeei totale angajate, este permis cu pn la 50% i cel mult 1 ha din suprafaa angajat n primul an de angajament.(2)n cazul n care suprafaa aflat sub angajament crete peste limitele stabilite la alin. (1), este necesar nlocuirea angajamentului iniial cu un nou angajament, care s acopere ntreaga suprafa n cauz pe o perioad de 5 ani, ncepnd cu anul n care angajamentul a fost nlocuit.SECIUNEA a 5-aReguli privind msurile de formare profesional, consiliere, cooperare i asisten tehnicArt. 22.(1)Autoritatea de management pentru PNDR i AFIR asigur implementarea msurilor "Transfer de cunotine i aciuni de informare", "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiilor agricole i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei" i "Asisten tehnic" cu respectarea prevederilor legale n vigoare.(2)Implementarea proiectelor finanate din FEADR, prevzute la alin. (1), se realizeaz dup cum urmeaz:a)pentru msura "Asisten tehnic" din program: prin Autoritatea de management pentru PNDR, n ceea ce privete operaiunile de asisten tehnic proprii, ale autoritii competente i organismului de coordonare a ageniilor de pli i prin AFIR, pentru operaiunile de asisten tehnic proprii acesteia i ale organismelor crora AFIR le deleag sarcini privind unele msuri din cadrul programului;b)pentru msurile "Transfer de cunotine i aciuni de informare", "Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploataiilor agricole i servicii de nlocuire n cadrul exploataiei" din PNDR 2014-2020 - prin Autoritatea de management pentru PNDR, cu posibilitatea de delegare a implementrii msurii "Transfer de cunotine i aciuni de informare", n situaia n care selecia beneficiarilor const n evaluarea i selecia proiectelor depuse n cadrul apelurilor de propuneri de proiecte.(3)Pentru implementarea msurilor prevzute la alin. (1) se elaboreaz proceduri specifice, detaliate, care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.Art. 23.(1)Pentru msura 16 "Cooperare", sprijinul financiar se acord potrivit prevederilor din fia tehnic menionat n PNDR 2014-2020, detaliate n Ghidul solicitantului.(2)Intensitatea sprijinului nerambursabil se poate majora cu 20 de puncte procentuale n cazul operaiunilor sprijinite n cadrul Parteneriatul european pentru inovare, denumit n continuare PEI, doar pentru aciuni din cadrul proiectelor sprijinite prin submsurile 16.1 i 16.1a, specifice submsurilor 4.1 "Investiii n exploataii agricole", 4.1a "Investiii n exploataii pomicole", 4.2 "Investiii pentru procesarea/marketingul produselor agricole" i 4.2a "Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol".SECIUNEA a 6-aReguli privind msura 19 "Dezvoltarea local LEADER" i Reeaua naional de dezvoltare ruralArt. 24.(1)Implementarea i monitorizarea proiectelor cu finanare din FEADR, n cadrul msurii 19 "Dezvoltarea local LEADER" din PNDR 2014-2020, se realizeaz potrivit competenelor partajate ntre Autoritatea de management pentru PNDR, AFIR i GAL, care se detaliaz n Ghidul solicitantului.(2)n cazul n care Strategia de dezvoltare local, denumit n continuare SDL, nu este depus de GAL pentru evaluare i selecie, se procedeaz la recuperarea sprijinului financiar acordat pentru cheltuielile de animare n cadrul submsurii 19.1 "Sprijin pregtitor", denumit n continuare submsura 19.1.(3)Se admit la plat pentru rambursarea cheltuielilor aferente elaborrii SDL-urilor n cadrul submsurii 19.1 doar pentru SDL-urile declarate eligibile.(4)Pentru proiectele de investiii finanate n cadrul submsurilor 19.2 "Sprijin pentru implementarea aciunilor n cadrul strategiei de dezvoltare local", denumit n continuare submsura 19.2, i 19.3 "Pregtirea i implementarea activitilor de cooperare ale Grupului de Aciune Local", denumit n continuare submsura 19.3, se aplic regulile stabilite pentru msurile de investiii, potrivit art. 3-15.(5)Un solicitant poate depune i derula n acelai timp mai multe proiecte de servicii i investiii finanate n cadrul submsurilor 19.2, i 19.3, sub condiia s fac dovada existenei cofinanrii private, dac este cazul, cumulat pentru toate proiectele, cu respectarea condiiilor de eligibilitate ale programului, respectrii regulilor ajutoarelor de minimis i dac nu creeaz artificial condiiile necesare pentru a obine n mod necuvenit un avantaj, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.Art. 25.(1)n perioada de derulare a PNDR 2014-2020, Autoritatea de management pentru PNDR, prin structura de specialitate, ndeplinete, n condiiile legii, rolul de Unitate de sprijin al reelei naionale de dezvoltare rural, denumit n continuare USR, i implementeaz Planul de aciune multianual i planurile de aciune anuale, potrivit prevederilor cadrului de reglementare european i naional.(2)Participarea i responsabilitile AFIR pentru activitile n cadrul USR se stabilesc, n condiiile legii, prin acord de delegare semnat ntre Autoritatea de management pentru PNDR i AFIR.SECIUNEA a 7-aReguli pentru monitorizare, evaluare, verificare i controlArt. 26.(1)Pentru examinarea progresului nregistrat de PNDR 2014-2020, comparativ cu obiectivele propuse, instituiile implicate n implementare desfoar activiti de monitorizare i evaluare, pe baza datelor colectate i agregate potrivit Sistemului comun de monitorizare i evaluare, prevzut la art. 67 din regulament.(2)Monitorizarea sprijinului acordat beneficiarilor prin scheme de ajutor de stat sau scheme de minimis se realizeaz distinct, potrivit regulilor specifice prevzute n scheme.Art. 27.Beneficiarii msurilor de sprijin prevzute n PNDR 2014-2020/scheme de ajutor de stat sau de minimis i prestatorii de servicii n cadrul msurii de asisten tehnic asigur accesul la locul de implementare a proiectelor, nsoesc echipele de control i pun la dispoziia acestora, n timp util, toate informaiile i documentele necesare solicitate, potrivit prevederilor procedurale specifice de control, corespunztoare fiecrei instituii responsabile, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.SECIUNEA a 8-aReguli financiareArt. 28.(1)Potrivit prevederilor art. 27alin. (2)din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 i ale PNDR 2014-2020, completarea contribuiei financiare acordate de Uniunea European din FEADR se asigur anual de la bugetul de stat.(2)AFIR poate angaja, n condiiile legii, cheltuieli prin contractele de finanare/cererile de ajutor numai n limita sumelor stabilite pentru fiecare msur, conform planului financiar PNDR 2014-2020. Angajarea unor cheltuieli peste limitele stabilite prin planul financiar aferent programului se aprob cu respectarea Legiinr. 500/2002privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare.(3)ncheierea contractelor de finanare de ctre AFIR se poate face ncepnd cu data aprobrii PNDR 2014-2020 prin decizia Comisiei Europene.(4)Depunerea i selecia cererilor de finanare din cadrul schemelor de ajutor de stat/ajutoare exceptate/ajutoare de minimis se poate face ncepnd cu data aprobrii PNDR 2014-2020 prin decizia Comisiei Europene i cu respectarea prevederilorart. 107-109dinTratatulprivind funcionarea Uniunii Europene.(5)Fr a aduce atingere prevederilor alin. (3), proiectele necontractate i selectate anterior deciziei Comisiei Europene de aprobare a PNDR 2014-2020 se modific, n condiiile legii, de ctre beneficiari, n situaiile care impun corelarea cu fiele msurilor din programul aprobat, cu respectarea limitelor prevzute la art. 7alin. (4)i evitarea dublei finanri.Art. 29.(1)Pentru beneficiarii care primesc finanare pentru proiectele aferente msurilor cuprinse n PNDR 2014-2020, potrivit regulii de minimis, pe baza declaraiei pe propria rspundere i a verificrilor efectuate de AFIR, valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei ntreprinderi unice, potrivit Regulamentului (UE) nr. 1.407/2014, nu depete 200.000 euro pe durata a 3 ani fiscali, perioad evaluat pe o baz continu, astfel nct pentru fiecare nou solicitare a unui ajutor de minimis se determin suma total a ajutorului de minimis acordat n anul fiscal n cauz, precum i pe perioada ultimilor 2 ani fiscali.(2)Beneficiarii care primesc finanare pentru proiectele depuse n cadrul schemelor de ajutor de stat aferente unor submsuri din cadrul PNDR 2014-2020 trebuie s respecte regulile de cumul specifice fiecrui tip de ajutor de stat, potrivit reglementrilor europene i naionale n vigoare.CAPITOLUL IIIDispoziii finaleArt. 30.Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun toate diligenele pentru a lua cunotin despre informaiile publice referitoare la msura/submsura PNDR 2014-2020/schema de ajutor pentru care depune proiectul.Art. 31.MADR i AFIR elaboreaz condiii i proceduri specifice de implementare pentru fiecare msur/sub- msur/schem de ajutor, care se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.12