1

ROMÂNIA

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

AGENŢIA DE PLĂŢI ŞI INTERVENŢIE

PENTRU AGRICULTURĂ

GHIDUL FERMIERULUI

-pentru plăţi pe suprafaţă-

2008

2

Informaţii generale pentru fermieri privind plăţile pe suprafaţă

În anul 2008, fermierii din România pot beneficia de sprijin financiar din fonduri europene şi

de la bugetul naţional în cadrul următoarelor Scheme de plăţi directe: • Schema de plată unică pe suprafaţă (SAPS) • Plăţi naţionale directe complementare (PNDC) • Schema de plată separată pentru zahăr • Schema de plată pentru culturi energetice (rapiţă, floarea-soarelui, soia, porumb) • Plăţi tranzitorii pentru tomate • Plăţi pentru zona montană defavorizată-ZMD • Plăţi pentru zonele defavorizate altele decât cele montane (Zone semnificativ

defavorizate - ZSD şi Zone defavorizate de condiţii naturale specifice - ZDS) • Măsuri de agromediu

- pachetul 1 - pajişti cu înaltă valoare naturală - pachetul 2 - practici agricole tradiţionale - pachetul 3 – pajişti importante pentru păsări - pachetul 4 - culturi verzi

Ce trebuie să facă un fermier pentru a beneficia de sprijinul financiar?

Pentru a beneficia de sprijin financiar, fermierul trebuie să se prezinte la sediile Agenţiei de

Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA), în perioada 03 martie - 15 mai 2008,, să completeze şi să depună o singură cerere de plată, în forma cerută de autorităţi, chiar dacă deţine suprafeţe de teren în diferite localităţi sau judeţe.

Fermierii care au depus cerere de sprijin în anul 2007 vor primi o invitaţie conţinând programarea pentru depunerea cererilor la centrele locale/judeţene APIA. Această programare trebuie să fie respectată pentru a se evita suprapunerile cu alţi solicitanţi şi aglomerările în sediile APIA.

Cererile de plată se depun după cum urmează: A. Fermierii care au depus cererea de plată în anul 2007 vor depune cerere de plată şi în

anul 2008 la acelaşi centru judeţean/local APIA. Pentru obţinerea plăţilor directe, fermierii care au depus cerere de sprijin în anul 2007

trebuie să depună la APIA o cerere de plată pretipărită pusă la dispoziţie gratuit, împreună cu materialul grafic aferent (hărţile format A3 cu blocurile fizice pe care fermierul îşi va identifica parcelele agricole).

Fermierii care au depus cerere de sprijin în anul 2007 vor completa câmpurile albe din cererea pretipărită doar dacă informaţiile nu mai corespund cu cele cuprinse în Registrul fermierilor (datele de identificare solicitant) sau în declaraţia de suprafaţă din campania agricolă 2007-2008.

În cazul în care fermierul şi-a modificat suprafaţa unei parcele din declaraţia pretipărită, va anula prin tăiere cu o linie informaţiile care nu mai sunt de actualitate (sub semnătură) şi le va înscrie pe cele noi (suprafaţa şi numărul hărţii) în spaţiul liber aferent (în rândul liber imediat următor).

B. Fermierul care va depune în anul 2008 pentru prima dată cererea de plată se va prezenta la centrul judeţean/local pe raza căruia utilizează/deţine parcelele agricole. În cazul în care fermierul, persoană fizică/juridică, utilizează/deţine parcele agricole, în mai multe localităţi, acesta va depune cererea de plată la centrul APIA pe raza căruia utilizează/deţine majoritatea parcelelor agricole.

3

Fermierii care nu au depus cerere de sprijin în anul 2007 trebuie să depună o cerere de plată, completând formularul de cerere, pus la dispoziţie gratuit, împreună cu materialul grafic aferent (hărţile format A3 cu blocurile fizice pe care fermierul îşi va identifica parcelele agricole). Completarea formularului de cerere de plată pe suprafaţă se va realiza conform Instrucţiunilor de completare ataşate acestuia. Aceste instrucţiuni sunt pentru informarea fermierului şi sunt puse la dispoziţia acestuia odată cu cererea de sprijin.

Ex.: Fermierul care a depus cererea de sprijin în anul 2007 la un centru local/judeţean din

judeţul X, poate depune în 2008 cererea de sprijin în alt judeţ (Y), dacă a renunţat la exploatarea terenului din judeţul X.

Fermierii, persoane fizice, care depun la centrul judeţean/local APIA cererea de sprijin o vor

face pe baza CI/BI. O copie a CI/BI va ramâne la dosarul fermierului. Persoanele juridice vor depune la dosarul cererii o copie a actului de numire al administratorului (hotărârea adunării generale a societăţii), împreună cu CI/BI al acestuia (vor prezenta la APIA şi originalele).

În cazul în care persoana fizică/juridică este reprezentată la depunerea cererii de către un împuternicit, acesta va prezenta documentul de împuternicire semnat şi ştampilat, după caz şi copie a CI/BI. De asemenea, se va ataşa la dosarul cererii şi copia CI/BI al titularului de cerere (pentru persoanele fizice) sau al administratorului (pentru persoanele juridice).

Cetăţenii străini vor depune la APIA cererea de sprijin pe baza paşaportului (se va înscrie numărul paşaportului).

Declaraţia de suprafaţă se face pe proprie răspundere, falsul în declaraţii pedepsindu-se conform Codului Penal - art. 474.

Completarea datelor pe formularul tipărit se face lizibil, folosind cerneluri permanente (stilou, pix de culoare albastră sau neagră, nu creion), fără ştersături.

Fermierii care nu au depus cerere de sprijin în anul 2007 sau care şi-au schimbat contul bancar vor anexa la dosarul cererii dovada contului bancar activ până la emiterea deciziei de plată.

Fermierul are obligaţia să declare întreaga suprafaţă agricolă utilizată/deţinută şi să respecte GAEC pe întreaga suprafaţă.

Suprafeţele pentru care nu se solicită sprijin (neeligibile din punct de vedere al suprafeţei), notate cu TAn, PPn, VIn, CPn, Gn, trebuie să respecte, de asemenea, Bunele Condiţii Agricole şi de Mediu (GAEC).

Alături de cererea de plată fermierul primeşte şi hărţile PDF, la scara 1:2.000/1:10.000

(în cazuri excepţionale la scara 1:15.000), în format A3, cu blocurile fizice, corespunzătoare declaraţiei de suprafaţă din anul anterior.

În cazul unui fermier nou sau în cazul unui fermier care a depus cerere de plată în anul 2007, iar în anul 2008 utilizează şi alte parcele agricole, aceştia vor primi hărţile aferente de la reprezentanţii APIA.

Înainte de a merge la centrele judeţene/locale APIA fermierul are posibilitatea de a consulta agentul agricol din cadrul Primăriei sau reprezentanţii DADR/OJCA-ANCA şi LPISweb-ul, pentru a realiza o mai bună identificare a parcelelor agricole în blocurile fizice.

Pe hartă, fermierul trebuie să-şi delimiteze parcelele agricole pe care le utilizează în cadrul blocului fizic, să semneze şi să dateze.

Fermierul identifică vizual pe hartă, în cadrul fiecărui bloc fizic, parcelele agricole pe care le utilizează. Ulterior va schiţa cu pix de culoare roşie conturul fiecărei parcele agricole la scara planului (inclusiv parcelele cu pajişti/păşuni/fâneaţă). După ce au fost desenate toate parcelele agricole (s-a trasat conturul) pe care fermierul le exploatează, acestea se vor numerota cu numere de la 1 la n conform declaraţiei de suprafaţă. În interiorul parcelelor agricole vor fi delimitate culturile, fiecărei

4

culturi corespunzându-i o literă, conform Instrucţiunilor de completare: ex 1a, 1b, 1c, etc. (numai cu litere mici).

În cazul în care parcelele nu pot fi reprezentate printr-un poligon, fiind prea mici, acestea se vor localiza printr-o cruce, notându-se alături numărul parcelei agricole.

Delimitarea suprafeţelor de teren neeligibile din interiorul parcelelor agricole se va face prin bararea acestora.

Informaţiile de pe hartă trebuie să coincidă cu cele din declaraţia de suprafaţă (în câmpurile 2, 3, 4, 5 din declaraţia de suprafaţă, fermierul trebuie să înscrie informaţiile aferente hărţii în mod corect - localitate/comună/oraş, cod sirsup, nr. hartă, nr. bloc fizic-de pe hartă).

În campania 2008-2009, numărul hărţii va fi acelaşi cu numărul blocului fizic. Se va înscrie în câmpurile 4 şi 5 din declaraţia de suprafaţă doar numărul existent după codul sirsup (de ex. pentru harta/planşa nr. 161829-21 din judeţul Vaslui, loc. Huşi, cod siruta 161829, nr. bloc fizic 161829-21). Atenţie! Pe materialul grafic (ortofotoplan), fermierul va schiţa corect şi real în blocul fizic parcelele declarate în formular.

Nedeclararea întregii suprafeţe de utilizate

Conform art. 14, alin. 1a din Regulamentul CE nr. 796/2004 dacă pentru anul în cauză un fermier nu declară toate suprafeţele utilizate şi apar diferenţe între suprafaţa totală declarată în cerere şi suprafaţa totală pe care o utilizează, întreaga sumă pe care fermierul este îndreptăţit să o primească este penalizată în funcţie de gravitatea nedeclarării.

Perioada de depunere a cererii de sprijin Perioada de depunere (fără penalităţi) a cererii de sprijin pe suprafaţă este 03 martie –

15 mai 2008 şi cu penalităţi 16 mai – 9 iunie 2008 (penalităţile sunt de 1 la sută pentru fiecare zi lucrătoare de întârziere).

Din data de 10 iunie 2008 cererile de sprijin depuse de către fermier la sediul APIA nu mai sunt acceptate la plată în cadrul campaniei 2008 - 2009, dar vor fi primite de funcţionarul APIA şi înregistrate în Registrul manual de înregistrare a cererilor de plată pentru schemele de sprijin pe suprafaţă şi în baza de date IACS.

Ce condiţii trebuie să îndeplinească un fermier pentru a beneficia de sprijinul financiar?

Conform OUG nr. 125/2006, completată şi aprobată prin Legea nr. 139/2007 beneficiarii plăţilor directe în cadrul schemei de plată unică pe suprafaţă pot fi persoanele fizice sau juridice care exploatează terenul agricol pentru care solicită plata, în calitate de proprietari, arendaşi, concesionari, asociaţi administratori în cadrul asociaţiilor în participaţiune, locatari sau alte asemenea.

Pentru a beneficia de acordarea de plăţi în cadrul schemei de plată unică pe suprafaţă, solicitanţii trebuie să fie înscrişi în Registrul fermierilor administrat de APIA, să depună o cerere de solicitare a plăţilor la termen şi să îndeplinească următoarele condiţii generale: a) să exploateze un teren agricol cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, iar suprafaţa parcelei agricole să fie de cel puţin 0,3 ha. În cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole, arbuştilor fructiferi, suprafaţa minimă a parcelei trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha

5

Atenţie! În cazul în care un fermier exploatează trei parcele agricole de 0,3 ha – teren arabil şi o parcelă de 0,1 ha, exploataţia este eligibilă numai dacă parcela agricolă de 0,1 este vie, livadă, pepinieră pomicolă/viticolă sau este cultivată cu arbuşti fructiferi/ hamei. Atenţie! Pentru categoria de folosinţă Grădini familiale - G suprafaţa minimă eligibilă a parcelei este de 0,3 ha chiar dacă aceasta cuprinde vii, pomi fructiferi, culturi de hamei, pepiniere pomicole, pepiniere viticole, arbuşti fructiferi. Aceasta este singura categorie de folosinţă care permite declararea pe aceeaşi parcelă a unor culturi care în mod normal aparţin unor categorii de folosinţă diferite (din mai multe categorii de folosinţă). Culturile înscrise de fermier în cerere cu această categorie de folosinţă vor beneficia de plata SAPS dacă parcela respectivă are suprafaţa minimă de 0,3 ha şi de plata PNDC dacă aceste culturi sunt cele care în mod normal aparţin TA (deci fără CP, PP şi VI). b) să declare toate parcelele agricole c) să înscrie, sub sancţiunea legii penale, date reale, complete şi perfect valabile în formularul de cerere de plată directă pe suprafaţă şi în documentele anexate, inclusiv lista suprafeţelor d) să fie de acord ca datele din formularul de cerere de plată să fie introduse în baza de date IACS, procesate şi verificate în vederea calculării plăţii şi transmise autorităţilor responsabile în vederea elaborării de studii statistice şi de evaluări economice, în condiţiile Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare e) să respecte bunele condiţii agricole şi de mediu, reglementate prin legislaţia naţională, pe toată suprafaţa agricolă a exploataţiei f) să prezinte documentele necesare care dovedesc dreptul de folosinţă şi să poată face dovada că utilizează terenul pentru care s-a depus cererea (titlu de proprietate, contract de arendare, contract de concesionare, contract de închiriere, adeverinţă de la primăria locală care să ateste înscrierea în Registrul agricol ca utilizator al terenului respectiv, chitanţa/bon fiscal pentru achitarea taxei de păşunat, contract de păşunat, şi, după caz, adeverinţa eliberată de Consiliul local din care să reiasă suprafaţa utilizată pentru păşunat în funcţie de taxa achitată) g) să furnizeze toate informaţiile solicitate de APIA, în termenele stabilite h) să permită efectuarea controalelor de către funcţionarii APIA sau de către alte organisme abilitate în acest sens i) să marcheze limitele parcelei utilizate atunci când este cultivată cu aceeaşi cultură cu a parcelelor învecinate j) să comunice în scris Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură orice modificare a datelor declarate în cererea de plată survenită în perioada cuprinsă între data depunerii şi data acordării plăţii. Aceste modificări se referă la suprafaţa agricolă utilizată a exploataţiei, transferarea proprietăţii fermei către un alt utilizator agricol, aprobarea unei rente agricole viagere, alte schimbări ale informaţiilor din formularul de cerere.

Arendatorul (persoana care dă în arendă terenul), concedentul (persoana care transmite spre folosinţă terenul) şi/sau locatorul (persoana care dă în locaţie) nu beneficiază de plăţi directe pentru terenul arendat, concesionat şi/sau închiriat.

Nu pot beneficia de plăţi directe de la Uniunea Europeană persoanele care beneficiază de rentă viageră, conform Legii nr. 247/2005.

Modificarea cererii de sprijin

Modificarea cererii poate avea loc: a. Din iniţiativa solicitantului, conform art. 15, alin.1 din Regulamentul CE nr. 796/2004, fără

ca acesta să fi fost informat de APIA cu privire la nereguli identificate în cererea de sprijin, de intenţia

6

realizării unor controale pe teren sau dacă în urma controlului pe teren, au fost identificate nereguli, conform art.15, alin (3) din Regulamentul CE nr. 796/2004

Termenul limită pentru depunerea a formularelor M1 şi M2 este 31 mai 2008, fără aplicarea de penalităţi. După această dată, fiecare zi lucrătoare de întârziere, până pe data de 9 iunie 2008, atrage o penalizare de 1 la sută.

După data de 9 iunie 2008, suprafeţele din formularele M1 şi M2 sunt excluse de la plată pentru anul 2008, dar formularele sunt primite şi înregistrate în Registrul manual specific şi introduse în baza de date IACS.

Termenul limită pentru depunerea al formularului M3 (retragere parţială de parcele sau porţiuni de parcelă/parcele) este 15 septembrie 2008, dacă fermierul nu a fost anunţat de către APIA asupra unor nereguli constatate în cerere sau că va face obiectul unui control pe teren sau că în urma controlului pe teren au fost identificate nereguli. După data de 15 septembrie 2008, formularul M3 se primeşte de la fermier, se înregistrează în registrul manual specific, se introduce în baza de date IACS (dar se respinge pentru depunere cu întârziere) şi se ataşează la dosarul fermierului, dar nu va fi luat în considerare la judecarea cazului.

În cazul în care fermierul îşi retrage până la data de 15 septembrie 2008 întreaga suprafaţă declarată în cererea sa de sprijin, va da o Declaraţie de retragere totală a suprafeţei din cererea de sprijin 2008. După depăşirea acestei date, Declaraţia va fi primită de la fermier, înregistrată în registru manual specific şi introdusă în baza de date IACS fără a fi luată în considerare-nu mai este acceptată (se respinge de către sistem pentru depunere cu întârziere).

Formularul M4 poate fi depus de către fermier, înregistrat, introdus în baza de date şi luat în considerare fără penalităţi la orice moment.

Fermierii care solicită modificări la cererea iniţială vor completa şi vor depune la Centrele locale /Centrele judeţene/Municipiul Bucureşti APIA următoarele formulare:

- M1 – Schimbarea declaraţiei de suprafaţă pentru anul 2008. Se poate schimba codul culturii încadrat într-o anumită schemă de plată, cu un alt cod dintr-o altă schemă de plată (ex: porumbul în teren arabil - 108, cu porumb pentru culturi energetice - 983), se pot schimba suprafeţele subparcelelor declarate iniţial, păstrându-se însă totalul parcelei şi se poate schimba cultura în cadrul aceleaşi categorii de folosinţă - M2 – Completarea declaraţiei de suprafaţă pentru anul 2008. Se pot adăuga una sau mai multe parcele achiziţionată(e) ulterior depunerii cererii iniţiale - parcele noi, distincte de cele din declaraţia iniţială

- M3 – Retragerea unei/unor parcele sau unei părţi dintr-o parcelă din declaraţia de suprafaţă (retragere parţială de suprafeţe). Se realizează doar până la data de 15 septembrie 2008, mai puţin în situaţiile în care fermierul a fost informat cu privire la neregulile din cererea sa de sprijin, a fost înştiinţat cu privire la intenţia APIA de a efectua un control pe teren sau în cazul în care controlul la faţa locului a scos în evidenţă anumite nereguli. Dacă fermierul a fost informat cu privire la neregulile din cerere sau a fost înştiinţat de efectuarea unui control pe teren sau în cazul în care controlul pe teren a scos în evidenţă anumite nereguli, retragerile nu vor mai fi autorizate în ceea ce priveşte partea/părţile din declaraţia de suprafaţă afectată/afectate de nereguli, conform art. 22 din Regulamentul CE nr. 796/2004

- Declaraţie de retragere totală a suprafeţei din cererea de sprijin 2008 - retragerea întregii suprafeţe declarate de fermier în cererea de sprijinse poate realiza doar până la data de 15 septembrie 2008, (se va specifica clar motivul retragerii). Retragerea totală de suprafeţe se realizează oricând până la data de 15 septembrie 2008, mai puţin în situaţiile în care fermierul a fost informat cu privire la neregulile din cererea sa de sprijin, a fost înştiinţat cu privire la intenţia APIA de a efectua un control pe teren sau în cazul în care controlul la faţa locului a scos în evidenţă anumite nereguli. Dacă fermierul a fost informat cu privire la neregulile din cerere sau a fost înştiinţat de efectuarea unui control pe teren sau în cazul în care controlul pe teren a scos în evidenţă anumite nereguli, retragerea totală de suprafeţe nu va mai fi autorizată, conform art. 22 din Regulamentul CE 796/2004.

7

- M4 – Schimbarea adresei/coordonatelor bancare; Numai solicitantul însuşi sau o persoană împuternicită de el (împuternicirea trebuie să existe la

Centrul local/Centrul Judeţean, ataşată dosarului cererii de plată) poate efectua modificări ale cererii.

b. Din iniţiativa autorităţii. În acest caz, solicitantul va primi o Notificare din partea APIA privind erorile evidente şi/sau majore depistate în cerere, pe care trebuie să le clarifice în termen de 10 zile calendaristice. Acest termen se va calcula începând cu data la care fermierul a semnat confirmarea de primire, confirmare ce va fi anexată dosarului cererii, împreună cu notificarea şi răspunsul fermierului.

Trebuie reţinut faptul că numai solicitantul însuşi sau o persoană împuternicită de el (împuternicirea trebuie să existe la Centrul local/Centrul judeţean, ataşată cererii de plată) poate completa formularele menţionate.

Dacă nu există confirmarea fermierului că a primit Notificarea (nu a fost găsit acasă), aceasta este transmisă fermierului încă o dată.

Cazurile de forţă majoră În conformitate cu art. 40, alin. 4 din Regulamentul CE nr. 1782/2003 şi art. 72 din

Regulamentul CE nr. 796/2004, sunt considerate cazuri de forţă majoră sau circumstanţe excepţionale:

- decesul fermierului - incapacitatea profesională de lungă durată a agricultorului - o catastrofă naturală de proporţii care afectează grav suprafeţele agricole ale exploataţiei

Conform Legii nr. 381/2002, art. 1 şi 2 şi Ordinul 419/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 381/2002 sunt considerate ,,calamităţi naturale pierderile cantitative şi calitative de recolte, mortalitatea şi/sau sacrificarea de necesitate a animalelor, produse printr-o manifestare distructivă a unor fenomene naturale şi a bolilor, pe areale extinse. Fenomenele naturale şi bolile care generează calamităţi naturale sunt: seceta excesivă, persistentă în timp şi care afectează terenurile neirigate, inundaţiile din revărsări de râuri sau de alte ape curgatoare şi ruperi de baraje, ploile abundente şi de durată, temperaturile excesiv de scăzute, sub limita biologică de rezistenţă a plantelor, stratul gros de zăpadă care produce pagube în sectorul vegetal şi animal, topirea bruscă a zăpezilor care provoacă inundaţii, revărsări de râuri şi băltiri, uraganul, vântul puternic de peste 80 km/h, precum şi alte dezastre şi catastrofe produse pe areale extinse, bolile plantelor de cultură care în condiţii favorabile generează calamităţi naturale şi bolile animalelor care generează calamităţi naturale”

- distrugerea accidentală a clădirilor exploataţiei

Fermierul nu va fi sancţionat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată, a modificărilor, a documentelor aferente PNDC în cazurile de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale, dacă anunţă în termen APIA şi prezintă actele doveditoare.

Cazurile de forţă majoră sau circumstanţele excepţionale trebuie anunţate în scris, printr-o declaraţie - Înştiinţare şi actele de constatare/doveditoare ale fenomenului invocat trebuie să fie transmise Centrelor Judeţene/Centrelor Locale/Municipiul Bucureşti APIA, în termen de 10 (zece) zile lucrătoare de la data la care fermierul este în măsură să facă aceasta, conform art. 72 din Regulament CE 796/2004 (în termen de 10 zile lucrătoare de la data obţinerii documentelor doveditoare). Anunţarea cazului de deces se face în termen de 10 (zece) zile lucrătoare de la data emiterii certificatului de deces, conform Ordinului MARD nr. 723/2007. Dacă există o diferenţă mai mare de 10 (zece) zile lucrătoare între data emiterii

8

certificatului de deces şi data depunerii acestuia la APIA, i se va solicita fermierului o justificare pentru întârziere. În acest sens, moştenitorul trebuie să depună o Scrisoare justificativă.

Documentele care atestă cazurile de forţă majoră sau circumstanţele excepţionale şi care trebuie ataşate de către fermieri la dosarul cererii sale de plată sunt:

- copie după certificatul care atestă calitatea de moştenitor/certificat de moştenitor eliberat de notarul public/declaraţia de împuternicire pentru un singur moştenitor în cazul existenţei mai multor moştenitori pentru decesul beneficiarului

- copie după certificatul medical de constatare a incapacităţii de muncă pentru incapacitatea profesională de lungă durată a agricultorului

- copie după procesul verbal de calamitate sau adeverinţă de la Primărie şi/sau copie după procesul verbal de constatare emis de către Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă pentru catastrofele naturale şi distrugerea accidentală a clădirilor exploataţiei

Fiecare centru judeţean/local APIA trebuie să deţină Actul normativ naţional care reglementează starea de calamitate pentru anul respectiv. Pe baza acestuia şi pe baza Înştiinţării depuse de către fermier, se va opera în sistem justificarea pentru cazul de forţă majoră, în cazul unei catastrofe naturale de proporţii.

Fermierii care se află în zonele declarate calamitate printr-un act normativ naţional, nu mai trebuie să prezinte la APIA nici un alt act doveditor, în afara Înştiinţării. Numai în baza ambelor acte menţionate (actul normativ naţional şi Înştiinţarea), APIA ia în considerare cazul de forţă majoră/situaţii excepţionale.

Fermierii care au suferit calamităţi la culturi din cauza unor fenomene naturale izolate (îngheţ, inundaţii, secetă, tornade etc.), pentru care nu există un act normativ, vor prezenta ca dovezi, alături de Înştiinţare, următoarele documente: copie după procesul verbal de calamitate sau adeverinţă de la Primărie şi/sau copie după procesul verbal de constatare emis de către Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă.

În cazul decesului fermierului care a depus cerere de sprijin, în conformitate cu art. 72 din Regulamentul CE nr. 796/2004 şi Ordinul MADR nr. 723/2007, moştenitorul va aduce la cunoştiinţa APIA, în scris, acest aspect printr-o Înştiinţare, în termen de 10 (zece) zile lucrătoare de la data emiterii Certificatului de deces (fermierul va prezenta la APIA şi certificatul de deces).

Funcţionarul APIA va analiza documentele prezentate şi dacă există o diferenţă mai mare de 10 (zece) zile lucrătoare între data emiterii certificatului de deces şi data depunerii acestuia la APIA, îi va solicita fermierului o justificare pentru întârziere. În acest sens, fermierul trebuie să depună o Scrisoare justificativă care va fi şi ea înregistrată în Registrul amintit anterior.

Pe baza acestor documente, fermierul decedat este invalidat în baza de date (este inactivat în Registrul fermierilor cu status-ul ,,decedat”), dar cererea de sprijin urmează toate etapele până la plata finală.

Se pot întâlni următoarele situaţii: a. Dacă moştenitorul nu depune Cererea de preluare de exploataţie agricolă în caz de deces (de exemplu: nu vrea să depună Cererea de preluare de exploataţie agricolă în caz de deces sau moştenitorul nu poate depune Cererea de preluare de exploataţie agricolă în caz de deces pentru că nu s-a dezbătut succesiunea până la emiterea deciziei de plată pe numele decedatului), se va urma calea legală de succesiune pentru obţinerea sprijinului din contul decedatului. b. Dacă se dezbate succesiunea până la emiterea deciziei de plată pe numele defunctului, moştenitorul/moştenitorul legal desemnat de către ceilalţi moştenitori va depune la centrul local/judeţean APIA Cererea de preluare de exploataţie agricolă în caz de deces, asumându-şi drepturile şi obligaţiile aferente, cerere însoţită de următoarele documente conform Ordinului MADR 723/2007, art. 3, alin. 7: - acte doveditoare privind calitatea de moştenitor (certificat de calitate de moştenitor, certificat de moştenitor eliberat de notarul public, prin care se stabileşte calitatea succesorilor şi bunurile rămase de la fermierul decedat) - acte de identitate ale moştenitorilor, în copie şi original

9

- în cazul în care există mai mulţi moştenitori, aceştia vor da o declaraţie în faţa notarului public, prin care va fi împuternicit doar unul dintre moştenitori să primească sprijinul, urmând ca ulterior sprijinul financiar primit să fie împărţit tuturor celorlalţi moştenitori - dovada contului bancar

Cererea de preluare de exploataţie agricolă în caz de deces şi documentele justificative sunt înregistrate în Registrul menţionat şi în sistem.

Dacă moştenitorul are deja o cerere de sprijin depusă în campania 2008, va primi plata cuvenită pentru aceasta şi totodată va primi şi suma cuvenită în urma cererii preluate în calitate de moştenitor.

În cazul în care cererea decedatului prezintă erori care necesită clarificări, iar moştenitorul a depus Cererea de preluare de exploataţie agricolă în caz de deces, Solicitarea de clarificare se va transmite pe adresa moştenitorului (în sistem trebuie să existe o legătură logică între cererea decedatului şi datele de identificare ale moştenitorului legal ROnr.....).

Dacă moştenitorul este înscris în Registrul fermierilor (are ROnr...), dar nu are declaraţie de suprafaţă (cerere SAPS), va primi plata cuvenită preluării exploataţiei agricole în caz de deces (RO nr... trebuie pus în legătură logică cu cererea fermierului decedat).

Dacă moştenitorul nu este înscris în Registrul fermierilor (are ROnr...) şi nici nu are cerere de sprijin depusă în campania 2008, acesta va depune o cerere de înscriere în Registrul fermierilor care este înregistrată şi în sistem (Registrul fermierilor), generându-se şi pentru acesta un număr unic de identificare (ROnr...) care trebuie pus în legătură logică cu cererea fermierului decedat.

Dacă decesul este anunţat şi documentele sunt aduse după emiterea deciziei de plată pe numele defunctului, funcţionarul APIA va inactiva fermierul respectiv, iar moştenitorul va urma calea legală de succesiune pentru obţinerea sprijinului.

Transferul de exploataţie

Transferul de exploataţie reprezintă operaţiunea de vânzare - cumpărare, arendare,

concesionare, donaţie, comodat, închiriere sau orice alt tip de tranzacţie similară care are drept obiect exploataţia agricolă în cauză (art. 74 din Regulamentul CE nr. 796/2004).

Transferul se realizează pentru întreaga exploataţie (în procent de 100 la sută), între doi fermieri înscrişi în Registrul Fermierilor, gestionat de APIA conform art. 3, alin 2 din Ordinul MADR nr. 723/2007.

La punctul 3(a) al art. 74 din Regulamentul CE nr.796/2004 se precizează că în cadrul perioadei de transfer determinată de statul membru (prin Ordinul MADR nr. 723/2007 s-a stabilit că transferul se poate efectua până la data emiterii deciziei de plată), pentru a putea beneficia de sprijinul aferent exploataţiei transferate, fermierul care preia exploataţia trebuie să informeze autoritatea competentă (APIA) asupra transferului, să solicite plăţile aferente sprijinului pentru care s-a depus cererea de plată şi să prezinte documentele cerute de APIA.

Deşi transferul se poate realiza oricând până la momentul emiterii deciziilor de plată, acesta trebuie anunţat în scris la APIA în 10 (zece) zile lucrătoare de la producerea lui (conform formularului de cerere de plată, orice modificare trebuie adusă la cunoştiinţa APIA în termen de 10 zile lucrătoare de la producerea ei, în scris). În acest caz, se completează Cererea de transfer de exploataţie agricolă – care se înregistrează în Registrul menţionat şi în sistem.

Dacă termenul de 10 zile lucrătoare pentru depunerea Cererii de transfer de exploataţie agricolă este depăşit, fermierul poate să depună o Scrisoare justificativă pentru întârziere la APIA, dar nu mai târziu de emiterea deciziei de plată.

Fermierul care preia exploataţia agricolă va prezenta, în copie, odată cu Cererea de transfer de exploataţie, şi documentele care stau la baza transferului de exploataţie agricolă: - contract de vânzare-cumpărare / arendă / închiriere / concesionare / donaţie / comodat sau alte asemenea - dovada contului bancar activ

10

Schimbarea formei de organizare Dacă în timpul campaniei 2008-2009, fermierul îşi schimbă forma de organizare, acesta

trebuie să înştiinţeze APIA şi să completeze formularul conform Anexei nr. 21 (care se introduce în baza de date IACS) şi să prezinte următoarele documente: a. fermierul persoană fizică devine fermier persoană juridică: - cpie după certificatul de înmatriculare al societăţii - copie după hotărârea adunării generale de numire a administratorului societăţii - copie după CI/BI administratorului - dovadă cont bancar b. persoană juridică devine persoană fizică (societatea comercială, constituită prin aportul de suprafeţe adus de unul sau mai mulţi asociaţi, se dizolvă şi fiecare acţionar, persoană fizică acum, reintră în posesia bunurilor cu care a participat la constituirea societăţii). - copie după radierea din Registrul Comerţului a societăţii - copie după cartea de identitate (CI/BI) a persoanei fizice care solicită sprijin - dovadă cont bancar

Fermierul primeşte în sistem un alt RO......., schimbarea formei de organizare considerându-se şi realizându-se ca un transfer de exploataţie.

Bunele Condiţii Agricole şi de Mediu (GAEC)

Pentru a putea primi plăţi în cadrul schemelor de sprijin, fermierul trebuie să respecte următoarele norme privind Bunele Condiţii Agricole şi de Mediu (GAEC) stabilite prin Ordinul MADR/MMDD nr. 15/56/17.01.2008: I. Standarde pentru evitarea eroziunii solului:

GAEC 1. Pe timpul iernii, terenul arabil trebuie să fie acoperit de culturi de toamnă şi/sau să rămână nelucrat după recoltare pe cel puţin 20% din suprafaţa arabilă totală a fermei

GAEC 2. Lucrările solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu plante prăşitoare, se efectuează de-a lungul curbelor de nivel

GAEC 3. Se menţin terasele existente pe terenul agricol la data de 1 ianuarie 2007 II. Standarde pentru menţinerea conţinutului optim de materie organică în sol, prin aplicarea unor practici agricole corespunzătoare:

GAEC 4. Floarea soarelui nu se cultivă pe aceeaşi suprafaţă mai mult de 2 (doi) ani consecutiv

GAEC 5. Arderea miriştilor şi a resturilor vegetale pe terenul arabil nu este permisă decit cu acordul autorităţii competente pentru protecţia mediului

III. Standarde pentru menţinerea structurii solului:

GAEC 6. Lucrările solului pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu plante prăşitoare, se efectuează de-a lungul curbelor de nivel

11

IV. Standarde pentru menţinerea unui nivel minim de întreţinere a terenurilor agricole GAEC 7. Menţinerea pajiştilor permanente prin asigurarea unui nivel minim de păşunat sau

prin cosirea lor cel puţin o dată pe an GAEC 8. Arderea pajiştilor permanente nu este permisă decât cu acordul autorităţii

competente pentru protecţia mediului GAEC 9. Nu este permisă tăierea arborilor solitari şi/sau a grupurilor de arbori de pe terenul

agricol GAEC 10. Evitarea instalării vegetaţiei nedorite pe terenurile agricole, inclusiv terenurile care

nu sunt exploatate pentru producţie V. Standarde pentru menţinerea suprafeţei existente de pajişti permanente.

GAEC 11. Menţinerea suprafeţei de pajişti permanente la nivel naţional existente la data de 1 ianuarie 2007.

În cazul în care GAEC aplicabile unei ferme nu au fost respectate din cauza unei acţiuni sau a unei omiteri din vina sau neglijenţa fermierului în cauză, suma totală a plăţilor directe atribuită anului calendaristic în cursul căruia s-a constatat nerespectarea este redusă parţial sau exclusă de la plată (art. 6(1) al Regulamentului CE nr. 1782/2003). Atenţie! Asupra cererii de plată se efectuează controale administrative şi la faţa locului, conform procedurilor elaborate de către departamentele centrale ale APIA în conformitate cu legislaţia naţională şi europeană. Fermierul trebuie să permită inspectorilor de teren autorizaţi de APIA accesul pe exploataţie. În cazul refuzului fermierului de a permite controlul exploataţiei, acesta va fi sancţionat şi exclus de la plată în anul respectiv. Neprezentarea fermierului la notificările trimise de APIA atrage după sine sancţiunii aferente neregulilor pentru care a fost notificat.

Plăţile naţionale directe complementare (PNDC)

Plăţile naţionale directe complementare (PNDC) sunt plăţile care suplimentează schema de plată unică pe suprafaţă, din bugetul FEADR şi de la bugetul naţional.

Atenţie! Nedepunerea la termen a documentelor doveditoare pentru plăţile naţionale directe complementare atrage după sine sancţiuni aplicabile cererii de plată. În sectorul vegetal sunt aprobate următoarele scheme de plăţi complementare directe:

a. PNDC 1 - CULTURI ÎN TEREN ARABIL: Se acordă o plată naţională directă complementară la SAPS, decuplată de producţie în

sectorul vegetal, pentru culturile amplasate pe teren arabil, eligibil SAPS, în cuantum fix pe hectar: cereale (grâu comun, grâu dur, secară, orz, ovăz, porumb, sorg, orez, triticale, porumb dulce şi alte cereale), culturi proteice (mazăre, fasole de câmp, bob, lupin dulce şi linte), plante industriale (floarea soarelui, rapiţă, soia convenţională, in şi cânepă pentru fibră, tutun, in pentru ulei, plante medicinale, alte plante industriale), rădăcinoase (sfeclă furajeră, sfeclă de zahăr), cartofi, legume proaspete, căpşuni, pepeni, flori şi plante ornamentale, plante de nutreţ, loturi semincere, alte culturi pe teren arabil. Parcela cultivată trebuie să fie de minim 0,3 hectare. Culturile permanente, pajiştile permanente, viile şi terenul necultivat nu fac obiectul acestei scheme de sprijin financiar.

b. PNDC 2–IN şi PNDC 3-CÂNEPĂ Condiţii specifice de eligibilitate pentru in:

12

- culturile de in şi cânepă pentru fibră trebuie să fie amplasate pe parcele agricole de minimum 0,3 hectare - cererea de sprijin financiar trebuie să fie însoţită de etichetele oficiale ale seminţelor folosite la înfiinţarea culturilor de cânepă care se vor păstra la centrul local/judeţean APIA, după caz - în cazul în care semănatul se face după termenul limită de depunere a cererii unice, etichetele pot fi depuse până cel târziu la data de 30 iunie a anului de recoltă, inclusiv, conform art. 13 al Regulamentului Comisiei (CE) nr. 796/2004 - sprijinul financiar se acordă numai pentru suprafaţa prevăzută în contractul/angajamentul încheiat între producătorul agricol şi prim procesator, dar nu mai mare decât suprafaţa din cererea de sprijin, iar dacă suprafaţa din contract este diferită de suprafaţa din cererea de sprijin, fermierul va fi notificat de către APIA în vederea rezolvării acestei neconcordanţe - plata se va face în cuantum fix pe hectar la suprafaţa determinată de APIA în urma controalelor - producătorul agricol este obligat să livreze cel puţin două tone de in pe hectar, iar pentru cânepă trei tone pe hectar, în caz contrar aplicându-se un coeficient de reducere a suprafeţei determinate eligibilă pentru plată - culturile de cânepă trebuie să fie menţinute în condiţii de creştere normale, conform tehnologiei de cultivare, timp de cel puţin 10 zile după înflorire, astfel încât să poată fi efectuate controalele prevăzute, în conformitate cu legislaţia naţională şi comunitară - producătorul agricol trebuie să depună la APIA până la data de 1 septembrie a anului de recoltă, inclusiv:

• declaraţie privind varietăţile de cânepă pentru fibră cultivate şi cantităţile de seminţe utilizate la hectar pentru înfiinţarea culturii, iar pentru cultura de in certificatul de calitate al seminţelor utilizate sau factura fiscală de cumpărare a seminţelor certificate, pentru fiecare parcelă în parte

• o copie după contractul/angajamentul încheiat între producătorul agricol şi prim procesator

• o copie a autorizaţiei de cultivare a cânepei pentru fibră - producătorul agricol trebuie să prezinte până la data de 31 octombrie a anului de recoltă, inclusiv, acte doveditoare pentru predarea cantităţii prevăzute în contract: proces verbal de recepţie, factură fiscală, bon fiscal sau altele asemenea. - în conformitate cu legislaţia în vigoare, Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminţelor şi a materialului săditor recoltează probele pentru determinarea conţinutului de Tetrahidrocanabinol (THC) la soiurile de cânepă cultivate şi transmit la Laboratorul regional pentru controlul calităţii şi igienei vinului Blaj, probele prelucrate însoţite de datele de identificare ale producătorului agricol (numele şi prenumele, CNP/CUI, adresa) şi datele de identificare ale suprafeţei cultivate (dimensiunea, parcela/lotul), până la data de 15 septembrie a anului de recoltă. Laboratorul regional pentru controlul calităţii şi igienei vinului Blaj transmite la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, până la data de 1 noiembrie a anului de recoltă, raportul cu privire la continutul de THC al culturilor de cânepă pentru fibră, care include următoarele informaţii: conţinutul de THC, împărţit în tranşe/gradări de 0,1 la sută, procedura utilizată, precum şi datele transmise de Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminţelor şi a materialului săditor. d. PNDC 4 – TUTUN Condiţii specifice de eligibilitate pentru tutun: - producătorul agricol/grupul de producători care solicită sprijin financiar pentru plata naţională directă complementară cuplată de producţie pentru cultura tutunului trebuie să depună la APIA cererea de solicitare a plăţilor până la data de 15 mai a anului de recoltă. Pot beneficia de plata naţională directă complementară în sectorul vegetal cuplată de producţie pentru tutun şi solicitanţii care nu sunt eligibili pentru acordarea plăţii în cadrul schemei de plată unică pe suprafaţă (SAPS),

13

din cauza nerespectării condiţiilor de suprafaţă stipulate la lit. a) alin. 1 al art.7 din OUG 125/2006, cu obligaţia să bifeze în cererea de sprijin doar în căsuţa pentru plata naţională directă complementară cuplată de producţie pentru cultura tutunului PNDC 4, aşa cum este prevăzut în Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 64/B/2008 - producătorul agricol individual sau grupul de producători trebuie să depună copia contractului de cultură cu un prim procesator şi să îl înregistreze la Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti (DADR). Contractul trebuie să fie încheiat până la data de 30 aprilie a anului de recoltă şi înregistrat în termen de 15 zile de la data încheierii, inclusiv, în conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1973/2004 art.171ce. O copie a contractului trebuie predată la centrul local/centrul judeţean sau al municipiului Bucureşti, al APIA până la data de 30 iunie a anului de recoltă, inclusiv. Dacă termenul limită de încheiere al contractului sau cel de înregistrare este depăşit cu maximum 15 zile, sprijinul este redus cu 20 la sută, iar după expirarea celor 15 zile, sprijinul este anulat pe anul respectiv.] - contractul va avea ca anexă lista nominală a membrilor grupului şi suprafeţele aferente fiecăruia, atunci când unitatea prim-procesatoare încheie contracte de cultură cu un grup de producători - un producător agricol/grup de producători încheie contract de cultivare cu un singur prim-procesator - grupurile de producători nu pot exercita activitatea de prim-procesare a tutunului - cantităţile prevăzute în contract pot fi majorate cu acordul părţilor contractante, iar modificarea trebuie să fie adusă la cunoştinţa DADR şi centrelor locale/judeţene APIA după caz, în scris, până la data de 9 iunie a anului de recoltă - un producător de tutun poate să aparţină numai unui singur grup de producători h) producătorul agricol/grupul de producători depune la centrul local/judeţean APIA după caz, până la data de 1 mai a anului următor recoltării, declaraţia de livrare a tutunului predat către procesatori care să conţină şi viza reprezentantului compartimentului de inspecţii în sectorul vegetal din cadrul DADR, pentru atestarea calităţii tutunului - tutunul livrat trebuie să îndeplinească condiţiile minime de calitate aşa cum sunt prevăzute în anexa III a Regulamentului Comisiei (CE) nr. 2848/1998 - plata naţională directă complementară cuplată de producţie se acordă în cuantum fix pe kilogram numai pentru producţia obţinută de pe suprafaţa stipulată în contractul de cultivare şi în baza declaraţiei de livrare a tutunului - producătorul agricol este obligat să livreze la prim-procesator întreaga cantitate produsă; sprijinul financiar se acordă numai în limita cantităţii contractate e. PNDC 5 – HAMEI Condiţii specifice de eligibilitate pentru hamei: - suprafeţele pentru care se solicită sprijin financiar sunt în întregime cultivate şi pe acestea s-au respectat condiţiile normale de cultivare conform art. 2 al Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1973/2004; parcela agricolă eligibilă este de minimum 0,1 hectare - sprijinul se acordă plantaţiilor de hamei situate în zonele de cultură stabilite conform Ordinului ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor nr. 623/2002 privind stabilirea zonelor de cultură a hameiului, recunoscute pentru certificarea denumirii de origine - producătorul agricol trebuie să depună copia contractului de cultură încheiat cu un cumpărător şi înregistrat la DADR conform art. 14 al Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1952/2005. Copia contractului se depune la centrul local/judeţean APIA după caz, până la data de 1 august a anului de recoltă, inclusiv - sprijinul se acordă numai pentru suprafaţa inclusă în contract, dar nu mai mare decât suprafaţa din cererea de sprijin, iar dacă suprafaţa din contract este diferită de suprafaţa din cererea de sprijin, fermierul va fi notificat de către APIA în vederea rezolvării acestei neconcordanţe - plata se va face în cuantum fix pe hectar la suprafaţa determinată de APIA în urma controalelor

14

- producătorul agricol trebuie să prezinte până cel târziu la data de 31 octombrie a anului de recoltă inclusiv, acte doveditoare pentru predarea cantităţii prevăzute în contract: proces verbal de recepţie, factură fiscală, bon fiscal, sau altele asemenea.

f. PNDC 6 – SFECLĂ DE ZAHĂR Condiţiile specifice de eligibilitate pentru sfeclă de zahăr: - cultura de sfeclă de zahăr a fost destinată exclusiv producţiei de zahăr - suprafaţa pe care a fost amplasată cultura de sfeclă de zahăr în anul de piaţă 2007/2008 pentru care se solicită sprijinul este în continuare eligibilă SAPS - producătorii agricoli trebuie să deţină un contract de producere a sfeclei de zahăr cu o fabrică de zahăr, conform anexei nr. I la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 338/2007 privind recunoaşterea Acordului interprofesional pentru sfecla de zahăr - recolta anului de comercializare 2007/2008, încheiat pentru recolta anului de piaţă 2007/2008 - contractul încheiat între producătorul agricol şi fabrica de zahăr este vizat de direcţia pentru agricultură şi dezvoltare rurală judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti pentru anul de piaţă 2007/2008 Anul de piaţă 2007/2008 este considerat an de referinţă pentru acordarea plăţilor şi pentru desemnarea suprafeţei naţionale eligibile, precum şi a producătorilor agricoli eligibili care utilizează această suprafaţă. Sprijinul se acordă în cuantum fix pe hectar numai pentru suprafaţa din contracte. În anii de piaţă ulteriori anului 2007/2008, plăţile se acordă indiferent dacă producătorul agricol cultivă sfeclă de zahăr sau o altă cultură sau menţine terenul în bune condiţii agricole şi de mediu.

Contractele încheiate după caz, între producătorul agricol şi procesator/prim-procesator/

cumpărător vor cuprinde cel puţin următoarele elemente: a) data de încheiere a contractului b) datele de identificare a părţilor contractante c) anul de piaţă pentru producerea şi valorificarea producţiei, după caz d) numărul autorizaţiei unităţii de prim-procesare, în cazul tutunului, inului şi cânepei pentru fibră; e) numărul autorizaţiei de cultivare, în cazul culturii de cânepă pentru fibră f) numărul unic de înregistrare al producătorului agricol în Registrul fermierilor g) suprafeţele cultivate exprimate în hectare cu două zecimale şi detaliile de identificare a acestor suprafeţe, ca urmare a identificării pe hărţile puse la dispoziţie de către A.P.I.A. (bloc fizic, număr parcelă) h) în cazul unui grup de producători, se prezintă în anexă lista nominală cu producătorii agricoli pe care îi reprezintă şi suprafeţele aferente fiecăruia i) varietatea cultivată în cazul culturilor de tutun, cânepă pentru fibră j) cantităţile contractate în tone cu trei zecimale k) alte elemente convenite între părţi Contractele vor avea viza DADR, care va certifica îndeplinirea obligaţiilor ce revin producătorilor agricoli şi unităţilor de procesare. Documentele justificative aferente plăţilor naţionale directe complementare mai sus menţionate, pot fi depuse şi după termenul limită stabilit, într-un interval de 25 zile calendaristice, cu o penalizare de 1 la sută pentru fiecare zi lucrătoare de întârziere .

15

Schema de plată pentru culturi energetice

Pentru culturile energetice se acordă, în anul 2008, plăţi directe pentru materiile prime obţinute pe suprafeţele cultivate cu rapiţă, floarea soarelui, soia şi porumb, conform art. 10 al OUG 125/2006 şi destinate producţiei de produse energetice.

Condiţiile de eligibilitate pentru a putea beneficia de sprijinul pentru Schema de plată pentru culturi energetice sunt cele prevăzute în Ordinul MADR nr. 549/2007 privind stabilirea modului de implementare, a condiţiilor specifice şi a criteriilor de eligibilitate, pentru aplicarea schemei de plăţi directe pe suprafaţă pentru culturi energetice Condiţiile specifice de eligibilitate pentru culturile energetice: - producătorii de biocarburanţi sunt procesatorii finali care trebuie să deţină autorizaţie de antrepozit fiscal, conform HG nr. 1861/2006 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, aprobate prin HG 44/2004 - colectorii de materii prime necesare producerii de biocarburanţi sunt persoanele juridice care deţin autorizaţii de depozit conform Ordinului MAPDR nr. 222/2006, se găsesc în evidenţa DADR, achiziţionează de la beneficiari produsele agricole obţinute în urma recoltării culturilor prevăzute la art. 2 pe bază de contracte de vânzare – cumpărare şi le predau producătorilor de biocarburanţi sau prim procesatorilor pe bază de contracte de vânzare - cumpărare - prim procesatorii sunt fabricile de ulei care au depozite autorizate proprii sau închiriate şi deţin licenţe de fabricaţie conform Ordonanţei Guvernului nr. 42/1995 privind producţia de produse alimentare destinate comercializării, aprobată cu modificări prin Legea nr. 123/1995, cu modificările şi completările ulterioare, sau fabricile de alcool deţinătoare de antrepozite fiscale, care preiau de la beneficiari sau colectori produsele obţinute de pe suprafeţele cultivate cu culturile precizate la art. 2, pe bază de contracte de vânzare - cumpărare şi predau producătorilor de biocarburanţi pe bază de contracte de vânzare - cumpărare cantităţile echivalente de produse procesate - ulei, alcool - în contractele de vânzare - cumpărare încheiate între beneficiari, pe de o parte şi producători de biocarburanţi, colectori sau prim procesatori, pe de altă parte, se vor menţiona următoarele: numele şi adresele părţilor la contract; durata contractului; numărul de înregistrare al beneficiarului în Registrul fermierilor; tipurile de materii prime şi suprafeţele cultivate pe fiecare tip de cultură; condiţii privind livrarea cantităţilor prevăzute de materii prime; o clauză din partea beneficiarului de a livra cantităţi de materii prime cel puţin egale cu producţiile naţionale de referinţă; o clauză din partea colectorului, sau prim procesatorului, sau producătorului de biocarburanţi de a utiliza materiile prime pentru obţinerea de biocarburanţi; numărul autorizaţiei de antrepozit fiscal de producţie produse energetice, în cazul producătorilor de biocarburanţi, seria şi numărul autorizaţiei de depozit a spaţiilor de depozitare pentru produse agricole eliberate de DADR în cazul colectorilor, seria şi numărul licenţei de fabricaţie, în cazul prim procesatorilor - în contractele de vânzare - cumpărare încheiate între colectori, pe de o parte şi prim procesatori sau producători de biocarburanţi pe de altă parte sau între prim procesatori pe de o parte şi producători de biocarburanţi pe de altă parte se vor stipula, în mod obligatoriu, clauze din care să rezulte că produsele preluate şi/sau predate sunt utilizate numai pentru obţinerea de biocarburanţi, aşa cum sunt definiţi în art. 3 al HG nr. 1844/2005 privind promovarea utilizării biocarburanţilor şi a altor carburanţi regenerabili pentru transport, cu modificările şi completările ulterioare - fermierii trebuie să prezinte la APIA copia după aceste contracte până la data de 15 mai fără penalităţi şi 9 iunie cu penalităţi de 1 la sută pe fiecare zi lucrătoare de întârziere aducerii contractului - fermierii trebuie să prezinte până la data de 31 octombrie a anului în curs acte doveditoare: proces verbal de recepţie, factură fiscală, bon fiscal sau alte documente, din care să rezulte că au predat cantităţile contractate

16

- prim procesatorii au obligaţia de a prelucra materiile prime energetice până la 31 iulie al celui de al doilea an de după anul recoltării - plăţile pentru culturile energetice se acordă beneficiarilor care fac dovada, în baza contractelor de vânzare - cumpărare încheiate cu producătorii de biocarburanţi, colectorii sau prim procesatorii, că producţia predată se încadrează în producţiile naţionale de referinţă - sprijinul se acordă numai pentru suprafaţa inclusă în contract, dar nu mai mare decât suprafaţa declarată în cererea de sprijin

Pentru a verifica dacă obţinerea de biocarburanţi a fost respectată de către colector/prim-procesator/producător, contractul încheiat de către fermier şi depus la APIA trebuie să conţină şi: - numele şi adresa colectorului/prim-procesatorului/producătorului de biocombustibil, după caz, implicat în procesarea materiei prime (sau copie după contractele încheiate de celelalte părţi implicate în transformarea materiei prime respective) - angajamentul de transformare a materiei prime respective în biocombustibil

Pentru situaţia în care fermierul este şi producător de biocombustibil, acesta va da o declaraţie la centrul APIA prin care precizează acest lucru, iar până la data de 31 octombrie 2008 va raporta cantitatea recoltată pe fiecare tip de cultură energetică.

Schema de plată pentru zahăr

Condiţiile pentru acordarea acestui sprijin sunt identice cu cele prevăzute la PNDC 6 – sfecla de zahar.

Plăţi tranzitorii pentru tomate Începând cu anul 2008, pot beneficia de plăţile tranzitorii pentru tomate destinate procesării,

persoanele fizice şi/sau juridice prevăzute la art. 6 alin. 1 din OUG nr. 125/2006 pentru aprobarea schemelor de plăţi directe şi plăţi naţionale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură care: - îndeplinesc prevederile art. 7 din OUG nr. 125/2006 - au încheiat până la data de 15 iulie un contract de livrare a producţiei de tomate care se încadrează la codul NC 0702 00 00 cu un prim-procesator aprobat - au livrat conform contractului de livrare, în funcţie de suprafaţa contractată, cel puţin echivalentul a 8000 kg/ha tomate

Suprafaţa minimă a unei parcele cultivate cu tomate destinate procesării este de 0,3 ha. Sprijinul pentru plăţile tranzitorii pentru tomate destinate procesării este acordat o singură

dată pe an în funcţie de suprafaţa cultivată şi contractată cu un prim - procesator aprobat.

Condiţiile specifice de eligibilitate pentru tomatele destinate procesării: -să prezinte până la data de 15 iulie copie după contractul de livrare cu un prim-procesator aprobat, să respecte bunele condiţii agricole şi de mediu, să se supună controalelor autorităţilor competente prin care se urmăreşte îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate; -să facă dovada livrării producţiei contractate pâna la data de 10 noiembrie la centrul judeţean/local sau al municipiului Bucureşti al APIA unde a depus cererea de plată unică pe suprafaţă.

În situaţia în care beneficiarul este membru al unei persoane juridice, care este grup de producători recunoscut preliminar sau al unei organizaţii de producători, acesta poate fi reprezentat în contractul de livrare de către persoana juridică în cauză, cu condiţia evidenţierii separate pentru fiecare membru a suprafeţelor contractate, cultivate şi recoltate (art. 3, alin. 1 din Ordinul MADR nr. 91/2008).

17

Persoanele juridice aprobate ca prim-procesatori care deţin în administrare teren agricol pe care cultivă tomate destinate procesării şi care respectă condiţiile de eligibilitate menţionate anterior, pot beneficia de plăţi tranzitorii (art. 3, alin. 2 Ordinul MADR nr. 91/2008).

În cazul persoanelor juridice menţionate la art. 3, alin. 2 Ordinul MADR nr. 91/2008, contractul este înlocuit de un angajament de livrare care cuprinde cel puţin datele de identificare a persoanei juridice, suprafeţele cultivate cu tomate destinate procesării şi o estimare a producţiei care urmează să fie recoltată şi care are ca destinaţie procesarea.

Dovada livrării contractate pentru persoanele fizice se face cu copie a BI/CI şi copie a notelor de intare – recepţie, iar pentru persoanele juridice se face cu copie a facturilor şi a notelor de intare-recepţie, conform cu originalul. Persoanelor juridice menţionate la art. 3, alin. 2 Ordinul MADR nr. 91/2008 prezintă copii ale notelor de intrare - recepţie şi ale avizelor de expediţie, conform cu originalul.

Sprijin pentru zona montană defavorizată - ZMD Confom PNDR 2007 – 2013, sunt considerate ca aparţinând zonei montane

defavorizate: - Unităţile administrativ-teritoriale (UAT) de bază (comune sau oraşe) situate la altitudini medii mai mari sau egale cu 600 de metri, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate în Sistemul Integrat de Administrare şi Control - IACS) ce aparţin de aceste UAT - Unităţile administrativ - teritoriale de bază situate la altitudini medii între 400 – 600 metri şi care au o pantă medie egală sau mai mare de 15 la sută, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate în IACS) ce aparţin de aceste UAT.

Lista unităţilor administrativ – teritoriale (UAT) din zona montană defavorizată este cuprinsă în Ordinul MAPDR nr. 355/2007 privind aprobarea listei Unităţilor Administrativ Teritoriale încadrate în zona montană defavorizată în România şi în PNDR.

Beneficiarii sunt fermierii care desfăşoară activităţi agricole pe terenurile agricole aflate în zona montană defavorizată unde producţia agricolă este mai redusă cantitativ şi/sau calitativ din cauza unor condiţii naturale induse de altitudine şi pantă.

Condiţii specifice de acordare a plăţilor compensatorii pentru zonele defavorizate din punct de vedere natural: - parcelele au suprafaţă minimă de 0,3 ha, iar suprafaţa agricolă a fermei/exploataţiei trebuie să fie de minimum 1 ha. În cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole şi arbuştilor fructiferi suprafaţa minimă a parcelei trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha - fermierul se obligă să continue activitatea agricolă în zona montană defavorizată timp de cel puţin 5 ani din momentul primei plăţi (art. 14 din Regulamentul CE nr. 1257/1999) - exploataţia pentru care se solicită plata compensatorie se află în una din localităţile din în lista unităţilor administrativ-teritoriale încadrate în zona montană defavorizată, din România, aprobată prin Ordinul MAPDR nr. 355/ 2007 - în cursul perioadei de îndeplinire a angajamentului, parcelele pentru care se acordă ajutorul nu pot fi schimbate conform art.10 (6) din Regulamentul (CE) nr. 1975/2006

Nivelul sprijinului: sunt plăţi anuale fixe pe hectar de teren agricol utilizat. Valoarea sprijinului financiar, conform PNDR 2007-2013 versiunea aprobată din februarie 2008, este de 50 de euro/ha pentru ZMD.

În cazul fermelor cu suprafeţe agricole mai mari de 50 ha, valoarea plăţii scade regresiv odată cu creşterea suprafeţei pentru care se solicită sprijin financiar.

18

Sprijin pentru fermierii din zonele defavorizate altele decât cele montane

Zonele defavorizate altele decât cele montane sunt acele unităţi administrativ teritoriale care se suprapun în totalitate sau parţial cu Rezervaţia Biosferei “Delta Dunării” .

Beneficiarii acestui sprijin sunt fermierii care desfăşoară activităţi agricole pe terenurile agricole situate în zona semnificativ defavorizată, respectiv în zonele defavorizate de condiţii naturale specifice.

Această schemă de plată cuprinde 2 submăsuri: - Zone Semnificativ Defavorizate - ZSD

acele unităţi administrativ teritoriale care se suprapun în totalitate sau parţial cu Rezervaţia Biosferei “Delta Dunării” (cu productivitate agricolă limitată). Sunt stabilite prin PNDR 24 de UAT-uri din judeţele Constanţa şi Tulcea.

- Zone Defavorizate de condiţii naturale specifice - ZDS areale continue formate din cel puţin trei UAT-uri. Numărul total de UAT este 293.

Criterii de eligibilitate: sunt eligibile numai parcelele cu suprafaţă minimă de 0,3 ha, iar

suprafaţa agricolă aparţinând unei ferme, compusă din parcele de cel puţin 0,3 ha trebuie să fie de minimum 1 ha. În cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole şi arbuştilor fructiferi suprafaţa minimă a parcelei trebuie să fie de 0,1 ha.

Această măsură se aplică doar în unităţile administrativ - teritoriale (UAT) (comune/oraşe) conform PNDR 2007-2013.

Nivelul sprijinului: se acordă sprijin financiar pentru utilizatorii terenurilor agricole situate în zone unde producţia agricolă este mai redusă cantitativ şi/sau calitativ datorită unor condiţii naturale şi unde este importantă menţinerea echilibrului de mediu stabilit între practicile agricole şi condiţiile naturale.

Valoarea sprijinului financiar pentru ZSD, conform PNDR 2007-2013 versiunea aprobată din februarie 2008, este de 90 de euro/ha.

Valoarea sprijinului financiar pentru ZDS, conform PNDR 2007-2013 versiunea aprobată din februarie 2008, este de 60 de euro/ha.

Măsuri de agro - mediu

Plăţile de agro-mediu se acordă fermierilor care îşi asumă, în mod voluntar, angajamente de agro-mediu pentru o perioadă de 5 (cinci) ani de la data semnării angajamentului.

Beneficiarii acestora sunt fermierii care desfăşoară activităţi agricole pe terenurile situate în lista comunelor eligibile cuprinse în PNDR 2007-2013 (versiune februarie 2008).

Plata de agro-mediu este plătită ca plată fixă la hectar şi reprezintă o compensaţie pentru pierderile de venit şi costurile adiţionale suportate de fermieri.

Beneficiarul are următoarele obligaţii: a. să exploateze un teren agricol (o fermă) cu o suprafaţă de cel puţin 1 ha, iar suprafaţa

parcelelor agricole componente să fie de cel puţin 0,3 ha b. să declare toate parcelele agricole c. să respecte bunele condiţii agricole şi de mediu, reglementate prin legislaţia naţională, pe

toată suprafaţa agricolă a exploataţiei d. să respecte cerinţele Codului Bunelor Practici Agricole

e. să menţină programul de agromediu pentru o perioadă de cinci ani de la data semnarii acestuia. Pentru următorii ani, solicitantul trebuie să reînnoiască cererea anual.

f. să respecte cerinţele specifice pachetului de agromediu pentru care se aplică g. pentru pachetele 1, 2 şi 3, exploataţia trebuie să fie amplasată într-o UAT existentă în

listele specifice fiecărui pachet (conform PNDR)

19

Există 4 (patru) pachete care conţin cerinţe specifice referitoare la gospodărirea terenurilor agricole (un pachet de agro-mediu reprezintă un set de cerinţe pe care fermierul se angajează să le respecte timp de cinci ani). 1. Pajişti cu înaltă valoare naturală. Valoarea sprijinului financiar conform PNDR 2007-2013 versiunea aprobată din februarie 2008, este de 124 de euro/ha. 2. Practici agricole tradiţionale .Se aplică împreună cu Pachetul 1. Se acordă o plată compensatorie la hectar de 58 euro. 3. Pajişti importante pentru păsări : varianta 3.1 - cârstelul de câmp (crex crex) şi varianta 3.2 - sfrâncioc cu frunte neagră (lanius minor) şi vânturelul de seară (falco vespertinus). Lista cu zonele specifice pentru fiecare variantă se va găsi la sediile APIA conform PNDR. Se acordă o plată compensatorie de 101 euro la hectar. 4. Culturi verzi Plata compensatorie pentru acest pachet este de 130 euro/ha.

Dreptul fermierilor la contestaţie

Fermierul poate depune contestaţie la nivelul fiecărei sucursale judeţene, a municipiului Bucureşti şi la nivelul APIA central. Contestaţia se formulează în scris şi va cuprinde:

- datele de identificare ale contestatarului - obiectivul contestaţiei - motivele de fapt şi de drept - dovezile pe care se întemeiază

Cine poate depune cererea de sprijin?

Utilizatorii de teren agricol indiferent de categoria de folosinţă (teren arabil, pajişti, vii, livezi şi alte culturi permanente, grădini familiale). Pragul de eligibilitate este de 1ha/fermă si 0.3 ha/parcelă (0,1 ha pentru vii, livezi, hamei, pepiniere pomicole, pepiniere viticole, arbuşti fructiferi), fermierul având obligaţia să declare toate parcelele, inclusiv cele neeligibile şi să respecte Bunele Condiţii Agricole şi de Mediu (GAEC) pe întreaga suprafaţă, conform Ordinului MADR/MMDD nr.15/56/17.01.2008. Prin utilizarea terenului agricol nu se subînţelege neapărat şi obţinerea unei producţii. Un fermier poate depune cerere de sprijin pentru o suprafaţă necultivată. Atentie! Chiar dacă este necultivată, suprafaţa respectivă trebuie menţinută în Bune Condiţii Agricole şi de Mediu. Pot depune cerere de sprijin şi fermierii care nu au depus cerere în 2007 sau care nu s-au înregistrat încă în Registrul Fermelor.

Ce informaţii se pot folosi pentru identificarea corectă a parcelei în cadrul sistemului de blocuri fizice?

- Persoana de contact: agentul agricol din cadrul Primăriei - LPISweb-ul

20

- Hărţile cu blocuri fizice puse la dispozitie odată cu cererea de sprijin - Sistemul LPIS disponibil la sediile centrelor locale/judeţene APIA, cu respectarea programării şi cu asistenţa angajaţilor APIA. Sistemul poate fi folosit şi pentru măsurarea parcelelor

Toate aceste elemente trebuie folosite pentru a realiza o bună identificare a parcelelor

agricole utilizate în blocurile fizice corespunzătoare.

Cum pot fi evitate sancţiunile din partea APIA?

La depunerea cererii de sprijin se va ţine cont de faptul că numai utilizatorii de teren sunt eligibili să primească subvenţii. Dacă proprietarul unei suprafeţe agricole arendează acea suprafaţă, atunci el nu poate depune cerere de sprijin, ci arendaşul.. În caz că şi proprietarul şi utilizatorul depun cerere de sprijin pentru aceeaşi suprafaţă, APIA nu poate acorda sprijin pentru această suprafaţă decât după stabilirea de către instanţă a utilizatorului de drept.

Depunerea cererii de sprijin se va face la data la care fermierul a fost programat, dar nu mai târziu de 15 mai 2008. Depunerea cererii de sprijin între 16 mai – 9 iunie 2008 atrage după sine o penalizare de 1 la sută pentru fiecare zi lucrătoare întârziere.

Este absolut obligatorie declararea şi identificarea tuturor parcelelor, indiferent dacă ele sunt eligibile (0.3 /0.1ha şi peste) sau neeligibile (sub 0.3ha/0.1 ha) şi indiferent dacă se solicită sau nu sprijin pentru ele.

Este, de asemenea, obligatorie respectarea Bunelor Condiţii Agricole şi de Mediu ( GAEC) pe toate parcelele deţinute, indiferent dacă ele sunt eligibile (0.3 /0.1 ha şi peste) sau neeligibile (sub 0.3 ha/0.1 ha) şi indiferent dacă se solicită sau nu sprijin pentru ele.

Identificarea suprafeţelor deţinute/utilizate se va face de fermieri, cu asistenţa angajaţilor APIA Fiecare dintre parcele trebuie corect identificată în blocul fizic iar numărul blocului fizic afişat pe hartă trebuie trecut corect şi în declaraţia de suprafaţă. Se vor folosi numai hărţile cu ortofotoplanuri şi blocuri fizice puse la dispozitie de angajatii APIA. Nu se recomandă folosirea planurilor cadastrale pentru identificarea parcelelor întrucât aceasta poate genera numeroase erori.

Se va declara suprafaţa agricolă reală netă a parcelei. Deţinătorul parcelei va măsura pe cât posibil singur parcela, independent de cifrele trecute în actele de proprietate. Se vor exclude din suprafaţa agricolă masurată a parcelei suprafeţele cu rocă, şanţurile, pâlcurile compacte de tufe, pădurile, suprafeţele construite, gropile de gunoi şi alte suprafeţe neeligibile/fără utilitate agricolă. Fermierul va solicita sprijinul funcţionarului APIA pentru măsurarea parcelei în LPIS, pe calculator, la sediul APIA.

Nu se va declara o suprafaţă de teren mai mare decât cea utilizată şi nici alte culturi decât cele existente în realitate. Se va proceda la identificarea corectă şi atentă a parcelei în cadrul blocului fizic. Vor fi respectate bunele condiţii agricole şi de mediu pe toate parcelele. Toate cererile de sprijin sunt supuse controalelor vizuale şi controalelor încrucisate în bazele de date APIA. Fiecare cerere este comparată cu toate celelalte cereri. În plus, minimum 5 la sută din totalul fermierilor care depun cerere de sprjin sunt controlaţi pe teren de către inspectorii APIA. Controalele pe teren sunt, la rândul lor, verificate din punct de vedere al corectitudinii prin supracontroale şi audituri ale Comisiei Europene. Controalele pot fi efectuate şi retroactiv, în raport cu cererile de sprijin depuse în anii precedenţi. Tentativele de fraudă sunt sancţionate aspru, iar

21

sumele incorect solicitate sunt recuperate prin mecanismul de Recuperare a Debitelor. Corectitudinea este o condiţie a primirii tuturor banilor cuveniţi.

Se va depune o singură cerere pentru toate parcelele deţinute, indiferent dacă ele sunt amplasate în mai multe localităţi şi/sau în mai judeţe Nu se vor depune mai multe cereri pentru că acest lucru nu este permis de către sistemul de control încrucişat, care verifică îndeplinirea condiţiei „un singur utilizator - o singură cerere”.

În cazul în care au apărut modificări faţă de data la care s-a depus cererea de sprijin, se va anunţa APIA şi se va completa o cerere de modificare a cererii de sprijin în timp. Modificările pot viza corectarea în minus a suprafeţei unei parcele/culturi, retragerea solicitării de sprijin pentru una, mai multe sau toate parcelele (obligaţia de a respecta regulile GAEC rămâne în vigoare şi pentru parcelele pentru care nu se mai solicită sprijin, cu excepţia cazului în care se retrage întreaga cerere de sprijin), corectarea tipului de cultură sau a categoriei de folosinţă etc. Aceste modificări nu vor atrage sancţiuni dacă se fac înainte ca erorile respective să fie descoperite de controalele APIA (administrative sau pe teren), caz în care se va primi o notificare în acest sens. Cererea de modificare nu mai poate fi luată în considerare daca deja s-a emis o notificare cu privire la erorile descoperite la controlul administrativ sau dacă s-a făcut deja selectarea pentru controlul pe teren.

Este obligatoriu să se răspundă la toate solicitările de clarificare şi notificările primite din partea APIA. Se va facilita controlul pe teren şi se vor pune la dispoziţia inspectorilor toate informaţiile pe care aceştia le solicită. Refuzul de a accepta controlul duce la sancţiuni care merg până la reducerea totală a plăţilor pe anul respectiv.

În cazul în care se depune o cerere şi pentru Plăţi Naţionale Complementare Directe (PNDC), se vor ataşa la dosar documentele adiţionale cerute pâna la data limită.

În cazul în care se depune cerere pentru sprijin în cadrul măsurilor de dezvoltare rurală (zone defavorizate şi agro-mediu), asumarea obligaţiilor specifice fiecărei măsuri se întinde pe o durată de cinci ani. Respectarea acestor obligaţii va fi controlată, chiar şi retroactiv, de către APIA, pe toata durata contractului şi chiar după expirarea acestuia.