Legea Statului Providen

Cnd ministrul francez al Finanelor, Jean-Baptiste Colbert, s-a ntlnit cu un grup de comerciani n 1681, el nu a ezitat s-i ntrebe de felul n care statul francez poate s le fie de folos n a le promova afacerile. De la rspunsul unuia dintre ei laissez-faire (lasati-ne n pace/lsai-ne s fim) s-a dezvoltat de-a lungul vremilor un ntreg sistem economic n care tranzaciile dintre actorii privai se desfoar libere de restriciile statului, de tarife ori subvenii, singurul rol al statului fiind acela de a apra drepturile i proprietile individului. Este sistemul clasic de tip liberschimbist, promovat de marile nume ale economiei clasice: Adam Smith, Thomas Malthus i David Ricardo. Desigur, ca orice concept care are o astfel de vechine, sistemul laissez-faire cum a ajuns a fi numit, a avut parte de criticile sale, ndeosebi n perioadele de instabilitate economic: tendina de a impune forme derivate ale sistemului mercantilist, fie c vorbim de socialism ori de fascism (n general, de sisteme economice etatiste) s-a meninut constant n decursul timpului. Are ns sistemul etatist modern, reprezentat de doctrina social-democrat i de statul providen, mai mult relevan raportat la realitile curente dect sistemele (neo)liberale? nainte de toate, este sistemul social-democratic unul legitim? Un punct de vedere interesant asupra acestor probleme, gasim in argumentele unei figuri din pcate mult prea neglijate astazi a colii clasice, anume Frederic Bastiat, din lucrarea s seminala: Legea. Dei Bastiat a criticat ndelung ideile socialiste ce au cuprins Frana post-revoluionar din mai multe perspective (pornind de la bazele doctrinei socialiste i culminnd cu sursele din care aceti doctrinari i-au extras ideile i influenele) noi ne vom limita strict la ceea ce nseamn lege, legalitate i moralitate.ns, nainte de a analiza argumentele lui Bastiat, este necesar s delimitm conceptual noiunea de stat social i s o ncadrm n contextul su istoric i teoretic de drept. Iat definiia statului providen (welfare state n englez) conform Business Dictionary: un sistem politic bazat pe premisa c statul este acela - i nu individul, corporaia ori comunitatea local - responsabil de bunstarea cetenilor si; el este dator s le asigure un nivel minim de trai care s fie accesibil tuturor. Continund, aceast ncredinare se traduce prin furnizarea serviciilor publice sociale : asisten medical, asigurri mpotriv omajului, alocaii, pensii i educaie gratuit i universal. Pentru a le asigura aplicarea, statul social pune n micare practici precum impozitul pe venit (folosit pentru a asigura o mai corect distribuite a veniturilor i a finana asiguarile sociale, precum i alte beneficii care nu sunt acoperite de plata taxelor). Statul social, ori statul providen, este deci un concept politic n care statul joac un rol cheie n protejarea i promovarea bunstrii sociale i economice a cetenilor si. Acesta se bazeaz pe concepte precum: egalitatea de oportunitate, distribuia echitabil a bunurilor i veniturilor n societate, responsabilitatea public fa de cetenii defavorizai.Istoric vorbind, statul provindenta, se se plaseaz, ntr-o devenire, n urma statului protector de sec. XIX. Dac statul protector fusese ridicat pentru a apra viaa i proprietatea cetenilor si --- de obicei prin msuri restrictive - atunci n cazul statului social observm o implicare mai activ a acestuia n ceea ce nseamn economie i relaii interpersonale: rolul lui nu mai este doar acela de a proteja, ci i de a aciona, de a interveni n mod direct n cadrele private n scopul respectrii unor angajamente sociale. n conturarea realitii postbelice, statele europene au implementat msuri social-democrate - nvnd din experiena interbelic, ele au cutat s evite starea de anomie i anxietate social ce a domnit n perioada dintre rzboaie, stare ce a permis nflorirea micrilor totalitare. De altfel, n orice discurs de legitimare democratic rostit de la finele rzboiului ncoace, chestiunea decalajelor sociale nu a rmas niciodat neadresata. Statul social modern se fundamenteaz doctrinar ntr-un raport prezentat guvernului englez n 1942 de ctre sir William Beveridge Social Insurance and Allied Services. Acesta este adeseori considerat a fi actul fondator al conceptului de stat social, precum i baza tuturor reformelor postbelice realizate n societatea britanic i nu numai. Modelul propus are la baz concepia cum c, pentru a asigur progresul general al societii, statul este dator s intervin n cadre considerate pn atunci a fi private, s furnizeze cetenilor anumite servicii i asigurri sociale. Dreptul la astfel de servicii deriv nu din calitatea ori cantitatea contribuiilor individului la sistem, ci din simpla calitate de a fi om. Sistemul social reprezint o obligaie moral a societii fa de ea nsi, astfel c el nu poate fi coordonat i susinut dect de reprezentatul acesteia, adic de stat. n alt ordine de idei, ansamblul social trece asupra statului anumite atribuii i puteri pentru ca acesta s se ngrijeasc de anumite probleme ale sale.Argumentele lui Bastiat pornesc de la ideea c persoana, libertatea i proprietatea reprezint date divine, daruri de la Dumnezeu pe care omul este chemat i chiar ndreptit s le apere i s le ngrijeasc. Expresia colectiv a dreptului individului de a-i apra, de obicei prin for, persoana, libertatea i proprietatea, este de gsit de Bastiat n lege, al crei singur scop este acela de a le proteja. ns, n primele rnduri ale crii el proclam teatral pervertirea legii, deturnarea ei de la scopul su de drept nspre limitarea i distrugerea drepturilor pe care ar fi trebuit s le protejeze: legea a ntins ntreag for colectiv a omului la picioarele anumitor grupuri, care, acionnd n interes propriu, exploateaz persoana, libertatea i proprietatea altora -termenul ntrebuinat pentru a denumi astfel de activiti este acela de pradare (la spoliation n original). Exist dou modaliti prin care un individ poate atenta la drepturile naturale ale altor indivizi, dou modaliti deci, de prdare: prdare legal pe de-o parte, i prdare ilegal pe de alt parte. Prdarea ilegal este activitatea definit, anticipat i pedepsit de ctre Codul Penal, cu alte cuvinte, ea se refer la actele deviante sancionate prin lege ce reprezint un pericol pentru persoana, libertatea sau proprietatea indivizilor, precum omorul, furtul ori frauda. ns este primul tip de prdare, ce i atrage cu adevrat atenia lui Bastiat. Dac prdarea ilegal este o aciune intreprins exclusiv de ctre indivizi, prdarea legal, sau prdarea organizat este specific statelor i guvernelor, desfurndu-se chiar sub protecia sistemului juridic. Atunci cnd legea preia un lucru ce aparine de drept unui individ pentru a-l trece apoi asupra altuia, care ns nu are nici un drept asupra lucrului respectiv, atunci cnd legea ncalc o limit pe care un cetean obinuit nu o poate nclca fr a comite o crim, atunci cnd legea plaseaz ntregul aparat judectoresc i politenesc la dispoziia prdtorilor, cnd trateaz victima - care nu face altceva dect s i exercite dreptul natural la aprare - ca pe un criminal, cu alte cuvinte, atunci cnd legea protejeaz prdarea, participnd chiar n cadrul acesteia, avem de-a face cu prdare legal.Atta timp ct legea este oprit din cursul su firesc, atta timp ct servete unor interese private, ct violeaz proprietatea pe care trebuia s o protejeze, atunci individul va cuta s se impun n procesul de elaborare al legii, fie pentru a se proteja n faa prdrii fie pentru a participa i el la aceasta. De aici, Bastiat a ncercat o periodizare proprie a istoriei: aceasta se mparte n dou faze, prima, de natur conflictual, fixeaz capii comunitii, anume legislatorii, n timp ce a dou faz, de o stabilitate aparent, nu face dect s pregteasc germenii unui alt conflict n care noi pretendeni, opernd dup schema mai sus expus, ncearc s capete accesul la elaborarea de noi legi. De-a lungul istoriei, o serie de grupri restrnse de indivizi (al rzboinicilor, al clericilior, al deintorilor de sclavi ori al marilor monopoliti industriali i comerciali) ce au beneficiat de accesul la puterea statal, s-au folosit de aceasta pentru a-i satisface propriile interese, exploatndu-i pe alii n acelai timp. Odat cu momentul 48, grupri mai mari au ncercat s capete accesul la puterea statal, pentru ca, odat ajunse acolo, s se foloseasc de mijloacele de prdare nu n interes propriu, ci n cel al majoritii. Este vorba de valul socialist francez i despre nceputurile statului social modern. ntre mijloacele de prdare ntrebuinate de vechile elite (rzboiul, sclavia, teocraia i monopolul) i noile reforme socialiste (tarife, protecie, beneficii, subsidiari, ncurajri, taxare progresiv, coli publice, salariu minim, locuri de munc garantate, credite) Bastiat nu face nici o diferen: toate reprezint o ameninare la adresa dreptului individului la persoan, libertate i proprietate. Ameninarea sistemului socialist deriv din modul n care doctrinarii si aleg s perceap legea. Marea lor greeal const n a face din lege un instrument de caritate, un instrument de egalitate, fraternitate i filantropie, care s asigure justa redistribuire a bunurilor n societate i justa reglementare a relaiilor dintre oameni, pentru ca nici un cetean s nu se gseasc ntr-o poziie dezavantajoas. Pentru ca legea s se implice att de activ n domeniile social-economice pe care ar fi trebuit doar s le protejeze, ea trebuie s i depeasc limitele i atribuiile iniiale, transformndu-se ntr-un instrument de prdare. Legea poate fi un instrument egalizator spune Bastiat, numai dac ia de la anumii indivizi ceea ce va da mai apoi altora, cu alte cuvinte, nimic nu poate intra n trezoreria statului care s foloseasc unui individ fr c alii s nu fi fost forai s l trimit. Cnd acela care beneficiaz de pe urma actului de prdare nu este acelai cu cel responsabil pentru organizarea acestuia - responsabilitatea actului odihnindu-se mai degrab pe umerii legii, statului, legislatorului, chiar ai societii n general - vorbim de ceea ce Bastiat numete filantropie fals. Un individ ce susine cu munca i timpul su anumite activiti promovate i coordonate de ctre stat (prin plata unor impozite speciale) destinate, chipurile, ajutorrii unor grupuri defavorizate, el este, n ochii lui Bastiat, prdat de ctre stat, munca lui de toate zilele fiind asemuit cu munca forat. Mai mult, acionnd asupra altora, reglementanduri-le ideile, comportamentele, gndurile, muncile ori schimburile, cu alte cuvinte, devenind ceva pozitiv, legea nu poate s nu capete un caracter distrugtor, dat fiind c ea este ntotdeauna for, iar a organiza prin for orice activitate uman ar nsemna automat nclcarea drepturilor naturale ale omului. Un stat care s-ar guverna dup o astfel de lege s-ar fundamenta pe o combinaie ntre violent i coerciie pe de-o parte i decepie i sofisme pe de alta; violena provenind din taxe, tarife, i regulatii impuse asupra productorilor pentru a susine activitile filantropice coordonate de stat, n timp ce decepia ar avea la baz componenta ideologic perpetuat de statul n cauz n scopul legitimrii aciunilor sale n ochii cetenilor. Autoritatea statelor de a folosi fora le este ncredinat de ctre ceteni numai n msura n care acesta se angajeaz s le apere drepturile la via, libertate i proprietate. Cnd un stat se folosete de aceast putere pentru a-i priva cetenii de drepturile lor naturale, acesta acioneaz de fapt, fr fundament i nafara oricrei legitimiti. Cnd un stat i depete atribuiile de protector al legii, el face loc prdrii i corupiei. Iat de ce statul fondat pe doctrina social-democrat, adic statul providen nu este fezabil n ochii lui Bastiat, ntocmai pentru c nu este legitim. Statul trebuie resimtit doar prin aciunile sale de a asigura securitatea acestor drepturi, aciuni promovate prin intermediul legilor sale: dac statul nu s-ar implica n afacerile private ale cetenilor, nevoile i satisfaciile acestora se vor desfura n chip logic i natural. Pentru Bastiat, doar statul minimal poate fi singurul stat legitim din punct de vedere moral.Dei umanitatea nu este i nici nu poate fi perfect, conchide Bastiat, toat sperana supravieuirii ei se ine n baza aciunilor libere i voluntare ale indivizilor n limitele drepturilor lor. Sunt pasaje precum acesta ce i determin pe libertarienii de astzi s l revendice pe Bastiat drept un printe fondator al doctrinei bazate pe omul ca individualitate i libertate.