efectele deschiderii procedurii de insolventa

8/15/2019 Efectele Deschiderii Procedurii de Insolventa

http://slidepdf.com/reader/full/efectele-deschiderii-procedurii-de-insolventa 1/14

Capitolul I

Efectele deschiderii procedurii

Efectele deschiderii procedurii privesc îndeosebi procedura şi participanţii la aceasta, dar

unele dintre ele se pot extinde în afara procedurii, la neparticipanţi. Pot fi patrimoniale sau

nepatrimoniale, mai importante fiind cele referitoare la bunurile debitorului.

Secţiunea 1.

specte !enerale privind efectele deschiderii procedurii insolvenţei

"in momentul deschiderii procedurii re!lementarea le!al# a insolvenţei trebuie, în mod

normal, s# prevad# anumite aspecte$ % transferul controlului asupra bunurilor debitorului c#treo persoan# av&nd calitate oficial#, dar fiind independent#' % delimitarea acestor bunuri sub

forma aşa%(isei )averi a debitorului*, a )masei active* +ce bunuri intr# în concret în averea

debitorului, sub controlul practicianului, în vederea valorific#rii' % modul în care se asi!ur#

m#surile care trebuie luate pentru prote-area bunurilor respective faţ# de acţiunile debitorului,

creditorilor sau altor persoane. n diverse re!lement#ri naţionale, persoana c#tre care se

transfer# controlul asupra bunurilor debitorului, desemnat# de instanţ# în mod direct sau prin

intermediul creditorilor, poate fi un trustee +tutore, !erant, un -udec#tor sindic, un

administrator -udiciar sau un lichidator, sau, în mod excepţional, debitorul poate r#m&ne

deţin#torul controlului.

verea debitorului

n !eneral averea debitorului poate include bunurile intrate în proprietatea debitorului p&n#

la deschiderea procedurii, precum şi bunurile achi(iţionate de debitor dup# data deschiderii.

"iferite alte criterii pot fi avute în vedere pentru stabilirea şi a altor cate!orii de bunuri. n

ca(ul în care bunurile existente sunt insuficiente nu numai pentru plata crean% ţelor dar chiar şi

pentru acoperirea cheltuielilor pe care le implic# procedura, re!lementarea trebuie s# prevad#

)abandonarea* acelor bunuri şi încetarea procedurii din moment ce nu se poate atin!e scopul

le!al.

Prote-area averii debitorului



/n obiectiv esenţial pentru un sistem de insolvenţ# eficient este instituirea unui mecanism de

protecţie care s# asi!ure nediminuarea valorii bunurilor din averea debitorului prin acţiuni ale

diferiţilor participanţi la procedur#, în principal ale debitorului şi creditorilor.

Protecţia de ur!enţ#

0dat# cu introducerea cererii de deschidere a procedurii şi p&n# la soluţionarea ei, bunurile

debitorului sunt în pericol s# fie disipate chiar mai înainte ca masa activ# s# se fi constituit în

cadrul procedurii. n contextul în care s%a înre!istrat o cerere introductiv#, debitorul este tentat

s# transfere bunurile în afara întreprinderii sale, sau creditorii pot recur!e la acţiuni le!ale cu

scop de remediu pentru a preînt&mpina efectul oric#rei piedici în reali(area creanţei lor, carele%ar putea fi impus# în derularea procedurii. Pentru a prote-a averea debitorului chiar mai

înainte de deschiderea procedurii, m#surile în acest sens pot fi luate în !eneral doar de

instanţ#, din oficiu sau la cererea creditorilor şi pot include, de la o ţar# la alta, sancţiunea

nulit#ţii pentru orice act încheiat de debitor în aceast# etap#, numirea provi(orie a unui

practician, inter(icerea exercit#rii dreptului de dispo(iţie al debitorului asupra bunurilor sale,

sechestrul asupra unora sau asupra tuturor bunurilor debitorului, suspendarea dreptului

creditorilor !arantaţi de a%şi valorifica !aranţia.

Prote-area faţ# de debitor

aţ# de debitorul trebuie luate m#surile necesare, inclusiv preventiv, pentru a%i înl#tura

posibilitatea de a înr&uri sau controla operaţiile întreprinderii, la iniţiativa

acţionarilor2asociaţilor sau de a îndep#rta bunurile din averea sa înainte sau dup# deschiderea

procedurii. "e re!ul#, debitorul trebuie desesi(at de dreptul de administrare a bunurilor, în

special de conducerea activit#ţii, atribuţiile respective fiind preluate de practicianul în

insolvenţ#, inclusiv atribuţiile privind iniţierea unor acţiuni le!ale pentru ap#rarea bunurilor

debitorului sau formularea de ap#r#ri în cadrul acestora sau privind primirea pl#ţile f#cute

c#tre debitor. Practicianul este acela care inventaria(# averea debitorului şi o conserv# sau îi

maximi(ea(# valoarea. "up# deschiderea procedurii, în principiu, orice acţiune a debitorului

în detrimentul masei active este considerat# nul#. 3a deschiderea procedurii debitorul este

obli!at, sub riscul sancţiunilor penale, s# evidenţie(e toate bunurile şi obli!aţiile, actele

discutabile pe care le%a încheiat. n ca(urile în care se stabileşte în procedur# c# este indicat#

v&n(area în bloc, practicianul poate l#sa debitorului o parte din controlul asupra operaţiilor



întreprinderii p&n# c&nd se face v&n(area, dar numai cu acordul creditorilor, şi va r#spunde

pentru actele !reşite ale debitorului.

Prote-area faţ# de creditori

Pentru c# creditorii sunt viitorii beneficiari ai masei active în cadrul unei proceduri

concursuale, dat fiind c# interesele lor pot fi diferite, chiar opuse, unul dintre principiile

procedurii insolvenţei este acela în sensul c# masa credal# şi interesele ei comune trebuie

prote-at# de acţiunile individuale ale unora dintre creditori. Stoparea, de c#tre creditorii

chiro!rafari, în timpul derul#rii procedurii, a acţiunilor unor creditori cu !aranţii reale vi(&nd

reali(area creanţelor prin valorificarea bunurile aduse în !aranţie din averea debitorului,

implic# limitarea exerciţiului interesului, drepturilor individuale ale acestor creditori. stfel

de limit#ri trebuie efectuate doar pe termen determinat, asi!ur&ndu%se protecţia !aranţiei

respective şi pot fi necesare nu numai pentru a da timp practicianului în insolvenţ# s#

pre!#teasc# f#r# !rab# 4 Efectele deschiderii procedurii valorificarea bunurilor, inclusiv în

ba(a unui plan, dar şi pentru a oferi posibilitatea unei v&n(#ri în bloc, ca un ansamblu în stare

de funcţionare, în ambele ca(uri urm#rindu%se aplicarea principiului maximi(#rii averii

debitorului. 5odalit#ţile acestor limit#ri poate fi diferit# de la o ţar# la alta. Important este s#

se reali(e(e un echilibru între folosul imediat şi atribuţiile conferite practicianului, pe de o

parte şi beneficiile pe termen lun! ce deriv# din interferarea acestor limit#ri cu relaţiile

contractuale dintre debitor şi creditorii, pe de alt# parte.

Prote-area faţ# de practicianul în insolvenţ#

v&nd în vedere conţinutul atribuţiilor specifice conferite practicianului, prin re!lementarea

insolvenţei, asupra bunurilor debitorului, averea acestuia trebuie prote-at# şi faţ# de eventualul

abu( sau de incompetenţa practicianului, prin prevederea de m#suri care s# includ# controlul

instanţei asupra activit#ţii acestuia, autori(area din partea instanţei sau acordul creditorilor referitor la efectuarea unor activit#ţi, precum şi prin prevederea r#spunderii personale a

acestuia.

Secţiunea a 6%a.

Efectele deschiderii procedurii



n continuare vor fi anali(ate efectele deschiderii procedurii în ordinea în care sunt

re!lementate în cuprinsul 3e!ii nr. 782699:, astfel cum a fost modificat# şi completat#.

;1. "esemnarea practicianului în insolvenţ# +art. <4

Potrivit art. <4 din le!e, prin sentinţa de deschidere a procedurii !enerale, -udec#torul sindic

va desemna un administrator -udiciar, iar în ca(ul deschiderii procedurii simplificate va

desemna un lichidator provi(oriu. "esemnarea se va face în conformitate cu prevederile art.

11 alin. +1 lit. c, coroborat cu cele ale art. 1= alin. +1.

"esemnarea provi(orie intervine în mod obli!atoriu în ca(ul ambelor cate!orii de practicieni.

iind vorba de desemnarea prin hot#r&rea de deschidere, este vorba de desemnarea cu caracter

provi(oriu nu numai în ceea ce priveşte lichidatorul dar şi administratorul -udiciar. "espredesemnarea provi(orie a practicianului în insolvenţ# am f#cut vorbire într%o lucrare anterioar#,

)Procedura insolvenţei > Partea !eneral#*, îndeosebi la secţiunea privind anali(a art. 11 alin.

+1 lit. c. ?rebuie menţionat îns# c# între timp dispo(iţiile iniţiale ale art. 11 alin. +1 lit. c din

3e!ea nr. 782699: au fost modificate succesiv. 0 prim# modificare a intervenit prin art. I pct.

: din 0./.@. 1A<26997 din 1=.11.6997, sub dou# aspecte$ % în sensul c# ulterioara confirmare

sau înlocuire a practicianului revine nu doar adun#rii creditorilor ci şi creditorului care deţine

cel puţin 89 B din valoarea creanţelor. % în sensul c# în vederea desemn#rii practicianului provi(oriu, -udec#torul sindic va avea în vedere cererea depus# în acest sens de creditorul care

a solicitat deschiderea procedurii sau de debitor, dac# cererea introductiv# îi aparţine. n

situaţia în care cel care a introdus cererea de deschidere a procedurii nu solicit# numirea unui

administrator -udiciar sau lichidator, numirea se va face de c#tre -udec#torul sindic din r&ndul

practicienilor care au depus oferte în dosarul cau(ei. Prin textul de le!e iniţial nu se f#cea nici

o ierarhi(are cu privire la cate!oriile de criterii enumerate, acelea privind cererea

creditorului 2debitorului de desemnare a unui anume practician şi acelea privind ofertele

practicienilor depuse la dosar2tabloul /..P.I.D. 0 astfel de ierarhi(are intervine prin

modificarea menţionat#, iar în ba(a acesteia se va desemna provi(oriu obli!atoriu în primul

r&nd acel practician solicitat anume de titularul cererii introductive şi numai dac# acesta nu a

f#cut o astfel de solicitare, se vor avea în vedere ofertele practicienilor depuse la dosar +sau

dac# şi acestea lipsesc, tabloul /..P.I.D. pe criteriile la care se refer# art. 1= alin. +1. n

acest fel prioritate la desemnarea provi(orie a practicianului o au titularii cererii introductive,

în ideea c# acestora le revine prioritatea deci(iilor privind direcţionarea procedurii, în ca(ul

creditorilor pentru c# scopul acesteia este plata creanţelor lor iar în ca(ul debitorului pentru c#



a avut buna%credinţ# s# introduc# cererea de deschidere. n : Efectele deschiderii procedurii

orice ca(, prioritatea criteriului axat pe titularul cererii are în vedere prevenirea posibilit#ţii de

a se desemna în mod !reşit un practician de c#tre -udec#torul sindic, inclusiv din cau(a

corupţiei. n principiu, le!iuitorul are de ales între a conferi un rol primordial fie instanţei, fie

p#rţilor în desemnarea practicianului în insolvenţ# şi, în funcţie de evoluţia practicii, poate

recur!e la promovarea oric#reia dintre cele dou# alternative. n practic#, formularea din textul

de le!e în sensul c# )în vederea desemn#rii administratorului -udiciar provi(oriu sau a

lichidatorului provi(oriu, -udec#torul va avea în vedere* nu a fost interpretat# întotdeauna

de instanţe ca o obli!aţie ci, în mod !reşit, doar ca o facultate. n aceast# situaţie, în vederea

uniformi(#rii practicii -udiciare, le!iuitorul a considerat necesar# o alt# modificare a textului

art. 11 alin. +1 lit. c din le!e, sub aspectul formul#rii în sensul c# )-udec#torul sindic va

desemna administratorul -udiciar provi(oriu sau lichidatorul provi(oriu* solicitat de c#tre

titularii cererii introductive, în mod prioritar şi obli!atoriu, modificare intervenit# prin 3e!ea

nr. 6AA2699= privind aprobarea 0./.@. nr. 1A<26997. Prin le!ea de aprobare textul de le!e a

mai fost completat şi cu menţiunea în sensul c# desemnarea poate privi doar practicienii

compatibili +conform normelor care re!lementea(# funcţionarea şi or!ani(area acestora,

precum şi sub aspectul c# la desemnarea provi(orie a practicianului în insolvenţ# )în ca( de

conexare se va ţine seama de cererile creditorilor în ordinea m#rimii creanţelor, sau de cererea

debitorului, dac# nu exist# o cerere din partea unui creditor*. ceast# din urm# completare a

intervenit ca urmare a aprecierii le!iuitorului în sensul c# în ca( de pluralitate de cereri

introductive, dispo(iţiile le!ii, în forma anterioar#, nu erau clare în privinţa criteriilor care

trebuie avute în vedere de c#tre -udec#torul sindic. F Este, de asemenea, de preci(at c# prin

art. I alin. +: din 0./.@. nr. 1A<26997 s%au modificat similar şi dispo(iţiile art. 11 alin. +1 lit.

d, referitoare la desemnarea cu caracter definitiv în procedur# a practicianului în insolvenţ#.

n ceea ce priveşte aplicarea în timp a le!ii sub aspectul modific#rilor intervenite, în ca(ul în

care desemnarea provi(orie s%a f#cut sub imperiul le!ii vechi, desemnarea r#m&ne perfectvalabil#, în recursul Efectele deschiderii procedurii A -udecat dup# intrarea în vi!oare a

modific#rii neput&ndu%se reveni asupra desemn#rii respective, doar în raport cu simpla

schimbare a le!ii, ci doar dac# în raport cu le!ea veche hot#r&rea nu e temeinic# şi le!al# +a se

vedea în acest sens "eci(ia comercial# nr. 1<99 D269.11.6997, C..G. >Secţia a HI a

comercial#.

;6. "epunerea informaţiilor prev#(ute de art. 67 alin. +1 din le!e +art. <8



Potrivit art. <8 din 3e!ea nr. 782699:, în termen de 19 (ile de la deschiderea procedurii,

potrivit art. << alin. +4 sau +:, debitorul este obli!at s# depun# la dosarul cau(ei şi

informaţiile prev#(ute la art. 67 alin. +1. n urma deschiderii procedurii la cererea creditorului

debitorul este obli!at s# depun# la dosarul cau(ei actele şi informaţiile prev#(ute de art. 67

alin. +1 ca şi în ca(ul în care s%ar fi deschis procedura la cererea sa. 3a aceste acte se mai

adau!# lista cuprin(&nd pl#ţile şi transferurile patrimoniale f#cute de debitor în cele 169 de

(ile anterioare deschiderii procedurii, conform art. 44. u trebuie uitat nici c# în cursul

procedurii, la cererea practicianului, debitorul este obli!at s# pun# la dispo(iţie orice

informaţie pretins# de acesta, în primul r&nd informaţiile necesare cu privire la activitatea sau

averea lui. ?ermenul de depunere de 19 (ile se calculea(# de la data deschiderii procedurii,

chiar dac# este vorba de dispunerea acesteia în contextul soluţion#rii recursului formulat

împotriva hot#r&rii prin care -udec#torul sindic a respins, iniţial, cererea introductiv#.

"ispo(iţiile art. <8 vi(ea(# ipote(a deschiderii procedurii la cererea creditorului. n aceast#

ipote(#, obli!aţia depunerii informaţiilor respective nu intervine pentru debitor anterior

deschiderii procedurii +nici m#car în ca(ul contestaţiei împotriva cererii introductive nu e

vorba de o obli!aţie ci de interesul prob#rii, ci doar într%un termen de 19 (ile dup#

deschidere. n lipsa actelor +informaţiilor le!iuitorul a stabilit prin art. <<, ca re!ul#, c# se

deschide procedura !eneral#, inclusiv în ipote(a în care debitorul îşi manifest# intenţia de

reor!ani(are f#r#, îns#, s# re(ulte şi s# se probe(e c# ar fi în una dintre situaţiile la care se

refer# 7 Efectele deschiderii procedurii art. 1 alin. +6 din le!e, pentru c# dac# ar re(ulta s%ar

deschide procedura simplificat# de la început. Prin urmare, actele contabile se vor depune în

19 (ile, conform art. <8, situaţie în care s%ar putea interpreta c# în funcţie de acestea se va

aprecia dac# continu# perioada de observaţie +c&nd actele depuse sunt complete sau se trece

la procedura simplificat# +c&nd actele nu sunt depuse complet în ba(a art. <8, iar de aici ar

re(ulta c# refacerea de c#tre practician a actelor depuse potrivit art. <8 trebuie s# intervin#

doar în procedura simplificat#. 0r, pentru a stabili dac# referitor la acest din urm# aspect esteaşa sau nu, s# efectu#m o supraanali(#. stfel, dac# deschiderea intervine la cererea

creditorului, p&n# la deschiderea procedurii debitorul nu are obli!aţia de a depune actele

prev#(ute de art. 67 alin. +1, obli!aţie care intervine doar conform art. <8, indiferent c# s%a

deschis procedura !eneral# sau simplificat#, în raport cu care debitorul poate depune toate

actele, parţial sau deloc. "ar, primul raport al practicianului este cel de <9 de (ile şi dac# nu

au fost depuse actele şi a fost deschis# procedura !eneral#, se va propune şi se va trece la

procedura simplificat#, conform art. 84 +dac# nu cumva lipsa actelor nu a determinatdeschiderea procedurii simplificate chiar în contextul cererii introductive a creditorului şi al



hot#r&rii de deschidere în ba(a acesteia. n plus, o alt# ipote(# este aceea a deschiderii la

cererea debitorului, c&nd se depun actele, fie inte!ral, fie parţial, fie nu se depun deloc, iar în

ultimele situaţii se deschide procedura simplificat#. Deunind cele dou# ipote(e de deschidere a

procedurii, la cererea debitorului şi la cererea creditorului, re(ult# c# în urma deschiderii

procedurii, inclusiv a aplic#rii art. 84 vor fi ca ipote(e posibile situaţiile în care este deschis#

procedura !eneral#, cu toate actele depuse şi, pe de alt# parte, procedura simplificat#, cu acte

depuse deloc sau parţial. Primul ca( +toate actele depuse nu comport# discuţii, dec&t în sensul

c# potrivit art. 69 alin. +1 lit. c, practicianul le va verifica, le va corecta şi completa. Pentru

cel de al doilea ca(, potrivit art. 69 alin. +1 lit. c se prevede c# dac# nu au fost depuse

practicianul le va întocmi el însuşi' prevederea în acelaşi sens este reluat# şi la art. 88 în

sensul reconstituirii actelor, cu preci(area )în m#sura posibilului*. "eci

întocmirea2reconstituirea actelor respective ar trebui s# intervin# practic, dac# se aplic# le!ea

în mod corespun(#tor > art. 67 alin. +6, art. 84, 8= % doar în procedura simplificat#. Efectele

deschiderii procedurii = ?otuşi, art. 88 se refer# expres la reconstituirea de c#tre lichidator în

procedura simplificat# în timp ce art. 69 alin. +1 lit. c se refer# expres la întocmirea,

verificarea, corectarea, completarea actelor de c#tre administratorul -udiciar. 0r, acesta este

practicianul aferent perioadei de observaţie din procedura !eneral#, ceea ce înseamn# c#, dac#

nu este vreo !reşeal# a le!iuitorului în preluarea dispo(iţiilor art. 69 alin. +1 lit. c din 3e!ea

nr. 782699:, în condiţiile introducerii procedurii simplificate > dispo(iţii care ar fi, dup# cum

am v#(ut, în contradicţie cu art. 88, le!iuitorul a conferit atribuţiile menţionate şi

administratorului -udiciar, în perioada de observaţie, indiferent c# trebuia s# se treac# la

faliment pentru nedepunerea actelor sau nedepunerea complet# +completarea sau corectarea ar

fi, îns#, de mai puţin# importanţ#. 0 astfel de apreciere este, îns#, contradictorie$ ori se aplic#

unitar sancţiunea deschiderii, trecerii la procedura simplificat#, ori nu. "e le!e ferenda se

impune o preci(are corespun(#toare a textelor de le!e. F edepunerea actelor conduce şi în

ipote(a art. <8 la incriminarea prev#(ut# de art. 14A din le!e. 0bli!aţia le!al# de depunere aactelor incub# administratorului statutar în funcţie la data deschiderii procedurii, a împlinirii

termenului le!al sau ulterior, iar nu unui administrator anterior. F n acelaşi context mai poate

fi preci(at c# depunerea informaţiilor la care se refer# art. <8 poate fi apreciat# şi drept o

m#sur# procedural# sau o obli!aţie a debitorului, iar nu doar ca un efect al deschiderii

procedurii. "e asemenea, referitor la aspectul depunerii actelor în termenul le!al, în forma

iniţial# a 3e!ii nr. 782699: enumerarea actelor respective s%a f#cut în mod diferit de la un

articol la altul. stfel, dispo(iţiile art. 1 alin. +6 lit. d se refereau la )documentele prev#(utela art. 67 alin. +1 lit. b, c, e şi h*, art. 67 alin. +6 şi art. <6 alin. +1 la )actele prev#(ute la



art. 67 alin. +1 lit. a > f şi h*, iar art. 88 la )documentele prev#(ute de art. 67 alin. +1 lit. b

> c şi i*, ceea ce constituia, cel puţin în parte, o evident# neconcordanţ#. Prin le!ea de

aprobare a 0./.@. nr. 1A<26997, le!iuitorul a modificat art. 1 alin. +6 lit. d în sensul referirii

la depunerea )documentelor prev#(ute de art. 67 alin. +1 lit. a%f şi h*, la fel 19 Efectele

deschiderii procedurii ca în cuprinsul art. 67 alin. +6 şi <6 alin. +1 din 3e!ea nr. 782699:,

tocmai pentru corelarea dispo(iţiilor respective. parent, au r#mas necorelate sub aspectul în

discuţie dispo(iţiile art. 88, dar, în realitate, nu era necesar# şi o astfel de corelare deoarece

trebuie f#cut# distincţie între efectul lipsei unor acte în le!#tur# cu deschiderea procedurii şi,

pe de alt# parte, m#sura în care actele lips# trebuie sau pot fi ref#cute pentru continuarea

procedurii, actele cuprinse în cate!oriile menţionate put&nd fi diferite.

;<. Suspendarea tuturor acţiunilor -udiciare sau m#surilor de executare silit# pentru reali(area

creanţelor asupra debitorului sau bunurilor sale +art. <:

Potrivit art. <: din 3e!ea nr. 782699: în forma iniţial#, de la data deschiderii procedurii se

suspend# de drept toate acţiunile -udiciare sau extra-udiciare pentru reali(area creanţelor

asupra debitorului sau bunurilor sale. Prin 3e!ea nr. 6AA2699= privind aprobarea 0./.@. nr.

1A<26997 textul art. <: a fost modificat astfel$ de la data deschiderii procedurii se suspend# dedrept toate acţiunile -udiciare sau m#surile de executare silit# pentru reali(area creanţelor

asupra debitorului sau bunurilor sale, cu excepţia c#ilor de atac declanşate de debitor. n

vederea acestei modific#ri, le!iuitorul a avut în vedere c# )deoarece termenul de m#sur#

+acţiune extra-udiciar# nu este definit, va fi înlocuit cu cel de m#suri de executare silit#.

"ebitorul va trebui s# fie l#sat s# exercite c#ile de atac pentru c# în acest fel se va putea

verifica creanţa respectiv#*.

<.1. specte !enerale

n condiţiile în care debitorul este în stare de insolvenţ# şi este supus deschiderii procedurii

insolvenţei, împotriva acestuia pot fi de-a în derulare acţiuni -udiciare sau extra-udiciare,

inclusiv m#suri de executare silit# individual#, iniţiate de c#tre creditori pentru reali(area

creanţelor lor +în ba(a unor dispo(iţii de drept comun sau special. Efectele deschiderii

procedurii 11 ?erminolo!ic, acţiunile -udiciare sau extra-udiciare pentru reali(area creanţelor

trebuie avute în vedere, în raport cu obiectul lor, într%un sens lar!, at&t sub aspectul stabilirii

dreptului de creanţ# împotriva debitorului +acţiuni propriu%(ise, c&t şi sub aspectul



valorific#rii, execut#rii dreptului de creanţ# +m#suri de executare silit#. Practic, în lipsa

vreunei distincţii, at&t acţiunile propriu%(ise c&t şi m#surile de executare pot fi, fiecare, at&t

-udiciare, c&t şi extra-udiciare. n ambele ca(uri suspendarea urm#reşte înl#turarea

incertitudinilor cu privire la masa credal#, dar şi prote-area averii debitorului. n ceea ce

priveşte acţiunile propriu%(ise, la deschiderea procedurii trebuie s# intervin# suspendarea lor

de drept pentru ca acestea s# nu se suprapun# sub aspectul obiectului lor peste procedura de

verificare av&nd acelaşi obiect +stabilirea masei credale din cuprinsul procedurii insolvenţei,

care, fiind re!lementat# prin dispo(iţii speciale şi av&nd şi apana-ul dispo(iţiilor art. <: trebuie

s# fie aplicat# prioritar. n ceea ce priveşte m#surile de executare silit#, cum de esenţa

procedurii insolvenţei este caracterul colectiv şi e!alitar al acesteia în ceea ce priveşte

creditorii +de fapt este vorba de esenţa falimentului, pentru c# în ceea ce priveşte

reor!ani(area -udiciar#, supravenit# ulterior în procedur#, unele aspecte sunt distincte sau cel

puţin discutabile, scopul fiind valorificarea bunurilor debitorului şi repartiţia valorii obţinute

din acestea între creditori, re(ult# c# o astfel de procedur# nu admite, în !eneral, execut#ri

individuale asupra bunurilor debitorului din partea creditorilor lui, toţi aceştia trebuind s# intre

în procedur# pentru executarea silit# doar astfel a creanţelor, potrivit re!ulilor

concursualismului +şi e!alitarismului în condiţiile re!lement#rii le!ale speciale. "in moment

ce de la data deschiderii procedurii insolvenţei nu îşi mai au rostul execut#rile individuale din

partea creditorilor, deoarece bunurile debitorului sunt vi(ate în interesul tuturor creditorilor,

nu se poate permite, este inter(is ca acei creditori care au intrat în procedur# s# fie pre-udiciaţi

sub aspectul posibilit#ţii de reali(are a creanţelor din averea debitorului de c#tre alţi creditori,

prin urm#riri individuale, iar creditorii ale c#ror acţiuni2execut#ri silite se suspend# vor trebui

s#%şi declare creanţele în cadrul procedurii. "e asemenea, suspendarea intervine şi pentru a se

putea determina, menţine, pentru a nu se micşora averea debitorului astfel cum exist# la data

deschiderii 16 Efectele deschiderii procedurii procedurii. 5#surile de executare anterioare

individuale împotriva debitorului pentru reali(area creanţelor trebuie s# încete(e c&t sederulea(# procedura, ar!umentul -uridic în acest sens fiind aplicarea prioritar# a le!ii speciale,

care are în vedere ea îns#şi reali(area colectiv# a creanţelor şi chiar şi asi!urarea şanselor de

reor!ani(are. n conclu(ie, de la deschiderea procedurii creditorii nu mai pot cere execut#ri

individuale şi nici s# continue execut#rile începute mai înainte de pronunţarea hot#r&rii de

deschidere a procedurii. n doctrin# s%a reţinut chiar mai mult, c# norma în discuţie are drept

scop concentrarea tuturor liti!iilor av&nd ca obiect averea debitorului în competenţa exclusiv#

a -udec#torului sindic desemnat în cau(#. 0r, într%adev#r, aceasta poate fi apreciat# ca ore!ul#, dar trebuie ţinut cont şi f#cut# distincţia în sensul c# în raport cu economia



dispo(iţiilor 3e!ii nr. 782699: nu toate liti!iile privind averea debitorului constituie obiectul

procedurii. "eci, dac# în ceea ce priveşte reali(area creanţelor scopul poate fi apreciat ca

exhaustiv, deşi şi în acest ca( exist# excepţia prev#% (ut# de art. <= din le!e, în ca(ul

pre(erv#rii averii debitorului multe alte acţiuni pot r#m&ne în afara procedurii insolvenţei, din

motive le!ate de norme de competenţ#, le!i speciale etc. +de exemplu, acţiunile în

revendicare, în recuperarea propriilor creanţe ale debitorului etc.. n acest context, în raport

cu o re!ul# peren# în timp şi spaţiu în ceea ce priveşte falimentul, le!iuitorul rom&n a stabilit,

potrivit dispo(iţiilor art. <: din 3e!ea nr. 782699:, în forma iniţial#, c# de la data deschiderii

procedurii se suspend# de drept toate acţiunile, -udiciare sau extra-udiciare, inclusiv m#surile

de executare pentru reali(area crean% ţelor asupra debitorului sau bunurilor sale. stfel, ca

efect al deschiderii procedurii, se suspend# -udecata acţiunilor, derularea oric#rei urm#riri

silite individuale împotriva debitorului etc

<.6. 0biectul şi condiţiile suspend#rii

Prevederile art. <: au în vedere, şi în urma modific#rii menţionate, nu numai acţiunile

-udiciare, m#surile de executare silit# existente la momentul deschiderii procedurii, ci, cu at&t

mai mult şi pe acelea care s%ar mai putea iniţia, eventual, dup# acest moment. Chiar

formularea Efectele deschiderii procedurii 1< textului este de ordin !eneral, av&nd în vedere,

în consecinţ#, toate aceste acţiuni, m#suri indiferent de momentul iniţierii lor, în raport cu

întrea!a perioad# în care este deschis# şi se derulea(# procedura insolvenţei. Potrivit textului

de le!e astfel cum a fost modificat suspendarea are în vedere acţiunile -udiciare +de exemplu,

acţiunile în pretenţii, precum şi orice fel de urm#riri, m#suri de executare silit# pentru

reali(area creanţelor împotriva debitorului. "e fapt, sub aspectul obiectului suspend#rii,

modificarea textului de le!e implic# unele preci(#ri. stfel, în raport cu formularea textului de

le!e modificat suspendarea priveşte acţiunile -udiciare, precum şi m#surile de executare silit#

fie -udiciare fie extra-udiciare, fiind excluse acţiunile extra-udiciare. Consider#m eronat# oastfel de excludere a acţiunilor +m#surilor extra-udiciare pe motivul c# acestea nu ar fi

definite în drept, pentru c# existenţa unei astfel de definiri nu este obli!atorie, esenţial# fiind

posibilitatea delimit#rii cate!oriei respective de acţiuni, posibilitate care exist# şi în lipsa

definirii acţiunilor care o compun. Pe de alt# parte, din motivarea avut# în vedere de le!iuitor

pentru modificarea art. <: ar mai putea re(ulta c# le!iuitorul nu a intenţionat, de fapt,

excluderea acţiunilor extra-udiciare, ci doar s# le dea o alt# denumire, aceea de m#suri de

executare silit#, ceea ce ar constitui o eroare şi mai accentuat#. 5#surile de executare silit# pot fi în!lobate cate!oriei acţiunilor şi pot avea caracter at&t -udiciar c&t şi extra-udiciar, fie c#



titlu s%a obţinut în instanţ#, fie în afara ei +fiind vi(ate inclusiv acţiunile .H..S., ale

or!anelor fiscale pentru executarea silit# a creanţelor bu!etare, ale corpului de executori

bancari pentru executarea silit# a creanţelor b#ncilor. "incolo de motivele avute de le!iuitor,

acord&nd prioritate în interpretarea textului de le!e chiar formul#rii acestuia, s%ar putea reţine

c# prin modificarea art. <: din le!e s%a urm#rit excluderea de la efectul suspend#rii a unor

)acţiuni extra-udiciare* nedefinite. ceasta, cu preci(area c# acţiunile arbitrale, deşi se

derulea(# în afara sistemului instanţelor -udec#toreşti, în raport cu natura lor -uridic# trebuie,

totuşi, s# fie apreciate drept acţiuni -udiciare. F Pentru a interveni suspendarea este esenţial ca

acţiunile, m#surile de executare s# aib# ca obiect reali(area creanţelor asupra debitorului sau

bunurilor sale' nu au un astfel de obiect şi deci nu le sunt aplicabile 14 Efectele deschiderii

procedurii dispo(iţiile art. <:, acelea care nu privesc reali(area creanţelor, cum ar fi$ acţiunile

în revendicare, posesorii, în constatare, privind anularea actului prin care o parte a dat un

imobil contra acţiunilor la cealalt# parte, anularea unui contract de v&n(are%cump#rare dac# nu

se cere şi restituirea bunului, respectiv, preţului etc. Evident, acţiunile sau m#surile trebuie s#

nu fi fost finali(ate la data deschiderii procedurii. stfel de acţiuni în care nu creditorul ci

debitorul este reclamant pot fi suspendate în ba(a art. 64< alin. +1 pct. 8 C. proc. civ., dar nu

şi cele în care debitorul este p&r&t, în care, de la deschiderea procedurii acesta va sta în

instanţ# prin practicianul în insolvenţ#. F n mod evident, dispo(iţiile art. <: nu se refer# şi la

acţiunile promovate de c#tre debitor în calitate de reclamant pentru reali(area propriilor

creanţe, pretenţii etc. împotriva propriilor debitori. cestea şi orice alte acţiuni formulate de

debitor în calitate de reclamant, vor putea fi îns# supuse suspend#rii în ba(a art. 64< alin. +1

pct. 8 C. proc. civ., în raport cu deschiderea procedurii insolvenţei faţ# de reclamant în

temeiul unei hot#r&ri -udec#toreşti irevocabile. "ac# hot#r&rea respectiv# a intervenit dup#

închiderea de(baterilor, pronunţarea în acţiunea în pretenţii poate, totuşi, interveni art. 64<

alin. +6 C. proc. civ.J. Suspendarea în temeiul art. 64< alin. +1 pct. 8 este de drept, obli!atorie

şi intervine în condiţiile în care dreptul debitorului de administrare este ridicat ca urmare adeschiderii procedurii, ceea ce înseamn# c# în instanţ# repre(entarea debitorului trece de la

administratorul, repre(entantul statutar la practicianul în insolvenţ#. Prin urmare, în acest ca(

suspendarea intervine în scopul de a se introduce în cau(#, ca repre(entant al debitorului,

practicianul în insolvenţ#, pentru a se asi!ura opo(abilitatea hot#r&rii ce se va pronunţa faţ# de

creditorii din procedur#. n acelaşi sens şi art. 7A pct. 8 C. proc. civ. prevede citarea

debitorului în insolvenţ# prin practicianul în insolvenţ#. n ca(ul în care s%a dispus

suspendarea în ba(a art. 64< alin. +1 pct. 8 C. proc. civ. nu numai c# se poate, dar este dere!ul# obli!atoriu, în raport cu principiul maximi(#rii averii debitorului, ca practicianul în



insolvenţ# s# solicite repunerea pe rol c&t mai repede, în numele debitorului pe care îl

repre(int#. Practic, dispo(iţiile art. 64< alin. +1 pct. 8 prev#d suspendarea pentru c#

deschiderea procedurii înl#tur#, de Efectele deschiderii procedurii 18 re!ul#, repre(entarea

debitorului de c#tre repre(entantul statutar, dar în principiu este implicat# repunerea pe rol

odat# ce se stabileşte repre(entarea debitorului corespun(#tor re!ulilor procedurii insolvenţei.

n raport cu aceste re!uli, în doctrin# s%a apreciat şi în sensul c# dac# nu se ridic# dreptul de

administrare ar fi posibil# continuarea -udec#ţii acţiunilor de c#tre debitor îns# nu prin

repre(entantul statutar ci prin administratorul special. ceasta, se susţine în opinia respectiv#,

deoarece administratorul special este prev#(ut separat de dispo(iţiile referitoare la ridicarea

dreptului de administrare, desemnarea acestuia trebuie s# intervin# întotdeauna înl#tur&nd din

funcţie administratorul statutar, iar dispo(iţiile art. 64< alin. +1 pct. 8 şi art. 7A pct. 8 C. proc.

civ., nu ar fi compatibile cu dispo(iţiile din le!ea insolvenţei, dec&t în ca(ul în care intervine

desesi(area +ridicarea dreptului de administrare. Consider#m c# aceast# opinie este valabil#

doar aparent. stfel, consider#m c# dispo(iţiile privind desemnarea administratorul special au

le!#tur# cu ridicarea dreptului de administrare, le!iuitorul a re!lementat expres şi ipote(a în

care nu se a-un!e efectiv la desemnarea unui administrator special +art. < pct. 6: astfel cum a

fost modificat, spre deosebire de desemnarea administratorului -udiciar, care este obli!atorie

în raport cu deschiderea fiec#rei proceduri' în raport cu dispo(iţiile art. 17 le!ea nu prevede

atribuţii pentru administratorul special de !enul repre(ent#rii debitorului în acţiunile în

discuţie +în afara procedurii p&n# la ridicarea dreptului de administrare, în locul

administratorului -udiciar +cu excep% ţia, poate, a perioadei de reor!ani(are, ipote(# cu privire

la care se va reveni într%o alt# lucrare, astfel c# ar putea fi avut# în vedere în sensul opiniei

criticate doar interpretarea dispo(iţiilor art. < pct. 6:. Delevant, îns#, sub aspectul în discuţie

este faptul c# dispo(iţiile art. 64< şi 7A C. proc. civ. sunt pe deplin aplicabile în ca(urile în

discuţie. "ispo(iţiile art. 14= din 3e!ea nr. 782699: prev#d completarea acestei le!i cu

dispo(iţiile de drept comun, sub condiţia compatibilit#ţii, dac#, evident, dispo(iţiile de !enulcelor din dreptul comun lipsesc din cuprinsul le!ii speciale. 0r, în susţinerea opiniei în

discuţie se compar# de fapt dispo(iţii din dreptul comun cu cele din le!ea insolvenţei, ceea ce

constituie o alt# ipote(#. n realitate, dispo(iţiile art. 64< şi 7A C. proc. civ. au mai mult

caracter special iar nu de drept comun în cuprinsul actului normativ care le prevede, venind

practic în comple% 1: Efectele deschiderii procedurii tarea dispo(iţiilor speciale din 3e!ea nr.

782699:. n consecinţ#, c&t nu sunt înl#turate aceste dispo(iţii, chiar şi în ca(ul în care s%a

ridicat dreptul de administrare şi s%a desemnat administratorul special, repre(entareadebitorului în acţiunile menţionate va trebui s# fie asi!urat# de administratorul -udiciar.



ceasta mai ales în ca(ul acţiunilor privind propriile pretenţii în care debitorul este reclamant,

în condiţiile în care formularea unor astfel de acţiuni este prev#(ut# expres în sarcina

administratorului -udiciar, potrivit art. 69 alin. +1 lit. l din le!e. 5ai mult, principiul

maximi(#rii averii debitorului incumb# în primul r&nd practicianului în insolvenţ# şi, pe de

alt# parte este -ust ca hot#r&rea pronunţat# în acea cau(#, privind debitorul ca parte, s# fie

opo(abil# creditorilor în procedur# în condiţiile repre(ent#rii debitorului de c#tre practicianul

în insolvenţ#, ca persoan# imparţial#, iar nu de c#tre repre(entantul acţionarilor2asociaţilor

debitorului. F "e asemenea, suspendarea se aplic# indiferent dac# faţ# de debitor s%a deschis

procedura în raport cu calitatea acestuia de debitor principal sau de terţ !arant faţ# de creditor.

"ar, textul de le!e nu are în vedere şi acţiunile -udiciare sau m#surile de executare silit#

îndreptate +inclusiv o cerere introductiv# pentru deschiderea procedurii insolvenţei de

creditor pentru reali(area uneia şi aceleiaşi creanţe nu împotriva debitorului împotriva c#ruia

s%a deschis procedura, ci împotriva unui codebitor solidar sau a fide-usorului sau a

persoanelor care au !arantat cu o cauţiune real# executarea obli!aţiilor debitorului. ntr%o

astfel de ipote(# creditorul poate s# formule(e declaraţie de creanţ# în procedura insolvenţei

care priveşte debitorul şi, în paralel, s# derule(e potrivit dreptului comun +sau chiar printr%o

alt# cerere introductiv# pentru deschiderea procedurii insolvenţei, acţiunea pentru reali(area

aceleiaşi creanţe şi împotriva codebitorului solidar sau fide-usorului, sau a terţului !arant. n

m#sura în care creanţa este recuperat# de la aceştia din urm#, creditorul respectiv nu mai are

de ce s# r#m&n# în prima procedur# a insolvenţei, dar locul lui poate fi luat de c#tre

codebitorul solidar, fide-usorul care a pl#tit debitul, prin subro!area în dreptul creditorului

pl#tit, în calitate de creditor chiro!rafar, pentru c# pentru debitul respectiv debitorul

+principal în procedur# r#m&ne dator. Efectele deschiderii procedurii 1A n contextul celor

ar#tate mai sus, referitor la art. <: corelat cu art. 49 din le!e în practica -udiciar# s%au susţinut

şi puncte de vedere diver!ente. stfel, s%a considerat c# în ipote(a în care creditorul a deschis

procedura insolvenţei împotriva debitorului principal, pe parcursul acesteia intervineîntreruperea termenului de prescripţie a acţiunilor creditorului faţ# de debitorul solidar sau

fide-usor +!arant, iar la închiderea procedurii neînsoţit# de recuperarea creanţei +total sau

parţial de la debitorul principal, faţ# de cei menţionaţi începe s# cur!# un nou termen de

prescripţie +se mer!e chiar mai departe de simpla întrerupere a prescripţiei, susţin&ndu%se,

pornind de la aceasta, c# în ipote(a dat# creditorul nici nu ar avea dreptul s# se îndrepte cu o

acţiune împotriva debitorului solidar sau a fide-usorului, trebuind s# urm#reasc# debitorul

principal mai înt&i în cadrul procedurii deschise şi, eventual, doar dac# în cadrul acesteia, p&n# la închidere, nu s%a recuperat în între!ime creanţa, diferenţa r#mas# s# poat# fi cerut# de



la debitorul solidar sau fide-usor. S%a susţinut aceasta invoc&ndu%se art. 17A6 C. civ., potrivit

c#ruia, întreruperea civil# +adic# aceea intervenit#, de exemplu, prin formularea unei cereri de

chemare în -udecat# a prescripţiei intervenit# faţ# de unul dintre debitorii solidari, are acelaşi

efect şi faţ# de ceilalţi codebitori. ntr%o alt# opinie exprimat# nu se subscrie acestor puncte de

vedere, ci dimpotriv#. stfel, în ipote(a în care ne raport#m la codebitorii solidari, este

suficient s# reţinem c# dispo(iţiile art. A9 din 3e!ea nr. 782699: prev#d, implicit, posibilitatea

derul#rii în paralel şi separat a procedurii insolvenţei împotriva fiec#ruia dintre debitorii

solidari ai aceleiaşi creanţe +şi dac# se prevede expres procedura insolvenţei, se subînţele!e c#

nimic nu împiedic# s# fie vorba de orice alt# modalitate de executare. "e asemenea, în

acelaşi sens se pot reţine ar!umentele ce se vor menţiona pentru ipote(a urm#toare. n ipote(a

+speţa în care se are în vedere creditorul, debitorul principal împotriva c#ruia s%a deschis şi

închis procedura f#r# recuperarea total# a creanţei +cel mult parţial# şi un !arant +fide-usor,

creditorul recur!e dup# închiderea procedurii şi la executare împotriva !arantului. cesta din

urm#, îns#, îi opune prescripţia extinctiv# a dreptului de a cere reali(area creanţei, sub motivul

c# în procedura derulat# împotriva debitorului principal suspendarea în conformitate cu art. <:

şi 49 din

efectele deschiderii procedurii de insolventa

Documents