grigorescu alexandrina - pooling and sharing - inițitivă a ue
TRANSCRIPT
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
1/11
Universitatea Babe -Bolyai - Facultatea de Istorie i Filosofie
Pooling & sharing
ini iativ a UE
Realizat de: Alexandrina Grigorescu
Masterat : Managementul Securit ii n Societatea Contemporan
Cluj-Napoca, !"#
1
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
2/11
CUPRI!
$ntroducere%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&&&%'
(ooling ) S*aring - ini iati+ a %%%%%&&%%%%%%%%%%%&%.
(ooling ) s*aring i /A%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&&0
$ni iati+a G*ent%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&&&0
A+antaje ale ini iati+ei pooling ) s*aring& Rezultate %%%%%%%%%%&
12stacole i limitri ale pooling ) s*aring%%%%%%%%%%%%%%&&3
(ooling ) S*aring +s Smart /e4ence%%%%%%%%%%%%%%%%%5
Concluzie %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%6
7i2liogra4ie%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&"!
2
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
3/11
$ntroducere
Criza 4inanciar a a4ectat pro4und 2ugetele rilor europene alocate aprrii i, ca o
consecin , capacitatea de a ac iona ca un 4urnizor de securitate a sczut considera2il& 8n
aceast lucrare se +a analiza n ce msur ini iati+a de punere n comun i partajare 9pooling and
s*aring a capa2ilit ilor militare este un plan +ia2il pentru a compensa reducerile 2ugetare
drastice n domeniul militar i pentru a stimula consolidarea capacit ilor colecti+e& /e
asemenea, se +a analiza rela ia dintre i NA;1 prin perspecti+a celor dou ini iati+e din
domeniul aprrii: pooling and s*aring i smart de4ence&
Con
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
4/11
(ooling and s*aring > ini iati+ a
(ooling and s*aring 9punerea n comun i partajarea sunt 4orme speciale de cooperare ,
n special n domeniul militar& Acest concept se re4er la totalitatea ini iati+elor i proiectelor de
cre tere a cola2orrii pri+ind capacit ile militare ntre statele mem2re & (unerea n comun
nseamn 4uzionarea capacit ilor , i are loc atunci c?nd mai multe state mem2re decid s i
utilizeze capacit ile n mod colecti+, s le 4uzioneze& " Ast4el acti+ele cumulate nu mai sunt
separate, dar separa2ile& (artajarea sau mai precis de partajarea de rol este atunci c?nd un stat
mem2ru o4er partenerilor ec*ipamente sau ndepline te o anumit sarcin pentru statele
respecti+e&
(rin aceast ini=iati+ se urmre
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
5/11
(unerea n comun i partajarea implic e4orturi sus inute din partea statelor mem2re i
necesit un angajament pe termen lung & (rin aceast ini iati+, statele mem2re au 4ost ncurajate
s analizeze sistematic capa2ilit ile lor na ionale din domeniul militar, pentru a +edea care dintre
capacit i o4ert poten ial pentru punerea n comun, n ce domenii necesit sprijin i ce msuri
concrete tre2uie s 4ie luate &
(ooling ) s*aring i /A
Agen=ia uropean de Aprare, cunoscut su2 a2re+ierea de /A este organismul de
ac iune n domeniul (ooling ) S*aring i are ca principal atri2u ie sprijinirea statelor mem2re
n atingerea am2i iilor comune din domeniul cooperrii militare& /A o4er un cadru general
pentru punerea n comun i partajarea de oportunit i i asigur consiliere cu pri+ire la aspectele
4inanciare, legale i contractuale& 8n plus, /A examineaz i propune moduri de a optimiza
utilizarea capacit ilor existente n interiorul niunii uropene i caut modalit i de a
m2unt i utilizarea instrumentelor existente pentru a 4acilita punerea n comun i partajarea& '
/e
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
6/11
$ni iati+a G*ent este cea mai recent ini iati+ de tip pooling and s*aring i aduce ca
element de noutate participarea unui numr mai mare de state europene dec?t orice alt
cooperare anterioar& Sunt implicate toate statele , cu excep ia /anemarcei& 8n cadrul unei
reuniuni care a a+ut loc la G*ent, Germania n data de '! noiem2rie !"", mini trii Aprrii din
rile mem2re au con+enit s ela2oreze un plan de dez+oltare n comun i partajare a
capa2ilit ilor militare & Scopul ini iati+ei era acela de a pstra i de a spori capacit ile
opera ionale na ionale i de a e4icientiza costurile din domeniul aprrii& 0
S-au apro2at i o serie de proiecte considerate prioritare ce presupuneau punerea n
practic a conceptului de pooling and s*aring& Aceast list de proiecte cuprindea:
- dez+oltarea te*nologiilor de alimentare n aer a a+ioanelor militareJ
- punerea la punct a unor centre medicale comune pentru a 4ace economii la ni+el
na=ionalJ
- m2unt irea comunica iilor prin satelit la ni+el european
- des4 urarea unor exerci ii militare n care s 4ie implicate 4or e terestre, aeriene i
na+aleJ
- m2unt irea cooperrii la ni+el european n domeniul intelligenceJ
- constituirea unei re ele de supra+eg*ere maritim& #
Ka summit-ul de la G*ent, mini trii au salutat , de asemenea, propunerea Agen iei
uropeane de Aprare de a dez+olta un cod de conduit pri+ind punerea n comun i partajarea
capa2ilit ilor din domeniul aprrii, semnat mai t?rziu, n !" la 7ruxelles&
A+antaje ale ini iati+ei pooling ) s*aring& Rezultate5 Ghent-initiative Pooling and sharing German-Swedish !nitiative"#No+em2er !"!& *ttp:HHIII&-
europarl&europa&euHmeetdocsH!!6L!".HdocumentsHsedeHd+Hsede#!0""-deseinitiati+eLHsede#!0""deseinitiati+eLen&pd4&
6 Jones, Seth G. The Rise of European Security Cooperation. Cambridge: Cambridge
University ress, 2!!".
6
http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdf -
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
7/11
(unerea n comun i partajarea n domeniul aprrii poate reduce pro2lemele 4inanciare
reduc?nd costurile de ac*izi ie de ec*ipamente& ste di4icil s se do+edeasc economiile atri2uite
succesului ini iati+ei pooling and s*aring, de aceea pentru a ilustra c ini iati+a a 4ost una
e4icient din punct de +edere 4inanciar pentru statele europene se +a urmri gra4icul de mai jos&
/in gra4ic se poate o2ser+a c n ultimii ani, c*eltuielile din domeniul aprare la ni+elul
s-au diminuat n mod semni4icati+& /in !!6 p?n n !"", sumele alocate aprrii au sczut
cu aproape 0 procente&3
12stacole i limitri ale pooling ) s*aring
(ooling and s*aring poate o4eri solu ii doar n cazul n care statele sunt dispuse s- i
reconsidere opiniile re4eritoare la rela ia cooperare > dependen & Multe dintre statele europene
re4uz s ia parte la acest gen de ini iati+ deoarece le este 4ric de o dependen reciproc i au
tendin a de a 2loca e4icacitatea militar ag ?ndu-se de dorin a lor de a lua decizii n mod
unilateral, n 4unc ie de interes, cu pri+ire 4or ele lor armate &
" Ealase, ;& Surviving Austerit$: %he case &or a new a''roach to E( militar$ colla)oration# Centre 4or
uropean Re4orm, Kondon,!""
"
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
8/11
(rincipalul impediment const n concep ia gre it n legtur cu aceast ini iati+ :
cooperarea creeaz dependen , iar dependen a este o expresie a sl2iciunii - inadmisi2il mai
ales n domeniul aprrii& /e 4apt, dependen a dintre state n rela iile de cooperare nu este o
+ulnera2ilitate& Rezultatele cooperrii sunt e4icien a i puterea i nu pierderea su+eranit ii&
(unerea n comun a capa2ilit ilor are loc n contextul n care statele i pstrez dreptul de
proprietate asupra capacit ilor lor, dar acestea sunt delegate la o entitate comun, n timp ce
na iunea pstreaz controlul utilizrii lor&
Alt deza+antaj ar 4i acela c solu iile de tip pooling and s*aring sunt uneori ncetinite sau
mpiedicate deoarece procesele de plani4icare a aprrii na iunilor nu sunt armonizate i
nomenclatura +ariaz& n alt moti+ care 2loc*eaz procesul de punere n comun i partajare este
lipsa ncredere n partenerii de cooperare i teama de a ncredin a misiunea aprrii na ionale
unor alte state care ar putea ac iona n interes propriu& /e asemenea, unele state au am2i ia de a
men ine controlul asupra spectrului de 4or e i dorin a de a nu 4i un actor militar n con4lictele
altora, ceea ce duce, din nou la imposi2ilitatea implementrii e4iciente a programelor de tip
pooling and s*aring& (entru o cooperare mai e4icient n domeniul militar, pentru o mai 2un
implementare a ini iati+elor de tip pooling and s*aring i pentru a se dep i lipsa de ncredere ,
statele ar putea semna acorduri cu caracter o2ligatoriu cu pri+ire la 4urnizarea de capacit i
militare&5
(ooling ) S*aring +s& Smart /e4ence
Misiunea esen ial a i NA;1 este aceea i: s asigure pacea, securitatea i respectarea
+alorilor comune ale statelor mem2re& Securitatea este str?ns legat de capa2ilit ile militare,
capa2ilit i care permit gu+ernelor s- i apere popula iile mpotri+a amenin rilor noi i s
gestioneze e4icient crizele &
#!)idem
#
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
9/11
/iscutm despre punerea n comun si partajarea capa2ilitatilor 9pooling and s*aring la
i despre aprarea inteligent 9smart de4ence la NA;1& /in moment ce multe dintre
statele mem2re sunt de asemenea prezente n NA;1, cele dou alian e mprt esc aceea i
preocupare & Am2ele concepte au pornit de la acela i ra ionament, acela de a 4ace mai mult cu
ceea ce este deja disponi2il , pe mas sau cu ceea ce este n curs de plani4icare, pe ra4t &
8n am2ele cazuri este +or2a de capacit i : umane 9 contri2u ia e4ecti+ cu personal la
des4 urrile de 4or e i materiale 94inan are, resurse, ec*ipamente de aprare, ac*izi ie& Cele
dou concepte sunt complementare, ast4el c NA;1 i niunea uropean, dou dintre cele mai
importante institu ii din lume pot lucra mpreun pentru a m2unt i capacit ile de aprare cu
scopul de a satis4ace pro+ocrile de securitate aprute pe teritoriul european&6
Concluzie
r ndoial, (olitica uropean de Securitate
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
10/11
Ne+oia din ce n ce mai stringent de a dispune de capa2ilit=i c?t mai per4ormante n
domeniul aprrii a dus la crearea Agen iei uropene de Aprare, o structur care are misiunea
de a sprijini =rile mem2re n e4orturile lor +iz?nd m2unt=irea capa2ilit=ilor europene de
aprare& (rin intermediul Agen iei uropene de Aprare care coordoneaz initia iati+a pooling
and s*aring se urmre te punerea n comun i partajarea resurselor din domeniul militar pentru a
se atinge ni te capa2ilit i militare care s 4ac 4a ntregului set de +ulnera2ilit=i, riscuri
-
7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE
11/11
@ones, Set* G& %he +ise o& Euro'ean Securit$ *oo'eration" Cam2ridge: Cam2ridge ni+ersitD(ress, !!3&
MOlling, C*ristian and 7rune, Sop*ie-C*arlotte& %he !m'act o& the Financial *risis on Euro'eanDe&ence" 9uropean (arliament, 7elgium, !0H'H!"&
Ealase, ; Surviving Austerit$: %he case &or a new a''roach to E( militar$colla)oration#Centre 4or uropean Re4orm, Kondon, !""
*ttp:HHIII&eda&europa&euH
*ttp:HHa+iationIee&comHaIinHeda-promotes-*elicopter-pooling-and-s*aring
11
http://www.eda.europa.eu/http://aviationweek.com/awin/eda-promotes-helicopter-pooling-and-sharinghttp://www.eda.europa.eu/http://aviationweek.com/awin/eda-promotes-helicopter-pooling-and-sharing