ESPON 2006 THEMATIC PROJECT 1.1.1. URBAN AREAS AS NODES IN A

POLYCENTRIC DEVELOPMENT

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURĂ ŞI URBANISM “ION MINCU” - BUCUREŞTI 2012-2013, An II, Master Amenajarea Teritoriului si Dezvoltare Regională Data prezentării: 8 Februarie 2013 Masterand: Urb. Sabina DIMITRIU

CONCRET:

Elaborare Context Obiective Structură.

Etape Concepte

Indicatori.

Tipologii Rezultate Concluzii

CE, CÂND, DE CĂTRE CINE?

Elaborare

COORDONATOR

NORDREGIO - Nordic Center for

Spatial Development

PARTENERI PRINCIPALI

Delft University for Technology /

OTB

CNRS-UMR Geographie-

Cites

Centre for Urban Development &

Env. Management, Leeds Metro

University

PARTENERI CONSULTATIVI

Austrian Institute for Regional Studies

Spiekermann &Wegener

Dipartimento Iinterateneo

Territorio Quaternaire Portugal

Dept. URP, U. Athens

PARTENER DE MANAGEMENT

Danish Forest and Landscape

Research institute

• Elaborat în cadrul ESPON 2006;

• Proiect tematic privind zonele urbane ca noduri policentrice în structura Europeană

• Între 2002 și 2004; • Final Report – Martie

2005; • Co-finanțat prin

INTERREG IIIC din IS FEDR;

• Suma totală: 530 000 EURO

CONTEXT ESDP: • „o structură policentrică urbană

contribuie la o dezvoltare

regională mai echilibrată, la

reducerea disparităților

regionale și, deci, la creșterea

competitivității europene”

• Explorarea relației dintre dezvoltarea teritorială și policentricitate

• Direcție: dezvoltarea unui sistem echilibrat și policentric urban și a unei noi relații urban-rural

Context

Contribuții în cadrul Priorității 3 - Coordonarea multitematică a proiectelor

Contribuire la pregătirea unor baze comune de analiză și interpretare, în scopul formulării unor concluzii

coordonate

ESPON 1.1.1. - POLYCENTRICITY

Analiză teoretică și practică. Concepte, indicatori, instrumente. Tipologii și tendințe. Recomandări pentru

politici

Programul ESPON 2006 (2000 - 2006)

Coeziune teritorială și o dezvoltare armonioasă a teritoriului european

Cel de-al doilea Raport privind Coeziunea Economică și Socială (ESDP) - 2001

Orientarea 1 - Dezvoltarea policentrică spațială și un nou raport urban-rural

1. Utilizarea cadrului de referință ESDP privind coeziunea economică și socială și competitivitate mai echilibrată la nivel european;

2. Identificarea structurilor spațiale existente în UE – Accent: gradul și diversitatea policentrismului morfo-funcțional la diferite scări teritoriale

3. Analiza principalelor tendințe de dezvoltare spațială și a determinantelor acestora

4. Definirea unor noi concepte, dezvoltarea indicatorilor, a tipologiilor și a instrumentelor / metodologiilor pentru componenta policentricitate.

5. Dezvoltarea opțiunilor pentru politici publice;

6. Contribuirea la alte proiecte prioritare în cadrul Priorității 3 ESPON 2006

OBIECTIVE GENERALE

Obiective

PROBLEMĂ

PRINCIPALĂ – Necesitatea de a

răspunde unei lipse de studii privind

policentricitatea la scară macro sau

mezo. Decalaj major între IMPORTANȚA

problemei și CERCETAREA

APLICATĂ pe temă.

STRUCTURA STUDIULUI

Rezumat

Sumar executiv

Concepte, metodologie,

tipologii și indicatori

Networking

Subiecte pentru viitor

Partea teoretică

WP 1. Teorie și conceptualizare

• Conceptul : origine, definire, probleme de

aprofundat

WP 2. Utilizarea termenului în

politici

Policentricitatea la nivel național în Europa

Partea empirică

WP 3. Indicatori

WP. 4. Spațialzare și tipologii

• Funcțiile sist. urban

• Policentricitatea

• Exemple ale dinamicilor rețelelor la

nivel European

WP 5. Guvernanță • Policentricitate, politici

teritoriale și guvernanță

Concluzii

WP 6. Orientări și

politici

• Obiectivele politicilor naționale

pentru policentricitat

e

• Recomandări de politici

Iun – Oct 2002

Oct 2002 – Feb 2003 Mar – Aug 2003 Sep 2003 – Aug 2004

ETAPE

Date, metodolo-gie

Rezultate prelim. și cererea de indicatori noi

Tipologii, rezultate și concluzii preliminare

Tendințe, finalizarea politicilor și concluziilor, furnizarea bazei de date și a hărților prin ESPON 3.1

CONCEPT: POLICENTRICITATEA

Concepte

POLICEN-TRICITATE

Orașe distincte istoric și spațial

Orașe aflate în

proximitate

Orașe indepen-

dente adm. unul față de

celălalt

Lipsa unui oraș net

dominant

Orașe echivalente

ca mărime și dezv.

economică

PARTICULARITĂȚI • Concept ambiguu: multitudine de

contexte (ESDP); • European vs. Local; • Urban vs. Rural; • Policentricitate vs. Mono- centricitate

MACRO: Poli de creștere în afara

Pentagon;

MEZO: Complementarități urbane;

MICRO: Complementaritate morfo-

funcțională;

ESENȚA: COOPERARE

COMPLEMENTARITATE POLITICI PUBLICE

CONCEPTE: FUA, MEGA, PUSH, PIA

Concepte

ARII FUNCȚIONALE URBANE Centrele urbane și teritoriul integrat dpdv. economic

Zone urbane cu peste 15.000 loc. în centru și peste

50.000 în total

DEFINIREA PRINCIPALELOR INSTRUMENTE DE LUCRU:

Maparea centrelor urbane și a teritoriului de influență

ANALIZĂ FUA - CRITERII:

Delimitarea teritoriilor aflate în izocrona de 45 min cu autoturismul de

un FUA

POTENȚIALE ORIZONTURI STRATEGICE URBANE (PUSH)

• ANALIZĂ PUSH: zone în care se suprapun mai mult de 1/3 (Suprafață)

• Rezultă ZONE POTENȚIALE DE INTEGRARE POLICENTRICĂ (PIA)

ANALIZĂ FUA - CRITERII:

Populație, transport, turism, industrie prelucrătoare, cunoaștere, procese

decizionale private și publice

ZONE EUROPENE METROPOLITANE DE CREȘTERE (MEGA) - Primele 76 FUA prin agregarea criteriilor

• ANALIZĂ MEGA: masă, competitivitate, conectivitate, cunoaștere. Rezultă noduri globale, MEGA 1, 2, 3 și 4

INDICATORI. TIPOLOGII 1. INDEX DE POLICENTRICITATE: Index de mărime (4

indicatori), Index de localizare (Coef. Gini, Poligoane Thiessen), Indice de conectivitate, de competitivitate, de echitate socială, sustenabilitate

2. ARII FUNCȚIONALE URBANE: 7 Criterii: Populație, Transport,

Ind. Prelucrătoare, Cunoaștere, Turism, Putere decizională privată și statut administrativ;

3. MEGA: Masă (Populație, PIB), Competitivitate(PIB/cap loc.,

TOP500 Companii), Conectivitate (pasageri aeroport, accesibilitate multimodală), Cunoaștere (nivel educație, angaj. C&D)

4. PUSH / PIA Izocrone 45’, ind. bazați pe populație, suprafață,

densitate, procent teritoriu suprapus

!.

2 3 4

Sursa planșelor: espon.eu

IDEI ȘI REZULTATE REZULTATE • Tendințe de dezvoltare teritorială în EU 27+2; • Idei concrete pentru răspunsuri politice la tendințele teritoriale; • Recomandări pentru politici; • Concepte, indicatori, tipologii; Hărți • Bază de date a informațiilor; • Idei pentru cercetări viitoare (indicatori teritoriali, de concept și tipologici)

CÂTEVA IDEI: • Specializare funcțională a orașelor la nivel european ca premisă pentru

dezvoltare policentrică: Consolidarea competențelor; • Nucleul European depășește Pentagonul: Manchester, Berlin, Veneția, Genova,

Paris; • Cele mai puternice MEGA se află în Pentagon sau în proximitatea acestuia:

Accentuarea disparităților centru-periferie • Rectificarea tendinței accentuării disparităților – imperativă la nivel de politică;

POLITICI PUBLICE PROVOCĂRI • Contracararea tendinței naturale către monocentricitate; • Crearea unei politici integrate de promovare atât a coeziunii cât și a

competitivității (Cum se relaționează? Cum pot fi obținute simultan?)

POSIBILE SOLUȚII • Politici spațiale pentru coeziune și competitivitate (Mezo); • Integrare regională și transnațională (Mezo); • Strategii pentru polii de creștere (Macro). • Ș.a.: relocarea strategică a instituțiilor UE în centre din afara Pentagonului,

utilizare instrumentelor INTERREG și INTERACT în promovarea elaborării de strategii comune, etc.

SINERGIE LA NIVEL EUROPEAN • Eficiența politicilor europene care vizează dezvoltarea policentrică este

dependentă de cea a politicilor naționale

RELAȚIONĂRI. PERSPECTIVE ULTERIOARE

Utilizări ulterioare

Studiu Funda-

mentare

ESDP, SPESP (Studiul

Programului de

Planificare Spațială

Europeană) , Interreg IIC și IIB, OECD,

DATAR - Ingerop

ESPON 1.1.1. –

Poly-centricity

ESPON 3.1. – Coordonarea

inter-tematică a programului

Espon + sprijin pentru

coordonare

ESPON 1.4.3. – Studiul

funcțiunilor urbane –

completare a 1.1.1. (2007)

PERSPECTIVE • Contribuție importantă la

studiul ESPON 3.1. prin indicatori, concepte, hărți și baza de date

• Succedat de ESPON 1.4.3. care a completat, corectat și aprofundat studiul

• A fost introdus conceptul de MUA (Arii urbane morfologice)

CONCLUZII ESPON 1.1.1. - Urban areas as nodes in a polycentric development • Aduce pentru prima dată în discuție FUA, MEGA, PUSH și PIA și calculează

indexul de policentricitate; • Aplicabilitate largă la nivel de politică (vizibil și la nivel național)

PROBLEME • Date vechi sau inexistente pentru cele 12 state ce au intrat în UE ulterior –

semne de întrebare asupra corectitudinii analizei; • Ipoteza (legătura policentricitate – competitivitate teritorială) nu a fost

validată în mod expres prin date concrete; • Conceptul de policentricitate – Încă nu există o definiție clară!

ROMÂNIA: • Index mediu de policentricitate (echivalent Italia) în pofida polarizării capitalei; • 2 MEGA (București,Timișoara)– Perspective de dezvoltare a Cluj, Iași, Constanța • Spațializarea PUSH – Acoperire foarte mică, accesibilitate și conectivitate slabă

VĂ MULȚUMESC PENTRU ATENȚIE

Bibliografie: Nordregio, ESPON TP 1.1.1. (2006) . CE, ESDP (2001),. BBR, ESPON 3.1. (2005). IGEAT, ESPON 1.4.3. (2007), INTERREG IIIC Programme.