201501_A10.2b

Aprobat,

Coordonator proiect partener Florian Ionescu

Ghid privind egalitatea de anse i de gen

Autor Varianta document Semntura Ioan-Adrian Trifan Expert pentru Centrul de Resurse

Ediia 1 Ghid elaborat n cadrul proiectului: Femei active pentru integritate i responsabilitate Contract nr: POSDRU/144/6.3/S/134919 Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Domeniul major de intervenie: 6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii Solicitant: Asociaia Romn pentru TransparenTransparency International Romania Partener: Universitatea Spiru Haret din Bucureti

201501_A10.2b

CuprinsIntroducere....................................................................................................................................................41. Conceptualizarea termenilor, noiunilor i definiiilor specifice...........................................................52. Cadrul legislativ....................................................................................................................................7

2.1. Egalitatea de anse n legislaia european..................................................................................72.2. Egalitatea de anse n legislaia naional..................................................................................12

3. Structuri specializate existente la nivel internaional, naional, regional i local................................174. Egalitatea de anse..............................................................................................................................22

4.1. O posibil definiie a egalitii de anse....................................................................................224.2. Egalitatea n luarea de decizii....................................................................................................244.3. Tradiiile i stereotipurile...........................................................................................................254.4. Percepia fenomenului discriminrii n domeniul Administraiei Publice.................................264.5. Obligaiile angajatorilor pentru a asigura respectarea prevederilor din domeniul egalitii de anse 264.6. Aciuni interzise angajatorilor, fiind considerate discriminatorii..............................................26

5. Abordarea integratoare a egalitii de gen n politicile de ocupare a forei de munc........................285.1. Politici economice.....................................................................................................................305.2. Competenele profesionale i inseria profesional, dezvoltarea serviciilor de ocupare, mbuntirea accesului la oportuniti de formare i ocuparea forei de munc....................................305.3. Dezvoltarea sectorului antreprenorial: mediu de afaceri care s permit politici transversale..315.4. Instituii i politici ce privesc piaa forei de munc: salarizare, ajustarea pieei forei de munc, politici pasive i active n domeniul forei de munc, servicii de ocupare.................................315.5. Exemple de bune practici..........................................................................................................33

5.5.1. coala virtual de egalitate. Formare on-line pe tema egalitii.........................................335.5.2. Premiile Rosa Regs...........................................................................................................335.5.3. Exemple de materiale premiate:33

201501_A10.2b

6. Abordarea integratoare a egalitii de gen n politicile incluzive sociale i protecie social.............346.1. Cele patru etape ale abordrii integratoare a egalitii de gen...................................................346.2. Un exemplu de politic: incluziunea activ...............................................................................34

7. Concilierea vieii de familie cu viaa profesional..............................................................................377.1. Msuri pentru realizarea concilierii vieii de familie cu viaa profesional..............................377.2. Beneficiile angajatorului care implementeaz politici pentru concilierea vieii de familie cu viaa profesional....................................................................................................................................387.3. Beneficiile angajatului/angajatei care particip la politici de conciliere a vieii de familie cu viaa profesional....................................................................................................................................387.4. Modele europene privind concilierea vieii de familie cu viaa profesional............................39

7.4.1. Italia....................................................................................................................................397.4.2. Spania..................................................................................................................................397.4.3. Frana..................................................................................................................................40

8. Metode i tehnici de facilitare /mobilizare comunitar pentru promovarea eficient a anselor egale pentru toi i dezvoltarea unei culturi a egalitii i diversitii.........................................................419. Cultura egalitii i diversitii............................................................................................................46Bibliografie.................................................................................................................................................50

201501_A10.2b

Introducere

Prezentul ghid i propune s fie un instrument de iniiere n ceea ce egalitatea de anse i de gen furniznd informaii de interes general, dar i specific:

terminologia specific; legislaia aplicabil; instituii sectoriale; abordri integratoare ale egalitii de anse; abordri integratoare ale egalitii de gen; bune practici; modele europene; metode i tehnici; resurse bibliografice.

Se face precizarea c acest ghid nu este unul exhaustiv, iar problematica tratat este la nivel de baz astfel nct s permit familiarizarea cu ariile tematice evideniate anterior. Not: n prezentul ghid sunt incluse o serie de informaii sub forma unor link-uri externe sau hyperlink-uri web. Prin accesarea acestora se pot vizualiza online o serie de prevederi legale, informaii utile sau articole de interes aferente i conexe tematicii egalitii de anse i de gen.

201501_A10.2b

1. Conceptualizarea termenilor, noiunilor i definiiilor

specifice

Discriminarea direct - situaia n care o persoan este tratatmai puin favorabil, pe criterii de sex, dect este, a fostsau ar fi tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil.

Discriminarea indirect - situaia n care o dispoziie,un criteriu sau o practic,aparent neutr,ar dezavantaja n special persoanele de un anumit sex n raport cu persoanele de alt sex, cu excepia cazului n care aceast dispoziie, acest criteriu sau aceast practic este justificat obiectiv de un scop legitim, iar mijloacele de atingere a acestuiscop sunt corespunztoare i necesare.

Egalitate de anse - Comunitatea European a adoptat dou legi (sau, n terminologia CE, directive) care protejeaz persoanele din Uniunea European mpotriva discriminrii pemotive de ras i origine etnic (pe scurt: Directiva privind egalitatea rasial), i pe motive de religie sau convingeri religioase, handicap, vrst sau orientare sexual (pe scurt: Directiva-cadru privind ocuparea forei de munc). Cele dou directive definesc un set de principii care ofer pentru toi cetenii UE, un nivel minim comun de protecie legal mpotriva discriminrii. Atunci cnd vorbim de egalitate de anse, avem n vedere o sfer larg de destinatari aimsurilor de protecie.

Egalitatea de gen (egalitatea ntre femei i brbai) - nseamn vizibilitate egal, emanciparea, responsabilitatea i participarea ambelor sexe n toate sferele publice i viaa privat. Egalitatea de anse ntre femei i brbai este unul dintre principiile fundamentale ale dreptului comunitar. Obiectivele UE privind egalitatea de gen sunt de a asigura egalitatea de anse i de tratament pentru brbaiifemei pentru a combate orice form de discriminare pemotive de gen.

Hruirea sexual reprezint orice comportament nedorit avnd ca scop sau efect intimidarea, ostilitatea sau descurajarea persoanei sau o influen negativ asupra situaiei persoanei n ceea privete promovarea profesional, remuneraia sau veniturile de orice natur, accesul la formarea i perfecionarea profesional, dac persoana n cauz refuz comportamentul nedorit ce ine de viaa sexual.

Munca de valoare egal reprezint activitatea remunerat care, n urma comparrii, pe baza acelorai indicatori i a acelorai uniti de msur, cu o alt activitate,reflect folosirea unor cunotinte i deprinderi profesionale similare sau egale i depunerea unei cantitai egale orisimilare de efort intelectual i/sau fizic.

Planurile de egalitate sunt definite ca fiind un grup ordonat de msuri adoptate dup efectuarea unui diagnostic al situaiei i concepute pentru a atinge obiectivul egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n cadrul instituiei/companiei i pentru a elimina discriminarea bazat pe sex.

Rata de activitate a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) reprezint ponderea populaiei active n vrst de munc n totalul populaiei de aceeai vrst, exprimat procentual.

Rata de ocupare reprezint raportul dintre populaia ocupat i populaia total n vrst de 15-64 de ani, exprimat procentual.

Rata omajului reprezint raportul dintre numrul omerilor

201501_A10.2b

definii conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii i populaia activ total, exprimat procentual.

Segregarea profesional ntre femei i brbai se calculeaz ca fiind rata medie naional de ocupare a forei de munc pentru femei i brbai pe ocupaii;diferenele se adun pentru a obine valoarea total a dezechilibrului ntre femei i brbai,exprimat ca procent din ocuparea total a forei demunc (clasificarea ISCO).

Segregarea sectorial ntre femei i brbai se calculeaz ca fiind rata medie naional de ocupare a forei de munc pentru femei i brbai pe sectoare; diferenele se adun pentru a obine valoarea total a dezechilibrului ntre femei i brbai,exprimat ca procent din ocuparea total a forei de munc (clasificarea NACE/CAEN).

Stereotipurile de gen sunt definite ca sisteme organizate de credine i opinii n legtur cu caracteristicile femeilori brbailor, precum i cu presupusele caliti ale masculinitii i feminitii.

Timpul de cutare a unui loc de munc este perioada parcurs de femeia sau brbatul aflat n situaie de omaj pn la gsirea unui loc demunc.

201501_A10.2b

2. Cadrul legislativ

2.1. Egalitatea de anse n legislaia european

o Universalitatea dreptului la egalitate i a proteciei mpotriva discriminrii o Egalitatea de gen drept fundamental n cadrul Consiliului Europei i al Uniunii

Europene o Tratatul de la Roma (1957) principiul remunerrii egale pentru munc egal o Tratatul de la Amsterdam (1997) principiul nediscriminrii pe criteriu de sex o Carta drepturilor fundamentale ale UE (2000) interzice discriminarea pe motive de

sex o Directiva 76/207/CEE principiul egalitii de tratament dintre femei i brbai n

ceea ce privete accesul la ncadrar- ea n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i condiiile de munc

o Directiva 86/613/CEE principiul egalitii de tratament ntre femei i brbai care desfoar activiti indepen- dente, inclusiv agricole precum i protecia maternitii; abrogat de Directiva 2010/41/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 7 iulie 2010 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care desfoar o activitate independent

o Directiva 92/85/CEE introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i a sntii la locul de munc n cazul lucratoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz

o Directiva 2000/78/EC de creare a unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrar- ea n munc i ocuparea forei de munc; definiia discriminrii directe i indirecte

o Directiva 2006/54/CE principiul egalitii de anse i al egalitii de tratament ntre brbai i femei n materie de ncadrare n munc; denumit i directiva de reformare ntruct a simplificat i modernizat cadrul legislativ existent

o Comunicarea Comisiei Europene intitulat Foaia de parcurs pentru egalitatea ntre femei i brbai 2006-2010 6 axe prioritare de aciune n UE n domeniul egalitii de gen

o Directiva 2010/18/EU de punere n aplicare a Acordului-cadru revizuit privind concediul pentru creterea copilului (JO L 68, 18.3.2010, p. 13)

o Carta femeilor (2010) cinci domenii prioritare de aciune o Strategia pentru egalitate ntre femei i brbai 2010-2015

Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Convenia Naiunilor Unite privind

eliminarea tuturor formelor de discriminare recunosc dreptul la egalitate n faa legii i protecia mpotriva discriminrii ca fiind drepturi universale. n acelai timp, Organizaia Internaional a Muncii interzice discriminarea n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc.

n cadrul organizaiei Consiliului Europei, egalitatea de gen reprezint o parte integrant a drepturilor omului i un criteriu pentru democraie. Articolul 14 din Convenia European a

201501_A10.2b

Drepturilor Omului (CEDO) a stabilit nc din 1950 interzicerea discriminrii bazat pe sex n relaie cu drepturile cuprinse n Convenie. Protocolul 12 la Convenie, intrat n vigoare n aprilie 2005 reprezint un important pas nainte n procesul de consolidare a egalitii dintre brbai i femei prin asigurarea unei interdicii generale a discriminrii de ctre orice autoritate public, inter alia pe motive de sex, n ceea ce privete exercitarea oricrui drept prevzut de lege i nu numai drepturile i libertile nscrise n CEDO. Cel mai important instrument juridic pentru drepturile sociale i economice garantate de Consiliul Europei, Carta Social European (revizuit) consolideaz egalitatea dintre femei i brbai, artnd n articolul 20 c n vederea exercitrii efective a dreptului la egalitate de anse i de tratament n materie de angajare i de profesie fr discriminare n funcie de sex, prile se angajeaz s recunoasc acest drept i s ia msurile adecvate pentru a asigura i a promova aplicarea sa n ceea ce privete accesul la angajare, protecia mpotriva concedierii, i reintegrarea profesional, orientare i formare profesional, recalificarea i readaptarea profesional, condiiile de angajare i de munc, inclusiv salarizarea, evoluia carierei, inclusiv promovarea.

Dreptul la egalitate de anse este un drept fundamental i n cadrul Uniunii Europene, n acest sens fiind luate toate msurile necesare pentru combaterea discriminrii i promovarea egalitii ntre femei si brbai. Cadrul normativ n materie de egalitate i discriminare a fost creat pornind de la principiul liberei circulaii a lucrtorilor stipulat n Tratatul de la Roma (1957). Conform acestui principiu este interzis discriminarea angajailor din statele membre pe motive de naionalitate. Tot atunci a fost introdus aplicarea principiului retribuiei egale pentru munc egal. Tratatul de la Amsterdam (1997) permite adoptarea de ctre statele membre ale Comunitii Europene a tuturor mijloacelor adecvate pentru a lupta mpotriva discriminrii pe motive de sex, ras, etnie, religie, convingeri, dizabiliti, vrst sau orientare sexual. Un alt document de baz al UE n care este stipulat dreptul la egalitate de anse este Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene (2000). n acest document se stipuleaz faptul c toate persoanele sunt egale n faa legii i se interzice orice form de discriminare, n special discriminarea pe motive de sex, ras, culoare, origine etnic sau social, caracteristici genetice, limb, religie sau convingeri, poltica sau de alt natur, aparinnd unei minoriti naionale, proprietate, natere, handicap, vrst sau orientare sexual. De-a lungul timpului au fost emise o serie de acte normative la nivelul Uniunii Europene pentru implementarea principiului egalitii de anse pe piaa muncii. Principalul document care a reglementat punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n statele membre a fost Directiva 207 din 1976. Ariile n care se aplic aceast Directiv sunt1:

Accesul la ncadrarea n munc; Promovarea i formarea profesional; Condiiile de munc; Securitatea social.

Principiul egalitii de tratament este definit n aceast Directiv ca inexisten oricrei

discriminri pe criterii de sex care privete, direct sau indirect, n special starea civil sau 1Directiva 76/207/CEE a Consiliului din 9 februarie 1976 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i condiiile de munc, art. 1, al. 1

201501_A10.2b

familial2. n 1986 Consiliul a emis Directiva (86/613/CEE)3 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei care desfoar activiti independente, inclusiv agricole, precum i protecia maternitii. Aceast directiv se aplic att lucrtorilor independeni, inclusiv agricultorilor i membrilor profesiilor liberale, ct i soilor acestora, dac nu sunt salariai sau asociai, dar contribuie la activitatea lucrtorului independent. Conform Directivei, statele membre trebuie s ia msurile necesare astfel nct s nu existe diferene n ceea ce privete condiiile de constituire a unei societi ntre soi fa de condiiile aplicabile pentru constituirea unei societi ntre persoane necstorite. De asemenea, pe durata ntreruperii activitii profesionale datorate graviditii sau maternitii, statele membre trebuie s asigure accesul lucrtorilor de sex feminin, dar i al soilor de sex feminin ai lucrtorilor independeni, la:

Servicii care asigur nlocuiri temporare sau acces la servicii sociale naionale existente; sau

Prestaii n bani n cadrul unui regim de securitate social sau al oricrui alt sistem de protecie social

Directiva 86/613/CEE a fost abrogat i nlocuit cu Directiva 2010/41/UE a

Parlamentului European i a Consiliului din 7 iulie 2010 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care desfoar o activitate independent4. Directiva 92/85/CEE a Consiliului5 stabilete msurile de promovare a mbuntirii securitii i sntii la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz. Conform acestei Directive, angajatorii trebuie s evalueze orice risc pentru securitatea sau sntatea lucrtoarelor, precum i orice efect posibil asupra sarcinii sau alptrii i s decid asupra msurilor care trebuie luate pentru evitarea acestor riscuri. ntre msurile care ar putea fi luate de angajatori se regsesc:

modificarea temporar a condiiilor de munc; modificarea programului de lucru a respectivei angajate; schimbarea locului de munc; acordarea unei dispense pentru perioada necesar proteciei i securitii sntii

angajatei, n conformitate cu legislaia naional. Alte prevederi ale acestei Directive se refer la: interdicii de expunere ale lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care

alpteaz; munca de noapte; concediul de maternitate; dispense pentru consultaii prenatale; interzicerea concedierii; drepturi legate de contractul de munc;

2 Idem, art. 2, al. 1 3Directiva Consiliului 86/613/CEE din 11 decembrie 1986 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care desfoar activiti independente, inclusiv agricole, precum i protecia maternitii 4JO L 180, 15.7.2010 5 Directiva 92/85/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i a sntii la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alapteaz

201501_A10.2b

msuri privind aprarea drepturilor lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz.

Directiva Consiliului 2000/78/EC din 27 noiembrie 2000 are ca obiectiv stabilirea unui

cadru general de combatere a discriminrii pe motive de apartenen religioas sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc n vederea punerii n aplicare, n statele membre, a principiului egalitii de tratament6. n cadrul acestei Directive au fost definii termenii discriminare direct i discriminare indirect, termeni transpui apoi i n legislaia romaneasc. Discriminarea direct apare atunci cnd, ntr-o anumit situaie, o persoan este tratat mai puin favorabil dect este tratat o alt persoan ntr-o situaie asemantoare; acest tratament nefavorabil i este aplicat persoanei pe motive de apartenen religioas ori convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual. Discriminarea indirect apare atunci cnd o dispoziie, un criteriu sau o practic aparent neutr creeaz la un moment dat un dezavantaj unei persoane n raport cu alt persoan pornind de la motive care in de religia, convingerile, handicapul, orientarea sexual sau vrsta persoanei. Prevederile acestei Directive sunt aplicabile att instituiilor publice, ct i celor private din Statele membre n ceea ce privete recrutarea personalului, angajarea, orientarea, formarea profesional, afilierea la diferite organizaii ale angajailor sau ale patronatului. Dac exercitarea unei profesii presupune solicitarea legitim a anumitor caracteristici, cum ar fi vrst, gen, apartenen religioas, etc. iar aceste caracteristici devin cerine profesioanle eseniale i determinante, atunci acest tratament difereniat nu este considerat discriminare.

Directiva 2006/54/CE7 (de reformare) garanteaz punerea n aplicare a principiului egalitii de anse i de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete ncadrarea n munc i munca realizat de acetia. Aceast directiv simplific i modernizeaz legislaia existent, fcnd-o mai accesibil pentru societatea aflat ntr-o continu schimbare. Acest document a stabilit dispoziiile pentru aplicarea principiului egalitii de anse n ceea ce privete accesul la munc, promovare, formare profesional, condiiile de munc, remunerarea i sistemele profesionale de securitate social, precum i msurile concrete de aplicare a acestui principiu de ctre statele membre. De asemenea, acest document prevede dreptul remunerrii egale pentru munc egal prestat de femei i brbai i interzice plata difereniat n funcie de sex pentru aceeai munc. n Comunicarea Comisiei Europene intitulat Foaia de parcurs pentru egalitatea ntre femei i brbai 2006-20108 sunt stabilite ase axe prioritare pentru actiunile UE n domeniul egalitii de gen pentru perioada 2006-2010, precum i obiectivele i aciunile ce trebuie ntreprinse n acest sens:

1. independena economic egal pentru femei si brbai 2. reconcilierea vieii private cu viaa profesional 3. reprezentare egal n procesul decizional

6Art. 1, Directiva Consiliului 2000/78/EC de creare a unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc7Directiva 2006/54/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea n aplicare a principiului egalitatii de sanse si al egalitatii de tratament intre barbati si femei in materie de incadrare in munca si de munca (reforma), J.O nr. L 204/2006, p. 23 - 36 8Comunicarea Comisiei catre Parlamentul European, catre Consiliu, catre Comitetul Social si Economic si catre Comitetul Regiunilor intitulata Foaia de par- curs pentru egalitatea intre femei si barbati 2006-2010, COM (2006) 92 final, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0092en01.pdf

201501_A10.2b

4. eradicarea tuturor formelor de violen bazat pe gen 5. eliminarea stereotipurilor de gen 6. promovarea egalitii de gen n politicile externe i de dezvoltare.

Rolul acestei Comunicri este acela de a rentri angajamentul CE n ceea ce privete

lupta mpotriva tuturor formelor de discriminare, dar responsabilitatea principal n garantarea acestui drept aparine statelor membre ntrucat aciunile trebuie ntreprinse, n principal, la nivel naional. Principalele obiective legate de piaa muncii stabilite n acest document se refer la:

atingerea ratei de 60% privind angajarea femeilor, inta stabilit n Strategia Lisabona; eliminarea diferenelor de remunerare ntre femei si brbai; conform acestei

comunicri, femeile au remuneraii cu 15% mai mici dect brbaii; creterea numrului de femei antreprenor; n medie, doar 30% dintre antreprenorii din

UE sunt femei; crearea i implementarea programelor de lucru flexibile pentru femei si brbai pentru

a spijini reconcilierea vieii profesionale cu cea familial; furnizarea de servicii de ngrijire de calitate pentru copii, pentru vrstnici i pentru

persoanele cu dizabiliti pentru a echilibra viaa profesional cu responsabilitile familiale ale angajailor;

eliminarea stereotipurilor de gen de pe piaa muncii.

ComunicareaCombaterea diferenelor de remunerare ntre femei si brbai9 vine n continuarea obiectivelor stabilite n Foaia de parcurs pentru egalitatea ntre femei si brbai 2006-2010. n acest document este explicat indicatorul diferena de remunerare (pay gap); acest indicator msoar diferena relativ dintre ctigurile salariale medii brute pe or ale femeilor i brbailor n cadrul economiei n ansamblu10. Diferena de salarizare are un impact major asupra statutului femeilor, cu att mai mult cu ct ele sunt oricum mai expuse riscului de srcie. Are consecine asupra alegerilor pe care femeile le fac n legatur cu viaa profesional i viaa de familie, dar are consecine i dup ncheierea vieii profesionale, dup pensionare. n acest sens, Comisia i rentrete angajamentul privind lupta pentru reducerea diferenelor nejustificate de remunerare ntre femei si brbai i solicit sprijinul Statelor membre, dar i al partenerilor sociali i al altor actori importani, n combaterea acestor diferene. Directivele din 2010 privind dreptul la concediul de cretere a copilului11 i lucrtorii care desfoar o activitate independent12 continu procesul de modernizare al legislaiei UE. Cea dinti directiv i propune ameliorarea cadrului general pentru un echilibru mai mare ntre viaa profesional i viaa privat. Aplicarea directivei revizuite privind femeile care desfoar activiti independente ar trebui s elimine un obstacol major n calea antreprenoriatului feminin. Tinerele femei ar trebui, de asemenea, s beneficieze de importana din ce n ce mai mare acordat antreprenoriatului ca fiind una dintre competenele de baz pe care colile ar trebui s le transmit elevilor. 9Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, ctre Consiliu, ctre Comitetul Social i Economic i ctre Comitetul Regiunilor intitulat Combaterea diferenelor de remunerare ntre femei i brbai, COM(2007) 424 final 10Idem,pg.211Directiva2010/18/EUdepunerenaplicareaAcorduluicadrurevizuitprivindconcediulpentrucretereacopilului(JOL68,18.3.2010,p.13)12Asevedeanotadesubsol4

201501_A10.2b

Pentru o mai bun promovare a principiului egalitii ntre brbai i femei, Comisia a adoptat n 2010 Carta Femeilor13 n care subliniaz necesitatea de a lua n considerare egalitatea de gen n toate politicile sale,propunnd cinci domenii prioritare de aciune. Cele cinci domenii prioritare definite sunt: independena economic egal, remuneraie egal pentru aceeai munc i prestarea unei munci echivalente, egalitatea n luarea de decizii, demnitate, integritate i ncetarea violenei bazate pe gen, egalitatea de anse ntre femei i brbai n cadrul aciunilor externe. Strategia pentru egalitate ntre femei i brbai 2010-201514 este un alt document strategic al UE, reprezint programul de lucru al Comisiei pentru perioada 2010-2015 i urmeaz abordarea dubl care mbin iniiative specifice i integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n toate politicile i activitile UE. Strategia identific aciuni n cinci domenii prioritare definite n Carta femeilor i un sector care abordeaz aspecte transversale. Pentru fiecare domeniu prioritar sunt descrise aciuni cheie destinate stimulrii schimbrii, precum i realizrii de progrese.

2.2. Egalitatea de anse n legislaia naional

o Competena n domeniul egalitii de anse Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (HG 728/2010)

o Constituia: Egalitatea ntre ceteni fr deosebire de sex (inter alia) (art. 4 alin 2) Egalitatea de anse ntre femei i brbai n ceea ce privete ocuparea funciilor

i demnitilor publice civile sau militare (art. 16 alin 3) Nediscriminarea n funcie de gen n ceea ce privete remunerarea (art. 41 alin

4) o Codul Muncii principiul egalitii de tratament n cadrul relaiilor de munc o Ordonana 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de

discriminare o Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, n vederea

eliminrii tuturor formelor de discriminare pe criteriul de sex: Definiia legal a egalitii de anse Egalitatea de anse i de tratament n domeniul relaiilor de munc Obligaia pentru angajatori de a introduce n regulamentele interne prevederi

care s interzic discriminarea pe criterii de sex o Ordonana de urgen 96/2003 privind protecia maternitii la locul de munc o Ordonana de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n

vederea creterii copilului i OUG 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor

13Comunicarea Comisiei - Un angajament consolidat n favoarea egalitii dintre femei i brbai - O cart a femeii, Declaraie a Comisiei Europene cu ocazia Zilei Internaionale a Femeii 2010, n vederea comemorrii celei de-a 15-a aniversri a adoptrii unei Declaraii iplatforme de aciune n cadrul Conferinei mondiale a ONU privind femeile, de laBeijing i a celei de-a 30-a aniversri a Conveniei ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor, Bruxelles, 5.3.2010 , COM(2010) 78 final 14 Comunicare A Comisiei Ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor, Strategie pentru egalitatea ntre femei i brbai 2010-2015, Bruxelles, 21.9.2010 COM(2010) 491 final

201501_A10.2b

o Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/200715privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor profesionale de securitate social

o Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/200816 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre fe- mei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii

o Strategia naional pentru egalitate de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2010-2012 precum i Planul ge- neral de aciuni pentru implementarea ei

o Organizarea instituional Agenia naional pentru egalitate de anse ntre femei i brbai direcia

pentru egalitate de anse ntre femei i brbai n MMFPS Comisia naional n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai

(CONES) Comisiile judeene n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai

(COJES)

Analizndu-se stadiul armonizrii legislaiei romne cu acquis-ul comunitar n domeniul egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai, se poate afirma ca legislaia romn acoper prevederile fundamentale ale legislaiei comunitare, reglementrile acesteia fiind transpuse n mare parte n legislaia national prin acte normative care permit respectarea drepturilor persoanelor.

Constitutia consacr nc din primele sale articole principiul egalitii. Astfel, n articolul 4 intitulat Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni n alin. 2 se afirm c Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau origine social. n art. 16 (Egalitatea n drepturi) alin. 1 din Constituie se prevede c: Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri iar n alin. 3 este garantat egalitatea de anse ntre femei i brbai n ceea ce privete ocuparea funciilor i demnitilor publice, civile sau militare. Articolul 41 (Munca i protecia social a muncii) alineatul 4 consacr principiul nediscriminrii pe criteriul genului n ceea ce privete remunerarea i prevede ca la munc egal femeile au salariu egal cu brbaii.

Codul Muncii Legea nr. 53/2003 cu modificrile i completrile ulterioare n articolul 5 alineatul 1 statueaz c n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii. n alineatul 2 al aceluiai articol sunt enumerate criteriile pe care pot fi ntemeiate acte de nclcare a principiului egalitii, acestea fiind sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrsta, apartenena naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenena sau activitate sindical. OUG. 55/2006 a introdus un nou alineat la art. 6 care prevede c pentru munca egal sau de valoare egal este interzis orice discriminare bazat pe criteriul de sex cu privire la toate elementele si condiiile de remunerare. Articolul 27 care impune obligativitatea efectuarii controlului medical la angajarea n munc prevede la alineatul 5 c este interzis solicitarea testelor de graviditate la angajarea n munc. Articolul 39 alin. 1 enumer drepturile salariailor menionnd la litera d) dreptul la egalitate de anse i de tratament. Articolul 59 interzice concedierea pe criterii de sex, orientare sexual, 15AprobatprinLegea44/200816PublicatnMonitorulOficialalRomniei,ParteaI,nr.385din21mai2008,aprobatcumodificriprinLegeanr.62/2009

201501_A10.2b

caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical. Articolul 60 continu protecia mpotriva concedierii pe durata n care femeia salariat este gravid, n masura n care angajatorul a luat cunotin de acest fapt anterior emiterii deciziei de concediere, pe durata concediului de maternitate, pe durata concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea vrstei de 3 ani.

Un act normativ important pentru consacrarea principiului egalitii de gen l constituie Ordonana 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i complerrile ulterioare, care include n definirea17 discriminrii i criteriul genului. Criteriul genului apare pe tot parcursul ordonanei incriminnd orice comportament activ sau pasiv care prin efectele pe care le genereaz favorizeaz sau defavorizeaz ori supune unui tratament injust sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o comunitate. Conform art. 5 criteriul sexului nu poate condiiona participarea la o activitate economic, alegerea sau exercitarea liber a unei profesii. Constituie contravenie discriminarea unei persoane pe acest motiv ntr-un raport de munc sau protecie social, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Ordonana face o enumerare exhaustiv a domeniilor de aplicare a dispoziiilor sale referindu-se la:

ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea raportului de munc; stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de munc sau a salariului; acordarea altor drepturi sociale dect cele reprezentnd salariul; formarea, perfecionarea, reconversia si promovarea profesional; aplicarea msurilor disciplinare; dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta; orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare. Ordonana precizeaz ns c aplicarea principiului egalitii de anse n aceste domenii

nu poate ngradi aciunea unui angajator de a refuza angajarea unei persoane care nu corespunde cerinelor ocupaionale n domeniul respectiv, cu condiia ca refuzul s nu constituie un act de discriminare n nelesul ordonanei, msura s fie justificat de un scop legitim iar metodele de atingere a scopului s fie adecvate i necesare.

Legea cadru care reglementeaz egalitatea de gen o reprezint Legea 202/2002, republicat n 2007 i n 2013, consacrat promovrii egalitii de anse ntre femei i brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare pe criteriul de sex. Art. 1 alin. 2 definete egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai ca fiind luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin, i respectiv feminin i tratamentul egal al acestora. Art. 2 enumer domeniile n care se aplic msurile pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai: domeniul muncii, educaiei, sntii, culturii i informrii, politicii, participrii la decizie, furnizrii i accesului la bunuri i servicii, precum i n alte domenii reglementate prin legi speciale. Nu sunt considerate discriminri msurile speciale prevzute de lege pentru protecia maternitii, naterii i alptrii, aciunile pozitive pentru protecia anumitor categorii de 17OG137/2000,art.2 (1)Potrivitprezenteiordonane,prindiscriminarese nelegeoricedeosebire,excludere, restriciesaupreferinpe baz de ras, naionalitate,etnie, limb,religie,categoriesocial,convingeri,sex,orientaresexual,vrst,handicap,boalcronicnecontagioas,infectareHIV,apartenena laocategoriedefavorizat,precumioricealtcriteriucarearecascopsauefectrestrngerea,nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau adrepturilorrecunoscutedelegendomeniulpolitic,economic,socialiculturasaunorice altedomeniialevieiipublice

201501_A10.2b

brbai sau femei. Este permis diferena de tratament bazat pe o caracteristic de sex n situaia n care aceasta reprezint o cerin profesional specific, determinat de natura activitilor profesionale specifice.

n domeniul muncii, egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai este asigurat prin accesul nediscriminatoriu la alegerea ori exercitarea liber a unei profesii ori activiti, angajare i promovare n ierarhia profesional, venituri egale pentru munc de valoare egal, informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare, perfecionare, specializare i recalificare profesional, condiii de munc ce respect normele de sntate i securitate n munc, conform prevederilor legislaiei n vigoare, beneficii care nu sunt de natur salarial, precum i la sistemele publice i private de securitate social, organizaii patronale, sindicale, organisme profesionale, prestaii i servicii sociale acordate conform legii. Legea reglementeaz egalitatea de anse ntre femei i brbai avnd o aplicabilitate general, pentru toate persoanele att n sectorul public ct i n cel privat. Ea prevede obligativitatea pentru angajatori a introducerii n regulamentele interne de organizare i funcionare a dispoziiilor care s interzic discriminarea pe criterii de sex. De asemenea, angajaii beneficiaz de dreptul permanent la informare asupra drepturilor pe care le au prin afiare n locuri vizibile. Legea cuprinde prevederi care reglementeaz protecia maternitii, hruirea sau hruirea sexual, accesul la educaie, servicii de sntate, cultur, participarea femeilor la conducere i decizie, respectarea principiului egalitii de anse n mass media.

Ordonana de urgen 96/2003 privind protecia maternitii la locul de munc reglementeaz situaia femeilor nsrcinate i a mamelor, luze sau care alpteaz, care au raporturi de munc sau de serviciu cu un angajator. Ordonana face o aplicare a principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai oferind protecie mpotriva discriminrilor atunci cnd femeile sunt gravide, sunt n concediu de maternitate, sunt n concediu parental (prevederile sunt valabile i pentru brbaii care decid s beneficieze de acest concediu), se rentorc la lucru. n toate aceste perioade angajatele trebuie s beneficieze de aceleai oportuniti ca i ceilali, ca de exemplu mriri de salariu, bonusuri, comisioane, oportuniti de training i de dezvoltare, evaluri i oportuniti de promovare, informaii despre alte aspecte organizaionale care le pot afecta. Ordonana ofer un mecanism n trei pai pentru a asigura sntatea i securitatea la locul de munc n situaii de maternitate i de graviditate astfel nct angajatele s continue s lucreze eficient pentru angajator: prevenirea riscurilor, descoperirea i ndeprtarea riscurilor, prevederi speciale. O parte important a acestui act normativ o reprezint protecia mpotriva concedierii. Astfel, potrivit Ordonanei este interzis ncetarea unilateral de ctre angajator a raporturilor de munc n cazul angajatei gravide sau al angajatei gravide aflat n concediu de risc maternal18, pentru motive care au legtur direct cu starea sa. Excepie de la aceast interdicie face situaia concedierii ca urmare a reorganizrii judiciare sau a falimentului angajatorului. Concedierea angajatelor gravide, care au nscut recent (aflate n concediu de maternitate sau postnatal), precum i femeile sau brbaii angajai care se afl n concediu parental (de cretere i ngrijire a copiilor n vrst de pn la 2 ani), este interzis de lege. Angajatele care se ntorc la lucru din concediul de maternitate sau din concediul parental (n aceast categorie pot intra i brbaii) nu pot fi concediai pentru o perioad de cel puin 6 luni.

18Art.21al.1lit.asib,OUnr.96/2003privindproteciamaternitiilalocuriledemunc,publicatnMonitorulOficialParteaI,nr.750din27octombrie2003, modificatprinart.1,punctul7dinLegeanr.25din5martie2003,publicatnMonitorulOficialnr.214din11martie2004

201501_A10.2b

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului aprobat cu modificri i completri, prin Legea nr. 7/2007 cu modificrile i completrile ulterioare prevede dreptul prinilor de a beneficia de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau n cazul copilului cu handicap, de pn la trei ani precum i de o indemnizaie lunar. De la 1 ianuarie 2011, OUG 148/2005 a fost nlocuit de OUG 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor.

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/200719 privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor profesionale de securitate social reglementeaz msurile pentru aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n schemele profesionale de securitate social al cror scop este de a furniza salariailor sau persoanelor care desfoar activiti independente prestaiimenite s suplimenteze ori s nlocuiasc prestaiile prevzute de sistemul general public de securitate social, indiferent dac apartenena la aceste scheme este obligatorie sau facultativ. Prevederile acestei ordonane se aplic populaiei active, inclusiv persoanelor care desfoar activiti independente, persoanelor a cror activitate este ntrerupt de boal, maternitate, accident sau omaj involuntar, persoanelor care caut un loc de munc, pensionarilor, persoanelor cu handicap, persoanelor care au dobndit o invaliditate, precum i cele care revendic drepturile n numele lor, n condiiile legii.

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/200820 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii, stabilete cadrul pentru combaterea discriminrii bazate pe criteriul de sex n ceea ce privete accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii, n vederea punerii n practic a principiului egalitii de tratament. Prevederile ei se aplic tuturor persoanelor fizice i juridice din sectorul public sau privat, inclusiv organismelor publice, care furnizeaz bunuri i servicii aflate la dispoziia publicului, independent de persoana n cauz, i care sunt oferite n afara vieii private i familiale i privesc tranzaciile care se deruleaz n acest cadru.

19AprobatprinLegea44/200820PublicatnMonitorulOficialalRomniei,ParteaI,nr.385din21mai2008,aprobatcumodificriprinLegeanr.62/2009

201501_A10.2b

3. Structuri specializate existente la nivel internaional,

naional, regional i local

La nivel European, urmtoarele instituii i organisme sunt implicate n lupta mpotriva discriminrii i promovrii egalitii de anse pentru toi:

Comitetul pentru Drepturile Femeilor i Egalitate de Gen (Committee on Womens Rights and Gender Equality) FEMM. FEMM este comisia Parlamentului European care are competene cu privire la: definirea, promovarea i aprarea drepturilor femeilor n Uniunea European, precum i n monitorizarea msurilor luate n acest scop de ctre comunitate; promovarea drepturilor femeilor n rile tere; politica de egalitate de anse ntre femei i brbai n ceea ce privete piaa forei de munc i tratamentul la locul de munc; eliminarea oricrei forme de discriminare fondat pe gen; punerea n aplicare i continuarea integrrii dimensiunii privind egalitatea de anse n toate domeniile; controlul aplicrii acordurilor i conventiilor internaionale privind drepturile femeii; politica de informare cu privire la femei.

Institutul European pentru Egalitate de Gen (European Institute for Gender Equality). Institutul European pentru Egalitate de Gen este o agenie european creat pentru sprijinul statelor membre i al instituiilor europene n efortul de a promova egalitatea de gen, de a lupta mpotriva discriminrii bazate pe sex i de a crete nivelul de contientizare pe probleme de gen. Sarcinile institutului constau n: colectarea i analizarea comparativ a datelor referitoare la problemele de gen, dezvoltarea instrumentelor metodologice (n special, n domeniul integrrii dimensiunii de gen n politicile publice), facilitarea schimburilor i dialogului ntre prile interesate, creterea nivelului de contientizare n rndul cetenilor Uniunii Europene.

Reeaua Comitetelor Parlamentare pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai din Uniunea European (Network of Parliamentary Committees for Equal Opportunities for Women and Men in the European Union) NCEO. NCEO reprezint o structur de cooperare ntre comisiile responsabile pentru politicile egalitii de anse ntre femei i brbai din parlamentele naionale ale statelor member i Parlamentul European. Obiectivele NCEO constau n: mbuntirea comunicrii, schimbului de idei i nelegerii comune ntre membrii comisiilor parlamentare nsrcinate cu drepturile femeilor; intensificarea dezbaterilor ntre experii n egalitatea de gen din Uniunea European; monitorizarea politicilor pentru egalitate de gen n activitatea parlamentar.

Comitetul consultativ pentru egalitatea de sanse intre femei si barbai. Comitetul consultativ pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai sprijin Comisia n formularea i punerea n aplicare a msurilor UE menite s promoveze egalitatea de anse ntre femei i brbai. Comitetul este alctuit din reprezentani ai statelor membre, ai partenerilor sociali la nivel comunitar i ai organizaiilor neguvernamentale.

Romnia a creat un cadru legal complex i complementar n domeniul egalitii de anse i de gen. Principiul egalitii de anse i de gen, al nediscriminrii este legiferat n fiecare palier al ierarhiei legilor, ncepnd cu legea fundamental, legea cadru de prevenire i sancionare a discriminrii, n legile care reglementeaz domenii

201501_A10.2b

de activitate sau relaii sociale speciale, respectiv n actele normative care ofer protecie diferitelor categorii de persoane din societate.

Prin Hotrrea Guvernului nr. 728/2010 Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a devenit autoritatea care elaboreaz politicile naionale i planurile naionale de aciune ale Guvernului i coordoneaz aplicarea acestora n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai. Tot Ministerul primete i reclamaiile sau plngerile cu privire la nclcarea dispoziiilor referitoare la principiul egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai i al nediscriminrii dup criteriul de sex, de la persoane fizice, persoane juridice, instituii publice i private i le trimite autoritilor competente n vederea soluionrii i aplicrii sanciunii. De asemenea Ministerul este cel care avizeaz proiectele de acte normative iniiate de celelalte autoriti n vederea integrrii i respectrii principiului egalitii.

Legea 202/2002 a prevzut nfiinarea Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai ca principala autoritate public abilitat s promoveze principiul egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai i s asigure integrarea activ a problematicii de gen n politicile i programele naionale. Aceasta era prevzut s funcioneze ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Agenia evalueaz i avizeaz planurile de aciune pe care celelalte autoriti publice sunt obligate s le elaboreze semestrial att n politica de gestiune a resurselor umane ct i n politicile specifice domeniului de activitate. Ctre ea sunt raportate anual progresele obinute de fiecare autoritate, ea elabornd la rndul ei analize i rapoarte privind participarea femeilor i brbailor la activitatea decizional, n administraia public, la nivel central i local, n sfera economic social i politic. Conform legii, Agenia are rolul de a elabora i aplica strategia i politicile Guvernului n domeniul egalitii, de a armoniza cadrul legislativ n domeniul egalitii cu reglementrile Uniunii Europene, de a asigura reprezentarea statului romn pe plan intern i extern n domeniul su de activitate, i de autoritate de stat prin care se asigur integrarea activ i vizibil a perspectivei de gen n toate politicile i programele naionale. Agenia asigur de asemenea respectarea i exercit controlul asupra aplicrii prevederilor Legii 202/2002 prin instituiile care au n responsabilitate aplicarea de msuri privind egalitatea de anse.

Prin Hotrrea Guvernului nr.728 din 21 iulie 2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS), Agenia Naional pentru Egalitate de anse ntre femei i brbai a fost reorganizat devenind Direcia egalitate de anse ntre femei i brbai n cadrul MMFPS, n subordinea direct a ministrului.

Tot prin legea 202/2002 a fost nfiinat i Comisia naional n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CONES), a crei activitate este coordonat de preedintele Ageniei care este i preedintele CONES. Aceasta a preluat atribuiile Comisiei consultative interministeriale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CODES). CONES este alctuit din reprezentani ai ministerelor i altor organe de specialitate ale administraiei publice din subordinea Guvernului, ai organizaiilor sindicale, ai asociaiilor patronale, reprezentative la nivel naional, precum i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale cu activitate recunoscut n domeniu. CONES asigur coordonarea activitii comisiilor judeene n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (COJES), ea se reunete trimestrial i analizeaz rapoartele periodice transmise de comisiile judeene i decide asupra msurilor necesare pentru eliminarea deficienelor constatate

201501_A10.2b

n domeniul egalitii de anse i de tratement. Preedintele Ageniei are obligaia de a prezenta semestrial comisiilor parlamentare pentru egalitate de anse raportul privind activitatea desfurat i utilizarea fondurilor bugetare i extrabugetare, precum i planul anual de msuri elaborate de fiecare instituie membr CONES pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai. Prin HG 728/2010 se prevede c coordonatorul activitii egalitii de anse ntre femei i brbai este Preedintele Comisiei Naionale n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai.

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii - art. 16 din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat cu modificrile ulterioare:

autoritatea de stat n domeniul discriminrii, autonom, cu personalitate juridic; autonom; cu personalitate juridic; aflat sub control parlamentar i garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu

legislaia interna n vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte.

Instituia Avocatul Poporului:

are drept scop aprarea drepturilor i libertilor cetenilor n raporturile acestora cu

autoritile publice este autoritate public autonom i independent fa de orice alt autoritate public,

n condiiile legii; n exercitarea atribuiilor sale nu se substituie autoritilor publice; nu poate fi supus niciunui mandat imperativ sau reprezentativ. Nimeni nu l poate

obliga pe Avocatul Poporului s se supun instruciunilor sau dispoziiilor sale. Activitatea Avocatului Poporului, a adjuncilor si i a salariailor care lucreaz sub autoritatea acestora are caracter public.

Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai ( ANES ) este

un organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Ministerului Muncii , Solidaritii Sociale i Familiei.

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii ( CNCD )- este autoritate a de stat n domeniul discriminrii , autonom cu personalitate juridic aflat sub control parlamentar i totodat garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii.

Comisia Naional n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai (CONES) este o comisie consultativ interministerial n domeniul egalitii de anse pentru femei i brbai. Activitatea CONES este coordonat de preedintele Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai.

Consiliile Judeene i a municipiului Bucureti n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai ( COJES ) sunt alctuite din reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, ai organizaiilor sindicale i a asociaiilor patronale, precum i reprezentani ai ONG-urilor de la nivel local.

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

201501_A10.2b

asigur respectarea principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul aplicrii msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc, precum i n domeniul proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc.

Casa Naional de Pensii i alte Drepturi de Asigurri Sociale asigur aplicarea msurilor de respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n domeniul administrrii i gestionrii sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.

Inspecia Muncii asigur controlul aplicrii msurilor de respectare a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul su de competen.

Autoritatea Naional pentru Calificri (fostul Consiliu Naional de Formare Profesional a Adulilor), autoritate administrativ autonom cu rol consultativ, asigur aplicarea msurilor de respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n elaborarea politicilor i strategiilor privind formarea profesional a adulilor.

Agenia Naional pentru Protecia Familiei asigur aplicarea msurilor i respectare a egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n elaborarea politicilor i strategiilor privind formarea profesional a adulilor, ct i aplicarea msurilor de respectare a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul combaterii violenei n familie.

Institutul de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale i Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Muncii ,,Alexandru Darabont - Bucureti, aflate n coordonarea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, sunt responsabile cu promovarea i asigurarea egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniile lor specifice de activitate.

Ministerul Educaiei Naionale, prin inspectoratele colare teritoriale asigur includerea n planurile de nvmnt , precum i n activitatea curent a unitilor de nvmnt a msurilor de respectare a principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai.

Ministerul Sntii Publice asigur, prin direciile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti, respectiv structurile similare ale acestor direcii , aplicarea msurilor de respectare a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul sntii, n ceea ce privete accesul la serviciile medicale i calitatea acestora, precum i sntatea la locul de munc.

Institutul Naional de Statistic sprijin activitatea i colaboreaz cu Agenia pentru dezvoltarea statisticii de gen i pentru implementarea n Romnia a indicatorilor de gen promovai de Comisia European.

Consiliul Economic i Social ( CES ) este un organism independent cu structura tripartit, constituit n scopul realizrii dialogului social ntre guvern, sindicate i patronate i avnd un rol consultativ n stabilirea politicii economice i sociale. n cadrul CES funcioneaz Comisia pentru egalitatea de anse i tratament, care sprijin, n conformitate cu atribuiile sale, integrarea principiului egalitii de anse i tratament ntre brbai i femei, n actele normative cu implicaii asupra vieii economico-sociale.

n ambele camere ale Parlamentului (Camera Deputailor i Senat) exist cte o Comisie parlamentar pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai, care au ca principal atribuie promovarea principiului egalitii de anse ntre femei i brbai n legislaia naional.

La nivelul societii civile - Confederaiile sindicale desemneaz, n cadrul organizaiilor sindicale din uniti, reprezentani cu atribuii pentru

201501_A10.2b

asigurarea respectrii egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai la locul de munc.

201501_A10.2b

4. Egalitatea de anse

A vorbi despre egalitatea de anse nseamn s facem referire la egalitatea ntre sexe,

accesul egal la locuri de munc i de egalitate n condiiile de angajare i formare profesional. Promovarea egalitii de anse revine n cadrul politicilor de gen implementate n societate i fac referire la aciuni pozitive ndreptate ctre depirea stereotipurilor care se dezvolt n contextele sociale i profesionale. Egalitate de anse nseamn c att femeile, ct i brbaii au aceleai drepturi, responsabiliti i oportuniti egale. Crearea unei societi egale din punct de vedere al genului nu va fi atins dect dac femeile i brbaii vor conlucra pentru a transforma realitile care guverneaz societatea actual.

4.1. O posibil definiie a egalitii de anse

Legea cadru care reglementeaz egalitatea de gen Legea 202/2002, republicat n 2007 consacrat promovrii egalitii de anse ntre femei i brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare pe criteriul de sex, n art. 1 alin. 2 definete egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai ca fiind luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin, i respectiv feminin i tratamentul egal al acestora. Art. 2 enumer domeniile n care se aplic msurile pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai: domeniul muncii, educaiei, sntii, culturii i informrii, politicii, participrii la decizie, furnizrii i accesului la bunuri i servicii, precum i n alte domenii reglementate prin legi speciale.

Egalitatea de anse reprezint un factor esenial pentru dezvoltarea durabil, n special n domeniile n care aceast inegalitate este mai pronunat n rile n curs de dezvoltare, i anume:

ocuparea forei de munc i activitile economice, deoarece majoritatea femeilor

lucreaz n sectoare informale, caracterizate prin productivitate i venituri reduse, condiii de munc dificile i o protecie social limitat sau inexistent;

guvernan, deoarece n mai multe ri, femeile sunt marginalizate n procesul de luare a deciziilor. Pentru a proteja drepturile fundamentale ale femeilor, legislaia care asigur egalitatea de drepturi ntre brbai i femei trebuie s fie pus efectiv n aplicare.

accesul la educaie, domeniu n care inegalitatea ntre brbai i femei este legat de sarcinile gospodreti impuse femeilor;

sntate, deoarece femeile au un acces limitat la serviciile medicale de baz, n special n ceea ce privete sntatea reproducerii i sntatea sexual;

violena mpotriva femeilor.

Comisia European recunoate c s-au nregistrat progrese considerabile n ceea ce privete egalitatea de anse ntre femei i brbai n cadrul cooperrii pentru dezvoltare. Aceasta este din ce n ce mai mult parte integrant a dialogului cu rile partenere, precum i a consultrilor UE cu societatea civil. De asemenea, s-au

201501_A10.2b

nregistrat progrese n ceea ce privete punerea n aplicare a programelor privind egalitatea de anse ntre femei i brbai i consolidarea capacitilor statelor membre i ale Comisiei.

Totui, Comisia subliniaz faptul c persist anumite provocri legate de: o realizarea Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului (ODM)21, cu referire, n special, la

eliminarea disparitilor dintre femei i brbai n educaia primar i secundar. n plus, abordarea ODM se limiteaz la aspectele de sntate i educaie ale egalitii de anse ntre femei i brbai, neglijnd celelalte dimensiuni ale egalitii;

o existena unor obstacole de natur social i cultural, legate de structurile sociale tradiionale care nu stimuleaz modificarea distribuirii tradiionale a puterii ntre brbai i femei;

o integrarea deplin a egalitii de anse ntre femei i brbai n strategiile de ar i n punerea n aplicare a cooperrii pentru dezvoltare a UE.

n mod inevitabil, atunci cnd vorbim despre principiul egalitii de anse, atingem, din

pcate, fenomenul discriminrii ca i conduit social. Discriminarea reprezint n fapt una dintre cauzele pentru care egalitatea de anse nu este respectat ca principiu cluzitor. Multiplele definiii ale discriminrii ne arat c aceasta presupune diferenierea, excluderea, restricionarea i tratamentul preferenial ntre persoane, grupuri i comuniti n dezavantajul unora dintre acestea, ns cel mai relevant aspect este faptul c toate aceste alegeri, decizii, aciuni sunt fcute n baza unor criterii neobiective.

Pentru a se putea garanta egalitatea de anse trebuie anulate discriminarea, prejudecile, stereotipurile. ns societatea este nc influenat de astfel de sisteme de convingeri referitoare la caracteristicile femeilor i brbailor n legtur cu trsturile dezirabile ale masculinitii i feminitii. Aceste stereotipuri ne indic nu numai cum sunt percepui brbaii i femeile, dar adesea arat cum ar trebui ei s fie, fapt ce de multe ori duce ctre o judecat inadecvat i neobiectiv asupra unei persoane n urma supunerii ei la aceste abloane.

Conform Barometrului de Incluziune Social 2010, egalitatea reprezint un concept familiar la nivelul ntregii populaii. Aproape toi participanii la acest studiu (90%) au declarat c egalitatea este important pentru ei. Cu toate acestea, 40% consider c femeile constituie un grup discriminat n societate. Mai mult, 78% din populaia Romniei consider c discriminarea pe piaa muncii este destul de rspndit, iar 68% din respondeni sunt de prere c discriminarea pe piaa muncii este mai rspndit astzi comparativ cu 5 ani n urm. De asemenea, populaia pare s cunoasc faptul c exist legi carepedepsesc discriminarea la angajare dup criterii de sex, vrst, etnie, stare civil sau situaie familial.

Barometrul de Incluziune Social 2011 ofer o imagine de ansamblu asupra situaiei tinerilor n relaia cu piaa muncii. Studiul relev c majoritatea angajatorilor nu sunt mulumii de pregtirea tinerilor, n special de pregtirea lor practic, mai ales n condiiile n care experiena este cerina esenial pentru angajare. Angajatorii indic drept cauze diferenele dintre oferta educaional i cerinele pieei muncii, precum i slaba dezvoltare a componentei practice a serviciilor educaionale. 21 Cu ocazia Summitului Mileniului din anul 2000, comunitatea internaional a adoptat Declaraia Mileniului, angajndu-se ntr-un proiect mondial destinat reducerii energice a srciei extreme n diversele sale dimensiuni. Asociate Declaraiei Mileniului, printre Obiectivele de dezvoltare ale mileniului (ODM) se regsesc promovarea egalitii sexelor; asigurarea unei educaii primare pentru toi. Uniunea European (UE) i-a asumat angajamente concrete pentru realizarea acestor obiective pn n 2015.

201501_A10.2b

Conform unui studiu realizat de Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNDC), criteriul vrstei constituie principalul motiv pentru tratament discriminatoriu. Apartenena la un gen este al doilea motiv ca frecven a menionrii. De altfel, 81% dintre persoanele care afirm c au fost discriminate dup acest criteriu sunt femei, iar 86% menioneaz c persoana care i-a discriminat era un brbat.

Femeile i brbaii, ca fiine umane, au aceleai drepturi i obligaii n viaa profesional, public i n viaa de familie, privat. Cu alte cuvinte, nu trebuie s se fac o diferen ntre brbai i femei n ce privete rolul lor social i n familie. Nicio persoan nu trebuie s fie exclus din anumite profesii doar pentru c este brbat sau femeie. Femeile i brbaii au aceleai drepturi, obligaii i posibiliti cu privire la obinerea unui loc de munc, implicarea n gospodrie i creterea copiilor, participarea la viaa politic, sindical, cultural, la activiti comunitare.

n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatori. Egalitatea de tratament presupune absena oricrei forme de discriminare. Actele de discriminare pot proveni de la angajator, de la organele de conducere ale angajatorului sau de la ali salariai. Este interzis discriminarea prin utilizarea de ctre angajator a unor practici care s dezavantajeze persoanele de anumit sex n legtur cu relaiile de munc i care fac referire la:

anunarea, organizarea concursurilor i examenelor, selecia pentru ocuparea

posturilor vacante din sectorul public sau privat; evaluarea performanelor angajailor; promovarea n munc a angajailor; informare i consiliere profesional; posibilitatea de participare la programe de iniiere, calificare/ recalificare,

perfecionare, specializare; ncheierea, suspendarea, modificarea i/sau ncetarea raportului juridic de munc

ori de serviciu; beneficii, altele dect cele de natur salarial, precum i securitate social; stabilirea remuneraiei; stabilirea sau modificarea atribuiilor din fia postului; aplicarea msurilor disciplinare.

4.2. Egalitatea n luarea de decizii

Se refer la ncurajarea participrii echilibrate a femeilor i a brbailor la toate nivelurile

de luare a deciziei. n majoritatea statelor membre, femeile sunt n continuare subreprezentate n procesele decizionale i poziiile decizionale, n special la nivelurile cele mai nalte, n ciuda faptului c reprezint aproximativ jumtate din fora de munc i mai mult de jumtate din noii absolvenii universitari ai Uniunii Europene. O analiz de gen asupra actorilor decizionali care influeneaz situaia economic, social sau cultural a unei comuniti reflect, la ora actual, persistena unor inegaliti, defavorabile femeilor.

Factori culturali, religioi sau biologici au fost deseori invocai pentru a permite perpetuarea discriminrii de gen la nivel de decizie i irosirea potenialului multor femei. Femeile sunt subreprezentate n procesele decizionale, att n

201501_A10.2b

parlamentele i guvernele naionale, ct i n consiliile de administraie ale marilor ntreprinderi. Acestea reprezint ns jumtate din fora de munc i mai mult de jumtate din noii absolveni universitari ai UE.

n acest context, Comisia intenioneaz: s propun iniiative cu obiective specifice pentru mbuntirea situaiei; s monitorizeze progresele referitoare la obiectivul de 25 % de femei n posturi cu

putere de decizie, n special n sectorul cercetrii; s favorizeze creterea numrului de femei n comitetele i grupurile de experi

stabilite de Comisie, cu un obiectiv de cel puin 40 % de femei; s promoveze o mai mare participare a femeilor la alegerile Parlamentului European.

4.3. Tradiiile i stereotipurile

Segregarea este n mod frecvent legat de tradiii i stereotipuri. Dei n unele cazuri

acestea reflect alegerile personale, tradiiile i stereotipurile pot s influeneze, de exemplu, alegerea filierelor educaionale i, prin urmare, carierele profesionale pe care le aleg fetele i femeile. Femeile suport, mai mult dect brbaii, dificultile legate de concilierea vieii profesionale i a vieii private. Responsabilitile privind familia i ngrijirea copiilor sunt n continuare repartizate n mod inegal. ngrijirea membrilor de familie dependeni este, n mod esenial, asumat de ctre femei. Recurgerea la concediul parental rmne o caracteristic dominant feminin. A investi n femei nseamn investiie n familii, comuniti i, prin urmare, n popoare. Cnd femeile au acces la resurse, le folosesc pentru educaia i sntatea propriilor copii, care ulterior pot accede la o slujb i o via mai bune. Diferenele dintre brbai i femei, sub diferitele lor aspecte, reprezint o problem mereu actual. Existena unei discriminri de gen n Romnia nu este o noutate, aceasta regsindu-se n domenii i contexte foarte variate. Principala cauz a acestei tendine de difereniere o reprezint ideile preconcepute cu privire la deosebirile de gen existente n societatea romneasc, urmat de prerea conform creia femeile aloc prea mult timp activitilor gospodreti i de faptul c, prin natura lor, acestea nu pot fi egale cu brbaii, dar i c ele nu se implic suficient de mult n cariera profesional. La nivelul opiniei publice se manifest nc reminiscene ale unor mentaliti nchistate n timp i de aceea diferenierea pe criterii de gen este o tem deosebit de sensibil, dar a crei abordare se dovedete a fi necesar i trebuie ntreprinse aciuni de cretere a gradului de informare a populaiei. Astfel, se impun cunoaterea i nelegerea valorilor europene, a principiilor democraiei moderne, a toleranei diversitii i diferenei. Acesta este motivul pentru care Uniunea European promoveaz, n mod activ, egalitatea dintre femei i brbai, prin aciuni menite s asigure egalitatea de anse i s combat orice discriminare bazat pe sex.

Studiile realizate la nivel european arat c angajaii nu cunosc drepturile legate de munc, fiind necesar contientizarea, n special a femeilor i a tinerilor, cu privire la identificarea practicilor discriminatorii care apar pe piaa muncii, la drepturile legale i modalitile de rezolvare a cazurilor de discriminare. Angajatorii sunt slab informai asupra prevederilor legale privind discriminarea n raporturile de munc, asupra atitudinilor stereotipe privind femeile i brbaii pe piaa muncii i asupra formelor de manifestare, a consecinelor i soluiilor situaiilor de discriminare.

201501_A10.2b

Promovarea principiului egalitii de anse n practicile de angajare, selecie i meninere a angajailor poate avea rezultate pozitive prin diminuarea fluctuaiilor de personal, care determin economii privind costurile de recrutare i instruire. Piaa muncii este spaiul n care se ntlnete cererea i oferta, implicit angajatorul i angajatul. Tot aici, se consolideaz i se desfoar relaiile de munc, se formeaz adevarate reele umane ce interacioneaz i fac aceste reele s existe.

4.4. Percepia fenomenului discriminrii n domeniul Administraiei Publice

Datele obinute n urma aplicrii unui chestionar (aplicat pe un numr de 401 persoane) n

rndul angajailor din domeniul administraiei publice din cadrul proiectului POSDRU Promovarea principiului egalitii de anse i de gen la nivel naional n cadrul societii civile i administraiei publice locale i centrale a relevat faptul c cei mai muli dintre cei intervievai consider c nu exist discriminri n funcie de genul candidatului n momentul angajrii. 52,9% dintre respondeni au declarat c nu exist tratamente discriminatorii, iar 29,9% indic aceste cazuri ca fiind sporadice. n raport cu genul respondenilor se remarc faptul c brbaii (70.4%) consider c nu exist dicriminri la angajare n funcie de sexul individului, intr-o mai mare msur dect femeile (46%). Totodat, numrul femeilor care consider c acest fenomen este ntlnit uneori este mult mai mare dect al brbailor (36,5% dintre femei declar acest lucru i doar 13.9% dintre brbai). Ponderea celor care consider c exist discriminri de gen, indiferent dac acetia sunt brbai sau femei, este foarte mic.

4.5. Obligaiile angajatorilor pentru a asigura respectarea prevederilor din domeniul egalitii de anse

Angajatorii sunt obligai s asigure egalitatea de anse i de gen ntre angajai, femei

i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criteriul de sex n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale instituiilor,

Angajatorii sunt obligai s i informeze permanent pe angajai, inclusiv prin afiare n locuri vizibile, asupra drepturilor pe care acetia le au n ceea ce privete respectarea egalitii de anse i gen n relaiile de munca.

4.6. Aciuni interzise angajatorilor, fiind considerate discriminatorii

Este interzis discriminarea prin utilizarea de ctre angajator a unor practici care

dezavantajeaz persoanele de un anumit sex, n ceea ce privete relaiile de munc, referitoare la:

anunarea, organizarea concursurilor sau examenelor i selecia candidailor pentru ocuparea posturilor vacante din sectorul public sau privat;

ncheierea, suspendarea, modificarea i/sau ncetarea raportului juridic de munc ori de serviciu;

stabilirea sau modificarea atribuiilor din fia postului;

201501_A10.2b

beneficii, altele dect cele de natura salarial, precum i la securitate social; informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare, perfecionare,

specializare i recalificare profesional; evaluarea performanelor profesionale individuale; promovarea profesional; aplicarea msurilor disciplinare; dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta; orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare.

201501_A

5.

Ega

presupuevidentfoarte maspectestrns multe edeseori implicitcare aupercepchiar cle gener

responspentru ei permorganizMuncii juridicemunca i n anpentru a

A10.2b

Abordarocupare

alitatea de gune utilizaree att pentr

multe ori sule economiclegtur cu

efecte negarestrnse la

t la ideea cu nevoie de ia c egalit promovarereaz pe ter

Egalitatea sabiliti i ei i familii

mite dezvolzaiile intern

o acord e care se redecent est

ngajare treba permite b

Separefemeilofemeilecare auexercit

Egalitade atin

E

rea intege a foreigen este un ea capitalulru femei c

unt subliniatce i cele sou eficiena eative asupraa o politic femeile nuasisten. Satea de genea egalitiirmen scurt.

de gen reoportunitiile lor, care ltarea creatnaionale pacestei proefer de ege un factor uie eliminarbailor i f

ea economor pe parcure sunt privitu nevoie de propriile d

atea de genngere a uno

ReducereCreterea Reducerembunttpentru fem

Egalitatea d

gratoarei de mun

drept fundalui uman alt i pentru te diferenelociale, existeconomic. a femeilor social sub

u sunt agenSepararea en este un lux de anse po

ecunoate i de muncs le ofere

tivitii i aprecum Unioblematici egalitatea dede produci

ate att pentfemeilor s

icului de srsul dezvolte de cele me asistentdrepturi.

n nu reprezor obiectivea srcieproductivi

a fertilittiitirea lurii mei

de sanse

e a egalitnc amental i ul unei ri familii, co

le existente t dovezi cSepararea n adoptar

b-prioritizati economiceconomiculux pe care oate fi cont

c brbaii egale, caree sigurana datingerea m

niunea Euroeste demon

e gen. Acesie i faptul tru a generse bucure d

social a avtrii politicimai multe o dect ca

zint doare de dezvo

ttii , a mortalitdeciziilor

ntre brba

tii de g

un element n mod efic

omunitate intre echita

politicile daspectelor ea politicilt i sub-finci dinamici cui de sociali-l permit dtra-productiv

i i femeie s le garade baz i cmplinirii p

opean sau nstrat de nstea stabilec discrimia o rat made drepturi e

vut multelor. Efectulori mai degagenti eco

un scop noltare mai

ttii infantili cretere

ati si feme

gen n po

economic icient. Aceai economia ate i eficiende ocupare eeconomice or, problem

nanat. Aceci mai degral poate conddoar economv din cauz

ile trebuie anteze un nicare respectersonale. ImOrganizai

numrul masc cu fermnarea pe piaai mare a pegale la locu

efecte negimplicit a f

grab ca recnomici dina

n sine ci unlargi precu

e i a munea puterii d

i este:

oliticile d

important pasta aduce b

naional. n, precumechitabile sde cele soc

mele acestoeast abordaab receptoduce cu uu

miile dezvolza costurilor

s aib divel de trai t drepturileImportana ia Internaiare de inst

mitate princiaa forei de

productivitul de munc

gative asupfost acela ceptori pasamici care

n mijloc chum:

ncii copiilorde negocie

de

pentru c beneficii Dei de

m i ntre se afl n ciale are ora fiind are duce

ori pasivi urin la ltate sau r pe care

drepturi, adecvat

e omului pe care

ional a trumente ipiile c e munc ii ct i .

pra c

sivi i

eie

r ere

201501_A

Un imporbrbamod calitat

progresrmne discrimchiar dade aceear trebuPrin egfuncie

Prin

identific

A10.2b

element rtant:

atii i femeiegal un rote de agen

selor realizaun obiect

minare i situaca nu se poeai libertateui s aib acalitatea de gde gen la: alegerea sauangajare pepromovare informare, profesionalrespectarealegislaiei nbeneficii desistemele d

n prisma acate patru p

econom

ile pot jucaol esentialti economi

ate n ultimtiv evaziv uaii dezavaoate presupue ca i brbaceleai ansegen n relau exercitare

e orice loc dla orice nivorientare

l, perfecioa normelor n vigoare e natur sala

de securitateaspectelor cpolitici strate

mic

a n n ci

mele decenin toate s

antajoase nune c toateaii n alegee de a gsi liile de munea liber a ude munc vavel al ierarhii consilier

onare, speciade snta

arial i nese i asistencheie care egice sensib

n ii, egalitatesocietile.

n toate dome femeile erea unui loclocuri de munc trebuie unei profesiiacant i la oiei profesiore profesionalizare ate i secusalarial social.

privesc egbile fa de

Un drebrbatibeneficegale, egale

ciuda ea de gen

Femeile cmeniile vieiii doresc s c de muncunc decents nelegemi sau activit

orice nivel anale nal, progr

uritate n m

galitatea diproblematic

ept fundami i femeile

cieze de conditii

n ocuparecontinu si economicelucreze, ele, i atunci cte ca i brbm accesul f

i l ierarhiei p

rame de ca

munc, con

intre brbaca egalitii

mental: e trebuie soportunit

i tratamen

ea forei de se confre. Cu toate e vor s bencnd aleg sbaii. fr discrim

profesionale

alificare/rec

nform prev

ai i femeii de gen:

ti nt

e munc unte cu acestea,

neficieze lucreze

minare n

e

alificare

vederilor

i pot fi

201501_A

5.1.

orientatfemei duce laimpactuconsideforei denelegepentru valoare de reprutilizarenepltitservicii

5.2.

Seg

oportunsunt cumuncii domeni

Instforei dcompetcursurilactivitnalt clegturicontinuucenici depun p(tehnolo

Servfemeilozonele

La niveste 2010.

A10.2b

. Politic Modele ect ctre piai brbai na politici deului asupra erare diviziue munc i erea relaieielaborarea economic

roducere i ea timpuluite a femeillor de ngrij

. Compeserviciforma

gregarea pronitile lor duprini n o

se reflect ii tradiionaltituiile de fde munc enelor netrle de formilor comer

calificare. Ini mai puter

u schimbari stagiari.

puine eforogia informviciile publ

or la TIC rurale, und

velul anului n cretere

ci econom

onomice cl. Ele nu r

n gospodriee gen oarbegalitii d

unea pe critn gospodri dintre munde politici. , dar femeil

de voluntai sunt utilizlor i pot jire.

etenele piilor de ore i ocupofesional pde a obine uocupaii n

n economile de sex femformare proi a segr

radiionale, mare profesi

ciale i a innstituiile drnice cu secre i, de as. Centrele drturi pentru

maiei i comlice de ocup

n speciade femeile

2011, conffa de an

ice

lasice presurecunosc ree, pe piaa be. Politicdintre femeteriul genulrie. nca pltit Munca ner

le au o contariat i, prizate n mai

ajuta la co

profesionocupare, parea forepersist i cun venit. Apcare 80% sie cu femeilminin. ofesional aregrii n f

(b) stabilirional, (c) nvestiiilor sde formare ctorul privaemenea, s

de formare a ncuraja

municaiilor)pare i cenal n

sunt

form date Eii anteriori,

upun un coelaiile de pforei de m

cile oarbe nei i brbailui a munci

i nepltitremunerat tribuie extrin munca nmulte stateolectarea b

nale i inmbuntei de mun

constrnge Aproximativ

sunt persoale adesea co

au un rol imfuncie de

rea de obiecevaluarea

strine, (d) profesional

at pentru a ncurajeze

profesionala femeile s) i tiin.ntrele de fo

Eurostat, difaceasta si

omportamenputere inega

munc i n nu sunt neui. Modelarei i a relaii a femeilor

a femeilorraordinar lan folosul ce pentru a dbazelor de

nseria pirea acce

nc alegerile pjumtate d

ane de aceloncentrate

mportant n gen prin:

ctive pentrucererii de promovareal ar trebui

evalua cere angajatoril menin a se nscriermare profe

ferena salaitundu-se l

nt raional,ale i divizcadrul econutre din puea economiilor de pute

r este punctnu este co

a PIB-ul gloomunitii. da o valoardate referi

profesionaesului la

pe care le pin totalul lulai sex. Din sectorul s

nlturarea (a) prom

u participaremunc n

a dezvoltrii s stabilearerea de coii s angajeadesea steree la cursuri

fesional po

arial ntre bla 12,1% fa

, interesat ziunea munnomiei. Aceunctul de vic trebuie ere inegale

tul cheie deonsiderat cobal prin m

Anchetele re monetaritoate la ec

al, dezvooportuni

pot face feucrtorilor diviziunea dserviciilor a segmentr

movarea deea femeilor

contextul ii competenasc, de asompetene aeze femei teotipurile di n domen

ot promova

brbai i fea de 8,8%

de sine, ncii ntre est lucru edere al s ia n pe piaa

e plecare ca avnd

munca lor privind

muncii conomia

oltarea iti de

meile i din lume de gen a i n alte rii pieei zvoltrii n toate creterii

nelor de emenea, aflat n inere ca e gen i

niul TIC

accesul

emei % n

201501_A10.2b

concentrate n numr mare. Avnd n vedere constrngerile de timp cu care se confrunt femeile, informaiile ar trebui s fie orientate spre activitile economice ale femeilor. De exemplu, TIC poate fi un mijloc important pentru mbuntirea accesului pe pia sau prin care femeile s nvee despre tehnici de cultivare noi, etc. TIC are potenialul de a ajunge la femeile la care mijloacele media nu au ajuns. Serviciile publice de ocupare (SPO), pot juca un rol-cheie nu numai n armonizarea cererii i ofertei pe piaa forei de munc, dar i n eliminarea practicilor discriminatorii, asigurarea justiiei sociale, echitatea i diversitatea pe piaa forei de munc. Personalul propriu al SPO trebuie s fie instruit n contientizarea problematicii de gen i a vulnerabilitii femeilor n special n categoriile dezavantajate precum cea a femeilor slab calificate, migrante, etc. Serviciile de orientare profesional ar trebui s abordeze segregarea profesional i s ncurajeze fetele i femeile s participe n ocupaii i competene netradiionale.

5.3. Dezvoltarea sectorului antreprenorial: mediu de afaceri care s permit politici transversale

Pentru a crete productivitatea, accesul la formare, dezvoltarea competenelor, accesul la

credite, terenuri, informaii, tehnologie, reele sociale i alte resurse de producie, discriminarea de gen trebuie s fie abordat prin intermediul legislaiei, politicilor, printr-o abordare integrat i aciuni specifice orientate ctre problematica genului. Facilitile fiscale, accesul la servicii de dezvoltare de afaceri, accesul la pia i informaii pot permite ntreprinderilor ce aparin femeilor s creasc. Accesul la finanare este esenial att pentru femei ct i pentru brbai n vederea asigurrii consumului i oferirea unei resurse pentru generarea de venituri. O surs de venit suplimentar poate duce la o putere crescut de luare a deciziilor n gospodrie i la un acces mai bun la servicii de sntate i educaie pentru copii. Finanarea nu este suficient n sine, ci trebuie s fie nsoit de formarea, facilitarea accesului pe pia, dezvoltarea competenelor, de servicii de orientare i mentorat.

5.4. Instituii i politici ce privesc piaa forei de munc: salarizare, ajustarea pieei forei de munc, politici pasive i active n domeniul forei de munc, servicii de ocupare

Instituii puternice ale pieei muncii, cum ar fi protecia ocuprii forei de munc,

sindicate i procesul de negociere colectiv i politicile salariale pot redresa multe dintre dezavantajele i discriminrile cu care se confrunt femeile pe piaa muncii. Diverse politici de ajustare a pieei muncii pot fi folosite pentru a mbunti perspectiva ocuprii forei de munc a femeilor:

a) Subvenii salariale pentru angajatorii care doresc s recruteze femei i s le formeze

pentru locul de munc pus la dispoziie b) Ctiguri suplimentare care s le permit femeilor s reintre pe piaa forei de munc c) Crearea unor oportuniti de ucenicie, inclusiv n sectoarele netradiionale d) mprumuturi i subvenii

pentru formarea competenelor

201501_A10.2b

e) Parteneriate public-privat pentru creare de locuri de munc i plasarea forei de munc f) mbuntirea accesului femeilor la sistemele de informaii privind piaa forei de

munc

Femeile trebuie s aib o reprezentare mai mare n sindicate i patronate, inclusiv n conducerea acestora i n echipele de negociere, reuniuni i formare. Negocierea colectiv poate fi un mijloc cheie de a progresa ctre egalitatea de gen i de a aborda problemele cu care se confrunt femeile. Serviciile de ocupare a forei de munc i consiliere profesional sunt importante servicii publice. Sensibilitatea fa de problematica egalitii de gen este deosebit de important n acest domeniu, iar eforturile ar trebui s se concentreze asupra eliminrii stereotipurilor profesionale. Serviciile publice de ocuparea forei de munc pot colabora, de asemenea, cu instituii de nvmnt pentru a promova egalitatea de gen n serviciile de consiliere colar.

Serviciile de ocupare i cele de inspecie a muncii pot contribui la reducerea diferenei de remunerare ntre femei i brbai, prin realizarea unor evaluri a locurilor de munc i verificarea ca fiele de post s permit femeilor i brbailor s fie angajai la aceleai niveluri pentru acelai loc de munc. Printre strategiile pe care serviciile de ocupare le pot folosi pentru a elimina inegalitile de gen se numr:

a) colaborarea cu angajatorii locali pentru a asigura o politic de recrutare echitabil b) eliminarea stereotipurilor de gen prin colaborarea cu cei care se afl n cutarea unui

loc de munc c) asigurarea unui echilibru de gen n msurile active oferite d) utilizarea att a msurilor specifice ct i a unei abordri integrate pentru egalitatea de

gen

Grafic 1 Rata de ocupare n funcie de sex (Eurostat, 2012)

201501_A10.2b

5.5. Exemple de bune practici

5.5.1. coala virtual de egalitate. Formare on-line pe tema egalitii. Institutul femeilor ofer formare on-line n materie de egalitate de anse ntre femei i

brbai, cu o metodologie rapid i flexibil, dirijat tuturor persoanelor interesate i cu diverse nivele de specializare. Obiectivele colii Virtuale sunt:

Sensibilizarea brbailor i femeilor asupra valorii egalitii ca ax central pentru dezvoltarea social

Promovarea serviciului ca un domeniu unde brbaii i femeile s se dezvolte din punct de vedere profesional n condiii egale de capacitate i oportunitate

Sprijinirea potenialului femeilor i preocuparea pentru necesitile lor sociale, pentru deplina lor dezvoltare n egalitate

Dotarea organizaiilor cu mijloace pentru stimularea egalitii de anse ntre femei i brbai i echilibrul ntre viaa personal, familial i profesional a tuturor angajailor lor.

5.5.2. Premiile Rosa Regs

Guvernul regional andaluz (Junta de Andaluca) organizeaz anual un concurs de creaie de materiale co-educaionale, pentru a inocul