PROIECT

ntocmit de

Furdui Elena Alina

Master Dezvoltare Regional

Anul II

2014

Euroregiunea Dunrea de Jos

Scurt istoric

Iniiativa privind promovarea cooperrii transfrontaliere intre Republica Moldova,

Romnia i Ucraina a fost lansat de Preedintele Romniei la nceputul anului 1997. Ea a fost

materializat puin mai trziu, odat cu semnarea tratatului de baz romanoucrainean (2 iunie

1997), prin care se preconiza crearea Euroregiunilor Prutul de Sus i Dunrea de Jos. Inteniile

au fost fortificate n cadrul summit-ului de la Ismail din 3-4 iulie 1997 prin semnarea de ctre

Preedinii Republicii Moldova, Romniei i Ucrainei a Declaraiei privind cooperarea

transfrontalier i, la nivel guvernamental, a protocolului de colaborare trilateral ntre cele trei

ri.

Aciunile concrete n vederea constituirii Euroregiunii Dunrea de Jos au urmat la

reuniunea de la Ismail din 24-25 februarie 1998, desfurat sub egida Consiliului Europei, unde

s-a convenit asupra semnrii Declaraiei cu privire la promovarea cooperrii transfrontaliere

ntre autoritile locale i regionale din Romnia, Republica Moldova i Ucraina. De

asemenea, la 9-10 iunie 1998, au fost organizate la Galai reuniuni la nivel de experi ai

autoritilor regionale interesate, la care s-a definitivat forma i coninutul Statutului Euroregiunii

Dunrea de Jos.

La 14 august 1998, la Galai, n cadrul reuniunii conductorilor regiunilor frontaliere ale

Republici Moldova, Romniei i Ucrainei, a fost semnat Acordul privind crearea Euroregiunii

Dunrea de Jos. La aceeai reuniune a fost aprobat Statutul Euroregiunii, component Consiliului

Euroregiunii, au fost desemnai Preedintele i vicepreedinii Euroregiunii, s-a aprobat

Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului, a Comisiilor pe domenii i a Centrului

de Coordonare, precum i componena Comisiilor pe domenii.

Din euroregiunea Dunrea de Jos, fac parte raioanele Cahul i Cantemir, regiunea ucrainean

Odesa, precum i judeele romneti Tulcea, Brila, Galai.

Scop

Cu precdere, scopul principal este promovarea cooperrii transfrontaliere n regiunea

bazinului inferior al Dunrii. Alturi de aceasta, ca i scop putem numi, sprijinirea dezvoltrii

durabile a unitilor administrativ teritoriale care alctuiesc euroregiunea, prin extinderea

colaborrii ntre membri i dezvoltarea relaiilor avantajoase n cadrul tuturor domeniilor de

interes comun.

Obiective

Pentru Ucraina i Republica Moldova, un obiectiv major n realizarea unor proiecte

concrete de cooperare transfrontalier cu rile vecine membre ale UE const n integrarea

european i nzestrarea acestui proces cu dinamism mai accentuat i constructivitate.

Euroregiunile reprezint una din formele organizaionale ale relaiilor transfrontaliere, n

cadrul crora autoritile locale, pe baza unor competene extinse n domeniul cooperrii

internaionale, au posibilitatea s elaboreze programe complexe de interaciune economic,

cultural, umanitar, s realizeze proiecte economice concrete, s soluioneze probleme ce in de

ocuparea forei de munc, infrastructur, ecologie. Astfel, am putea enumera i urmtoarele

obiective :

Dezvoltarea economic transfrontalier integrat

Promovarea investiiilor private i publice i creterea accesului la resurse

mbuntirea continu a infrastructurii de transport i comunicaii

Dezvoltarea, modernizarea i mbuntirea serviciilor publice

Dezvoltarea turismului transfrontalier i a sectorului teriar

Administrarea eficient i integrat a potenialului existent la nivelul Euroregiunii

Dunrea de Jos

Elaborarea de strategii, programe, studii i anchete de specialitate cu impact

transfrontalier

Administrarea eficient i integrat a problemelor privind protecia mediului nconjurtor

Favorizarea integrrii sociale, educaionale i culturale a locuitorilor din zonele de

frontier

Finanarea activitii este asigurat de ctre pri in cote egale. Mijloacele financiare

necesare funcionrii euroregiunii sunt asigurate din bugetele locale ori din alte surse proprii sau

atrase. Sumele alocate din partea unor organisme internaionale n vederea realizrii programelor

se pstreaz n conturi speciale. Executarea bugetului este controlat de ctre Comisia de audit.

Demografia acestei euroregiuni relev faptul c jumtate din populaie locuiete n zona

rural. n ceea ce privete demografia UE, acesta este o cifr semnificativ care arat c existena

unui element de dezvoltare rural n acest program de cooperare ar fi oportun. n plus, datorit

caracterului rural predominant, aria euroregiunii furnizeaz o varietate de tradiii locale (art

meteugreasc, costume populare, instrumente muzicale, festivaluri populare) care pot

constitui o baz de cooperare solid pentru viitoarele activiti de tip people-to-people. Cu toate

acestea, dezvoltarea agro-turismulului este mpiedicat de infrastructur slab de acces n zon

i lipsa tehnicilor de marketing utilizate n turismul local.

Pentru atragerea i meninerea tinerilor n zona rural, ar fi binevenite urmtoarele

msuri: organizarea de cursuri pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale; promovarea i

sprijinirea constituirii entitilor de tipul asociaii agricole; propunerea i promovarea de pachete

de msuri pentru sprijinirea tinerilor din mediul rural; dezvoltarea de mecanisme de promovare a

oportunitilor investiionale n mediul rural pentru atragerea de investiii directe; promovarea

mbuntirii standardelor de via n mediul rural; organizarea de cursuri pentru sprijinirea

dezvoltrii afacerilor mici i micro n mediul rural; dezvoltarea de pachete de consultan pentru

sprijinirea dezvoltrii afacerilor mici i micro n mediul rural.

Cifrele oficiale din Republica Moldova relev faptul c, aproximativ, 400.000 de

ceteni moldoveni locuiesc i lucreaz n afara granielor. n plus, migraia n cretere (ntre anii

1999 i 2005 nregistrrile oficiale relev o cretere de la aproximativ 14% la 31% din PIB)

situeaz Republica Moldova ntre cele mai dependente de migraie economii din lume.

Specificul i productivitatea economiei

Att n perioada anilor `90 ct i la nceputul anului 2000 aria programului a suferit un

declin sever n domeniul produciei i n cel al agriculturii datorit ocurilor economice cauzate

de tranziia de la o economie de tip centralizat la o economie de pia liberalizat. Recent, o dat

cu creterea PIB-ului i reducerea ratei omajului, a avut loc o revenire parial a economiei.

Analiznd potenialul industrial al euroregiunii, constatam urmtoarele: raionul Cahul

este unul din cele mai industrializate din Republica Moldova. Ramur industrial principal a

raionului Cahul este fabricarea vinului, care reprezint, practic, jumtate din volumul produciei

din industria prelucrtoare a raionului

Regiunea Odesa, cu un nivel nalt de dezvoltare a industriei i agriculturii, deine poziii

importante n structura economiei naionale a Ucrainei i a euroregiunii. Pe teritoriul ei, se afl

ntreprinderi ale industriei constructoare de maini, chimice, petrochimice, alimentare, uoare.

Lund ca indicator produsele industriale, judeul Galai este cel de-al patrulea centru

industrial al Romniei ca mrime.Principalele sectoare industriale sunt metalurgia i construciile

navale.

ntreprinderile industriale tulcene, situate n centrele urbane i n unele aezri rurale,

produc traulere pentru pescuit, vase-dormitor, alumin i feroaliaje, crmizi refractare, mobil,

cherestea, confecii, conserve de pete, preparate din carne i lapte, buturi alcoolice, panificaie

etc. n judeul Tulcea, au fost autorizate 10 cariere pentru exploatarea pietrei pentru construcii.

n judeul Brila, cele mai multe ntreprinderi active in de domeniul industriei prelucrtoare

Potenialul economic al euroregiunii Dunrea de Jos este semnificativ, dar se

caracterizeaz prin discrepana componentelor moldovene i ucrainene, n ce privete

dimensiunea teritorial, numrul populaiei, volumul resurselor, diversificarea acestora,

capacitile de producie. Totodat, putem evidenia urmtoarele puncte tari i puncte slabe ale

potenialului de dezvoltare al euroregiunii Dunrea de Jos:

Puncte tari: Bazinul de for de munc relativ ieftin; existena reelelor de transport

utiliti (gaz, curent electric);nivelul relativ ridicat al serviciilor de transport (rutier, fluvial,

maritim); tradiiile din viticultur, pomicultur i creterea animalelor; dezvoltarea i experiena

economic cu istoric comun; spaiile de producie disponibile; tipologie complementar a

industriilor i serviciilor; dezvoltarea turismului agro i balnear; barierele de comunicare

nesemnificative.

Puncte slabe: Infrastructura agricol deficitar (lipsesc sau sunt n stare avansat de

degradare sistemele de irigare, de protecie contra grindinei, abatoarele, serviciile profesionale de

consultan agricol); starea proast a drumurilor locale, serviciile comunale de calitate joas;

ponderea relativ nalt a terenurilor erodate; nivel tehnologic sczut n ntreprinderi, n anumite

sectoare; insuficient cunoatere a celor trei medii economice i de afaceri; ncrederea sczut n

relaiile de afaceri, nivelul sczut al schimburilor de informaii; accesibilitatea redus la

informaii de afaceri relevante; nivelul sczut al inovrii, insuficiena spiritului asociativ;

capacitatea redus de accesare a surselor de finanare; emigrarea intens a populaiei, care duce

la scderea rapid a forei de munc disponibile, mbtrnirea forei de munc n zona rural.

Pe parcursul cooperrii timp de peste 15 ani n cadrul euroregiunii, prile au reuit s

activizeze relaiile n domeniul umanitar, au fost organizate mai multe activiti sportive,

culturale, se intensific schimburile n domeniul educaiei dintre RM, Ucraina i Romnia.

Totodat, un ir de proiecte economice strategice nu au fost realizate, printre care construcia

complexurilor feribot Orlovca-Isaccea i Ismail-Tulcea. Una din cauze este criz economic, dar

i faptul c, n Occident, euroregiunile obin finanare suplimentar din partea UE, pe cnd n

Europa de Est, acestea se confrunt cu dificulti majore la formarea bugetelor comune. Totui,

euroregiunea Dunrea de Jos dispune de suficiente posibiliti pentru activitatea practic, fiind

deosebit de actual i necesar creterea eficienei funcionrii euroregiunii.

Dintre cele mai importante aciuni derulate n cadrul Euroregiunii Dunrea de Jos, pot

fi amintite:

nceperea cursurilor la Universitatea de Stat Cahul, nfiinat prin extinderea

Universitii Dunrea de Jos din Galai la Cahul (1 octombrie 1999);

Semnarea unui Protocol de colaborare ntre Consiliul Judeean Tulcea i Consiliul

Judeean Cahul (12 mai 2000);

nfiinarea, la Tulcea, a colii de ah Dunrea de Jos pentru pregtirea juniorilor;

ncheierea Protocolului intre Consiliul Raional Reni, Administraia Raional de Stat

Reni, Portul Reni, Consiliul Judeean Galai, Administraia Porturilor Dunrii Maritime

Galai, regional Ci ferate Galai, privind condiiile de realizare a unei linii de transport

fluvial de mrfuri, mijloace auto i pasageri intre porturile Reni (Ucraina) i Galai (5 mai

1999);

Semnarea unui Acord privind nfiinarea Asociaiei Universitilor de pe teritoriul

Euroregiunii Dunrea de Jos(1 decembrie 2000);

Obinerea n cursul anului 2000, a unui ajutor financiar din partea UE prin programul

TACIS n valoare de 2.126.000 euro pentru protecia ecologic a lacurilor i oglinzilor de

ap din zona Dunrii de Jos.

Concluzii

Cooperarea transfrontalier joac un rol important n integrarea european. n Republic

Moldova, sunt adoptate un ir de acte legislative care stimuleaz dezvoltarea acestei forme de

economie deschis, dar lipsesc posibilitile financiare de a crea bugete consolidate.

n euroregiunea Dunrea de Jos, cu participarea localitilor din Republica Moldova,

Ucraina i Romnia, cooperarea se desfoar, n special, n domeniul economiei, transportului,

proteciei mediului, energeticii, culturii. Considerm binevenit elaborarea unor programe

complexe de dezvoltare economic i social a regiunilor transfrontaliere, bazate pe reducerea

carenelor tehnologice i financiare; identificarea i corelarea carenelor pe piaa forei de munc;

intensificarea schimburilor de informaii de afaceri; creterea nivelului culturii manageriale i

organizaionale. Dei cooperarea transfrontalier, bazat pe principiile regionalismului european

nc nu a devenit una din locomotivele dezvoltrii, datorit acesteia obinem mai multe avantaje,

cum ar fi:

Creterea calitii administrrii la nivel local prin introducerea standardelor i normelor

i practicilor europene;

Ameliorarea infrastructurii, n baza surselor europene de finanare;

Comunicarea ntre oameni, ceea ce contribuie la o mai bun nelegere reciproc i

influeneaz asupra politicilor de stat.

O cooperare transfrontalier eficient, stabilirea relaiilor economice i umane la nivelul

unitilor teritorial-administrative,iniiativele comune reprezint un stimulent pentru dezvoltarea

relaiilor interstatale, iar activitatea reuit i transparent a euroregiunilor contribuie la

accelerarea procesului de integrare european.

Idee de proiect transfrontalier:

Crearea unor centre transfrontaliere unde s fie promovate produsele locale tradiionale

agroalimentare

Scopul

Creterea economic n mediul rural n euroregiunea Dunrea de Jos.

Obiective

Creterea productivitii i competitivitii n spaial rural;

ncurajarea mediului antreprenorial

Crearea unor locuri de munc

Diminuarea fenomenului de migraie

nfiinarea acestor centre ar atrage investiii directe n domeniul infrastructurii rurale,

Un ajutor important n promovarea acestor centre ar trebui s l aibe autoritile locale i

regionale, care trebuie s realizeze numeroase campanii de informare a populaiei ocupate n

agricultur.

Gruparea micilor fermieri n grupuri de productori, cooperative, asociaii ar putea

constitui una dintre soluiile imediate cele mai viabile pentru a dezvolta mediul economic din

spaial rural.

Crearea acestor centre va conduce nu doar la venituri noi n comunitate, dar va ajuta la

ntrirea fermelor de familie, la dezvoltarea durabil local i va crete vizibilitatea i respectul

pentru munca acestora, n interiorul i n afara comunitii.

Ca i finanare, regiunile implicate vor contribui cu suprafaa terenurilor pe care se vor

construi aceste centre. n ceea ce privete construcia lor i realizarea unei infrastructuri rurale, se

vor accesa fonduri europene.

Bibliografie:

1. www.statistica.md

2. www.ukrstat.gov.ua

3. www.tulcea.insse.ro

4. www.braila.insse.ro

5. www.galati.insse.ro

6. http://statistica.expertgrup.org/index.php/rdsud.

html

7. Ghid 2000. Politici Regionale. Comisia European

www.aebr.eu/files/publications/lace_guide.ro.pdf

http://www.aebr.eu/files/publications/lace_guide.ro.pdf