Septimiu PANAINTEFacultatea de Drept a UniversitSlii ,,Alexandru loan Cuza" din tasi

Dreptul individual al muncii

Curs universitar

!tffir"r,t*7 zorT'

Cuprins

Capitolul L Noliuni introductive

Sectiunea 1. Consideratii preliminare

$1. Privire diacronici asupra dreptului muncii

$2. Definilia gi obiectul dreptului muncii

$3. Trdsdturile caracteristice ale raporturilor juridice individuale de muncS_ O

Sectiunea 2. lzvoarele dreptului muncii 7

$1. lzvoarele formale interne

1.1 . lzvoare comune cu cele ale altor ramuri de drept

1 .2. lzvoare specifice dreptului muncii

$2. lzvoarele internationale

2.1. Acte adoptate la nivelul Organizaliei Naliunilor Unite

11

14

14

2.2. Norme adoptate de Consiliul Europei_ 15

2.3. Norme adoptate la nivelul Uniunii Europene

2.4. Convenliile girecomanddrile Organizaliei lnternationale a Muncii_ 1g

24

Sectiunea 3. incheierea contractului individuat de muncd

1 .1 Clasificarea condiliilor de validitate

i) Capacitatea persoanei care se incadreazd in muncd

ii) Capacitatea juridicd a angajatorului_

16

Secliunea 3. Principiile dreptuluimuncii 2lPrincipiul libertdlii muncii

Principiul egalitdlii de tratamen

Principiul protecliei salarialilor

t fald de toli salarialii gi angajatorii- 22

Principiul libertdtii de asociere a salariatilor 9i angajatorilor

Principiul consensualitdlii in relaliile de muncd

Principiul bunei-credinfe in relaliile de muncd 28

30

30

31

31

35

35

35

35

36

36

36

41

Capitolul Il. Contractul individual de munci

Sectiunea 1. Noliune gi reglementare

Sectiunea 2. Trdsdturile juridice ale contractului de muncd

$1. Caracterele juridice ale contractului de muncd

$2. Modalitalile contractului individual de muncd

$1. Condiliile de validitate a contractului individual de muncd

1.2. Conditii de validitate generale, comune tuturor contractelor

A. Capacitatea pd(ilor

$1.

$2.

s3.

s4.

s5.

s6.

21

25

VIII Dreptul individual al muncii

B. Consimldmdntul

C. Obiectul gi cauza contractului individual de muncd1.3. condilii de validitate specifice contractelor individuale de muncd _

1 .3.1 . conditiile de validitate specifice impuse tuturor contractelorindividuale de muncd

A. Examenul medical 43

41

42

43

43

B. Verificarea aptitudinilor profesionale gi personale

C. Forma scrisd a contractului_1.3.2. Condifiile de validitate specifice impuse pentru anumite

contracte individuale de muncd

A. Conditii privind studiile givechimea

B. Existenla unui post vacant sau temporar vacant (insectorul bugetar)

C. Lipsa antecedentelor penale

D. Avizul, autorizarea atestarea necesare pentru exercitareaunei profesii/ocuparea unui post

45

47

49

49

51

51

52

53

54

58

59

59

$2. Determinarea calitililor pdrlilor subsecvent incheierii contractuluiindividual de muncd,

2.1. Perioada de probd

2.2. Stagiul

$3. Obligalia de informare

3.1. Aspecte generale gi cadrul reglementar3.2. Aspecte relevante privind obligatia de informare din perspectiva

Directivei9l/593/CEE

$4. Procedura ocupdrii unui post vacant de naturd contractuard insectorul bugetar

$5. Nulitatea contractului individual de munci5.1. Aspecte generale

5.2. Efectele nulititii

62

70

75

75

79

79

81

82

82

83

84

84

87

$6. inregistrarea contractului individual de muncd. Registrul general deevidenli a salariatilor gi dosarul personal

6.1. lnregistrarea contractului individual de muncd in registrul generalde evidenld a salariatilor

6.2. Dosarul personal

Sectiunea 4. Conlinutul contractului individuat de muncd

$1 . Nofiune. Clasificdri

$2. Conlinutul inscrisului contractual

$3. Continutuljuridic al contractului individual de muncd3.'1. Partea legald

3.2. Partea conventionald

3.2.1. Parlea convenfionald obligatorie. Clauzele esentiale 88

Cuprins

A. Durata contractului individual de muncd

B. Felulmuncii

C. Loculmuncii

D. Conditiile de muncd

E. Salariul

F. Timpulde muncd gitimpul de odihnd

3.2.2. P arlea conventionald facultativd

3.2.2.1. Clauze facultative reglementate (numite)

A. Clauza de neconcurentd

B. Clauza de mobilitate

C. Clauza de confidentialitate

D. Clauze privind formarea profesionald

E. Clauze privind drepturile de proprietate intelectuald

3.2.2.2. Clauze facultative nereglementate (nenumite) _A. Clauza de constiintd

B. Clauza de stabilitate

C. Clauza de rezultat

D. Clauza de risc

3.2.2.3. Clauze interzise. Clauza penald

88

89

90

91

93

94

95

95

96

99

99

Secliunea 5. Executarea

$1. Aspecte generale

contractului individual de muncd

102

104

106

106

107

107

107

107

111

111

113

117

117

118

121

122

123

$2. Aspecte privind exceplia de neexecutare a contractului individualde munc5

Secliunea 6. Modificarea

$1. Aspecte generale

contractului individual de muncd

$2. Obligalia de informare privind modificarea contractului individualdem

$3. Modificarea un

3.1. Delegarea

3.2. Detagarea

ilaterald a contractului de muncd

3.3. Alte cazuri de modificare unilaterald a unui element esenlial

-

128

Secliunea 7. Suspendarea contractului individual de muncd 129

$1. Aspecte generale

$2. Cauzele de suspendare a contractului individual de munc6-2.1. Suspendarea de drept

2.2. Suspendarea contractului de munci din iniliativa salariatului

2.3. Suspendarea contractului de muncd din iniliativa angajatorului

-2.4. Suspendarea contractului de muncd prin acordul pdrlilor

$3. Efectele suspenddrii contractului individual de muncd

129

130

130

135

138

145

145

1453.1. Aspecte generale

Dreptul individual al muncii

3.2. Rdspunderea angajatorutui in raport de dispoziliile art.52 alin. (2)C. muncii

3.2.1. Verificarea condiliilor rdspunderii juridice contractuale3.2.2. Tilularul obligaliei de ptatd

3.2.3. intinderea despdgubirilor

3.2.4. Durata pentru care se datoreazd despdgubirileSectiunea f. incetarea contractului individuat de muncd

$1. Aspecte generale

$2. incetarea de drept a contractului individual de muncd2.1. Cazuri de incetare de drept

2.2. Procedura incetdrii de drept a contractului de muncd

$3. incetarea prin acordul pdrlilor

$4. Concedierea

4.'1. lnterdicfii la concediere

4.2. Concedierea pentru motive care lin de persoana salariatului4.3. Concedierea pentru motive care nu tin de persoana salariatului _

4.3.1 . Concedierea individuald

4.3.2. Concedierea colectivd

A. Noliune gi reglementare

B. Procedura concedierii colective

C. Efectele concedierii colective

4.4. Decizia de concediere

4.4.1 . Termene de emitere gi de comunicare a decizieide concediere

4.4.2. Conlinutul deciziei de concediere

4.4.3. lneficacitatea deciziei de concediere

4.5. Controlul gi sanclionarea concedierilor nelegale prin intermediulinstanfelor judecdtoreqti

$5. Proteclia drepturilor salariatilor in cazul transferului intreprinderii,al unititii sau al unor perli ale acesteia

5.1. Cadrul normativ european gi intern

5.2. Reguligenerale

5.3. Aspecte privind conformitatea dreptului intern cu prevederileDirectivei 20Oll2SlCE

$6. Demisia

Secliunea 9. Contracte de muncd cu elemente particulare

$1. Contractul individual de muncd pe duratdL determinatd

146

146

150'151

152

153'153

153

153

158

159

159

159

161

169

170

172

172

172

174

175

175

176

178

180

183

183

184

185

188

190

1901.1. Principalele prevederi ale Directivei 1999170/CE privind

acordul-cadru cu privire la munca pe duratd determinatd _ 1g01.2. Reglementarea generald nalionald _ 1g1

Cuprins XI

$2. Contractul individual de muncd cu timp parlial

2.1. Principalele prevederi ale Directivei 97/81 ICE privindacordul-cadru cu privire la munca pe fractiune de normd

2.2. Reglementarea generald nalionali

$3. Contractul de muncd temporard (munca prin agentde muncd temporard)

3.1. Aspecte generale

3.2. Raporturile dintre salatemporard gi utilizator

riatul temporar, agentul de muncd

3.3. Efecte specifice contractului de muncd temporard_3.4. lncetarea contractului de muncd temporard

$4. Contractul individual de muncd al zilierilor (munca prestatdde zilieri)

4.1 . Aspecte generale

4.2. Activitatea zilierilor. Drepturile gi obligatiile pdrlilor

4.3. Solulionarea litigiilor dintre beneficiari gi zilieri

Capitolul lll. Timpul de munci gitimpulde odihni

Secliunea 1. Timpul de muncd

$1. Aspecte generale

$2. Durata timpului de muncd

$3. Munca suplimentard

$4. Munca de noapte

$5. Norma de muncd

$2. Timpul de odihnd intre doui zile de muncd

$3. Repausul sdptdmdnal

$4.ZileledesdrbdtoriIegalegialtezileincarenuselucreaze-$5 Concediile

5.1. Concediul de odihnd

5.2. Concediul fdrd platd

5.3. Concediile pentru formare profesionald

Capitolul lV. Salarizarea

Secliunea 1. Noliuni introductive

Sectiunea 2. Sistemul de salarizare

$1. Principiile sistemului de salarizare

$2. Formele de organizare a muncii gi de salarizare

194

194

196

199

199

202

203

205

206

206

207

209

210

210

210

211

213

213

214

Sectiunea 2. Timoulde odihnd 215

$1. Pauza de masd 215

215

216

216

217

217

220

220

222

222

223

223

224

224$3. Elementele sala

xil Dreptul individual al muncii

Sec,tiunea 3. Plata salariilorSec|iunea4.Fonduldegarantarepentruplatacrean.telorsalariale-227

Capitolul V. Sinitatea 9i securitatea in munciSecliunea 1. Cadrul normativ european gi internSectiunea 2. Reguti generale

Secliunea 3. Comitetut de securitate gi sdndtate in muncdSectiunea 4. Proteclia salarialilor prin servicii medicaleSectiunea 5. Aspecte privind conformitatea dreptului intern

cu prevederile Directivei cadru 89/39 1 /CEE

Capitolul Vl. Formarea profesionali a salariatilor

Secliunea 1. Notiune gi reglementare

sectiunea 2. obiectivele principale gi formete formdrii profesionaleSecliunea 3. Actul adilional privind formarea profesionaldSecliunea 4. Contractul de ucenicie la locul de muncd

$1. Noliunea, pdrtile gi incheierea contractului

$2. Con{inutul contractului

$3. Efectele contractului de ucenicieSecliunea 5. Contracte speciale de formare profesionald

organizatd de angajator

Capitolul Vll. Rispunderea juridici

Secliunea 1. Rdspunderea disciplinard

$1. Aspecte generale

$2. Regulamentul intern

$3. Conditiile rdspunderii disciplinare

$4. Abaterea disciptinard

$5. Cauze de nerdspundere disciplinard

$6. Sanctiunile disciplinare generale

$7. Acfiunea disciptinard

7.1. Aspecte generale

7 .2. P rocedura disciplinard

7.3. Decizia de sanctionare disciplinard

$8. Radierea sancliunii disciplinareSecliunea 2. Rdspunderea patrimoniald

$1. Aspecte generale

$2. Rdspunderea patrimoniali a angajatoruluifali de salariat$3. Rdspunderea patrimoniald a salariatuluifald de angajator

3.1. Aspecte generale

238

238

238

240

241

241

243

246

247

249

249

249

250

253

254

255

269

269

271

274

2743.2. Condilii pentru angajarea rdspunderii patrimoniale a salariatilor _ ZZs

Cuprins xilt

3.3. Alte aspecte privind rdspunderea patrimoniald a salariatuluifatdde angajator

$4. Cauze de nerdspundere

$5. Obligalia de restituire

$6. Stabilirea rdspunderii patrimoniale 9i repararea prejudiciu lui

6.1. Stabilirea rdspunderii patrimoniale a angajatorului gi reparareaprejudiciului

6.2. Stabilirea rdspunderii patrimoniale a salariatilor gi reparareaprejudiciului

A. Procedura conventionald de stabilire a rdspunderiipatrimoniale a salarialilor gi de reparare a prejudiciului_ 283

B. Procedura legald de reparare a prejudiciului,cauzat desalariat 285

279

280

281

281

281

283

307

s08

s09

309

310

312

314

321

321

323

Secliunea 3.

Sectiunea 4. Rdspunderea penaH

R ds p u n d e rea co nt rave nti o n al d 288

291

296

296

297

Capitolul Vlll. Inspeclia muncii

Secliunea 1. Aspecte generale

Sectiunea 2. Rolul lnspecliei Muncii

Capitolul IX. Jurisdiclia muncii

Sectiunea 1. Aspecte generale

Sectiunea 2. Principiile jurisdicliei

$1. Principiul soluliondriiinstante specializate,a asistentilor judiciari

$2. Principiul sesizdrii instanlei de judecatd doar de catre parteainteresatd, nu gidin oficiu

$3. Principiul accesibilitdlii jurisdicliei muncii

$4. Principiul celeritdtii soluliondrii cauzelor gi aplicdrii hotdrdrilorprivind conflictele de muncd

Sectiunea 3. Noliunea de conflict individual de muncd

Sectiunea 4. Pdrlile in conflictele individuale de muncd

Secliunea 5. Competenla gi compunerea instantelorcare solutioneazd conflicte individuale de muncd

$1. Competenla materiald (ratione materiae)

$2. Competenla teritoriald (ratione personae vel locf

$3. Completul pentru solulionarea conflictelor individuale de munci_Secliunea 6. Termenele de sesizare a instan,tei

Secliunea 8. Hotdrilrea instanlei de fond

Sec,tiunea 9. Cdile de atac

301

conflictelor individuale de muncd de cdtrecu participarea, la judecata in primd instantd,

Bibliografie selectivi

Capitolul l. Noliuni introductive

Secliuneo 7. Considerolii preliminare

Munca este privitd, in general, nu ca un scop in sine, ci ca o modalitate prin careomul tinde sd igi satisfaci necesit5li de ordin material gi spiritual. Astfel, munca pre-supune o activitate congtientd, preponderent fizicd sau intelectuald, exercitatd invederea atingerii unui scop imediat, financiar, gi a unor obiective mediate, indirecte.

Neindoielnic, activitatea profesionald ocupd un loc important gi determinant ?n

viata oamenilor, fiind in directd legdturd cu sentimentul de securitate individuald,economicd, sociald, cu sdndtateatizicd, gi mental5 a acestora.

Alegerea, dobAndirea gi exercitarea unei profesii sunt etape importante in forma-rea gi dezvoltarea personalitdlii individului, presupunAnd asimilarea de cunogtinle,dezvoltarea unor aptitudini, dinamicd gi exprimare axiologicd, evaluare gi autoevalu-are, asumarea de responsabilitdli, confruntarea cu succesul sau egecul, mediereaintre planul personalsau familial gi cel profesional etc. Activitatea profesionali atrageprovocdri care lin de gestiunea resurselor gi echilibrul individual,-de dezvoltarea 9ivalorizarea propriilor calitdli gi competente generale sau specifice, de capacitatea dea fi onest, competitiv, empatic, creativ, un bun comunicator.

Dincolo de aceastd perspectivd, munca reprezinti un reper major gi in alte pla-

nuri. Efectele muncii individuale se reflectd primar la nivel de angajator gi se regdsescapoi sublimate in plan economic Ai social.

lnteracliunile umane gi sociale pe care formarea profesionald gi prestarea munciile determind presupun un schimb informalional complex, de tip simbiotic: dinspreindivid spre colectivitate gisocietate gi reciproc.

Subliniem doar cd securitatea sociald este, cel mai adesea, rezultatul exerciliuluidreptului la muncd. Mai exact, asigurdrile sociale au naturd contributivd gi, astfel,depind de rezultatulfinanciar al muncii prestate.

Fdrd a ne propune sd epuizdm planurile de abordare a unui subiect atAt de com-plex, mai precizdm cd munca este un factor originar, activ gi determinant al productiei,

o resurse esentiale atrasd 9i utilizatd in activitatea economicd. Calitatea factorului

muncd, diviziunea gi productivitatea muncii sunt in directd corelalie cu gradul dedezvoltare economicd a uneitdri.

in concluzie, importanla, complexitatea gi dinamica relaliilor sociale privind muncanu pot fi neglijate, iar legiuitorul este chemat sd facd eforturi pentru a Ie acorda aten-

[ia cuveniti.

51. Privire diacronici asupra dreptului muncii

Degi preocuplri privind munca regdsim in diverse izvoare inci din cele mai vechi

timpuri, intervenlia legiuitorului, astfel incAt sd putem vorbi despre conturarea unei

Dreptul individual al muncii

ramuri a dreptului muncii, s-a fecut resimtita abia in epoca moderne. Coreldm, astfel,aparitia dreptului muncii cu dezvoltarea relatiilor industriale, cu nevoia de protectie amuncitorilor, dar gi cu profundele transformdri in plan politic, cultural, ideologic, eco-nomic Ai social produse in Europa secolului al XVlll-lea.

in ceea ce privegte formarea gi dezvoltarea ramurii dreptului munciiin plan nati-onal, la nivel doctrin2/l], ?u fost delimitate trei etape: perioada anterioard datei de'23august 1944, perioada 23 august 1944-22 decembrie 19Bg gi perioada de dupd 22decembrie 1989.

observAnd perioada anterioard datei de 23 august 1g44, remarcim cd primelereglementdri privind relatiile sociale de munci au privit in mod special igiena gi pro-tectia muncii.

Dintre primele acte normative adoptate in tara noastrd pot fi amintite:- Legea sanitard din 1885;

- Legea servitorilor din 1Bg1;

- Regulamentul industriilor insalubre din 1894;

- Legea minelor din 1895;

- Legea repausului duminical din 1g97;

- Legea invdldmAntului profesional din 1901;

- Legea pentru organizarea meseriilor din 1902 - Legea Missir (reglementa exer-citiul meseriilor, relatiile dintre patroni gi elevi, lucrdtori sau meseriagi, asigurdrilesociale de boali gi un sistem de jurisdictie profesionald - comisie de arbitri);

- Legea asupra muncii minorilor gi femeilor in industrii gi exploatdri miniere (1905);- Legea contra sindicatelor, asociatiilor profesionale, functionarilor statului, jude-

lului, comunelor gi stabilimentelor publice din 1909 - ,,Legea orleanu,, (prin aceastase interzicea dreptul la asociere gi la grevd a tuturor salariatilor gi nu era admisdincheierea de contracte colective de muncd);

- Legea privind organizarea meseriilor, creditului gi asigurdrilor muncitoregti din1912 - Legea Nenitescu (privea asiguririle in caz de boald, accident, bdtrAnele 9iinvaliditate).

Perioada 23 august 1944-22 decembrie 1989 se caracterizeazd printr-o politicdlegislativd restrictivi, etatistd, in care munca era consideratd o obligalie, gi nu undrept, iar drepturile salariatilor nu puteau fi negociate cu intreprinderile socialiste destat. Cele doud coduri ale muncii adoptate in aceastd perioadd (Legea nr.311950 giLegea nr. 10/1972) erau menite sd pund in practici viziunea specificd acestei peri-oade.

Dupd22 decembrie 1989 s-a impus ca giin planul reglementdrii relatiilorde muncdsd aibd loc adaptarea la noile realitdti economice, sociale gi politice.

Printre primele acte normative adoptate imediat dupd Revolulie se numdri: Legeanr. 30/1990 privind angajarea salariatilor in functie de competenld, Legea nr.211g9l

l1l A se vedea A. ArHnNcsru, L. Dnan, Dreptul muncii, Ed. c.H. Beck, Bucuregti, 2005, pp. 3-5. pentruo analizd mai detaliati, l.T. $rerAlrescu , Tratat teoretic Ai practic de drept at muncii,ed. a 3-a, revdzutdgi addugitd, Ed. Universul Juridic, Bucuregti, 2014, pp. 5-11.

l. Notiuni introductive

privind cumulul de funclii, Legea nr.13/1991 privind contractul colectiv de muncd,Legea nr. 15/1991 pentru solulionarea conflictelor colective de muncd.

Codul muncii din 1972 a suferit o serie de modificdri (spre exemplu, prin Decre-tul-lege nr. 14711990 privind modificarea sau abrogarea unor dispozilii legale carelimiteazd libertatea muncii) gi a supravieluit pdnd Ia abrogarea sa, prin Legea nr. 53/2003

(actualul Cod al muncii).Neindoielnic, aderarea RomAniei la Uniunea Europeand a determinat o evolulie

acceleratd a dreptului muncii romAnesc, o completare gi substanlializare a acestuia

atAt din perspectivd materiala, cAt gi jurisprudenliald.

52. Definitia giobiectul dreptului muncii

Dreptul muncii reprezintd acea ramurd autonomd a dreptului privat alcdtuitd din

ansamblul normelor juridice care reglementeaze relaliile sociale care se nasc inlegdturd cu incheierea, executarea, modificarea, suspendarea gi incetarea contrac-

telor individuale gi colective de muncd, precum gi unele relalii sociale conexe acestora.

Caracterul autonom alacestei ramurieste determinat, in principal, de obiectul distinct

de reglementare (un grup de relaliisociale cu un obiect, conlinut gitrdsdturi proprii) gide

metoda particulard de reglementare a rela{iilor care formeazd obiectul acestei ramuritll. De

asemenea, principiile specifice acestei ramurit2l sunt de naturi sd o delimiteze fald de

alte ramuri de drept apa(indnd sistemului romAnesc de drept public sau privat.

Din definilia dreptului muncii reiese cd obiectul acestuia il constituie rapofiurile de

muncd izvorAte din contractele de munci (individuale gi colective) gi unele raporturilejuridice conexe acestora. Aceste raporturi pot avea naturd patrimonialS sau nepatri-

moniald.

Codul muncii reglementeazd domeniul raporturilor de muncd, modul in care se

efectueazd controlul aplicirii reglementdrilor din domeniul raporturilor de muncd,precum gijurisdiclia muncii [art.

'1 alin. (1) C. muncii].

De asemenea, aft.2 C. muncii se referd Ia sfera persoanelor asupra cdrora are

incidenld, respectiv:

- cetdlenii romAni incadrali cu contract individual de muncd, care presteazl muncd

in RomAnia;

- cetdlenii romAni incadrali cu contract individual de munci gi care presteazd

activitatea in strdindtate,Tnbaza unor contracte incheiate cu un angajator romAn, cu

exceptia cazuluiin care legislalia statului pe al clrui teritoriu se executd contractul

individual de muncd este mai favorabild;

t1l Dreptul muncii este alcdtuit, in principal, din norme juridice cu caracter imperativ; aceasti trisdturdeste de naturd sd conducd la crearea unui regim juridic unitar gi la asigurarea protecliei gi realiziriidrepturilor pe care le genereazd calitatea de salariat. O alti particularitate a metodei de reglementare

consta in faptul cd, in aceastd materie, aliturat izvoarelor de drept care, ca naturS juridicd, sunt

comune cu cele ale altor ramuri de drept, regdsim izvoare specifice, cu relevantd doar in aceaste

ramurd.'2i A se vedea infra, p. 21 gi urm.