efectele+globalizarii+la+nivelurilor+statal+si+sistemic+de+analiza
TRANSCRIPT
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
1/91
CUPRINSCUPRINS
INTRODUCEREINTRODUCERE......................................................................................................................................................................................................................................................................33
CAPITOLUL 1 -CAPITOLUL 1 -STATUL N ERA CONFIGURRII GLOBALIZRIISTATUL N ERA CONFIGURRII GLOBALIZRII................................................................................66
1.1. Naiuni i naionalism1.1. Naiuni i naionalism..............................................................................................................................................................................................................66
1.1.1. Principalele forme de naionalism1.1.1. Principalele forme de naionalism..........................................................................................................................................88
1.1.2. Perspectiva realist privind statul n cadrul relaiilor internaionale1.1.2. Perspectiva realist privind statul n cadrul relaiilor internaionale ................................99
1.2. Principalele doctrine ale suveranitii1.2. Principalele doctrine ale suveranitii....................................................................................................................................................1212
1.2.1. Limitele actuale ale suveranitii1.2.1. Limitele actuale ale suveranitii..........................................................................................................................................1313
1.3. Transformarea statului i expansiunea statului1.3. Transformarea statului i expansiunea statului....................................................................................................................14141.3.1. Abilitatea statului de a gestiona crizele n contextul globalizrii1.3.1. Abilitatea statului de a gestiona crizele n contextul globalizrii........................................1717
CAPITOLUL 2 -CAPITOLUL 2 - GLOBALIZAREA NTRE ORDINE I ANARHIEGLOBALIZAREA NTRE ORDINE I ANARHIE......................................................................................2020
2.1. Conceptul de globalizare2.1. Conceptul de globalizare................................................................................................................................................................................................2020
2.2. Globalizarea i instituionalizarea acesteia2.2. Globalizarea i instituionalizarea acesteia....................................................................................................................................2121
2.2.1. Corporaiile transnaionale2.2.1. Corporaiile transnaionale............................................................................................................................................................2323
2.2.2. Rolul O.N.U. Rolul O.M.C.2.2.2. Rolul O.N.U. Rolul O.M.C.............................................................................................................................................................2626
2.3. Integrarea regional. Regionalismul2.3. Integrarea regional. Regionalismul..........................................................................................................................................................28282.4. Regimuri. Teorii ale regimurilor.2.4. Regimuri. Teorii ale regimurilor.
Perspectiva lui Gramsci asupra hegemoniei americanePerspectiva lui Gramsci asupra hegemoniei americane..........................................................................................3030
2.4.1. Raporturile dintre Uniunea European i S.U.A.2.4.1. Raporturile dintre Uniunea European i S.U.A.
din perspectiva globalizriidin perspectiva globalizrii................................................................................................................................................................3232
2.5. Globalizarea, securitatea colectiv i social2.5. Globalizarea, securitatea colectiv i social..............................................................................................................................3535
2.6. Drepturile civile, sociale i politice2.6. Drepturile civile, sociale i politice................................................................................................................................................................3737
2.6.1. Globalizarea i drepturile omului2.6.1. Globalizarea i drepturile omului..........................................................................................................................................4040
2.7. Mitul reprezentrii democratice2.7. Mitul reprezentrii democratice......................................................................................................................................................................4242
CAPITOLUL 3 -CAPITOLUL 3 - CONFIGURAREA ANCENTURII DEPENDENEICONFIGURAREA ANCENTURII DEPENDENEI
SOCIO-ECONOMICE A RILOR SRACESOCIO-ECONOMICE A RILOR SRACE........................................................................................................4646
3.1. Nivelul sistemic i nivelul statal de analiz n relaiile internaionale3.1. Nivelul sistemic i nivelul statal de analiz n relaiile internaionale..............................................4646
3.2. Globalizarea i srcia3.2. Globalizarea i srcia......................................................................................................................................................................................................4848
3.2.1. Factori care determin dependena socio-economic3.2.1. Factori care determin dependena socio-economic............................................................................5050
Datoriile i lipsa investiiilorDatoriile i lipsa investiiilor........................................................................................................................................................5252
Lipsa tehnologiilorLipsa tehnologiilor......................................................................................................................................................................................5454
3.3. Teorii privind srcia.3.3. Teorii privind srcia. Indicatorii srcieiIndicatorii srciei......................................................................................................................................5656
-- 11 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
2/91
CAPITOLUL 4 -CAPITOLUL 4 -EFECTELE SOCIALE ALE SRCIEIEFECTELE SOCIALE ALE SRCIEI
NIVEL STATAL - BURUNDINIVEL STATAL - BURUNDI............................................................................................................................................................6161
4.1. Burundi - sperana de via i calitatea vieii4.1. Burundi - sperana de via i calitatea vieii..............................................................................................................................6161
4.2. Politici comerciale n Burundi4.2. Politici comerciale n Burundi..............................................................................................................................................................................6262
4.3. Datoriile i indicele srciei4.3. Datoriile i indicele srciei......................................................................................................................................................................................6464
4.4. Relaiile internaionale i intervenia O.N.U.4.4. Relaiile internaionale i intervenia O.N.U...............................................................................................................................6666
4.5. Situaia prezent. Configurarea situaiei viitoare4.5. Situaia prezent. Configurarea situaiei viitoare..............................................................................................................6868
4.6. Politica de reabilitare4.6. Politica de reabilitare..........................................................................................................................................................................................................6969
4.7. Indicatorii de dependen4.7. Indicatorii de dependen............................................................................................................................................................................................7070
4.8. Nivelul statal i nivelul sistemic de analiz - Burundi4.8. Nivelul statal i nivelul sistemic de analiz - Burundi..................................................................................................7171
CAPITOLUL 5 -CAPITOLUL 5 -SISTEMIC I STATAL N PROCESUL GLOBALIZRIISISTEMIC I STATAL N PROCESUL GLOBALIZRII................................................................7575
5.1. Criza resurselor la nivel statal i la nivel sistemic de analiz5.1. Criza resurselor la nivel statal i la nivel sistemic de analiz..........................................................................7575
5.2. Gestionarea crizei economice la nivel statal i la nivel sistemic de analiz5.2. Gestionarea crizei economice la nivel statal i la nivel sistemic de analiz..............................78785.3. Politici antisrcie la nivel statal i la nivel sistemic de analiz5.3. Politici antisrcie la nivel statal i la nivel sistemic de analiz..................................................................8080
CONCLUZIICONCLUZII................................................................................................................................................................................................................................................................................8484
ANEXA NR. 1ANEXA NR. 1............................................................................................................................................................................................................................................................................8686
BIBLIOGRAFIEBIBLIOGRAFIE..................................................................................................................................................................................................................................................................8787
-- 22 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
3/91
INTRODUCEREINTRODUCERE
Trim ntr-o lume n continu prefacere; ncercm n multitudinea de provocri actuale,societale i globale s nelegem ce se petrece n jurul nostru; am dori n calitate de actori sociali i
politici s conferim lumii sens i nsemntate, iar traiectoriei noastre o direcie. i totui n acest
proces complex uitm uneori ct de importante sunt percepiile noastre asupra lumii, c acestea o pot
schimba n moduri nebnuite. n fiecare zi trebuie s nvm cum s ne orientm ntr-o lume aflat
n plin er a globalizrii, dei unii autori, ca de pild istoricul Harold James, sunt de prere c
asistm la apusul acesteia. n hiul de direcii oferite de concepte vechi i noi, adeseori ne este
dificil s ne mai dm seama cum se mai raporteaz n prezent statul-naiune la societatea civil,politic, economic, social global, dac avem nevoie de aceast societate sau dac nu ar trebui s
ne pstrm suveranitatea statal; care sunt avantajele i dezavantajele redefinirii suveranitii n
contextul noii ordini internaionale; unde se mai plaseaz conceptul de naionalism... Pentru o parte a
statelor lumii globalizarea este considerat un drum ctre bunstare i prosperitate, pentru alte state
dimpotriv.
Din perspectiva rilor bogate, democratice, globalizarea, acionnd ca un imens sistem de
legturi ntre piee economice, state i idei reprezint partea vizibil a nceputului de secol XXI, ncare trim cu toii, n zorii unei ere n care respectarea drepturilor omului va trebui s fac distincia
ntre civilizaie i napoiere, ntre dezvoltare i subdezvoltare. Normele internaionale, ca i
instituiile referitoare la drepturile omului se afl pe o pant ascendent nemaintlnit pn acum n
istorie.
Lucrarea i propune s analizeze globalizarea ca un fenomen complex, amplu, care afecteaz
toate aspectele vieii fiecruia dintre noi, aceasta reprezentnd realitatea socio-politic n care ne
derulm existena. Este necesar s cunoatem fiecare dimensiune societal n care globalizarea i
face simit prezena. n aceast perspectiv, prima ntrebare la care voi ncerca s rspund n aceast
lucrare este aceea dac globalizarea accentueaz sau nu diferenele socio-economice (n mod special
srcia) n rile deja srace n ciuda scopului su de a asigura calitatea vieii comunitilor i a
oamenilor la un nivel decent pe ntreaga planet.
O alt ntrebare la care voi ncerca s ofer un rspuns n cadrul lucrrii de fa este: statele
particip, contribuie, la rndu-le, la procesul de globalizare? Desigur, pentru a putea rspunde la
aceast ntrebare voi plasa studiul la nivel statal de analiz n cadrul relaiilor internaionale.
-- 33 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
4/91
Cumulnd cele dou niveluri de analiz, sistemic i statal, pentru Republica Burundi voi
ncerca s delimitez, s extrag principalele domenii n care globalizarea accentueaz diferenele
socio-economice i politice la nivelul statelor srace (O.N.U.). ** Am utilizat aceast cumulare a
nivelurilor de analiz din dou motive. n primul rnd pentru a avea o imagine ct mai complex i
holist asupra acestei realiti a globalizrii n desfurare. l al doilea rnd pentru a avea o poziie
echilibrat privind cauzele accenturii dependeei rilor srace, a accenturii diferenelorsocio-economice ale rilor srace.
Pentru a rspunde acestor ntrebri n primele capitole am definit cadrul teoretic, conceptual,
instituionalizarea globalizrii i condiiile n care globalizarea se cristalizeaz: relaia sensibil ntre
suveranitatea statal i procesul de globalizare. n partea a doua a lucrrii, prin aplicarea teoriilor i a
a conceptelor la nivel statal i la nivel sistemic de analiz, am ncercat s demonstrez accentuarea
diferenelor socio-economice ale rilor srace n procesul globalizrii.
nprimul capitolprimul capitolam definit conceptele de naiune i naionalism; am oferit diverse opinii alespecialitilor n acest domeniu precum cea a lui Silviu Negu, Jan Palmowski, Andrei Miroiu i alii.
n continuare am abordat problema abilitii statului de a gestiona crizele economice, financiare n
contextul globalizrii.
n al doilea capitolal doilea capitol am abordat conceptul globalizrii; problema instituionalizrii
globalizrii, cum s-a derulat aceasta i ce semnificaii are n prezent; ce rol au corporaiile
transnaionale i ce reprezint; rolul O.N.U., al O.M.C.; regimurile, teorii ale regimurilor precum i
perspectiva lui Antonio Gramsci asupra hegemoniei americane; raporturile dintre UniuneaEuropean i S.U.A.; drepturile civile, sociale i politice, cum au aprut, ce semnificaie au n
contextul globalizrii; cum se raporteaz securitatea colectiv i cea social la globalizare; cum s-a
ajuns de la democraia guvernat la democraia guvernant, cum afecteaz aceast schimbare
societatea noastr, cum s-a ajuns la conceptul de tiranie a majoritii.
Odat cu capitolul 3capitolul 3 am intrat n partea a doua a lucrrii, n care am aplicat toate aceste
noiuni, concepte i teorii menionate n capitolele precedente pentru a demonstra accentuarea
diferenelor socio-economice ale rilor srace n procesul globalizrii. Am alctuit un raport ntre
efectele pozitive i cele negative ale globalizrii n opinia a trei specialiti n acest domeniu: Thomas
L. Friedman, Silviu Negu i Joseph E. Stiglitz; am abordat factorii care determin dependena socio-
economic a rilor srace: lipsa tehnologiilor, datoriile i lipsa investiiilor. n finalul capitolului am
abordat diversele teorii care exist despre cauzele srciei din perspective precum cea neoliberal,
conservatorist sau a socialismului revoluionar, precum i indicatorii srciei.
______________________________________________________________
**Misiunile O.N.U.Misiunile O.N.U. (2009). Descrcat din http://www.onuinfo.ro/despre_onu/mentinerea_pacii/misiunile_
onu/
-- 44 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
5/91
Capitolul 4Capitolul 4 reprezint exemplificarea concret a celor menionate n capitolul anterior, lund
ca studiu de caz Republica Burundi, una dintre cele mai srace ri din Africa Central. Am artat
care este sperana de via i ndicatorii calitii vieii n Burundi; politicile comerciale n Burundi
ncepnd din 1993; datoriile acestei ri precum i indicele srciei; relaiile Republicii Burundi cu
statele vecine i intervenia O.N.U. n aceast ar; politica de reabilitare; indicatorii de dependen;
situaia prezent i configuarea situaiei viitoare. La finalul acestui capitol am ncercat s artraportul existent ntre cele dou niveluri de analiz (statal i sistemic) utilizate n lucrarea de fa
aplicate la studiul de caz - Republica Burundi.
n ultimul capitolultimul capitol am oferit previziuni privind abilitatea statului, dar i a sistemului
internaional ce se construiete n baza principiilor i a valorilor globalizrii de a gestiona prezenta
criz a resurselor naturale; de a gestiona actuala criz economic mondial; precum i viitoarele
politici antisrcie. De un real folos mi-au fost opiniile diferiilor specialiti n diverse domenii
precum Robert Cooper, Stefano Guzzini, economistul Joseph E. Stiglitz, Thierry P. Milemann i aliimenionai pe parcursul lucrrii.
n final a dori s mulumesc profesorilor acestei faculti care mi-au deschis mintea,
oferindu-mi noi orizonturi i nu n ultimul rnd profesorului coordonator al lucrrii de fa pentru
infinita rbdare, nelegere i dorina de a-mi mprti din cunotinele sale pe ntregul parcus al
elaborrii lucrrii.
-- 55 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
6/91
CAPITOLUL 1CAPITOLUL 1
STATUL N ERA CONFIGURRII GLOBALIZRIISTATUL N ERA CONFIGURRII GLOBALIZRII
1.1. Naiuni i naionalism1.1. Naiuni i naionalism
La baz naiuneanaiunea este, n opinia geopoliticianului Silviu Negu, o comunitate uman
caracterizat prin unitatea de teritoriu, contiina identitii istorice i culturale, prin unitate de limb
i de religie. Ideea de naiune ia natere odat cu revoluia industrial i cu modernizarea muncii. n
trecut termenul social de referin al oamenilor era comunitatea local, cu relaii i orizonturi uor deneles. Odat cu apariia modernismului, comunitatea local se destram, iar omul trebuie s-i
regseasc locul, de aceast dat, n cadrul unor grupuri mari, cu structuri abstracte (statele), ceea ce
a condus la generarea unui sentiment de dezrdcinare i de nesiguran. n acest context, necesitatea
de a restabili existena n comun, de reintegrare a omului n cadrul unei entiti abstracte, dar
afective, renate. ns aceast concepie despre naiune este numai un nlocuitor pentru ceea ceaceast concepie despre naiune este numai un nlocuitor pentru ceea ce
societatea modern a zguduit: identitatea i integrarea n comunitile tradiionalesocietatea modern a zguduit: identitatea i integrarea n comunitile tradiionale.**
Modul n care nelegem i ne raportm la problema identitii naionaleidentitii naionale este foarte importantpentru a ne contura o percepie corect a societii noastre asupra mediului nconjurtor. Se observ
astfel c, conotaiile conceptului de naiune depind de tradiiile culturale, de evoluia
administrativ-instituional, de condiii favorabile diversificrii profesiunilor i a preocuprilor
intelectuale, de orientarea religioas etc. Se poate afirma c Estul i Vestul european abordeaz n
mod diferit conceptul de identitate naional.
Anthony Smith afirm c pentru nelegerea conceptului sunt importante urmtoarele
caracteristici: istoria comun i teritoriul comun, cultura comun, o anumit dezvoltare i integrare
economic, o constituie coerent i un sistem politic-administrativ coerent, dar nu toate naiunile se
regsesc n atributele acestea. Pentru a promova un set de valori comune, care s poat armoniza
civilizaia Europei, este necesar de cldit o punte de legtur cu redefinirea n termeni flexibili ai
conceptului de naiune. Exist autori care consider c cea mai des utilizat politic a identitii
rezult din modul n care ajungem s interpretm istoria, credinele i mentalitile acumulate n
timp.
______________________________________________________________
**COMPAGNON, B. & THVENIN, A. (2009). O cronologie a secolului XX. PrincipaleleO cronologie a secolului XX. Principalele tendine i dateletendine i datele
cele mai importantecele mai importante. Bucureti: All Educational (Lucrare original publicat n 1997), p. 84
-- 66--
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
7/91
Ilysa Prizel declara c: identitatea naional servete nu numai ca prim legtur ntreidentitatea naional servete nu numai ca prim legtur ntre
individ i societate, dar i ca legtur ntre individ i lumeindivid i societate, dar i ca legtur ntre individ i lume .** La sfritul secolului XIX, identitatea
naional devine un subiect important al politicii interne, lucru nc de actualitate n aproape toate
statele europene.
Gnditorul francez Ernest Renan afirma c: Vom vedea sfritul rzboiului cnd loculVom vedea sfritul rzboiului cnd locul
principiului naionalitilor va fi luat de principiul care conine un corectiv: acela al federaieiprincipiului naionalitilor va fi luat de principiul care conine un corectiv: acela al federaiei europene, superioar tuturor naionalitiloreuropene, superioar tuturor naionalitilor.**** Pe baza experienei acumulate de-a lungul secolului
XX, se poate conchide c termenul de naiune a contribuit la disputele de pe continent, confirmnd n
acest mod prezicerea gnditorului francez. Conceptul de naiune, aa cum se prezint astzi n
gndirea politic, este departe de a fi unul uniform.
n rile europene occidentale, statul a luat fiin naintea naiunii, contribuind la formarea
acesteia, mai ales prin administraia centralizat, prin sistemul judiciar i cel fiscal. Sentimentul de
apartenen la o naiune este dat de participarea public, de recrutarea n serviciul militar i de ontreag simbolistic (drapelul, srbtorile naionale). Apartenena la naiune e insuflat desigur de
impunerea unei limbi comune precum i de educaie. La baza ntemeierii statelor-naiuni ale Europei
se afl ideea despre naiune care combin cele dou concepii: civic i cultural (fondarea Belgiei n
1830, ce reunete poporul valon cu cel flamand, a Germaniei n 1871 prin reunirea mai multor state
i cuprinznd minoriti polone, daneze...). Popoarele cuprinse n imperii multinaionale (ca de
exemplu Austro-Ungaria sau Imperiul Otoman) se revolt pentru a-i revendica dreptul de a se
organiza n state.n opinia lui Jan Palmowski, naionalismulnaionalismuleste perceput ca ideologie i politic derivat din
conceptul de naiune, cu contribuii la definitivarea contiinei naionale, la constituirea naiunilor i a
statelor naionale. ns, de-a lungul secolelor, a nceput s se afirme ca o exaltare excesiv a
superioritii unei naiuni fa de altele i sub aspectul exclusivismului naional n raport cu alte
naionaliti. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, ideea de naiune i naionalismul, sunt acuzate de
a fi provocat att cele dou conflagraii mondiale, ct i fascismul i ororile nazismului. Ideea de
naiune n percepia german e adoptat de extrema dreapt i ajunge s dea natere unui nou curent
politic, naionalismul.
______________________________________________________________
**PRIZEL, Ilysa. (1998).National Identity and Foreign Policy. Nationalism and Leadership in Poland, RussiaNational Identity and Foreign Policy. Nationalism and Leadership in Poland, Russia
and Ukraineand Ukraine.. New York: Cambridge University Press, p. 19
****RENAN, Ernest. La guerre entre la France et l'AllemagneLa guerre entre la France et l'Allemagne. Qu'est-ce qu'une Nation?Qu'est-ce qu'une Nation? et autres crits
politiques, p. 186
-- 77--
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
8/91
Conform lui Gil Delannoi: naionalismul nu este altceva dect un mijloc de a obine putereanaionalismul nu este altceva dect un mijloc de a obine puterea
i de a o legitima, pentru c trsturile cele mai regulate ale naionalismului se gsesc tocmai ni de a o legitima, pentru c trsturile cele mai regulate ale naionalismului se gsesc tocmai n
instrumentele i n forele sale de atracieinstrumentele i n forele sale de atracie.**
Astfel c, la nceputul secolului XXI, se constat apariia a dou fore majore concurente:
naionalismul i globalizareaglobalizarea. Conform statisticilor naionalismul este n cretere n multe ri,
aprnd ca una dintre marile probleme cu care se confrunt lumea n prezent. Pentru a reconciliaparadoxul renaterii naionalismului n era globalizrii, Smith argumenta c statele-naiuni rmn
obiectivul principal al loialitii n lumea modern deoarece memoria unei naiunimemoria unei naiunieste identitateaidentitatea
sa centralsa central. Motorul multor sentimente naionaliste din prezent l reprezint cutarea unei identiti
suverane: odat cu creterea nesiguranei legate de globalizare, loialitatea pentru statul-naiune se
intensific la rndu-i. Aceasta poate reprezenta o explicaie la ntrebarea: de ce a euat globalizarea
n slbirea naionalismului?
1.1.1. Principalele forme de naionalism1.1.1. Principalele forme de naionalism
Se consider c naionalismul manifest comportamente colectivecomportamente colective la nivelul politicilor
guvernamentale, dar manifest i comportamente individualecomportamente individuale. n prezent, o problem sensibil este
reprezentat de nivelul individualnivelul individual al naionalismului. Pentru a avea o percepie mai clar asupra
transpunerii naionalismului individual n cadrul comportamentului economic, este necesar s facem
distincia i ntre alte dou concepte surori ale sale: patriotismul i internaionalismul. Naionalismuli patriotismul sunt utilizate adesea ca sinonime i cu conotaii negative. PatriotismulPatriotismul presupune
angajament, o perpetu stare de predispunere la sacrificiu pentru ar, n vreme ce naionalismul se
refer tot la un angajament, dar i la o predispoziie la sacrifciu prin violen la adresa tuturor
celorlali. Pe de alt parte, internaionalismulinternaionalismul se evideniaz prin faptul c reflect sentimente
pozitive asupra altor naiuni. Toate cele trei concepte se centreaz pe atitudinea general a
ceteanului fa de propria ar i a acestuia fa de alte state. Naionalismul, avnd ca fundament
ameninarea, a variat de la supremaia Bisericii, absolutism i imperiu pn la comunismul
internaionalist. Mai multe fenomene se unesc, la finalul secolului XX, pentru a facilita revenirea
ideii de naiune i a naionalismelor. Globalizarea economiilor i a culturilor, criza i reformareaGlobalizarea economiilor i a culturilor, criza i reformarea
economiilor, nruirea ideologiilor progresiste i a modelului republican occidental provoac o noueconomiilor, nruirea ideologiilor progresiste i a modelului republican occidental provoac o nou
pierdere a reperelor oamenilor ce-i simt ameninat identitatea naionalpierdere a reperelor oamenilor ce-i simt ameninat identitatea naional.****
______________________________________________________________
**CORDELIER, S. & POISSON, E. (2002).Naiuni i naionalismeNaiuni i naionalisme. (Trad. Prelipceanu, B.) Bucureti: Corint,
p. 37
****COMPAGNON, B. & THVENIN, A. (2009). O cronologie a secolului XX. PrincipaleleO cronologie a secolului XX. Principalele tendine i dateletendine i datele
cele mai importantecele mai importante. Bucureti: All Educational (Lucrare original publicat n 1997), p. 87
-- 88 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
9/91
Se observ apariia fenomenului de izbucnire a micrilor naionaliste xenofobe (n Frana,
Italia, Austria) i comunitariste (mai ales n Statele Unite ale Americii), dar i apariia de fore
centrifuge (n Belgia, Canada, Italia), prin incertitudinile i reticenele populaiilor care se simt puse
n pericol de abandonarea suveranitii naionale, rezultat al planului de construire a unei Europe
supranaionalesupranaionale. Cderea regimurilor comuniste n perioada 1989 - 1991 i, mai ales, implozia
Uniunii Sovietice a determinat o revigorare a naionalismului, perceput ns diferit de analitiifenomenului, unii subaprecind importana lui, aa cum o face i unul dintre marii istorici ai
secolului XX Eric J. Hobsbawm, care are convingerea c: orict de puternic astzi, naionalismul nuorict de puternic astzi, naionalismul nu
mai este, totui, fora politic i istoric ce a urmat revoluiei franceze i a durat pn la sfritulmai este, totui, fora politic i istoric ce a urmat revoluiei franceze i a durat pn la sfritul
colonialismului imperialist, dup al doilea rzboi mondialcolonialismului imperialist, dup al doilea rzboi mondial.**
Reactivarea naionalismelor poate fi explicat fie printr-o etap de acces ctre modernitate, fie
printr-un anarhism, precum ieirea la suprafa a unor vechi conflicte naionale, pe care puterea
sovietic le-ar fi ngheat sau le-ar fi subjugat n continuare. Noi state-naiuni ncep s apar nEuropa i n Asia Central, uneori n timpul unor conflicte sngeroase, cum ar fi statele cldite pe
ruinele Iugoslaviei. Aspiraia la independen n cadrul teritoriului naional pare a fi absurd, n
contextul economiei globale i a revoluiilor tehnologice. Logica economic conduce ctre o
globalizare, n timp ce logica politic provoac fragmentare naional i regionalizare.
Replierea naional sau replierea pe spaii mai restrnse (regiunile), se arat, prin ntoarcerea
la religie (hinduismul n India, reislamizarea n Orientul Mijlociu), drept una dintre tendinele
rezultate din incertitudinile finalului de secol XX.
1.1.2.1.1.2.Perspectiva realist privind statulPerspectiva realist privind statuln cadrul relaiilor internaionalen cadrul relaiilor internaionale
n opinia lui Andrei Miroiu realismulrealismul se prezint a fi una dintre paradigmele centrale din
domeniul relaiilor internaionale, configurnd nelegerea evenimentelor, conceperea i desfurarea
politicii externe, structurnd conflictele internaionale, n cadrul unei considerabile pri a secolului
XX. Realismul pretinde c exist o diferen calitativ ntre legile interne ale societilor i legile ce
guverneaz sistemul internaional. Realismul se fundamenteaz pe faptul c omul este ru, egoist i
supus nclinaiei naturale de nsuire a puterii, a dominaiei; astfel c el triete ntr-o perpetu
nesiguran, marcat fiind de o profund nencredere n oameni i de suspiciune la adresa celorlali.
Realismul tradiionalRealismul tradiionala reprezentat o teorie simpl de luare a deciziilor, dar i o teorie predispus la
structurare, tratnd despre faptele din sistemul internaional.
______________________________________________________________
**HOBSBAWM, Eric J. (1997).Naiuni i naionalisme. Din 1780 pn n prezentNaiuni i naionalisme. Din 1780 pn n prezent. Chiinu: Arc, p. 165
-- 99 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
10/91
Realismul clasicRealismul clasic a pornit de la ideea lui Thomas Hobbes c toi oamenii devin ri din cauza
naturii lor, ce nclin ctre dominaia acestora asupra celorlali. Dei Hobbes n-a discutat prea mult
pe tema relaiilor dintre state, numele su, mpreun cu cel al lui Niccolo Machiavelli, este citat n
aproape toate tratatele despre realism n relaiile internaionale. Hobbes este considerat parial
responsabil pentru interpretrile realiste. Teoria lui Hobbes a oferit suport unui model de relaii
internaionale, dei acestea nu par a fi similare cu relaiile dintre oameni sau cu starea natural(rzboiul). Hobbes este perceput ca figur central atunci cnd se pun n discuie originile colii
realiste. S-a mai afirmat chiar c exist asemnri i continuitate ntre ideile sale i numeroi realiti
din domeniul relaiilor internaionale ai secolului XX precum E. H. Carr, Hans Morgenthau sau K.
Thompson. Numele lui Hobbes mai este utilizat i pentru a descrie situaia actual a relaiilor
internaionale, fiind o descriere derivat din conceptul lui Hobbes despre starea natural, a oamenilor
care au trit nainte de a fi luat fiin corpul politic. n starea natural, oamenii i duceau existena
fr a avea o autoritate comun care s vegheze la pacea acestora, fiecare om avnd grij numai depropria persoan, astfel existnd n mod constant pericolul izbucnirii unui rzboi.
Realitii definesc sfera politic prin relaiile de putere i autoritate. Naiunile lupt pentru
putere. Voina aceasta de putere reprezint esena politicii i a rzboiului. Dup ce teoria aceasta a
fost nrdcinat n natura uman, Morgenthau a fost nevoit s se confrunte cu problema realist
clasic de a trata nu oamenii, ci statele ca actori n relaiile internaionale. Problema s-a creat din
cauza empirismului implicit al realitilor care sunt de prere c de vreme ce statele nu pot fi
percepute pe cale empiric, acestea nu exist n realitate, dei ideile i simbolurile legate de stateexist. O soluie ar fi ca, atunci cnd se discut despre state s se fac referire numai la elitele politice
ale acestora. Morgenthau s-a referit adesea mai mult la reprezentanii statului dect la entitile
colective.
Poziia din ce n ce mai important a suveranitii populare a condus la faptul c simpla
referire la elitele politice n locul statelor s nu mai fie convingtoare. Conceperea unui actor naional
unitar rmne nc o mare problem pentru orice teorie realist bazat pe natura uman. ns
Morgenthau a mai oferit o soluie, punnd n discuie fenomenul naionalismului, care a oferit o
punte de legtur ntre populaie i elita statului. Aici naionalismul este utilizat ca o legtur
conceptual ntre om i statul perceput ca actor unitar. Morgenthau a mai susinut c, la nivel
naional, statul centralizat a reuit s controleze lupta pentru putere, dar nu s o elimine. Prin urmare,
n lupta lor pentru putere, statele pot fi tratate ca indivizi, fr a fi reduse la statutul de actor unitar.
Teoria realist ncerc s modifice principiile diplomaiei europene din secolul XIX pentru a
putea deveni teorie tiinific, aplicat n special n S.U.A.**
______________________________________________________________
**GUZZINI, Stefano. (2000). Realism i relaii internaionaleRealism i relaii internaionale. (Trad. Istriescu, D.). Iai: Institutul European
pentru Cooperare Cultural-tiinific, pp. 24 - 31
-- 1010 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
11/91
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, relaiile internaionale s-au ghidat dup realism, iar
realitii, emigrani europeni, au fost cei care au fondat disciplina relaiilor internaionale. Realismul
se refer la un set de reguli practice ale culturii diplomatice a comunitii statelor. Pentru realism,
statul semnific actorul principal, iar puterea, scopul vital al politicii.
Vreme de milenii, statulstatula fost considerat principalul i unicul actor pe scena lumii. Conform
lui Silviu Negu, statul este definit ca fiind organizaia puterii politice pe un teritoriu i n cadrul uneicomuniti umane (popor, naiune) care nu coincide direct cu populaia i cu organizaia politic a
clasei (sau a claselor) dominante economic n societate, elementul definitoriu al suprastructurii n
societile fondate pe clase sociale.
Dei toi teoreticienii, fie marxiti, fie nemarxiti, recunosc trstura istoric a statului,
deoarece a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a societii, marxitii au fixat i un moment
temporal al dispariiei acestuia (pe treapta superioar a comunismului, odat cu dispariia claselor
sociale). Afirmaia pare a fi contrazis de realitate, toate statele comuniste, fr excepie,nediminund, ci din contr exacerbnd funciile statului, n special pe cele represive.
Legtura stabil ntre o comunitate i teritoriul su reprezint o cerin esenial a statului.
Termenul se refer la ideea potrivit creia comunitatea politic are trsturi universale aparte ce se
menin n timp i spaiu. Unitatea realizat de stat a societii propune n mod indispensabil o
ierarhie, dei nu se identific categoric cu aceasta. Activitatea care d natere i menine statul este
mereu exclusiv i particular, manifestndu-se n contrast cu cea a altora, care nu sunt parte din
comunitatea respectiv. Mai recent s-a profilat tendina de a defini statul ntr-un mod mult mairestrictiv i mai instrumental dect n teoria politic de tip clasic. Nu puini sunt aceia care au ajuns
s cread c statul nu este altceva dect un simplu aparat de crmuire, un aparat perceput ndeosebi
prin faptul c deine monopolul constrngerii. Statul este rezultatul dezvoltrii sociale, lund natere
pe o treapt n evoluia societii i prefigurndu-i caracterul i formele de organizare de la un regim
la altul. Din istorie pn n prezent se cunosc mai multe tipuri de stat, precum cel sclavagist, feudal,
capitalist i socialist. Dar nc n-a fost gsit o denumire pentru statul actual, cea de stat modern fiind
mult prea vag i greu de delimitat n timp.
Am apelat la teoria realist pentru a sublinia importana suveranitii statului din perspectiva
realist. Se ivesc astfel dou probleme:
sunt dispuse statele s druiasc o parte a suveranitii acestora n numele principiilor
globalizrii?
sau perspectiva realist nu mai poate fi cea care ar putea explica schimbrile economice,
sociale, politice ale timpurilor moderne?
M gndesc astfel c nu exist un monism teoretic care ar putea explica raportul globalizare -
suveranitate. S-ar putea face referire i la neorealism, precum i la alte curente teoretice din relaiile
internaionale.
-- 1111 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
12/91
Am ales s utilizez perspectiva teoretic realist deoarece lucrarea dorete s analizeze
blocajele existente la nivelul statal de analiz, mai mult, acestea contribuie, mpreun cu fragilitile
la nivel sistemic, la accentuarea dependenei socio-economice a rilor srace. n continuare voi face
referire la un concept important al realismului: suveranitatea.
1.2. Principalele doctrine ale suveranitii1.2. Principalele doctrine ale suveranitii
Originile i istoria suveranitiisuveranitii** sunt strns legate de istoria i de dezvoltarea statului.
Sistemul politic care s-a dezvoltat n Europa de Vest acum cteva mii de ani s-a fundamentat pe
forma emergent a statului-naiune i pe consecina unei complexe interconectri a dezvoltrii
economice ce a condus la violen pe scar larg. Suveranitatea este o relaie de autoritate, la fel ca i
puterea, autoritatea fiind un termen dificil de definit. AutoritateaAutoritatea este o relaie social n care o
persoan convinge o alta s-o urmeze i s i se supun. Sau altfel spus, autoritatea se caracterizeazprin comenzi date de un actor ce se ateapt la supunere din partea altor actori. Suveranitatea posed
o fa intern i una extern. n cea intern, suveranitatea se definete ca autoritatea fundamental i
cea mai nalt din cadrul unui stat. n trecut, cea mai nalt autoritate era monarhul sau suveranul; n
prezent este eful guvernului sau, n accepiunea suveranitii populare, poporul. Suveranitatea
implic o relaie ierarhic ntre suveran i supui, avnd nevoie de un control efectiv asupra
teritoriului declarat al statului. nainte de 1945, suveranitatea intern nsemna o condiie obligatorie
pentru a fi recunoscut de ctre comunitatea internaional.Manifestarea extern a suveranitii determin recunoaterea de ctre alte state cu un statut
similar, devenind astfel un concept social transmis din generaie n generaie. Suveranitatea implic o
relaie de egalitate formal. ntre state suverane nimeni nu are dreptul s comande; nu i se cere
nimnui s se supun. Aceast a doua fa a suveranitii constituie trstura anarhic a relaiilor
dintre state. AnarhiaAnarhia aici este mai degrab o relaie ntre actori autoritari care nu au ns autoritate
asupra celorlali. Astfel c, cele dou fee ale suveranitii se motenesc mpreun. Ierarhia domestic
i anarhia internaional sunt feele aceleiai monede, neputnd exista una fr cealalt. Suveranitatea
devine astfel un atribut al actorilor ce depind unii de alii; determin relaii de ierarhie i de anarhie.
Perspectiva clasic, cuprins n scrierile realiste i neorealiste ale politicilor internaionale, admit c
suveranitatea este un atribut determinant al statelor, un subiect ulterior criticat.
Suveranitatea mai este considerat a fi un principiu absolut.
______________________________________________________________
**nEnciclopedia BlackwellEnciclopedia Blackwella instituiilor politicea instituiilor politice suveranitatea este definit ca situaia n care nici o autoritate
extern nu are putere politic sau juridic ntr-un stat.
-- 1212 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
13/91
Dup cum afirma Hugo Grotius, teoreticianul olandez i printele conceptului modern de
suveranitate:suveranitatea este unitate, indivizibil n ea nsisuveranitatea este unitate, indivizibil n ea nsi.** n aceast viziune, statul nu poate
exista fr conceptul de suvernanitate.
Pentru realitii clasici, suveranitatea este neleas ca o problem practic ce a aprut n
apropierea Tratatului de la Westphalia din 1648, care a ncheiat rzboiul de 30 de ani i denot
existena unei autoriti supreme asupra unui teritoriu cert. Aici suveranitatea are nevoie de o singurierarhie politic al crei vrf este suveranul. n exterior, suveranitatea implic ca fiecare stat s fie
independent, cu nici un fel de autoritate asupra altui stat i fiecare stat s fie egal n mod formal cu
toate celelalte state suverane. Din aceast perspectiv, suveranitatea este absolut. Realitii clasici au
dat atenie suveranitii, dar n-au accentuat i conceptul de anarhie. Hans Morgenthau s-a concentrat
pe conceptul de suveranitate, omind s fac referire i la termenul de anarhie.
Neorealitii, au redirecionat analiza ctre anarhie, departe de suveranitate. n ciuda acestei
redirecionri de la atribut la relaie, totui, neorealitii au optat pentru conceptul clasic alsuveranitii. La nceputul anilor 1970, interdependena economic i relaiile transnaionale au fost
observate cum constrng i alterereaz fundamental natura suveranitii statale. S-a crezut atunci c
suveranitatea a ajuns la final. Neorealitii au contestat gradul de interdependen dintre state. A doua
lor replic, a fost s recunoasc creterea interdependenei, dar au demonstrat c aceasta este o
alegere a statelor, una pentru care ar putea foarte bine s nu se opteze. Ca alegere politic,
interdependena nu a devenit o constrngere a suveranitii, n schimb a ajuns s fie expresia acelei
suveraniti.n cadrul acestei abordri, statele sunt percepute a fi blocate la periferie de ctre funcionarea
economiei capitaliste. Dependena era o condiie, nu o alegere. Aceast perspectiv se baza mai mult
pe diferenele de putere dect pe autoritate.
1.2.1. Limitele actuale ale suveranitii1.2.1. Limitele actuale ale suveranitii
Din ce n ce mai mult, n prezent, se pleac de la premiza c procesele asociate cu
globalizarea afecteaz suveranitatea statelor. n vreme ce implicaiile unor asemenea procese pot fi
puse n discuie, globalizarea aduce o nou provocare la adresa autonomiei i a autoritii statelor,
chiar i a celor mai puternice dintre ele. Suveranitatea i-a asumat un loc suprem, att n teorie ct i
n practica relaiilor internaionale. Nu numai c noiunea suveranitii este central pentru tiina
politic, dar elitele politice din ntreaga lume au acionat adesea intenionat pentru a-i consolida
poziia n cadrul relaiilor domestice i internaionale.
______________________________________________________________
**KEENE, Edward. (2002). Beyond the Anarchical Society: Grotius, Colonialism, and Order in WorldBeyond the Anarchical Society: Grotius, Colonialism, and Order in World
PoliticsPolitics.. New York: Cambridge University Press, p. 44
-- 1313 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
14/91
Cu toate acestea, fundamentul primar i teoretic al suvernitatii, creia i-a fost oferit vreme
de secole un rol istoric crucial cu o importan de necontestat, devine pe zi ce trece din ce n ce mai
nesigur. Procese numeroase i influente par s submineze sistematic baza suveranitii naionale i
ridic ntrebri despre capacitatea oamenilor politici de a aciona autonom i efectiv n cadrul
jurisdiciilor naionale. Eroziunea autonomiei sferei domestice prezint i alte provocri teoretice.
ntrebarea cheie care se ntrevede din reconsiderarea poziiei suveranitii ntr-o er a globalizriieste dac, ntr-un timp n care suveranitatea este evident transformat sau erodat, mai are sens s
discutm despre politici naionale sau despre procese politice ca i cum ar fi suverane i autonome.
Chiar dac noiunea de suveranitate rmne o idee util ca indicator al unui potenial
important i calitativ al statelor, adesea denot o imagine derutant a realitii puterii acestora.
Indiferent cum este definit suveranitatea, S.U.A. o pot realiza cu siguran la alte standarde dect
Laos, de pild. Modul n care rzboiul din Vietnam a fost purtat ne amintete mereu c rile
puternice au capacitatea de a compromite fundamental suveranitatea statelor mai puin puternice.Dar provocarea adus suveranitii naionale de ctre forele globalizrii, nu este o ficiune, ci
pare mai degrab o provocare insidioas, nenduplecat i capabil s afecteze pn i cele mai
puternice economii i politici sofisticate. Una dintre marile ironii ale globalizrii este aceea c statele
care prezideaz cele mai dezvoltate economii i care au cea mai mare capacitate de a influena
sistemul internaional ajut la crearea unei ordini internaionale ce ar putea deveni inamicul
suveranitii propriilor naiuni.
1.3. Transformarea statului i expansiunea statului1.3. Transformarea statului i expansiunea statului
n analizele sale Friedrich Ratzel, ntemeietorul de drept al geopoliticii, subliniaz c spaiul
este limita natural ntre care se produce expansiuneaexpansiunea popoarelor, arealul pe care acesta tinde s-l
ocupe. Statele trebuie s fie considerate organisme care, asemnea celor animale i umane, sunt mai
puternice sau mai slabe. Organismele statale i datoreaz existena grupului uman, popoarelor i nu
cetenilor care le compun. Cu ct un popor e mai mobil, aceast trstur nefiind caracteristic
societilor primitive, cu att dobndea mai mult for politic. Din aceast perspectiv, cunoaterea
i contientizarea mrimii spaiilor era subordonat suprafeei n care circulau ideile i proiectele
politice ale popoarelor, existnd concepii mai importante sau mai puin importante despre spaii, n
special primelor fiindu-le specifice tendinele de extindere. Rzboaiele au reprezentat astfel,
transpunerea geografic a nevoii de micare i expansiunea politic a popoarelor. n trecut, ordinea
internaional se baza fie pe hegemoniehegemonie**, fie pe un sistem de balanebalanededeputereputere.
______________________________________________________________
**n The Politics of Assimilation: Hegemony and Its AftermathThe Politics of Assimilation: Hegemony and Its Aftermath (1971), Charles Doran, cnd vorbete despre
hegemonie, face referire la puterea militar ofensiv.
-- 1414 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
15/91
Prima care s-a nscut a fost hegemonia. n lumea antic, ordinea nsemna imperii:
Macedonean, Roman, Mongol, Otoman sau Chinez. Opiunile pentru cei care au trit n Antichitate
i n Evul Mediu se rezumau la a alege ntre imperiu i haos.
Cei care i duceau existena n interiorul imperiilor beneficiau de ordine, cultur i civilizaie.
n afara imperiilor se gseau doar barbarii, haosul i dezordinea. Percepia asupra pcii i asupra
ordinii prin mijlocirea unei puteri hegemonice a rmas la fel de puternic pn n prezent. Statelemici, nu imperiile, au fost cele care s-au dovedit forele cele mai dinamice n lume.
Imperiile nu au fost structurate pentru promovarea schimbrii. Meninerea laolalt a unui
imperiu cere un stil politic autoritarist; inovaia, mai ales n societate i n politic, poate conduce la
instabilitate. n general, din punct de vedere istoric, imperiile au fost structuri staticestructuri statice. n
circumstanele particulare ale Europei medievale, ordinea imperial a ajuns s fie difuz i
fragmentat. O mas divers de autoriti se lupta pentru control: proprietari de pmnt, orae libere,
deintori de privilegii feudale, ghilde i principi. Deasupra tuturor se afla Biserica cu o autoritate io putere demne de luat n serios, concurnd cu ceilali poli, seculari. Succesul statelor mici a rezultat
din reuita acestora de concentrare a puterii (mai ales puterea de a elabora i de a implementa legi)
ntr-un singur punct, de stabilire a suveranitii.
Astfel Europa a trecut de la un sistem slab al ordinii internaionale la un model de autoriti
puternice, dar mult mai limitate geografic. Diversitatea ce a luat natere ntre statele mici ale Europei
a condus la competiie. Iar competiia, uneori sub forma rzboiului, a fost ns i surs de progres
social, politic i tehnologic. Dilema n care se gsea sistemul de state european rezulta din existenaunei duble ameninri: pe de o parte, riscul ca rzboaiele s scape de sub control i sistemul s se
prbueasc n haos; pe de alt parte, riscul apariiei unei noi puteri unice, care s ctige toate
rzboaiele i apoi s impun o ordine hegemonic. Balana puterilor a fost soluia gsit la aceast
dilem. Cu toate acestea, atunci cnd sistemul european de state a fost ameninat de ambiiile
imperiale ale Spaniei, ale Franei sau ale Germaniei, s-au format totui coaliii pentru distrugerea
acelor ambiii. Se poate conchide c balanele de putere au mers mn n mn cu trstura principal
a sistemului, aceea c o putere suveran este nclinat n mod natural s-i protejeze suveranitatea.
De-a lungul deceniilor ce au urmat rzboiului de 30 de ani, s-a statornicit ideea c pluralismul
statelor europene ar trebui conservat pentru viitor. Principiul balanei puterilor prezint la rndu-i
carene de structur i de funcionare. Sistemul creat pe acest principiu a fost unul n care rzboaiele
erau mereu pe punctul de a se declana. Sfritul acestui sistem a survenit din cauza a cel puin trei
factori: unificarea Germaniei n 1871, schimbrile tehnologice de la finalul secolului XIX i mutarea
revoluiei industriale pe scenele teatrelor de rzboi.
Ideea unui sistem de balane a puterilor s-a destrmat pn n 1919, dei al doilea rzboi
mondial a mai artat posibilitatea crerii unei coaliii menite s salveze sistemul de state european.
-- 1515 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
16/91
Faptul c puterile europene deineau imperii extinse pe alte continente era ceva firesc n
secolele XVIII i XIX, avnd n vedere fora i dorina lor de anexare, dar reprezenta i un paradox
ce rezulta din faptul c puteri ce operau n cadrul unui sistem al balanelor de puteri pe continentul
propriu (ceea ce presupunea recunoaterea ideii de stat-naiune i de diversitate internaional) n
exterior dezvoltau imperii care suprimau naionalismul i artau ostilitate fa de pluralism i
diversitate. Acest paradox a condus la ruinarea imperiilor n a doua jumtate a secolului XX.Rzboaiele ce au avut loc n perioada 1914 - 1945 au dus nu numai la distrugerea sistemului
balanelor de putere din Europa, ci i la distrugerea imperiilor europene. Dup 1945 s-a creat un
sistem nu complet nou, ci de fapt o concentrare fr precedent a vechiului sistem prin apariia S.U.A.
i a U.R.S.S. Imperiile s-au transformat n sferele de influensferele de influen ale celor dou superputeri, iar vechile
balane multilaterale de putere din Europa au devenit o balan bipolarbalan bipolar a terorii la scar global.
Finalul rzboiului rece a cauzat rearanjarea scenei internaionale i o schimbare la nivelul intern al
statelor. ntruct rzboiul rece a constituit o btlie ntre idei n aceeai msur n care a fost oconfruntare militar, aceste schimbri domestice nu au fost impuse de forele militare de ocupaie ale
nvingtorilor, ci au fost introduse n cadrul unor seminarii i programe de asisten tehnic acordate
unor guvernminte noi i decise.
Europa modern a aprut odat cu Tratatul de pace din Westfalia. Europa postmodern se
nate odat cu Tratatul de la Roma (1957), semnat pe ruinele sistemului modern: balane de putere ce
nu au mai putut face fa statelor-naiune care au mpins naionalismul pn la distrugere total.
Tratatul de la Roma reprezint o ncercare de succes de a vedea dincolo de statul-naiune. Sistemulpostmodern nu se mai bazeaz pe sistemul balanelor. Uniunea European este un sistem avansat de
amestec reciproc n politicile interne ale statelor. Monopolul legitim asupra violenei, esena
stabilitii moderne, a devenit subiectul constrngerilor internaionale auto-impuse. Noul sistem de
securitate al lumii postmoderne este strns legat de problemele care au dus la paralizia sistemului
balanelor de putere. Lumea postmodern este mult mai compatibil cu societile democratice: o
societate deschis la nivel domestic devine mult mai bine reflectat ntr-o ordine internaional
deschis. Reunificarea panic a Germaniei constituie o dovad elocvent a faptului c sistemul s-a
schimbat.
-- 1616--
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
17/91
1.3.1. Abilitatea statului de a gestiona crizele1.3.1. Abilitatea statului de a gestiona crizelen contextul globalizriin contextul globalizrii
n sensul n care este utilizat n cadrul studiilor de securitate, n opinia lui Constantin
Degeratu termenul de crizcriz privete o situaie de anormalitate prin care sunt serios deturnate sau
ameninate condiiile de via, de sntate i de mediu; libertatatea i alte drepturi fundamentale aleomului; integritatea teritorial, suveranitatea i independena naional; stabilitatea politic,
economic i social; sigurana ceteanului i ordinea public; proprietatea, patrimoniul naional
resursele i infrastuctura critic; ndeplinirea angajamentelor internaionale.
n perspectiva lui Mircea Coea, evoluia procesului de globalizare nu a condus la diminuarea
i nici la disoluia rolului statului naional, aa cum se credea nainte de sfritul rzboiului rece.
Contrar acestei opinii, statul naional i-a perpetuat rolul esenial n gestionarea economico-social,
dar este necesar recunoaterea faptului c rolul su se gsete ntr-un proces accentuat de reevaluare
i de readaptare.**
Dei globalizarea a condus la remarcarea tendinei de solidaritate a statelor lumii n
rezolvarea unor probleme de interes global (poluarea, fluxul demografic, terorismul), nu s-a dezvoltat
nc o cooperare sistematic i instituionalizat ntre state, ceea ce a permis instalarea unei ordini
economice internaionale n care dreptul se substituie forei. Explicaia rezult tocmai din faptul c
finalul rzboiului rece a mutat problematica confruntrii dintre state din sfera militar n sfera
problemelor globale ale Terrei. Samuel Huntington considera c strategia clasic a demonstraiei de
for pe care statele o promovau n condiiile nfruntrii dintre dou blocuri politico-militare diferite,
n prezent este necesar s fie nlocuit cu strategia exercitrii influeneistrategia exercitrii influenei.****
Prin aceasta, statele i vor putea exercita rolul internaional n direcia satisfacerii propriilor
interese, nu prin cuceriri, ci prin negocieri. n cadrul globalizrii s-a mai acutizat o mai veche
problem, aceea a afirmrii identitii naionale (sociale i culturale) cu expresia ei politic (statul).
Problema este extrem de important la nivel european, deoarece Europa se definete prin
predominana statului-naiune, ca mijloc politic esenial de suprapunere a identitii naionale pe
expresia sa politic. n condiiile globalizrii, suprapunerea aceasta se afl sub semnul ntrebrii,
fiindc statul este nevoit s fie n acord cu instituiile europene, iar identitatea naional cu modelul
european. Atentatele teroriste de la 11 septembrie 2001 au constituit nu numai o dovad a faptului c
globalizarea semnific tendina principal a lumii contemporane, dar i faptul c aceast tendin a
devenit extrem de vulnerabil.
______________________________________________________________
**COEA, Mircea. (2007).Economia integrrii europeneEconomia integrrii europene. Bucureti: Pro Universitaria, pp. 16 - 21
****Samuel Phillips Huntington, politolog american, cunoscut pentru teza sa referitoare la ciocnireacivilizaiilor, s-a impus pe plan mondial, n 1993, cnd a publicat lucrarea Ciocnirea civilizaiilor i refacereaCiocnirea civilizaiilor i refacerea
ordinii mondialeordinii mondiale.
-- 1717--
http://ro.wikipedia.org/wiki/Ciocnirea_civiliza%C5%A3iilorhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ciocnirea_civiliza%C5%A3iilorhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ciocnirea_civiliza%C5%A3iilorhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ciocnirea_civiliza%C5%A3iilor -
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
18/91
Realiznd o paralel se poate afirma c i statul devine vulnerabil n gestionarea corect a
crizelor. Astfel s-a ajuns la concluzia c este imperios necesar constituirea unui sistem de securizare
a globalizrii. Ralierea Rusiei la lupta antiterorist, admiterea Chinei n Organizaia Mondial a
Comerului, extinderea solidaritii internaionale antiteroriste, sunt ns elemente ce favorizeaz
msurile de limitare a libertilor ceteneti i a perimetrului democraiei, dar care pe de alt parte
permit crearea unui dispozitiv global de securitate.Atentatele teroriste de la 11 septembrie 2001 au dus ns i la revigorarea opiniilor
antiglobalizare. Aceste opinii condamn globalizarea pentru c a generat micri teroriste prin
agravarea nedreptii sociale, a inegalitii i a srciei la nivel global. n acelai timp, prin
subminarea rolului statelor naionale, globalizarea poate fi fcut responsabil i de proliferarea unor
organizaii bazate pe sistemul reelelor care nu pot fi controlate prin instituiile statelor naionale.
n decursul istoriei, lumea a cunoscut orae-state (Atena, Veneia), regiuni-state (epoca
feudal), naiuni-unite (secolele XIX - XX), dar odat cu dezvoltarea globalizrii apar i reele-statsau chiar individ-stat. Din nefericire, globalizarea favorizeaz astfel de anomalii, dup cum ar putea
ncuraja i naterea unei ntreprinderi-stat, care ar putea acapara prerogativele statale n scopul
utilizrii lor pentru satisfacerea unor interese de concuren i competivitate pe piaa internaional.
Cele mai multe naiuni se observ c pot numai s reacioneze la fenomenul globalizrii i la
crize, n vreme ce Statele Unite ale Americii, de exemplu, pot influena viteza de propagare a
globalizrii, dar mai ales, caracterul procesului n sine. n concluzie superputerile pot echilibra
balana raporturilor de fore i pot determina cursul evenimentelor politice, economice i militare, darnu pot rezolva, individual sau separat, problemele globale ale umanitii. Rezolvarea acestora nu este
posibil dect prin efortul ntregii comuniti internaionale. Sfritul rzboiului rece nu reprezint
trecerea automat i imediat la o er de pace i de cooperare internaional. Dispariia opresiunii
sovietice a permis renvierea unor conflicte istorice, att teritoriale ct i religioase care au condus la
o situaie de instabilitate i chiar de violen n multe zone sau regiuni ale lumii.
Decalajele i inechitile ntre aceste zone, ri sau populaii s-au amplificat, iar discrepana
ntre sracii i bogaii planetei a condus la instabilitate i la conflicte violente. Aceast discrepan
s-a accentuat din cauza frustrilor unor categorii de populaie sau ale unor grupuri etnice aflate n
stare de discriminare i n imposibilitatea constituirii unor comuniti sau state independente.
Terorismul internaional i-a gsit adesea resursele n disperarea i n lipsa de orizont a acestor
persoane srcite i nstrinate.
Dei ntreaga planet se afl ntr-un proces rapid i ireversibil de trecere la modelul occidental
al economiei de pia, totui a devenit clar c piaa i instrumentele ei nu pot, singure, s rezolve
problemele globale ale umanitii.
-- 1818 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
19/91
Astfel c, devine necesar intervenia statului pentru rezolvarea problemelor pe care piaa nu
le poate soluiona i pentru corectarea aciunilor incomplete sau chiar greite ale pieei. Ca urmare,
statulstatulipiaapiaa devinparteneripartenerin conceperea i aplicarea politicilor economice i sociale.**
______________________________________________________________
**COEA, Mircea. (2007).Economia integrrii europeneEconomia integrrii europene. Bucureti: Pro Universitaria, pp. 16 - 21
-- 1919 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
20/91
CAPITOLUL 2CAPITOLUL 2
GLOBALIZAREA NTRE ORDINE I ANARHIEGLOBALIZAREA NTRE ORDINE I ANARHIE
2.1. Conceptul de globalizare2.1. Conceptul de globalizare
Susan Strange, unul dintre cei mai cunoscui i anticonformiti analiti din domeniul relaiilor
internaionale, fcnd referire la irul de cuvinte vagi i confuze, rspndite liber prin literatura deirul de cuvinte vagi i confuze, rspndite liber prin literatura de
specialitatespecialitate cu privire la schimbarea major din economia mondial, declar: Cel mai ru dintreCel mai ru dintre
acestea este globalizarea - un termen care reprezint un eufemism politicos pentru continuaacestea este globalizarea - un termen care reprezint un eufemism politicos pentru continua americanizare a gusturilor consumatorilor i a practicilor culturaleamericanizare a gusturilor consumatorilor i a practicilor culturale.** Stadiul de dezvoltare la care a
ajuns astzi economia mondial conduce aproape inevitabil ca orice studiu, lucrare sau articol pe
teme economice i nu numai, s nceap prin menionarea procesului actual de globalizareglobalizare.
Conceptul de globalizare face referire n primul rnd la efectele globale, n proporie covritoare
produse fr intenie i neprevzute, mai curnd dect la iniiativele i ntreprinderile globale. Similar
altor concepte centrale din vocabularul tiinelor politice, ca de exemplu putereputere, democraiedemocraie sau
autodeterminareautodeterminarenaionalnaional, termenul de globalizare rmne unul extrem de controversat, neavnd odefiniie precis i nici universal sau mcar majoritar acceptat. Hiperglobalitii consider
globalizarea o reorganizare fundamental a cadrului de desfurare a activitilor umane, scepticii se
gndesc numai ca la o internaionalizare i o regionalizare, n timp ce transformaionalitii fac
referire la o rearanjare a relaiilor internaionale. Motorul intern al globalizrii este identificat n
capitalism i tehnologie, n aciunile i n politicile statelor, n piee sau n trsturi ale modernitii.
Ineditul fenomenului contemporan declarat de hiperglobaliti este contestat de sceptici, n timp ce
transformaionalitii apreciaz actualul nivel de interconectare global ca fiind fr precedent.
Se consider c, globalizarea a ncurajat o explozie de bogie i un ritm al progresului
tehnologic pe care nici o epoc anterioar nu i le-ar fi putut imagina vreodat. Avnd ca fundament
interdependena, globalizarea a contribuit la subminarea statului-naiune ca determinant unic al
bunstrii unei naiuni. Atotputernicul stat, despre care s-a vorbit att de mult, mai ales n ultimile
dou secole, a ajuns s fie numai unul dintre actori, nu actorul principal cum a fost n trecut. n
consecin, aceasta conduce la o reducere a autonomiei statului.
______________________________________________________________
**NEGU, Silviu. (2008). Geopolitica. Universul puteriiGeopolitica. Universul puterii. Bucureti: Meteor Press, p. 310
-- 2020 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
21/91
n generaiile anterioare, politica social se baza pe credina c naiunile i, n cadrul lorn generaiile anterioare, politica social se baza pe credina c naiunile i, n cadrul lor
oraele, i puteau controla bogiile; acum se deschide o prpastie ntre stat i economieoraele, i puteau controla bogiile; acum se deschide o prpastie ntre stat i economie , observ
Richard Sennett.** n schimb, G. H. von Wright afirm c statul-naiune se erodeazerodeaz, aceste fore
erozive fiind transnaionale. Cum statele-naiune rmn singurele surse de iniiative politice eficiente,
transnaionalitatea le ndeprteaz de zona aciunii deliberate, oportune i raionale. Aceste fore,
formele i aciunile acestora sunt nvluite ns, n mister, alctuind astfel obiectul presupunerilor inu al analizelor bine ntemeiate. Cnd au mprit lumea, puterile politice au evocat imaginea
totalitii. Dar n prezent lumea nu mai apare ca o totalitate, ci ca un cmp de fore mprtiate,
constituindu-se n locaii greu de prevzut i acumulnd o tensiune pe care nimeni nu tie cum s-o
controleze.
O poziie interesant este i cea a lui Jeronimo Moscardo, fost ambasador al Braziliei la
Bucureti, care afirma c: Majoritatea guvernelor par s fie interesate i implicate n fenomenulMajoritatea guvernelor par s fie interesate i implicate n fenomenul
globalizrii.globalizrii.Cu toate acestea, nu se percepe un entuziasm i din partea popoarelor, a cetenilor...Cu toate acestea, nu se percepe un entuziasm i din partea popoarelor, a cetenilor... Cui s atribuim aceast atitudine a popoarelor? S fie lipsa de propagand sau, n realitate,Cui s atribuim aceast atitudine a popoarelor? S fie lipsa de propagand sau, n realitate,
ceteanul, n nelepciunea sa istoric, nelege c guvernele sunt prinse n acest model princeteanul, n nelepciunea sa istoric, nelege c guvernele sunt prinse n acest model prin
obligaie i nu prin devoiune? Se vorbete de necesitatea pieei i nu a naiunii, de consumator i nuobligaie i nu prin devoiune? Se vorbete de necesitatea pieei i nu a naiunii, de consumator i nu
de cetenide ceteni. Nu ne dedicm, oare, n mod excesiv construciei materiale i uitm dimensiuneaNu ne dedicm, oare, n mod excesiv construciei materiale i uitm dimensiunea
cultural, etnic i instituional n arhitectura globalizrii?cultural, etnic i instituional n arhitectura globalizrii?**** Criticii globalizrii declar c aceasta
este un proces pozitiv numai pentru Nordul puternic dezvoltat, dar negativ pentru Sudul srac. Au
aprut chiar i micri antiglobalizare, cu manifestare puternic, chiar violent (Seattle, 1999;Genova, 2002). Procesul globalizrii constituie aadar obiectul unor critici de natur divers. Biserica
(religiile) reacioneaz mpotriva unei ideologii universaliste pe care nu o domin. Naionalitii se
tem de pierderea suveranitii statului n favoarea unor entiti politice superioare sau oculte.
Sindicatele i vd ameninat poziia i anun pericolul perpeturii omajului. i nu n ultimul rnd,
micrile ecologiste consider globalizarea un risc la adresa echilibrului planetei.
2.2. Globalizarea i instituionalizarea acesteia2.2. Globalizarea i instituionalizarea acesteia
S-au consacrat multe direcii de abordare a globalizrii n ultimele decenii, devenind din ce n
ce mai frecvente analizele cu perspectiv politic, axate pe chestiunea noii ordini internaionale i
centrate pe constituirea societii globale.
______________________________________________________________
**SENNETT, Richard. (1995). Something in the city: the spectre of uselessness and the search for a place inSomething in the city: the spectre of uselessness and the search for a place in
the worldthe world. Times Literary SupplementTimes Literary Supplement, p. 13
****MOSCARDO, Jeronimo. (1999). Globalizarea: pentru ce? n cutarea unei eticiGlobalizarea: pentru ce? n cutarea unei etici . Mileniul IIIMileniul III. Bucureti,
nr.1, p. 15
-- 2121 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
22/91
O larg audien o au i studiile ce se refer la orizontul hegemonic, cu preocupare n
descifrarea mecanismelor controlului global al resurselor. Multe dintre analize dezvluie perspectiva
doctrinar, ncercnd s acrediteze ideea predestinrii unei uniuni politice a elitei planetare. O alt
categorie de studii susine puterea de inducere a ideii de ordine reprezentat de ctre statul-naiune i
nclinaia statelor de a coopera pentru soluionarea problemelor globale. Un exemplu al
instituionalizrii globalizrii o reprezint formula Bretton Woods. Aceast formul se refer laeecul unei performane absolute a practicii suveranitii statului naional: instituiile Bretton Woods;
a sistemului n care pentru conservarea unei valori individuale, suveranitatea, se acioneaz dup
ndemnul s se salveze cine i ce poates se salveze cine i ce poate.
Bretton Woods a pornit de la ideea de a miza pe o cauz comun, cea a interdependenelor
care solicit cooperare, dar printr-o concuren a rezultatelor individuale n consolidarea
suveranitii. Substratul constituit de principiul ordonator al acestei formule a condus la o
continuitate de esen, chiar dac uneori cu formule declarate noi, cum au fost cele supranaionale,fondate de formula Bretton Woods.** Aceste instituii s-au blocat apoi n disputele pentru deinerea
controlulului propriilor funcii.
Ceea ce se poate desprinde din aceste studii este faptul c schimbarea global scutete de
rspunderi precum cooperarea ntre state. Fiecare nivel de analiz este preocupat de critica celorlalte,
anihilndu-i astfel reciproc fora explicativ. Cheia n interpretarea proceselor de globalizare se afl
n ceea ce se numete principiul ordonatorprincipiul ordonator (regula de fond a configurrii vieii internaionale). Dar
miza absolut este funcionalitatea unui alt principiu ordonator, acela care trebuie s asiguredepirea situaiei de blocaj n care se afl evoluia sistemului internaional i constituirea ordinii
internaionale. ntregul, astzi, nu se mai consider a fi rezultatul nsumrii mecanice a prilor. Se
mai adaug pe lng statele-naiuni i funciile unor noi actori, cum ar fi organizaiile civile cu
vocaie transnaional, companiile globale, fondurile de risc, circulaia liber a capitalului financiar,
grupurile de interese transnaionale, auditorii globali etc.
S-a ajuns s se vorbeasc n prezent de formule noi de producere a bogiei, axate pe
economia fundamentat pe cunoatere, pe noi instrumente, a crerii nielor de pia, a influenrii
consumului prin publicitate. Globalizarea se arat drept o formul nou de organizare a lumii n
scopul rezolvrii n mod neconflictual, a alocrii resurselor, ca i a problemelor dezvoltrii fr
soluionarea acestora de ctre principiul adversitii. Globalizarea devine astfel o problem politic
de ultim instan, ce presupune constituirea unei societi globale, care s conduc economia
mondial, precum i toate celelalte compartimente ale guvernrii globale.
______________________________________________________________
**1944 - Conferina de la Bretton Woods prin care se instaureaz un nou sistem monetar internaional bazat pe
Gold Exchange StandardGold Exchange Standard(etalon-dolar: S.U.A. posed 80% din stocul de aur mondial), controlat de un Fond
Monetar Internaional (F.M.I.)
-- 2222 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
23/91
n concluzie, analiza globalizrii este de fapt analiza societii globale. O alt dimensiune a
globalizrii este cea funcional. Trecerea de la perioada preglobal, marcat de adversitate, la
perioada global, marcat de competiie, se arat a fi una conflictual. Motivele constau n
transformarea setului de valori, n diminuarea funciilor unor actori, n reforma instituional (Fondul
Monetar Internaional, Banca Mondial, Organizaia Naiunilor Unite) i n schimbarea procedurilor
(guvernarea centralizat, alocarea politic a resurselor, controlul naional al pieelor).Uniunea European nseamn dezvoltarea unor structuri supranaionale, prin transfer de
suvernanitate. Astfel apar actori cu identitate european predominant (de la ageni economiciapar actori cu identitate european predominant (de la ageni economici
pn la instituii), decizia lundu-se ntr-un sistem de guvernare multinivel prin departajareapn la instituii), decizia lundu-se ntr-un sistem de guvernare multinivel prin departajarea
responsabilitilor. i n final se ajunge la aplicarea unor metode de coordonare a politicilor nresponsabilitilor. i n final se ajunge la aplicarea unor metode de coordonare a politicilor n
vederea minimalizrii eecurilor pieei. n acelai timp, procesele de convergen uniformizeazvederea minimalizrii eecurilor pieei. n acelai timp, procesele de convergen uniformizeaz
accesul la ofert; ridic periferia la nivelul standardelor din centru; procesele economice servescaccesul la ofert; ridic periferia la nivelul standardelor din centru; procesele economice servesc
constituirii societii europene, eminamente global, iar principiul competiiei este intit princonstituirii societii europene, eminamente global, iar principiul competiiei este intit prin obiective precum coeziunea social, rezultat al creterii economice.obiective precum coeziunea social, rezultat al creterii economice.** Ca fenomen i ca finalitate,
globalizarea se arat a fi cu totul altceva dect globalitateaglobalitatea i globalismulglobalismul, precum i n raport cu
orice alt form istoric pe care acestea au avut-o n perioada preglobal.
Ca practic social ns, globalizarea are funcia de a instuionaliza societatea global, soluia
ateptat pentru depirea consecinelor primei moderniti fiind construit pe clivajeclivaje. Componenta
social genereaz identitate global, de tip postnaional i pune n funciune mecanismele
compensatorii ale diversitii locale (varianta instituional a societii civile). Din punct de vederepolitic, globalizarea practic guvernarea global, ca funcie supranaional, dar i local, marcnd
consacrarea actorilor extrastatali cu atribuii i drepturi.
2.2.1. Corporaiile transnaionale2.2.1. Corporaiile transnaionale
Cele mai importante procese care perpetueaz tendina globalizrii se manifest n domeniul
produciei i al serviciilor (n special financiare), iar puterea iniiatoare fundamental o reprezint
compania multinaionalcompania multinaional sau transnaionaltransnaional (CTN), pilonii globalizrii. O companie sau o. O companie sau o
corporaie transnaional este acea companie care deine sucursale sau subsidiare n afara rii decorporaie transnaional este acea companie care deine sucursale sau subsidiare n afara rii de
origine.origine. ****
______________________________________________________________
**DINU, Marin. (2006). Modelul explicativ al globalizriiModelul explicativ al globalizrii. The Preconference for theThe Preconference for the International EconomicInternational Economic
History CongresHistory Congres. Descrcat din http://www.ectap.ro/articole/55.pdf, pp. 57 - 62
****MIROIU, A. & UNGUREANU, R. (2006).Manual de relaii internaionaleManual de relaii internaionale. Iai: Polirom, p. 52
-- 2323 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
24/91
Aceast exigen are rolul de a individualiza sfera mai restrns aAceast exigen are rolul de a individualiza sfera mai restrns a unei CTN n raport cuCTN n raport cu
multitudinea de companii care intr n relaie cu actori politici din strintate (o companie caremultitudinea de companii care intr n relaie cu actori politici din strintate (o companie care
desfoar activiti de import - export poate ntreprinde activiti transnaionale de lobby pe lngdesfoar activiti de import - export poate ntreprinde activiti transnaionale de lobby pe lng
guverne strine)guverne strine).** Companiile transnaionale constituie una dintre principalele fore ale globalizrii
vieii economice. Strategia acestora a fost foarte bun n ultimii ani, cel puin n ceea ce privete
valorificarea ocaziilor oferite de ctre spaiul economic mondial. Din anii 1960 - 1970 ai secoluluiXX, acestea au trecut la strategia de raionalizare a produciei, viznd exploatarea diferenei de
costuri (manoper, resurse primare) n zonele de implantareimplantare****: localizarea produciei n ri cu
disponibiliti de materii prime i for de munc ieftin sau n zone care pun la dispoziie o pia
sigur de desfacere a produselor. n plus, din anii 1980, strategiile acestora s-au diversificat i au
aprut strategii globale de afaceri (marile firme, CTN-urile, care semneaz acorduri, aliane
strategice i cooperri internaionale).
n ultima perioad ns se asist la supremaia companiilor transnaionale. n acest sens estesemnificativ faptul c, conform statisticilor, nc din urm cu mai bine de ase ani, mai puin de 50
de companii transnaionale deineau controlul a peste 40% din comerul mondial. Astfel de companii
controleaz toate aspectele legate de finanare, cercetare - dezvoltare, producie, marketing,
management... Toate acestea sunt coordonate global, peste puterile i, adesea, peste interesele
statului naional. Producia internaional realizat, n prezent, de cele peste 60.000 de CTN-uri (cu
820.000 de filiale n strintate) cuprinde toate rile i domeniile de activitate. n aceast categorie
au fost nglobate firmele din domeniul financiar - bancar i al asigurrilor, evaluate separat nstatistici.
Vnzrile mondiale ale companiilor multinaionale reprezint mai mult dect dublul
exporturilor mondiale, controleaz circa 40% din totalul activelor sectorului privat existente la nivel
mondial i contabilizeaz o treime din bunurile produse n ntreaga economie global. Numeroase
corporaii au vnzri anuale de bunuri i servicii ce depesc 100 de miliarde de dolari. Volumul
cifrei de afaceri al unor corporaii devanseaz PIB-ul multor state cu economii avansate. Primele 100
de CTN-uri ca cifr de afaceri i au sediul central ntr-o ar dezvoltat economic, 89 dintre acestea
aparinnd formulei S.U.A. - Japonia - Uniunea European. Un exemplu n acest sens este redat n
cele ce urmeaz: un analist al fenomenului globalizrii a citit, pe spatele unei piese de calculator,
urmtoarea inscripie: Aceast component a fost produs n Malaysia, Singapore, Filipine, China,Aceast component a fost produs n Malaysia, Singapore, Filipine, China,
Mexic, Germania, S.U.A., Thailanda, Canada i Japonia. A fost produs n att de multe locuriMexic, Germania, S.U.A., Thailanda, Canada i Japonia. A fost produs n att de multe locuri
diferite, nct nu putem specifica o ar de originediferite, nct nu putem specifica o ar de origine.******
______________________________________________________________
**MIROIU, A. & UNGUREANU, R. (2006).Manual de relaii internaionaleManual de relaii internaionale. Iai: Polirom, p. 52
****NEGU, Silviu. (2008). Geopolitica. Universul puteriiGeopolitica. Universul puterii. Bucureti: Meteor Press, p. 315
******Ibidem, p. 316
-- 2424 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
25/91
Susan Strange mai afirm c semnificative sunt patru ipoteze majore ce susin afirmaia c
CTN-urile i nu statele, au ajuns s joace rolul principal n determinarea who-gets-whatwho-gets-what(cine-ia-ce)
n sistemul mondial.
n cadrul primei ipotezeprimei ipoteze statele i-au retras participarea la proprietatea i controlul asupra
industriei, a serviciilor, a comerului i chiar asupra ndrumrii cercetrii i a inovaiei n tehnologie.
A doua ipotezA doua ipotez se refer la rolul important jucat de companiile transnaionale n cadrulstructurilor de putere i la faptul c investiiile realizate de acestea au contribuit mai mult dect
programele organizaiilor internaionale (finanate de state) la integrarea rilor n curs de dezvoltare
n reeaua economiei mondiale.
A treia ipotezA treia ipotez susine c n zona important a relaiilor management - angajai, CTN-urile au
ajuns s preia de la guverne rolul principal n rezolvarea sau cel puin supravegherea conflictelor de
interese.
i nu n ultimul rnd, a patra ipotez menioneaz c firmele transnaionale, prininternaionalizarea pieei, denatureaz politicile de impozitare, precum i pe cele de alt natur ale
statelor. Impozitarea este punctul cel mai direct de intervenie ntre guvern i ceteni, ntre stat i
economie. nc din cele mai vechi timpuri, guvernanii au cutat modaliti prin care s-i determine
pe ceteni s plteasc costurile guvernrii, iar acetia la rndul lor, au ncercat (de ce nu) s evite a
fi impozitai. La fel i CTN-urile. Puterea companiilor transnaionale s-a limitat, mult timp, la aciuni
indirecte, informale i discrete. Dar n ultima perioad, influena lor ajunge la instituionalizare prin
legitimare oficial sau la a se exercita tot mai mult n sfera aciunii directe i deschise. Americanii aufost primii care, n delegaiile guvernamentale pentru negocierile purtate din cadrul G.A.T.T.
(Acordul General pentru Tarife i Comer) i al succesorului su, O.M.C. (Organizaia Mondial a
Comerului, 1995), apoi i n alte cazuri, au inclus reprezentani ai marilor corporaii.
Spre deosebire de Susan Strange i de ali analiti cu opinii similare, analistul american
Francis Fukuyama arat c exist numeroase state subdezvoltate care pot constitui ameninri la
adresa ordinii internaionale. n final afirm c: Fortificarea acestor state prin diverse forme aleFortificarea acestor state prin diverse forme ale
construirii naiunilor este o sarcin care a devenit vital pentru securitatea internaional, dar peconstruirii naiunilor este o sarcin care a devenit vital pentru securitatea internaional, dar pe
care foarte puine dintre rile dezvoltate au ajuns s-o stpneasc. Astfel, nvarea construirii maicare foarte puine dintre rile dezvoltate au ajuns s-o stpneasc. Astfel, nvarea construirii mai
bune a statelor are o importan central pentru viitorul ordinii mondialebune a statelor are o importan central pentru viitorul ordinii mondiale.**
______________________________________________________________
**FUKUYAMA, Francis. (2004). Construcia statelor. Ordinea mondial n secolul XXIConstrucia statelor. Ordinea mondial n secolul XXI. (Trad. Columbeanu,
M.) Bucureti: Antet, p. 126
-- 2525 --
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
26/91
Dup ce i pune o ntrebare capital: cu ce anume se va nlocui puterea naiunilor-statecu ce anume se va nlocui puterea naiunilor-state
suverane n lumea contemporan?suverane n lumea contemporan?, Fukuyama mai declar: Ceea ce a umplut de facto acest vid esteCeea ce a umplut de facto acest vid este
o colecie pestri de corporaii multinaionale, organizaii neguvernamentale, organizaiio colecie pestri de corporaii multinaionale, organizaii neguvernamentale, organizaii
internaionale, mafii, grupri teroriste..., care pot avea o oarecare putere sau o anumit legitimitate,internaionale, mafii, grupri teroriste..., care pot avea o oarecare putere sau o anumit legitimitate,
dar rareori i una i alta n acelai timpdar rareori i una i alta n acelai timp.**
n opinia lui Joseph E. Stiglitz este uor de neles de ce corporaiile multinaionale joac unrol esenial n cadrul globalizrii: acoperirea ntregului glob, aducerea la acelai nivel a pieelor, a
tehnologiei i a capitalului rilor dezvoltate cu capacitile de producie ale rilor n curs de
dezvoltare necesit existena unor organizaii de talie mondial. ntrebarea pe care economistul J. E.
Stiglitz i-a adresat-o se refer la cum se poate garanta obinerea mai multor avantaje i suportarea
unor cheltuieli ct mai reduse de ctre rile n curs de dezvoltare. Dei multe corporaii, mai ales
cele din Statele Unite ale Americii, continu s susin faptul c singura lor responsabilitate este cea
fa de acionari, unele dintre acestea sunt de acord cu propria responsabilitate de a se extinde maimult.
Micarea pentru promovarea responsabilitii sociale n cadrul corporaiilor a contribuit la
modificarea atitudinii multor companii transnaionale, dar i a persoanelor care lucreaz pentru
acestea. Totodat s-au mai depus eforturi susinute pentru elaborarea unor mijloace care s faciliteze
atingerea idealurilor promovate de ceteni. n prezent se lucreaz la alctuirea unor cadre contabile
care s pun n eviden contribuiile la dezvoltarea comunitii i impactul asupra mediului, prin
acestea determinnd firmele s acorde mai mult atenie consecinelor propriilor aciuni. ntr-o lumea competiiei acerbe, din nefericire, motivaiile acioneaz adesea chiar i n detrimentul celor care au
cele mai bune intenii.
2.2.2. Rolul O.N.U. Rolul O.M.C.2.2.2. Rolul O.N.U. Rolul O.M.C.
Toi cetenii beneficiaz de drepturi nnscute, ns acestea sunt mai greu de supravegheat
dect legile unei naiuni. n acest caz este nevoie de un arbitru de centru susinut de arbitri secunzi
care s vegheze n domeniul politicii la respectarea drepturilor omului. Arbitrul de centruArbitrul de centru n acest
cazeste Organizaia Naiunilor Unite, care cuprinde practic toate statele lumii. Aceast organizaie
internaional a fost creat tocmai pentru a veghea la meninerea pcii i la respectarea drepturilor
omului. n cadrul O.N.U. au fost i sunt n continuare formulate regulile de joc. Desigur c nici
aceasta nu poate nclca drepturile omului, dar poate ncerca s previn nclcrile acestora. Partea
dificil o reprezint faptul c O.N.U. interacioneaz cu state suverane.
______________________________________________________________
**FUKUYAMA, Francis. (2004). Construcia statelor. Ordinea mondial n secolul XXIConstrucia statelor. Ordinea mondial n secolul XXI. (Trad. Columbeanu,
M.) Bucureti: Antet, 126 - 127
-- 2626--
-
7/28/2019 Efectele+Globalizarii+La+Nivelurilor+Statal+Si+Sistemic+de+Analiza
27/91
De aceea, organizaiei i este cu mult mai greu s-i impun regulile. Funcia de arbitruarbitru
secundsecund este ndeplinit de organizaii neguvernamentale internaionale, reprezentnd o reea de
persoane care se impun pentru respectarea drepturilor omului pe tot cuprinsul globului i care public
rapoarte despre nclcri ale acestor drepturi, rapoarte nregistrate la nivel mondial i temute de multe
guverne.** Aceste organizaii pot exercita presiuni asupra guvernelor, fcnd publice actele de
nclcare, dar nu pot aplica sanciuni.n vederea respectrii drepturilor omului O.N.U.