funcția publică

8/16/2019 Funcția publică

1/11

Funcția publicăAspecte introductive


2/11

Spoils system – Merit-based system• Spoils system

• Partidele politice care câștigă alegerile oferă suporterilor politici, rudelor,prietenilor posturi în administrația publică pentru faptul că au contribuit lcâștigarea alegerilor și pentru a sprijini în continuarea partidul

• Aceștia sunt înlăturați din funcție dacă la noi alegeri partidul este înlocuitputere

• Numirile nu se fac pe baza competenței profesionale, ci a loialității politic• Sc imbările pot ! frecvente în cazul anumitor posturi ceea ce poate duce

ine!ciență• Pot apărea abuzuri din partea partidelor politice pentru e"ploatarea resurse

publice pentru interesele partidelor #acordarea de contracte din bani publi!rme agreate la prețuri foarte mari$

• %n&uențarea modului în care se ia decizia în favoarea anumitor persoane• (ermen asociat cu un nivel ridicat de corupție


3/11

Spoil system – Merit-based system

•

Merit-based system (sistemul de management afuncției publice bazat pe merit)• )cuparea postului pe baza pregătirii profesionale în urma un

e"aminări unitare• Promovare pe criterii de performanță• Profesionalism• Neutralitate politică• Salariul stabilit în funcție de performanța profesională• Avantaj* servicii de calitate oferite cetățenilor• +ezavantaj* competiție între angajați, comportament ne et

colegi


4/11

• Prima țară care a introdus sistemul de merit -promovarea persoanelor cele mai bine pregătite

• Sistemul de funcționari bine pregătiți și administbine organizată a contribuit la succesul și longev%mperiului . inez

• /uncția publică se bazează pe setul de principii stde .onfucius în sec0 1% î02r Statul trebuie condoameni pricepuți și virtuoși

• 3ulți funcționari .onfucieni au lucrat ca lideri locerau intermediari între popor și împărat

• Mandari 4 funcționarii educați care conduceau

%mperiul . inez și care erau numiți în această fuurma unor e"aminări riguroase pe baza unui siste

Birocrația în mperiul !"inez


5/11


• 3andarinii făceau parte dinmica nobilime

• Sistemul birocratic era împărțit în poziții civile și militare,ambele !ind la rândul lor

împărțite în 5 niveluri, !ecarenivel !ind împărțit în categoriilea și b


6/11

• /uncționarii erau recrutați și promovați printr o se"amene

• 6"amenele erau desc ise tuturor și constau în tescunoștințelor despre te"tele lui .onfucius #ele auconstituit o parte importantă din sistemul de e"ampână în 7589$

• .andidații aveau la dispoziție mai multe zile pentru a

ce știau ei pe anumite teme - ei erau înc iși în niște cpe timpul e"aminării• (estele includeau teme din poezie, !lozo!e, politică și • (estele îmbrăcau forma unui eseu despre moralitate pe

principiilor lui .onfucius - .um să conduci oamenii: ;i făcând bine: ;i conduci pe baza e"emplului:

• 6rau testări organizate la nivel local, provincial și la n



7/11

• Pregătirea pentru e"amenele pentru /uncția Publi. ineză

•

Pregătirile începeau în jurul vârstei de 9 ani0 (inerii cpromițători erau trimiși să studieze în capitală0 6i erapoezie, scrierea de eseuri și învățăminte din .onfucius

• .ei mai mulți elevi nu reușeau să treacă e"amenele• . iar dacă sistemul .onfucius se baza pe merit și lipsa

elementului ereditar în transmiterea pozițiilor, copiii mai înstărite erau avantajați pentru că părinții lor puteprofesori pentru a i pregăti

• >ang Ans i #78?7 78@ $• 6l a reformat sistemul de e"aminare prin introducerea

e"aminări ale aptitudinilor practice necesare pentrurezolvarea unor probleme* .um poate ! îmbunătățită



8/11

Marile corpuri ale statului ( grand corps de l'État )• Marile corpuri tehnice ale Statului - includ inginerii recrutaBi în general din cadrul

Polite nice Di a Ccolii Normale SuperioareE în practică, cel mai probabil că ei vor ocupa conducere Di mai puBin poziBii te nice0

•

.orpul 3inelor - lucrează pentru ministerul responsabil de industrie0 Persoanele care incadrul acestui corp au absolvit Ccoala Superioară de 3ine din Paris #urmând o curricuce a studenBilor cu statut obiDnuit$, Ccoala Polite nică sau Ccoala Normală Superio

• .orpul +rumurilor Di Podurilor - membrii acestui corp sunt absolvenBi ai Ccolii PoliteCcolii NaBionale de +rumuri Di Poduri0 ;n ?88?, corpurile inginerilor de frumuri Di pinginerilor din AviaBia .ivilă, ai inginerilor geogra! Di ai celor din meteorologie au fu

• .orpul (elecomunicaBiilor - este format din inginerii de stat în telecomunicaBii0 AcestataDat nici unui minister sau departament din cadrul administraBieiE membrii acestuiangajaBi într un număr mare de ministere0 3ulte din poziBiile din serviciile francezetelecomunicaBii Di din industria %( sunt ocupate de inginerii de stat în telecomunicaB

• .orpurile %NS66 #format din angajaBii %nstitutului NaBional de Statistică Di Studii 3inisterului 6conomiei$

• Marile corpuri administrative ale Statului - includ absolvenBii 6NA• .onsiliul de Stat - este o instituBie în cadrul guvernului central care consiliază în probl

ramura e"ecutivă Di acBionează ca Di o curte administrativă la care se aplează în ultim

.onsiliul de Stat este format în principal din funcBionari de conducere având o pregăti• .urtea de Auditori - este o instituBie cvasi juridică a guvernului central responsabilă d


9/11

• #ez$oltare economică ;n țările cu economcentralizată precum . ina sau Gaos, birocrația a jun rol important în dezvoltarea economică

• ;n țări cu economii de piață, precum Haponia sau .oreSud, birocrația a fost implicată în dezvoltare economrelația strânsă dintre funcționari publici, bănci și grupafaceri a fost motorul dezvoltării

•

Forță stabilizatoare ;n țări precum (ailanda%ndia, unde guvernele sunt sc imbate frecvent,funcționarii publici au asigurat stabilitatea șicontinuitatea

• %educerea &oma'ului Aparatul administratspecial în țări sărace precum Ianglades , . ina, %Gaos și /ilipine, au jucat un rol important ca și an

Birocrația în țări din sia


10/11

• 3oștenirea colonială• /ostele colonii au lăsat în urmă funcții publice bazate

și competiție• 3area Iritanie a lăsat în urmă instituții politice și siste

legale în fostele sale colonii în Ianglades , %ndia, 2ocare au devenit foarte înrădăcinate

• /ostele colonii au instituționalizat superioritatea rasiaculturală

• Adoptarea unui sistem de salarizare de compensavec imii sau a poziției, și nu a performanțelor

• ;n Asia sistemul de remunerare a funcționarilor pface a aceștia să !e mai prost plătiți ca și angajați

sectorul privat - ;n .oreea de Sud diferența este mmică, dar în (ailanda diferen a este mai mare

Birocrația în țări din sia


11/11

70 Kecrutarea centralizată a funcționarilor public?0 Kecrutarea descentralizată a funcționarilor pub

* %ecrutarea e+ternă - este desc isă oricăreipersoane care îndeplineDte cerinBele speci!cate dDi de către anunBul de recrutare pe postul vacant0,* %ecrutarea internă - este desc isă numai pfuncBionarii publici care deja ocupă o poziBie în unui birou, Di este folosită în principal ca Di o mode promovare0

Sisteme de recrutare

funcția publică

Documents