guvernul republicii moldova h o t r e nr dinagriculturii, dezvoltării regionale şi mediului”....
TRANSCRIPT
Proiect
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E nr._______
din ____________________________________
Chișinău
cu privire la modificarea Hotărârii Guvernului nr. 199 din 20 martie 2014
cu privire la aprobarea Strategiei de alimentare cu apă şi sanitaţie (2014-
2028)
--------------------------------------------------------------------------------------------
Guvernul HOTĂRĂŞTE:
Se aprobă modificarea Hotărârii Guvernului nr. 199 din 20 martie 2014
cu privire la aprobarea Strategiei de alimentare cu apă şi sanitaţie (2014-2028).
PRIM-MINISTRU Pavel FILIP
Contrasemnează:
Ministru agriculturii, dezvoltării
regionale și mediului Nicolae CIUBUC
2
Proiect
Hotărârea Guvernului nr. 199 din 20 martie 2014
cu privire la aprobarea Strategiei de alimentare cu apă şi sanitaţie (2014-
2028) va avea următorul cuprins:
1. În tot textul actului se substituie:
sintagma „Ministerul Mediului” cu sintagma „Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale şi Mediului”.
sintagma „Ministerul Sănătăţii” cu sintagma „Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei
Sociale”.
sintagma „Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor” cu sintagma „Ministerul
Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului”.
sintagma „Inspectoratul Ecologic de Stat” cu sintagma „Agenţia de Mediu”.
sintagma „Ministerul Educaţiei” se exclude.
2. Obiectivul specific „1) descentralizarea serviciilor publice de alimentare cu
apă şi sanitaţie” se modifică după cum urmează:
1) „Îmbunătăţirea gestionării serviciului de alimentare cu apă şi sanitaţie prin
implementarea principiului privind regionalizarea serviciilor de alimentare cu apă
şi sanitaţie.
Regionalizarea reprezintă elementul cheie a politicii de dezvoltare a serviciului
de alimentare cu apă şi de canalizare. Prin regionalizare se urmăreşte reducerea
numărului mare de furnizori de servicii de o calitate scăzută, respectiv crearea unor
companii performante, operatori regionali, capabile să furnizeze servicii de calitate, la
tarife acceptabile, care vor asigura recuperarea costurilor de investiţii şi dezvoltarea
ulterioară a sistemelor de apă. De asemenea, companiile nou create trebuie să dispună
de capacitate privind implementarea proiectelor de investiţii în infrastructura de
alimentare cu apă şi de canalizare.
Regionalizarea are la bază asocierea şi cooperarea între două sau mai multe
unităţi administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin autorităţile administraţiei
publice locale, prin furnizarea/prestarea, în comun, a serviciilor publice de alimentare
cu apă şi de canalizare, și realizarea, în comun a proiectelor de investiţii în
infrastructura tehnico-edilitară.
3
Regionalizarea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare va constitui
criteriu de eligibilitate pentru obţinerea finanţării proiectelor de infrastructură din
sector. „
2) Obiectivul specific „2) extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu
apă şi sanitaţie şi creşterea gradului de acces al populaţiei la aceste servicii” se modifică
după cum urmează: „Asigurarea accesului echitabil al populaţiei la apă potabilă şi
condiţii îmbunătăţite de sanitaţie prin construcţia şi extinderea sistemelor de alimentare
cu apă şi de canalizare”.
La aliniatul „Asigurarea furnizării apei potabile în cantităţi necesare, conform cerinţelor,
se va realiza prin extinderea apeductelor existente (Nistru-Soroca-Bălţi şi Nistru-Vadul
lui Vodă-Chişinău-Străşeni-Călăraşi), planificarea apeductului nou (Prut-Leova-
Cimişlia-Basarabeasca-Ceadîr-Lunga) şi întreţinerea apeductelor grupate” se exclude
sintagma „planificarea apeductului nou (Prut-Leova-Cimişlia-Basarabeasca-Ceadîr-
Lunga)” şi se va înlocui cu sintagma „planificarea apeductelor noi”
La aliniatul „Ţinta pentru primii cinci ani este de a atinge o acoperire cu infrastructură
de alimentare cu apă şi sanitaţie pentru 30% din populaţia neconectată din zonele urbane
şi 20-25% din populaţia neconectată din zonele rurale” se exclude sintagma „primii
cinci ani” şi se înlocuieşte cu sintagma „perioada 2019-2023”.
3) Sintagma „Obiectivul specific „3) promovarea principiilor economiei de piaţă şi
atragerea capitalului privat” se modifică după cum urmează:
„3) Îmbunătăţirea cadrului normativ în sectorul de alimentare cu apă şi sanitaţie pentru
alinierea acestuia la standardele comunitare
Cadrul normativ privind serviciile publice de alimentare cu apă şi sanitaţie necesită a fi
îmbunătăţit, revizuit şi ajustat prin prisma implementării principiilor europene de
administrare, consolidare a responsabilității autorităților administrației publice centrale
şi locale la gestionarea acestui serviciu și asigurarea prestării serviciilor publice de
calitate.
Problemele existente în sectorul alimentare cu apă şi sanitaţie necesită soluţionare cât
mai urgentă şi stabilirea reglementărilor şi măsurilor pentru ameliorarea acestora prin:
- elaborarea/revizuirea actelor normative pentru armonizarea legislaţiei naţionale
la legislaţia Uniunii Europene;
- implementarea principiului de regionalizare a serviciilor de alimentare cu apă şi
de canalizare în scopul creării operatorilor regionali viabili şi extinderea serviciilor spre
zona rurală;
- elaborarea instrumentelor economice în scopul susţinerii obiectivelor documentelor de
politici în sectorul alimentării cu apă şi sanitaţie şi sprijinirea socială a păturilor
vulnerabile în scopul respectării accesului echitabil la apă ca pe un drept al omului.
- aplicarea principiilor „poluatorul plăteşte” şi „utilizatorul plăteşte” în scopul protejării
ecosistemelor naturale, a resurselor de apă şi a sănătăţii publice.
4
- elaborarea Planului de alimentare cu apă şi sanitaţie pentru un termen mediu şi lung în
scopul asigurării cu infrastructură a tuturor localităţilor şi populaţiei cu apă potabilă şi
condiţii îmbunătăţite de sanitaţie.”
4) La capitolul V. Măsurile necesare pentru atingerea obiectivelor şi
rezultatelor în vederea dezvoltării domeniului alimentării cu apă şi sanitaţie, punctul 1
Măsuri de întărire a cadrului legal şi a capacităţii instituţionale în domeniul alimentării
cu apă şi sanitaţiei, aliniatul
„Este necesară înfiinţarea unui organism de reglementare a serviciilor publice de
alimentare cu apă şi sanitaţie în cadrul ANRE, prin extinderea domeniului de activitate
al acestei autorităţi, cu următoarele atribuţii:” se modifică după cum urmează:
„Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică va avea următoarele atribuţii:”
După litera c) se completează cu o literă nouă cu următorul conţinut:
d) Efectuarea controalelor în scopul monitorizării și verificării activităţii operatorilor
întru asigurarea respectării legislației.
6. Din aliniatul „Va fi stimulat un management comunitar reprezentat de asociaţiile
consumatorilor de apă din mediul rural, iniţiate de proiectul ApaSan, pentru satele care
nu au un număr critic de beneficiari, care să permită recuperarea costurilor unui sistem
centralizat sau care nu pot fi conectaţi la un sistem de alimentare cu apă regional” se
exclude sintagma „iniţiate de proiectul ApaSan”.
7. La punctul 2. Dezvoltarea infrastructurii în domeniul alimentării cu apă şi
sanitaţiei în localităţile Republicii Moldova sintagma ”O estimare a infrastructurii de
alimentare cu apă şi sanitaţie include următoarele acţiuni:
apă potabilă 2018 – a) conectarea a 61957 persoane noi; b) reabilitarea unui număr de
42 staţii de tratare a apei în scopul potabilizării; c) construirea a 9 staţii noi de tratare a
apei; d) reabilitarea a 890 km reţea; e) construirea a 508 km de reţea nouă;
apă uzată 2018 – a) conectarea a 101077 persoane noi; b) reabilitarea unui număr de
29 staţii de epurare a apei uzate; c) construirea a 20 staţii noi de epurare a apei; d)
reabilitarea a 511 km de reţea de canalizare; e) construirea a 566 km de reţea de
canalizare nouă;
(Sursa: estimările experţilor din cadrul proiectului Asistenţă Tehnică a PSPS. Rapoartele
Tehnice)” se exclude.
8. Aliniatul „La estimarea necesarului de investiţii pentru prima perioadă, 2014-
2018, au fost luate în considerare tendinţele demografice anuale ale populaţiei şi
evaluată situaţia referitoare la infrastructura existentă în sectorul alimentare cu apă şi
sanitaţie, avîndu-se în vedere ţinta de conectare a numărului populaţiei, în funcţie de
resursele financiare estimate real pentru a fi investite în sector. Din cauza resurselor
financiare limitate, investiţiile vor fi alocate în mod prioritar comunităţilor urbane mari
unde deja există reţele care trebuie să fie renovate şi extinse, prin aceasta acoperind într-
un termen relativ scurt un număr mai mare de populaţie care va avea acces la servicii de
calitate.” se modifică după cum urmează:
5
„Necesarul de investiţii pentru perioada 2019-2023 este estimată în corespundere cu
investiţiile iniţiate pentru dezvoltarea infrastructurii de alimentare cu apă şi sanitaţie, în
baza proiectelor de susţinere tehnică în scopul întăririi capacităţilor instituţionale, în
raport cu priorităţile stabilite şi indicatorii de performanţă ai sectorului. Investiţiile vor
fi alocate în baza Planului de alimentare cu apă şi sanitaţie elaborat la nivel naţional,
regional, local şi în conformitate cu propunerile de solicitare a propunerilor de proiecte.”
La aliniatul „La stabilirea priorităţilor pentru îmbunătăţirea infrastructurii se vor lua în
calcul comunităţile din zona acoperită de planuri de alimentare cu apă şi sanitaţie.
Criteriile de prioritizare vor include:”, litera b) atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale
Mileniului în ceea ce priveşte domeniul alimentării cu apă şi sanitaţiei prin creşterea
acoperirii populaţiei cu servicii de alimentare cu apă potabilă sigură şi sanitaţie
adecvată, se modifică după cum urmează:
„litera b) atingerea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă în domeniul alimentării cu apă
şi sanitaţie”.
9. Capitolul VI. Estimarea impactului şi costurilor financiare şi non-financiare
aferente implementării strategiei, din aliniatul „Beneficiile care derivă din furnizarea
serviciilor de alimentare cu apă şi sanitaţie de bază ca, de exemplu, cele asociate atingerii
Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, sînt mari şi depăşesc cu mult costurile, avînd
în vedere că beneficiile generate la nivel global reprezintă un raport cost/beneficiu de 7
la 1 dolari SUA” se modifică după cum urmează:
„Beneficiile care derivă din furnizarea serviciilor de alimentare cu apă şi sanitaţie la
nivel global reprezintă un raport cost/beneficiu de 7 la 1 dolari SUA”.
Din aliniatul „Estimarea investiţiilor de capital pentru implementarea Strategiei, bazată
pe un scenariu realist, indică asupra faptului că în perioada 2014-2028 sînt necesare
aproximativ 705 milioane EUR (echivalate în moneda naţională), din care 194 milioane
EUR ar trebui investite în primii cinci ani (2014-2018)” se exclude sintagma „din care
194 milioane EUR ar trebui investite în primii cinci ani (2014-2018)”.
Din aliniatul „Efortul privind investiţiile propuse a fost estimat pe baza unor ipoteze
realiste privind posibilităţile de mobilizare a fondurilor interne şi externe. Acest lucru
înseamnă că progresul pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului nu a
fost considerat ca un criteriu primar de definire a ţintelor pentru investiţiile în sectorul
alimentare cu apă şi sanitaţie” se exclude sintagma „Acest lucru înseamnă că progresul
pentru atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului nu a fost considerat ca un
criteriu primar de definire a ţintelor pentru investiţiile în sectorul alimentare cu apă şi
sanitaţie”.
10. Capitolul VIII Etapele de implementare a strategiei, din aliniatul „ Planul de
acţiuni pentru anii 2014-2018 privind implementarea Strategiei de alimentare cu apă şi
sanitaţie (2014-2028) stabileşte instituţiile responsabile şi indicatorii de monitorizare,
estimează costurile pentru realizarea Strategiei, inclusiv necesarul de investiţii, şi
6
propune sursele de finanţare potenţiale” se modifică sintagma după cum urmează
„pentru anii 2014-2018” cu conţinutul următor „pentru anii 2019-2023”.
11. La Capitolul IX. Monitorizarea, evaluarea şi raportarea inplementării
strategiei, sintagma „În acelaşi timp, pentru a asigura implementarea coerentă a
Strategiei, va fi creat un grup interministerial de coordonare a implementării Strategiei,
care va fi monitorizat de Ministerul Mediului.
Grupul de coordonare va fi responsabil de elaborarea planurilor de lucru anuale comune
şi de înfăptuirea tuturor activităţilor identificate.
În el vor fi incluşi reprezentanţii instituţiilor responsabile de domeniul alimentării cu apă
şi sanitaţiei, care vor fi desemnaţi de instituţiile respective, şi reprezentanţi ai societăţii
civile. De asemenea, Ministerul Mediului va invita instituţiile străine şi internaţionale
care activează în domeniul apelor şi sînt prezente în Republica Moldova să delege
experţi pentru a participa la activităţile grupului de coordonare. Ministrul Mediului va
numi preşedintele grupului, la recomandarea membrilor acestuia.
Grupul de coordonare se va întruni în şedinţe conform unui plan stabilit de acesta, dar
nu mai rar de o dată în trimestru, va monitoriza nivelul de implementare a acţiunilor şi
va elabora rapoarte anuale de implementare a activităţilor preconizate în Strategie pentru
care sînt responsabili” se exclude.
Sintagma „Rapoartele de monitorizare şi de evaluare vor fi elaborate de grupul de
coordonare şi prezentate Guvernului pentru generalizare” se exclude.
Sintagma „Grupul de coordonare creat pentru asigurarea implementării Strategiei va fi
responsabil de plasarea informaţiei şi colectarea comentariilor/sugestiilor de pe pagina
web” se exclude.
Anexă
la Hotărârea Guvernului
nr. ____ din _________
Planul de acţiuni pentru anii 2019-2023
rivind implementarea Strategiei dealimentare cu apă şi sanitaţie (2014-2028)
Nr.
crt.
Denumirea acţiunii Termen
ul de
realizare
Instituţia
responsabilă
Indicatori de
monitorizare
Costuri estimative, mln lei
Bugetul
de stat
Surse externe
Obiectivul specific 1. Îmbunătăţirea gestionării serviciului de alimentare cu apă şi sanitaţie prin implementarea principiului
privind regionalizarea serviciilor de alimentare cu apă şi sanitaţie
1. Organizarea și desfășurarea campaniilor
de informare privind politica națională de
dezvoltare a sectorului de alimentare cu
apă și de canalizare.
2019 Ministerul
Agriculturii
Dezvoltării
Rregionale şi
Mediului
(MADRM)
Număr de seminare
desfăşurate
0,613
Asistență externă din
proiectul „Consolidarea
cadrului instituţional în
domeniul apelor”,
susţinut financiar de
Agenţia Elveţiană de
Dezvoltare şi
Cooperare şi Agenţia
Austriacă de
Dezvoltare (SDC-
ADA).
2. Întărirea capacităților autorităţilor publice
locale în vederea implementării politicii de
regionalizare.
2020 MADRM Nr. de instruiri
realizate
0,305
(SDC-ADA).
2
3. Elaborarea Ghidului privind
implementarea cadrului instituţional de
regionalizare a serviciului de alimentare cu
apă şi de canalizare.
2020 MADRM Ghid elaborat 0,205
(SDC-ADA).
4. Elaborarea Ghidului de bune practici. 2020 MADRM Ghid elaborat 0,175
(SDC-ADA).
5. Facilitarea dialogului și cooperarea
autorităților publice și altor entități
implicate în realizarea politicii naționale
de regionalizare a serviciului public de
alimentare cu apă și de canalizare.
2023 MADRM Nr. de şedinţe,
întrevederi, consultări
În limita bugetului
existent
6. Sensibilizarea comunităților asupra
formelor de cooperare intercomunitară prin
organizarea unor seminare cu autoritățile
publice locale.
2023 MADRM Nr. de seminare
organizate
0,22
(SDC-ADA).
7. Asistenţă metodologică acordată
autorităţilor publice locale în procesul de
regionalizare a serviciului de alimentare cu
apă şi de canalizare.
2023 MADRM Nr. Autorităţi Publice
Locale cărora li s-a
acordat asistenţă
În limita bugetului
existent
8. Asistenţă metodologică
acordată operatorilor regionali în vederea
întăririi capacităţilor instituţionale.
2023 MADRM Nr. operatori cărora li
s-a acordat asistenţă
În limita bugetului
existent
Obiectivul specific 2. Asigurarea accesuluiechitabil al populaţiei la apă potabilă şi condiţii îmbunătăţite de sanitaţie prin
construcţia şi extinderea sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare
9 Elaborarea documentaţiei de proiect şi
construcţia pentru extinderea apeductului
2023 MADRM Documentaţie de
proiect elaborată şi
313,5
3
magistral Chişinău spre localităţile
raionului Străşeni şi Călăraşi.
avizată,
Km construţi
Banca Germană KfW
10 Elaborarea documentaţiei de proiect şi
construcţia infrastructurii de alimentare cu
apă în raionul Cahul
2023 Agenţia de
implementare
Cahul
Documentaţie de
proiect elaborată şi
avizată;
Infrastructură
construită
653,8
KfW, Guvernul
Germaniei şi Uniunea
Europeană
11 Construcţia apeductului Cahul- Lebedenco
şi reţelelor de distribuţie a apei în comuna
Lebedenco
2023 MADRM Apeduct construit,
km;
Reţele de distribuţie
construite, km
50,0
SDC
12 Elaborarea documentaţiei de proiect pentru
apeductul Cahul, Pelinei, Găvănoasa,
Alexandru Ioan Cuza, Vulcăneşti şi
reţelele de distribuţie în s. Pelinei şi s.
Găvănoasa
2023 MADRM Documentaţie de
proiect elaborată şi
avizată
6,0
Uniunea Europeană
13 Construcţia apeductului Cahul, Pelinei,
Găvănoasa, Alexandru Ioan Cuza,
Vulcăneşti şi reţelele de distribuţie în s.
Pelinei şi s. Găvănoasa
2023 MADRM Apeduct şi reţele de
distribuţie construite,
km
57,7
Uniunea Europeană
14 Elaborarea documentaţiei de proiect şi
construcţia infrastructuii de alimentare cu
apă în or. Vulcăneşti
2023 Agenţia Turcă
pentru
Cooperare
Internaţională
Documentaţie de
proiect elaborată şi
avizată;
96,15
TICA
4
(TICA) Reţele construite,
km
15 Elaborarea documentaţiei de proiect şi
construcţia infrastructurii de alimentare cu
apă şi de canalizare în raionul Leova,
Cahul, Călăraşi, Ungheni, Drochia,
Râşcani, Făleşti, Edineţ
2023 MADRM Documentaţie de
proiect elaborată şi
avizată;
Reţele construite, km
615,36
Uniunea Europeană
16 Elaborarea documentaţiei de proiect şi
construcţia infrastructurii de canalizare în
oraşul Cantemir
2023 ADA Documentaţie de
proiect elaborată şi
avizată;
Reţele construite, km
115,38
Agenţia de Dezvoltare
a Austriei
17 Construcţia/reabilitarea sistemelor de
apeduct şi canalizare din sursele FEN.
2023 MADRM
APL
Nr de localităţi
conectate la sisteme
de apeduct şi/sau
canalizare,
Reţele construite, km
1 132 FEN
18 Construcţia/reabilitarea sistemelor de
apeduct şi canalizare în conformitate cu
Documentul Unic de Program.
2020 MADRM Nr de localităţi
conectate la sisteme
de apeduct şi/sau
canalizare,
reţele construie, km
407 FNDR
19 Sporirea accesului la apă potabilă și
sanitație în localitățile din bazinul rîului
Nîrnova”
2020 MADRM
Nr de populaţie
conectată la sisteme
de apeduct şi/sau
canalizare,
Reţele construie, km
4,23
Solidaritate Apă.
Europa,
Guvernul Franţa
5
20 Proiectarea şi construcţia staţiei de epurare
a apelor uzate din or. Soroca
2023 MADRM Staţie construită şi
dată în exploatare
118,4
Grant 20% (Slovenia)
Credit 65% (SID Bank)
Co-finanţare 15% RM
21 Reconstrucţia staţiei de epurare a apelor
uzate din or. Chişinău”
2023 SA Apă Canal
Chişinău
Primăria or.
Chişinău
Staţie reconstruită 465,4
BERD
Obiectivul specific 3. Îmbunătăţirea cadrului normativ în sectorul de alimentare cu apă şi de sanitaţie pentru alinierea
acestuia la standardele comunitare
22 Elaborarea Planului Naţional de
Alimentare cu apă şi Sanitaţie
2020 MADRM Plan aprobat 12,5
FEN,
FNDR
36,0
UE
23 Revizuirea HG 950din 25 noiembrie 2013
pentru aprobarea Regulamentului privind
cerinţele de colectarea, epurare şi deversare
a apelor uzate în sistemul de canalizare
şi/sau în emisaruri de apă pentru
localităţile urbane şi rurale
2019
MADRM HG aprobată În limita bugetului
existent
24 Crearea bazei de date pentru sectorul
alimentare cu apă şi sanitaţie încadrată în
sistemul informaţional pentru domeniul
apelor.
2023 MADRM Bază de date creată SDC-ADA
25 Elaborarea Metodologiei privind
delimitarea zonelor sensibile
2019 MADRM HG aprobată În limita bugetului
existent
26 Elaborarea Metodologiei privind
delimitarea aglomerărilor
2019 MADRM HG aprobată În limita bugetului
existent
6
27 Elaborarea programului tehnic şi de
investiţii pentru implementarea cerinţelor
privind tratarea apelor uzate urbane.
2023 MADRM Program aprobat În limita bugetului
existent
28 Elaborarea studiului privind diagnosticul
securității apei.
2019 MADRM Studiu elaborat şi
aprobat
BM
29 Elaborarea instrumentelor economice
pentru gestionarea resurselor de apă şi a
infrastructurii de alimentare cu apă şi
sanitaţie.
2019 MADRM Studiu elaborat şi
aprobat
EUWI+
30 Revizuirea HG nr. 1063 din 16 septembrie
2016 cu privire la aprobarea Programului
Naţional pentru implementarea
Protocolului privind apa şi sănătatea în
Republica Moldova pentru anii 2016-2025.
2020 MADRM HG aprobată UNECE
31 Modificarea cadrului normativ care
reglementează regionalizarea serviciului
public de alimentare cu apă și de
canalizare
2020 MADRM Cadru normativ
modificat
În limita bugetului
existent
Total 4 084,9 1 669,9 2 415,038
NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 199 din 20 martie 2014
cu privire la aprobarea Strategiei de alimentare cu apă şi sanitaţie (2014-
2028).
Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului
Autorul proiectului de modificare a Hotărârii Guvernului nr. 199 din 20 martie 2014 cu privire la
aprobarea Strategiei de alimentare cu apă şi sanitaţie (2014-2028 este Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale şi Mediului asistat de experți naționali și internaționali, care au ghidat elaborarea unui nou plan
de acţiuni al strategiei în scopul asigurării accesului la apă şi sanitaţie adecvată pentru toate localităţile
ţării.
Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului şi finalităţile urmărite
Obiectivele specifice expuse în strategie nu au fost realizate în complexitate din motivul
capacităţilor insuficiente ale actorilor din sectorul de alimentare cu apă şi sanitaţie şi cadrul normativ slab
dezvoltat. Ca urmare, întreprinderile apă canal nu sunt pregătite pentru a extinde serviciile în zona rurală
sau spre alte unităţi administrative, lipsesc capacităţi instituţionale la administraţiile publice locale pentru
a îmbunătăţi serviciul prin aplicarea principiului de regionalizare, crearea parteneriatelor publice private,
acestea nu deţin suficiente mijloace financiare pentru a dezvolta infrastructura de alimentare cu apă şi de
canalizare în localităţi şi nu au capacităţi de atragere a investiţiilor externe.
Acţiunile planului din strategie au fost realizate în mare parte. Una din problemele care nu au fost
realizate este crearea unei unităţi de coordonare a proiectelor investiţionale în domeniul dat, perioada fiind
anul 2015, deşi, odată cu reforma administrativă este creat serviciul managementul proiectelor de mediu
din 2 persoane în cadrul ministerului. Nu este creată o bază de date privind managementul informaţional
de sistem pentru monitorizarea proiectelor. A fost stopat implementarea proiectului pentru dezvoltarea
apeductului magistral Soroca-Bălţi, susţinut de BERD, BEI şi FIV şi proiectul privind alimentarea cu apă
în 6 localităţi, susţinut de Fondul Kuweitean. Au rămas în vigoare acţiuni de lungă durată, precum,
asigurarea epurării apelor uzate în corespundere cu prevederile Directivei 91/271/CEE privind tratarea
apelor uzate urbane, implementarea planurilor de siguranţă a apei, promovarea principiilor economiei de
piaţă.
În rezultatul implementării acţiunilor stabilite în planul nou al strategiei pentru perioada ulterioară
2019-2023:
va fi actualizat cadrul normativ în scopul alinierii acestuia la standardele comunitare;
vor fi întărite capacităţile autorităţilor administraţiei publice locale privind regionalizarea serviciilor
în scopul atragerii investiţiilor şi acordarea populaţiei unor servicii de calitate;
vor fi construite şi extinse sisteme de alimentare cu apă şi de canalizare pentru asigurarea cu apă
potabilă a cetăţenilor din zona urbană şi rurală şi îmbunătăţite condiţiile de sanitaţie.
Principalele prevederi ale proiectului
Proiectul prevede:
elaborarea Planului Naţional de alimentare cu apă şi sanitaţie prin stabilirea investiţiilor necesare
pentru accesul tuturor localităţilor la apă sigură şi îmbunătăţirear condiţiilor de mediu;
efectuarea seminarelor de asistenţă metodologică autorităţilor publice locale în scopul
conştientizării principiilor de dezvoltare ale sectorului de alimentare cu apă şi sanitaţie, inclusiv crearea
operatorilor regionali;
actualizarea reglementărilor economice cu referire la taxe, tarife, impozite, subvenţii în domeniul
gestionării resurselor de apă şi a operatorilor apă-canal;
actualizarea Programului Naţional pentru implementarea Protocolului privind apa şi sănătatea în
Republica Moldova pentru anii 2016-2025 în contextul Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă şi Agendei
2030.
Fundamentarea economico-financiară
Implementarea acţiunilor planului se vor efectua în limita fondurilor mijloacelor bugetare şi
asistenţei externe planificate.
Acţiunile ce ţin de revizuirea cadrului normativ, desfăşurarea cursurilor de instruire şi
seminarelor, campaniilor de informare privind politica naţională de dezvoltare a sectorului de alimentare
cu apă şi de canalizare, evaluarea proiectelor de regionalizare şi elaborarea ghidurilor de bune practici
se vor realiza de specialiştii ministerului cu suportul asistenţei experţilor din cadrul proiectului
"Consolidarea cadrului instituțional în domeniul apei”. Bugetul general al acestui Proiect constituie CHF
4’900’000, Contribuția Agenţiei Elveţiene de Dezvoltare şi Cooperare: CHF 3’815’000, Contribuția
Agenţiei Austriece de Cooperare: EUR 1’000’000. Durata primei faze a proiectului este 01.09.2015 -
31.08.2019 cu posibilitatea de extindere cu 4 ani. Spre exemplu, din acest proiect, pentru organizarea a
20 de seminare cu autorităţile publice locale cu tema “Regionalizarea serviciului – element cheie al
politicii naţionale de dezvoltare a sectorului de alimentare cu apă şi de canalizare din Republica
Moldova” va fi alocat un buget de 408 910,00 lei.
Din sursele Fondului Ecologic Naţional şi Fondului Naţional de Dezvoltae Regională vor fi
construite/reabilitate sisteme de alimentare cu apă şi de canalizare în sumă planificate de 1 539 milioane
lei.
Total sunt estimate circa 4 085 milioane lei pentru dezvoltarea serviciului şi infrastructurii în
sectorul de alimentare cu apă şi sanitaţie pentru anii 2019-2023.
Cu suportul experţilor internaţionali, OECD, UNECE, SDC, ADA, GIZ, BM, va fi actualizat
cadrul normativ în domeniul apelor şi alimentării cu apă şi sanitaţie.
Avizarea și consultarea publică a proiectului
În temeiul Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional,
proiectul va fi plasat pe pagina web a ministerului pentru consultarea opiniei publice cu părţile interesate
după aprobare la şedinţa secretarilor generali de stat.
Secretar general de stat Iurie UŞURELU
Tronza Serafima
022 204 510
