dreptul constituȚional n o t e d e c u r s pentru masterat autor victor rusu

8/10/2019 DREPTUL CONSTITUIONAL N O T E D E C U R S PENTRU MASTERAT Autor *Victor Rusu*

1/142

UNIVERSITATEA DE STIDII EUROPENE DIN MOLDOVA

DREPTUL CONSTITUIONAL

N O T E D E C U R S

PENTRU MASTERAT

CHIINU 2014


2/142

1

Lucrarea este recomandat spre editare de Senatul Universitii de Studii

Europene din Moldova

Recenzeni: Ion GUCEAC, doctor habilitat n drept, profesor universitar, membru

corespondent al Academiei de tiine din Moldova;

Teodor CRNA, doctor habilitat n drept, profesor universitar,

membru al Consiliului Superior al Magistraturii.

Autor : Victor RUSU, drd., magistru n drept, lector superior la catedra de drept

public, USEM


3/142

2

Cuprins

Introducere ..................................................................................................................... 6

Capitolul 1. Dreptul constituional ca ramur de drept................................................. 8

1. Noiunea de drept .................................................................................................. 8

2. Noiunea de drept constituional ca ramur de drept.......................................... 10

3. Noiunea de instituii politice.............................................................................. 11

4. Definirea raportului juridic. ................................................................................. 12

5. Raporturile de drept constituional i subiecii acestora ..................................... 13

6. Noiunea i trsturile normei juridice i a normei de drept constituional........ 14

7. Izvoarele dreptului constituional ca ramur de drept........................................ 16

Capitolul 2. Teoria constituiei.................................................................................... 18

1. Noiunea i apariia constituiei........................................................................... 18

2. Difuzarea constituiei. ......................................................................................... 20

3. Forme de constituii............................................................................................. 21

4. Procedee de elaborare i adoptare a constituiei................................................. 22

5. Revizuirea sau modificarea constituiei.............................................................. 23

6. Tipuri de legi ....................................................................................................... 24Capitolul 3. Supremaia constituiei............................................................................ 27

1.Coninutul normativ al constituiei i fundamentarea tiinific a supremaieiconstituiei. .............................................................................................................. 27

2. Garaniile juridiceale supremaiei constituiei................................................... 28

3. Noiunea controlului constituionalitii legilor.................................................. 29

4. Evoluia instituiei controlului constituional...................................................... 29

5. Modele de justiie constituionala....................................................................... 30

6. Formele de control ale constituionalitii legilor............................................... 31

7. Organele competente de a verifica constituionalitatea legilor........................... 32

Capitolul 4. Dezvoltarea constituionala a Republicii Moldova................................. 34

1.Prima etapa a dezvoltrii constituionale ............................................................ 34

2. Perioada interbelic (constituiile romne). ........................................................ 35

3. Perioada constituiilor socialiste.......................................................................... 36


4/142

3

4. Etapa actuala a constituionalismului modern..................................................... 38

Capitolul 5. Puterea de stat. ......................................................................................... 41

1.Noiunea de putere i constantele puterii............................................................. 41

2. Separarea puterilor de stat. .................................................................................. 42

3. Reglementarea constituionala a principiului separaiei puterilor n stat........... 44

Capitolul 6. Statul i elementele constitutive ale statului. .......................................... 45

1.Noiunea de stat.................................................................................................... 45

2. Naiunea ca element constitutiv al statului.......................................................... 46

3. Teritoriul ca element constitutiv al statului. ........................................................ 47

4. Puterea public. ................................................................................................... 49

Capitolul 7. Structura de stat. ...................................................................................... 51

1.Noiunea structurii de stat..................................................................................... 51

2. Statul unitar. ........................................................................................................ 52

3. Statul federativ. ................................................................................................... 53

4. Asociaiile de state i ierarhiile de state.............................................................. 54

5. Republic Moldova stat unitar. ........................................................................ 56

Capitolul 8. Form de guvernamnt............................................................................. 58

1.Noiunea formei de guvernmnt.......................................................................... 58

2. Tipuri de forme de guvernmnt.......................................................................... 59

3. Formele democraiei............................................................................................ 61

4. Formele monocraiei............................................................................................ 62

5. Formele oligarhiei. .............................................................................................. 62

6. Sisteme mixte. ..................................................................................................... 63

7. Form de guvernamnt n statele socialiste......................................................... 63

Capitolul 9. Regimul politic. ....................................................................................... 65

1.Noiunea de regim politic i tipuri de regimuri politice....................................... 65

2. Regimurile mixte. ................................................................................................ 67

3. Regimul rilor socialiste..................................................................................... 67

Capitolul 10. Statul de drept. ....................................................................................... 69

1.Noiunea i condiiile statului de drept................................................................. 69


5/142

4

2. Sisteme de reglare n interiorul statului de drept. ............................................... 71

Capitolul 11.Cetenia ca instituie juridic................................................................ 73

1.Noiunea de cetenie. .......................................................................................... 73

2. Principiile ceteni ei........................................................................................... 75

3. Modurile de dobndire ale ceteniei................................................................... 76

4. Modurile de pierdere ale ceteni ei.................................................................... 78

5. Statutul cetenilor strini, apatrizi i al imigranilor.......................................... 79

Capitolul 12. Statutul constituional al omului i ceteanului................................... 81

1.Noiunea de drepturi i liberti fundamentale..................................................... 81

2. Corelaia dintre reglementrile interne i cele internaionale privind drepturile i

libertile fundamentale........................................................................................... 823. Principiile reglementrii drepturilor i libertilor fundamentale....................... 82

4. Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale. .......................................... 83

5. Inviolabiliti. ...................................................................................................... 84

6. Drepturile i libertile social-economice i culturale......................................... 85

7. Drepturile i libertilesocial-politice. ................................................................ 88

8. Drepturile exclusiv politice. ................................................................................ 90

9. Drepturile-garanii............................................................................................... 91

10. ndatoririle fundamentale ale omului i ceteanului........................................ 91

Capitolul 13. Instituia ombudsmanului...................................................................... 94

1.Natura juridic a instituiei ombudsmanului........................................................ 94

2. Statutul avocatului parlamentar n Republic Moldova..................................... 96

3. Clasificarea atribuiilor avocatului parlamentar.................................................. 96

Capitolul 14. Exercitarea suveranitii........................................................................ 98

1.Formele de exercitare a suveranitii................................................................... 98

2. Principiile dreptului electoral. ............................................................................. 99

3. Organizarea i desfurarea alegerilor.............................................................. 101

4. Tipuri de sisteme electorale. .............................................................................. 104

5. Referendumul. ................................................................................................... 104

Capitolul 15. Dreptul parlamentar. ............................................................................ 1061.Noiunea de drept parlamentar i principiile dreptului parlamentar.................. 106


6/142

5

2.Natura juridic a mandatului parlamentar.......................................................... 108

3. Protecia mandatului parlamentar...................................................................... 109

4. Structura parlamentului. .................................................................................... 110

5. Funcionarea parlamentului............................................................................... 113

6. Funciile parlamentului...................................................................................... 114

Capitolul 16. Instituia efului statului..................................................................... 117

1.Evoluia Instituiei efului de stat n Republic Moldova................................. 117

2. Dobndirea i durata mandatului prezidenial................................................... 118

3. Atribuiile preedintelui..................................................................................... 120

4. Actele preedintelui........................................................................................... 121

Capitolul 17. Guvernulorgan executiv central. ..................................................... 122

Capitolul 18. Autoritatea judectoreasc.................................................................. 124

Capitolul 19. Curtea Constituional ca autoritate de jurisdicie constituional...... 127

1.Curtea Constituional garant al supremaiei constituiei.............................. 127

2. Statutul judectorului Curii Constituionale ................................................... 128

3. Atribuiile Curii Constituionale . .................................................................... 128

4. Actele Curii Constituionale ............................................................................ 129

Tematica referatelor pentru lucru individual: ....................................................... 131

Subiectele pentru examen la dreptul constituional.............................................. 133

Tematica tezelor de licen.................................................................................... 136

Bibliografie general:............................................................................................ 138


7/142

6

Introducere

Ramura principal a dreptului este dreptul constituional, care prin normele

sale consacr i ocrotete cele mai importante valori economice, sociale i politice.

n procesul apariiei i dezvoltrii dreptului, ca unul din principalele mijloace

de realizare a intereselor i voinei guvernanilor, ramura dreptului constituional se

cristalizeaz mult mai trziu, i anume o dat cu apariia primelor constituii scrise

din lume, o dat cu apariia constituiei n sensul modern al termenului. Este tiut c

naintea sfritului secolului al XVIII-lea nu existau constituii, iar guvernanii se

supuneau foarte rar unor reguli de drept. Dreptul constituional este deci o prezen

mult mai trzie n sistemul de drept, neavnd vechimea dreptului civil, penal etc.

De aceea, i conceptul clasic de drept constituional se formeaz mult mai

trziu, el fiind de origine italian, dar format sub impulsul ideilor franceze.

Prima catedr expres denumit drept constituional s-a creat la Ferrara, Italia,

n 1797, fiind ncredinat lui Giuseppe Campagnoni di Luzo. n Frana, primacatedr de drept constituional s-a creat n 1834, la Paris, iar cel care preda dreptul

constituional era Pellegrino Rossi, tot un italian. Noiunea de drept constituional se

rspndete cu timpul i n alte ri. n unele state precum Austria, Germania i Rusia,

aceast disciplin (i implicit ramura de drept) este rspndit i cunoscut sub

denumirea de drept de stat.

Literatura de specialitate, inclusiv de la noi, conine interpretri diferite asupramomentului naterii acestei ramuri de drept, implicit asupra disciplinei didactice,

fiind formulat i teza existenei unor reglementri juridice cu caracter fundamental,

deci de ordin constituional, i n vechiul drept romnesc (Niculae Ionescu). Dac ne

referim la autori consacrai de manuale universitare, vom reine c cele mai optimiste

opinii cu privire la apariia constituiei n spaiul romnesc, mai precis ntr-o parte a

acestuia, sunt legate de nceputul secolului al XIX-lea. Astfel, conform lui ConstantinStere, prima constituie scris n sensul strict al termenului din spaiul romnesc este


8/142

7

Constituia Basarabiei din 1812; dup ali autori (Paul Negulescu), acest statut nu

poate fi recunoscut dect Regulamentelor Organice, dar, n doctrina din ultimul timp,

prima constituie este considerat, ca regul, Statutul Dezvoltator adoptat de

Alexandru Ioan Cuza, preciznd c, n opinia unui autor ca Nistor Prisca, numai

Constituia din 1866 este o veritabil constituie.

n ara noastr, dreptul constituional s-a predat iniial mpreun cu dreptul

administrativ, sub denumirea de drept public, dar la 1864 A. Codrescu i intituleaz

cursul publicat Drept constituional, iar la 1881 la Brila apare Elemente de drept

constituional de Christ I. Suliotis. Conceptul de drept constituional se consider

ncetenit prin predarea i publicarea la Facultatea de Drept din Iai a cursului de

Drept Constituional al profesorului Constantin Stere (1910) i la Facultatea de Drept

din Bucureti a cursului de Drept Constituional al profesorului Constantin Dissescu

(1915). n perioada sovietic, n Republica Moldova, pn la declararea suveranitii

i independenei statale, tiina dreptului constituional, fiind determinat de

concepiile socialiste, practic nu erau recunoscute doctrinele occidentale ale dreptului

constituional. Odat cu apariia catedrei de drept constituional i drept administrativ

la facultatea de drept din cadrul USM, a dat un imbold pentru dezvoltarea tiinei de

drept constituional.

Dup adoptarea Constituiei a RM din 1994, un mare aport pentru dezvoltarea

tiinei de drept constituional l-au adus savanii Sergiu Cobneanu, Alexandru

Arseni, Ion Guceac, Teodor Crna prin publicarea lucrrilor de drept constituional i

promovarea celei mai importante ramuri ale dreptului, care prin normele sale

consacr i ocrotete cele mai importante valori economice, sociale i politice.Aceast lucrare are ca sarcin familiarizarea i formarea deprinderilor

studenilor facultii de drept, n ceea ce privete bazele organizrii de stat, modul de

organizare i funcionare a sistemului autoritilor publice, principiile constituionale

privind statutul juridic a persoanei, mecanismele juridice de control al

constituionalitii legilor, organizrii alegerilor i referendumurilor, protecia i

garantarea drepturilor i libertilor omului i ceteanului. Ea este bazat pecurriculum aprobat la edina Senatului USEM i materialul doctrinal al savanilor


9/142

8

constituionaliti: Ion Guceac, Alexandru Arseni, Teodor Crna, Ioan Muraru,Victor

Duculescu .a., cea ce le aduc mari mulumiri i tuturor autorilor menionai n sursele

bibliografice.

AutorulChiinu, 2014

Capitolul 1. Dreptul constituional ca ramur de drept.

1. Noiunea de dreptCuvntul drept este folosit n mai multe accepiuni. El deriv de la latinescul

directus, luat n sens metaforic (directus de la dirigo, dirigere, care nsemna drept

orizontal sau vertical , de-a dreptul, direct, direcie, linie dreapt). n limba latin

ns cuvntul care corespundea substantivului drept era jus (drept, dreptate, legi).

Cuvntul este ntlnit i n alte limbi, cu aceeai semnificaie droit la francezi,

diritto la italieni, derecho la spanioli, recht la germani, right la englezi.

ntr-un prim sens, cuvntul drept semnific tiina dreptului ansamblu de

idei, noiuni, concepte i principii care explic dreptul i prin intermediul crora

dreptul poate fi gndit.

Dreptul este o tiin socio-umanist care analizeaz fenomenul juridic n toate

formele sale de manifestare, ca dimensiune inalienabil a existenei umane n condiii

social-istorice determinate. Dreptul este un fenomen normativ care are ca obiectiv

disciplinarea i ordonarea relaiilor sociale n scopul promovrii unor va lori receptate

de societate: omul, proprietatea, ansamblul libertilor individuale, statul, umanitatea

etc.

Dreptul const n ansamblul regulilor de conduit generale i obligatorii

asigurate i garantate de stat, reguli al cror scop l constituie organizarea i

disciplinarea comportamentului uman n cadrul relaional uman, precum i


10/142

9

nfptuirea acestui comportament ntr-un climat specific manifestrii coexistenei

drepturilor eseniale ale omului i libertilor lui cu justiia social.

Dar dreptul nu este numai tiin, el este, n egal msur, tehnic i art.

Dreptul, ca ansamblu de norme care organizeaz viaa n comun, este o tehnic a

convieuirii umane, destinat s disciplineze comportamentul uman i s apere

societatea de excese.

Separarea celor dou tipuri de drept apare nc de la nceputurile dreptului i,

cum era i normal, romanii au fost primii n a defini cele dou tipuri de drept:

publicum ius est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum

utilitate pertinent, care n traducere aproximativ ar fi: dreptul public este atunci

cnd el este n slujba imperiului roman, privat atunci cnd servete interesele

individului n parte. Aceast definiie este i astzi actual, deoarece face cea mai

clar distincie ntre cele dou ramuri n funcie de interesele cui le apr i la cine se

aplic: individul ca entitate de sine stttoare, respectiv societatea, ansamblu de

indivizi. n cele dou sfere, public, respectiv privat, normele difer radical. Pentru

dreptul public, ele sunt imperative, rigide, impunnd o anumit conduit, pe cnd

pentru dreptul privat ele sunt permisive, flexibile i permit ca prile s negocieze de

comun acord finalitatea acestora.

La rndul lor, dreptul public, respectiv cel privat cuprind:Dreptul public:

Dreptul constituional;Dreptul administrativ;Dreptul financiar;Dreptul penal;

Dreptul internaional public.Dreptul privat:

Dreptul civil;Dreptul comercial;Dreptul familiei;Dreptul muncii;Dreptul procesual civil;Dreptul internaional privat.


11/142

10

n cadrul dreptului public o importan deosebit are dreptul constituional.

Acesta reglementeaz forma n care este organizat un stat, modalitatea i tipul

guvernrii i toate aspectele legate de Constituia unui stat.

2. Noiunea de drept constituional ca ramur de drept.

Dreptuleste ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat care au ca

scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n relaiile din societate.

Dreptul fiecrui stat se prezint ca un ansamblu sistematizat de norme juridice

cuprinznd mai multe ramuri de drept.

Dreptul constituionaleste ramura fundamentala a dreptului constituita dintr-un

ansamblu de norme juridice prioritar cuprinse n constituie prin care se

reglementeaz relaii sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii

i exercitrii puterii de stat. Normele constituionale reglementeaz i form de stat,

form de guvernamnt, regimul politic, modul de organizare a societii i garantarea

drepturilor fundamentale ale ceteni lor.

Dreptul constituional este ramura principala a sistemului de drept, deoarece

ocrotete cele mai importante valori sociale, economice, politice, culturale s.a.

Dreptul constituional poate fi definit n doctrina constituional n trei moduri:

definiia materiala i istorica;

definiia formla;

definiia pedagogica.

Definiia materiala i istorica

Aceasta cuprinde art. 16 din "Declaraia franceza a drepturilor omului iceteanului" din 1789:Orice societate care nu asigur garania drepturilor i nu

statornicete separarea puterilor este lipsit de constituie.

Aceasta definiie este considerat incomplet, deoarece nu definete totalmente

obiectul dreptul constituional.

Definiia formlaare ca element de baza supremaia normelor constituionale

fa de alte norme juridice.


12/142

11

Normele constituionale au o supremaie fa de celelalte norme juridice

conform procedurii de adoptare sau de organul emitent.

Aceasta definiie este incomplet, deoarece face abstracie de Coninutul

reglementarii.

Definiia pedagogicadesemneaz dreptul constituional ca un drept intermediar

ce asigur o existena panic ntre putere i societate.

Aceasta definiie se utilizeaz mai pe larg n cadrul tiinei dreptului

constituional.

Dreptul constituional are un triplu obiect de reglementare, respectiv trei mari

componente ce constituie un tot unitar.

1.

Dreptul constituional instituional - are ca obiect tradiional

reglementarea i organizarea instituiilor politice, jurisdicionale i administrative

(instituia efului de stat, parlamentul, curtea constituional).

2. Dreptul constituional normativ sau fundamental- are ca obiect sursele

sistemului normativ.

3.

Dreptul constituional substanial - are ca obiect garantarea i

respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului.

3. Noiunea de instituii politice.

n cadrul oricrei societi un component important al sistemului politic o

constituie instituiile politice. Ele asigur activitatea politica a ntregii societi.

Instituia este o form de organizare creata de oameni n vederea realizrii unor

interese i scopuri comune. Instituiile sunt modele de relaii sociale cu un caracter

permanent i stabil.

Instituiile politice prezint un ansamblu de reguli de conduita care au acelai

obiect de reglementare cu aceleai funcii care cuprinde un tot ntreg. Principala lor

activitate este cea a puterii politice: organizarea, transmiterea, exercitarea i

legitimarea ei.

Se ntlnesc doua tipuri de instituii politice:


13/142

12

1. Instituii politice statale - n centrul lor este statul (Instituia

legislativ - parlamentul; Instituia politica a efului statului preedinia,

Instituia politica executiv guvernul s.a.)

2. Instituii politice extra statale - din care fac parte partidele

politice.

Instituiile politice statale constituie o parte integrant a dreptului

constituional ca obiectul su de studiu.

4. Definirea raportului juridic.

Raportul juridic este o relaie sociala ideologic reglementata de norma

juridic, aprat de stat i caracterizat prin existena drepturilor i obligaiilor

juridice ale participanilor la raport.

Una din funciile primordiale ale statului este de a reglementa conduita

oamenilor. Aceasta se realizeaz prin faptul c oamenii sunt obligai s se conforme

prescripiilor normelor juridice. Relaiile sociale reglementate pe cale juridic capt

un caracter de raporturi juridice. Ele se numesc juridice deoarece sunt create i

rezult din aciunea dreptului spre deosebire de relaiile morale, religioase sau

obiceiuri.

La ncheierea unui raport juridic particip cel puin doua pri. Din punct de

vedere structural raportul juridic este alctuit din:

1. Subiectele raportului juridic - prile n proces care au drepturi i

obligaii, acetia pot fi persoane fizice sau juridice, inclusiv autoritile statale.

2.

Coninutul raportului juridic - acesta este format din drepturile i

obligaiile prilor.

3. Obiectivul raportului juridic - acesta determin conduita prilor,

aciunile sau inaciunile prilor n timpul normei juridice date.


14/142

13

5. Raporturile de drept constituional i subiecii acestora

Raportul de drept constituional reprezint un grup de raporturi sociale

stabilite n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii de stat. Ele sunt

reglementate de normele dreptului constituional.

Dreptul constituional are rolul de conductor fa de celelalte ramuri, stabilind

principii generale, care stau la baza constituiei ca lege fundamental care

reglementeaz i alte ramuri specifice ale sistemului de drept. Astfel ajungem la

concluzia c obiectul dreptului constituional are doua categorii de raporturi:

1.

Raport cu o dubl natur juridicraporturile care fiind reglementate i

de alte ramuri ale sistemului de drept sunt reglementate n acelai timp i de

constituie, devenind astfel i raporturi de drept constituional.

2. Raportul specific de drept constituional formeaz obiectul de

reglementare doar pentru normele de drept constituional.

Obiectul dreptului constituional l formeaz raporturile sociale care se nasc n

procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat i care reglementeaz

organizarea statal.Raporturile de drept constituional constituie obiectul dreptului constituional

ca ramur de drept.

Subiectele raportului de drept constituional sunt oamenii luai individual

sau grupai n colective. Una dintre pri sau subiecte este totdeauna deintorul

puterii sau organele reprezentative ale statului.

n doctrina dreptului constituional sunt recunoscute urmtoarele subiecte aledreptului constituional:

1. Poporulaceast calitate de subiect a dreptului constituional reiese din

art. 2, al.1 din constituie: Suveranitatea naional aparine poporului Republicii

Moldova care o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative n formele

stabilite de constituie.

2. Statulapare ca subiect direct sau prin organele sale reprezentative.


15/142

14

3. Organele statuluipot fi toate instituiile statale, comisiile parlamentare i

alte autoriti publice.

4. Partidele, formaiunile politice, alte organizaii aceast calitate reiese

din art. 41 din constituie libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice.

5. Cetenii pot aprea ca subiect al dreptului constituional n urmtoarele

cazuri:

ca persoane fizice n cazul raporturilor pentru realizarea drepturilor

fundamentale;

ca persoane fizice nvestite cu anumite demniti sau funcii

(Preedintele, deputatul s.a.);

organizai pe circumscripii electorale n cazul alegerilor parlamentare

sau locale.

6. Cetenii strini sau apatrizii apar ca subiecte ale raportului de drept

constituional n cazul dobndirii ceteniei sau acordrii azilului politic.

6. Noiunea i trsturile normei juridice i a normei de drept constituional.

Norma juridic reprezint o regula de conduita general obligatorie i

impersonal instituit i recunoscut de stat a crei respectare poate fi asigurat prin

fora de constrngere a statului.

Trsturile specifice ale normei juridice sunt:

Norma juridic are un caracter general i impersonal. Ea nu are un

caracter individual, stabiletedoar reguli generale.

Norma juridic are un caracter obligatoriu, obligativitatea normei

juridice reiese din asigurarea ordinii publice.

Norma juridic are un caracter tip.

Norma juridic implic un raport intersubiectiv, deoarece are raporturi

bilaterale.

Structura normei juridice:


16/142


17/142

16

1. Sfera funcional:

a) norme constituionale de reglementare nemijlocita;

b) norme constituionale de protecie i asigurare.

2. Durata aciunii n timp:

a) permanente;

b) provizorii;

c) excepionale.

3. Caracterul raporturilor:

a) norme constituionale materiale;

b) norme constituionale procesuale.

4. Modul de influen:

a) norme constituionale obligatorii;

b) norme constituionale imperative sau categorice.

7. Izvoarele dreptului constituional ca ramur de drept.n doctrina dreptului constituional termenul de izvor are doua sensuri:

Material;

Formal.

Izvoarele materiale sunt un sistem de factori sociali, politici, ideologici,

materiali care determin aciunea legiuitorului i dau natere unor reguli izvorte din

necesitile practice de necesitatea statului.

Izvoarele formalesunt determinate de forma de adoptare i de organul emitent

de adoptare a acestui izvor.

n doctrina dreptului constituional sunt cunoscute urmtoarele izvoare ale

dreptului constituional:

1. Legea:

a) constituia - legea fundamental i izvorul principal a ntregului sistem

de drept;

b) legile constituionale - ele modific sau abrog (anuleaz) sau introduc

texte noi n constituie i se afl n ierarhia superioar a legii;


18/142

17

c) legile organice - ocup locul secund dup legile constituionale, pot

interveni n domeniile expres prevzute de constituie (art. 72);

d) legile ordinareintervin n orice domeniu cu excepia celor rezervate de

legi organice.

2. Actele normative:

a) decretele preedintelui;

b)

hotrrile parlamentului;

c)

hotrrile i ordonanele guvernului;

toate cu caracter constituional

d) actele Curii Constituionale.

3.

Precedentul judiciareste o decizie a Curii pe o cauz concret devenit

obligatorie la examinarea unor cazuri analogice.

4. Cutuma (obiceiul) este un precedent obligatoriu care se execut n

practic, dar nu a fost consfinit sau adoptat legislativ sau juridic.

5. Codul regulilor religioaseeste o surs specific a dreptului care se aplica

n rile islamice unde normele de drept constituional sunt reglementate de coran sau

qiyas.

6. Contractele sau tratatele internaionalecare au caracter constituional i

sunt ratificate (adoptate) de parlament.

ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.

1. Semnificaia termenului drept constituional.2. Obiectul ramurii dreptului constituional.3. Noiunea ramurii dreptului constituional.

4.

Raporturile de drept constituional i trsturile lor.5. Subiectele raportului juridic constituional.6. Normele juridice constituionale i trsturile lor.7. Clasificarea normelor juridice constituionale.8. Instituiile de drept constituional.9. Izvoarele ramurii dreptului constituional10.Constituia izvorul de baz al ramurii dreptului constituional.11.Locul i rolul dreptului constituional n sistemul dreptului.12.Corelaia dreptului constituional cu alte ramuri de drept.13.Obiectul tiinei dreptului constituional.14.Apariia i dezvoltarea tiinei dreptului constituional.

15.

Direciile i colile principale a tiinei dreptului constituional.16.Dezvoltarea tiinei dreptului constituional n Republica Moldova.


19/142

18

17.Corelaia tiinei dreptului constituional cu alte tiine sociale.18. Dreptul constituional ca disciplin de studiu

n caz de necesitate, pot fi examinate i alte subiecte la tema respectiv.

Bibliografie i lecturi suplimentarela capitolul 1.

Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004, Editura AllBeck, p.4, 20

Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Vol. I, Bucureti 2001:, Editura LuminaLex , p.28, 29Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice contemporane: Iai, 1993, p.20-27

Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa, Teoria general a dreptului,Chiinu 2004, p.227

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti 1998, Editura Actami, p.12, 153

Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.25-27, 34-35

Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2008:Ediia 13, Volumul I, Editura C.H. Beck, p.10, 23, 26

Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.15-23

Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001 , p.20, 25,

27

Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, EdituraLumina Lex, Bucureti 2004

Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.4-7

Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010p.5-19

Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.11-17

. ., , 1, 2010, c.20, 39, 89

Capitolul 2. Teoria constituiei.

1. Noiunea i apariia constituiei.


20/142

19

Etimologic cuvntul constituie provine din latin constitutio aezare cu

temei sau starea unui lucru. n sistemul de drept roman constituie nsemn actul

semnat de rege care avea o for suprem fa de celelalte legi.

n statele feudale se nscriau n unele documente reguli obligatorii care aveau

noiunea de constituie. Pentru prima dat noiunea de constituie n sensul larg apare

ca noiune scrisa n SUA n 1787. n unele state: Virginia 1786, New Jersey1777.

Conform teoriei lui Jean-Jacques Rousseau constituia reglementa normece se

refereau la organizarea statala i garantarea drepturilor omului.

Constituia este un act juridic fundamental alctuit din norme de drept cu for

juridic suprem care reglementeaz relaiile sociale din domeniul instaurrii,

meninerii i exercitrii puterii de stat, stabilind n acelai timp limitele acestor puteri,

garantnd drepturile i libertile fundamentale.

Concepia juridic a constituiei se poate exprima prin doua sensuri:

n sens material,

n sens formal.

n sens material constituia reprezint ansamblul regulilor de drept indiferent

de natura i forma lor ce au ca obiect constituirea, competena, funcionarea i

raporturile principale ale organelor de stat ntre ele sau dintre ele i ceteni.

n sens formal constituia este ansamblul regulilor de drept indiferent de

obiectul lor elaborate n scris i sistematic ntr-o anumit form de ctre un organ de

stat numit putere constituant printr-o form special i complex.

Constituia este o lege suprem din punct de vedere juridic n raport cu toate

legile. Caracterul ei de lege fundamental suprem reiese din reglementrile iconinutul constituiei, avnd un caracter politic i normativ.

Caracterul normativdecurge din necesitatea de a conferi un caracter general

obligatoriu pentru toate normele de drept.

Caracterul politic reiese din faptul ca normele constituionale reglementeaz

organizarea i competen instituiilor politice n stat.


21/142

20

n doctrina dreptului constituional este dificil de concretizat momentul

apariiei constituiein lume. Unii savani care i-au n consideraie numai constituiile

scrise pornesc de la constituia SUA (1787) i constituia francez (1791).

Ali savani care i-au n vedere constituiile cutumiare sau mixte pornesc de la

constituia Marei Britaniei, deoarece cuprinde unele statute scrise cum ar fi Magna

Carta Libertatum din 1215.

Primele constituii au fost precedate de Declaraia de drepturi sau Declaraia

de Independen cum ar fi Declaraia de Independen a statelor nord-americane

din 1786 i Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului din 1789.

Primele constituii au la baz principii cum ar fi separarea puterilor n stat,

organizarea statal i garantarea drepturilor ceteanului.

2. Difuzarea constituiei.

Este primit i argumentat c evoluia constituional i adoptarea constituiilor

n lume erau degenerate de micri revoluionare constituionale, de rzboaie

mondiale sau rsturnarea regimurilor politice. n doctrina dreptului constituional

sunt cunoscute urmtoarele valuri de difuzare ale constituiei:

1. declanarea micrii constituionale a fost determinat de evenimentele

din America de Nord, de adoptarea Declaraiei de Independen i constituia SUA

din 1787, precum i revoluia francez, adoptarea Declaraiei franceze a drepturilor

omului i ceteanului precum i adoptarea constituiei din 1791, au determinat

adoptarea mai multor constituii din lume (Suedia 1809, Norvegia1841, Spania

1812, Olanda1815 etc.).

2. revoluia francez din 1830 i din 1848 au dat imbold n Europa la

elaborarea constituiei belgiene din 1830, care a fost un etalon pentru adoptarea mai

multor constituii din Europa (a fost n vigoare pn n 1993). n baza acestei

constituii a fost adoptat i prima constituie a Romniei, din1866.


22/142

21

3. Primul Rzboi Mondial (1914-1918) i cderea Imperiului austro-ungar

(1918) i a Imperiului Rus (1917), Revoluia din Octombrie din Rusia (1917) au

degenerat doua micri constituionale :

a) formarea unor state naionale n urma destrmrii Imperiului austro-

ungar i adoptarea unor constituii progresiste;

b) n urma Revoluiei din Octombrie din Federaia Rus apar primele state

socialiste i constituia Federaiei Ruse din 1918 de tip socialist.

4. al doilea Rzboi Mondial (1939-1945), n urma cruia mai multe state

din Europa sunt nevoite s treac la regimul socialist i adoptarea constituiilor de tip

socialist. i n Africa i n alte state n urma micrii de decolonizare (destrmarea

sistemului colonial) apar state naionale adoptnd constituii dup modelul fostelor

state metropole.

5. cderea regimurilor dictatoriale, destrmarea URSS, cderea zidurilor de

la Berlin i adoptarea n multe state a Declaraiei de independen, se adopt

constituia de tip democratic i ncepnd cu sfritul anilor 1980 pna astzi au fost

adoptate peste 100 de constituii n lume, inclusiv i constituia Republicii Moldova

din 1994.

3. Forme de constituii.

n doctrina constituional sunt cunoscute mai multe criterii de clasificare a

constituiilor:

1. n dependen de form de exprimare:

constituii nescrisesunt constituiile care nu au form unui izvor scris, dar

exista n realitate i se aplica temporar n rezultatul unor lovituri de stat;

constituii mixte sunt compuse din texte scrise, cutume, precedente

judiciare, partea nescris i cea scris (constituia Marei Britaniei);

constituii scrise sunt compuse dintr-un singur act normativ avnd un

caracter unitar.

2.

n dependen de revizuirea sau modificarea constituiei:


23/142

22

flexibile (suple)pentru modificare i revizuirea lor se aplic o procedur

simpl i ordinar (constituia Marei Britaniei);

rigidemodificarea lor necesit o procedur complex pe o durat anumit de

timp.

3. n dependen de regimul politic:

democratice care prevd garantarea drepturilor ceteanului, pluralismul

politic, separarea puterilor n stat i deintorul puterii este poporul;

autoritare limiteaz drepturile ceteanului i promoveaz ideologia i

politica unui partid unic iautoritar.

4. n dependen de timp:

temporaresunt limitate pe o anumit perioada de timp;

permanentesunt majoritatea constituiilor care nu sunt limitate n timp.

4. Procedee de elaborare i adoptare a constituiei.Supremaia constituiei determin oprocedura complex special de adoptare

n cadrul creia sunt distincte trei elemente:

iniiativa adoptrii constituiei;

organul competent s adopte constituia;

modurile de adoptare a constituiei.

Unele constituii prevd expres organul care poate iniia procesul de elaborare

i adoptare a constituiei. El este desemnat prin noiunea de putere constituant. n

doctrina constituional pe perioada evoluiei constituionalismului au fost cunoscute

mai multe moduri de adoptare a constituiei:

1.

constituia acordata, numita i Carta Concedata, reprezint constituia

care este adoptat de monarh, care are o putere absolut i este adoptat datorit

constrngerilor ce se fac fa de societate;

2. statutul (constituia plebiscitar) este o form de constituie, care se

voteaz pe cale plebiscitar, datorit acestui fapt ea se consider mai progresiv dect

constituia acordat, neajunsurile fcnd ca plebiscitul se organizeaz pe baz de

teroare i constrngere;


24/142

23

3. constituia pacteste adoptat prin intermediul unui pact (contract) ntre

popor i rege;

4. constituia convenie este adoptat de ctre o adunare denumit

convenie. Aceast adunare se alege cu scopul de a adopta constituia, fiind o adunare

reprezentativ a corpului electoral;

5. constituia parlamentareste adoptat de parlament.

La adoptarea acestei constituii se parcurg mai multe etape:

iniiativa constituional;

elaborarea proiectului constituiei;

discutarea public a proiectului;

adoptarea proiectului de ctre parlament cu o majoritate calificat (2/3

din numrul total de deputai);

aprobarea constituiei de ctre popor prin referendum.

Acest mod este cel mai democratic care se aplica n prezent n majoritatea

statelor.

5. Revizuirea sau modificarea constituiei

n sistemul constituiilor rigide modificarea lor parcurge un proces complex, iar

modificarea i adoptarea acestei iniiative de modificare se adopt cu votul majoritii

calificative (2/3 din numrul total de deputai).

n sistemul constituiilor flexibile procedura de revizuire nu difer de

modificarea legilor organice sau simple, de aceea modificare se adopt cu o

majoritate simpl.

Procedura de revizuire a constituiei rigide cuprinde trei etape:

1. iniiativa de revizuire;

2. dezbaterile iniiativei de revizuire de autoritatea public competent;

3. adoptarea legii de revizuire a constituiei.


25/142

24

n constituia Republicii Moldova este consacrat un titlu separat (titlul VI)

pentru procedura de revizuire a constituiei. Conform art. 141 revizuirea poate fi

iniiat de:

Cel puin 200.000 de ceteni a RM cu drept de vot, care trebuie sa

provin din cel puin jumtate din unitile administrative de nivelul 2 (raioane), n

fiecare din ele trebuie s fie nregistrate cel puin 20.000 de semnturi;

O treime din numrul total de deputai;

Guvernul.

Proiectele de legi constituionale vor fi prezentate Curii Constituionale,i n

baza art. 135 c) din constituie se va pronuna asupra iniiativei de revizuire a

constituiei. Curtea Constituional va emite un aviz n care se va expune, dac

aceasta iniiativ este n concordan cu normele constituionale. Proiectul de

modificare mpreun cu avizul Curii Constituionale vor fi puse n dezbateri n

parlament n urma creia parlamentul trebuie sa adopte aceasta iniiativ cu votula

cel puin 2/3 din deputai. n constituia RM sunt prevzute i limitele revizuirii,

conform art. 142, dispoziiile privind caracterul suveran, independent i unitar al

statului precum i neutralitatea statului pot fi revizuite numai cu aprobarea prin

referendum cu votul majoritii cetenilor nscrii n listele electorale. Nici o

revizuire nu poate fi fcut daca are ca rezultat suprimarea drepturilor i libertilor

fundamentale ale cetenilor. Constituia nu poate fi revizuit pe durata strii de

urgenta, de asediu sau de rzboi.

Daca de la prezentarea iniiativei cu privire la modificarea constituiei

parlamentul nu a adoptat timp de un an legea constituional, proiectul se considernul.

6. Tipuri de legiLegea este un izvor de drept n sensul larg juridico-politic, ea reprezint un act

normativ scris care este rezultatul voinei unei autoriti competente sau rezultatul

voinei societii. n doctrina constituional, legile sunt clasificate dup mai multe

criterii:


26/142

25

1. n funcie de fora juridic: constituionale, organice i ordinare;

n baza art. 72 2) legile constituionaleocupa primul loc n ierarhia legilor, ele

introduc, abrog sau modific textul constituiei;

legile organice - sunt acele legi care reglementeaz organizarea, competena,

funcionarea i structura organelor statului (art. 723)); (se adopt cel puin prin dou

lecturi cu votul majoritii deputailor alei (51 voturi));

legile ordinare - reglementeaz acele domenii ce nu constituie obiect al

reglementrii legilor constituionale i organice, se adopt cu majoritatea deputailor

prezeni n sal;(art. 72 4));

2. n funcie de coninutul lor avem: materiale i procesuale;

materialereglementeaz activitatea subiecilor de drept a persoanelor fizice,

juridice sau organele statului;

procesuale reglementeaz forma de desfurare a aciunilor sau inaciunilor

ale subiecilor de drept, inclusiv forma de emitere a actelor juridice;

3. n funcie de obiectul reglementrii distingem legi cu caracter

constituional, penal, civil s.a.

4.

legile se mpart n:generale, speciale i excepionale;

legile generalesunt acele legi, care se aplic tuturor relaiilor sociale sau ale

subiectelor de drept;

legile specialese aplica unor categorii de relaii sociale sau unui strict subiect

de drept;

legile excepionale poart un caracter temporar i se aplica n situaii

excepionale.5. n funcie de durata de timpdistingem: permanente i temporare;

legile permanentenu sunt limitate n timp;

legile temporareau o anumit perioada de aciune.

Legile ntr n vigoare din momentul publicrii n Monitorul Oficial sau dac

este reglementat n textul legii ntrarea n vigoare.

ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.1. Noiunea constituiei i trsturile ei principale.


27/142

26

2. Esena constituiei.3. Apariia constituiei.4. Difuzarea constituiei5. Funciile constituiei.6. Forma constituiilor.7. Structura constituiilor codificate.

8.

Adoptarea constituiilor.9. Revizuirea constituiilor.10.Abrogarea constituiilor.11.Clasificarea constituiilor.12.Tipuri de legi dup anumite criterii.

n caz de necesitate, pot fi examinate i alte subiecte la tema respectiv.

Bibliografie i lecturi suplimentare la capitolul 2.

Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005

Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura AllBeckCristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Vol. I, Bucureti 2001:, Editura LuminaLex, p.185, 196, 199Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice contemporane: Iai, 1993, p.193, 200,206, 213Gheorghe Avornic, Tratat de teoria general a statului i dreptului, Volumul I, Chiinu 2009

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti 1998, Editura ActamiIoan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.49, 53, 57


Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat II:,Editura Europa Nova,Bucureti1996Ion Guceac, Constituia la rscruce de milenii, Chiinu 2013, p.59, 95, 131Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.135, 143-148

Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001 , p.37, 43,47Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, EdituraLumina Lex, Bucureti 2004Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.10, 13, 19,20Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010, p.60, 67

Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.37, 43, 46

.., 1 2010, c.154, 167, 186

Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994

Legea privind declaraia de independen a Republicii Moldova nr. 691-xii din 27.08.1991, Monitor11-12/103, 30.12.1991Declaraia suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova nr. 148-xii din 23.06.90, Vetilenr.8/192, 1990


28/142

27

Capitolul 3. Supremaia constituiei.

1.Coninutul normativ al constituiei i fundamentarea tiinific a supremaieiconstituiei.

n doctrina dreptului constituional nu exista o teorie bazata pe coninutul unic

de constituie. Majoritatea constituiilor din lume au un coninut complex care

reglementeaz principii fundamentale pentru toate domeniile vieii politice,

economice, culturale, juridice s.a..Acest caracter al constituiei i d o form de lege

fundamentalpentru toate relaiile sociale n stat. Majoritatea constituiilor prevd n

textul lor c sunt adoptate de ctre popor sau n numele lui. n constituia SUA estefolosit formula Noi, poporul SUA, n Germania Poporul german, n Frana

Poporul francez aprob constituia. n funcie de coninut ntre constituiile statelor

exista deosebiri eseniale, nu exist n constituii o consecutivitate de norme care s

stabileasc form organizrii de stat, exista doar trimitere la norma de drept ce

prevede acest lucru. n majoritatea statelor constituiile prevd form de guvernamnt,

structura de stat, regimul politic al statului, separaia puterilor, drepturile indatoririle cetenilor.

Supremaia constituiei este o calitate a constituiei, care o situeaz n vrful

instituiilor politico-juridice dintr-un stat, fiind sursa principal a reglementrilor din

domeniul politic, juridic, social i economic. Constituia este sursa fundamental a

sistemului politic i a sistemuluijuridic naional. Ea este plasat n fruntea ierarhiei

actelor politice i a actelor juridice normative. Coninutul legii fundamentale reflect

condiiile social-politice i istorice existente la moment ct i tradiiile istorice,

interesele naionale, cultura, politica statului. Constituiile scrise sunt elaborate de

puterea constituant a cror membri au calitatea de reprezentani ai naiunii.

Supremaiaconstituiei se fundamenteaz pe coninutul i form ei.

n doctrina constituional sunt cunoscute supremaiamaterial i formal.

Supremaia material se bazeaz pe faptul ca ntreaga ordine juridic se

bazeaz pe constituie.


29/142

28

Supremaiaformal se bazeaz pe faptul c adoptarea ei necesit mai multe

etape complexe i se aprob de ctre popor prin referendum.

Constituia ca izvor principal al dreptului este partea integrant a acestuia, toate

celelalte ramuri de drept i gsesc punctul de plecare n coninutul constituiei. Orice

abatere de la aceast este considerat nula. Daca o norm constituional este

modificat, se modific i ramura respectiva de drept, dac o ramur de drept se

modific, atunci ea trebuie s fie n concordan cu normele constituionale.

Supremaia constituiei implic o serie de consecine juridice care este asigurat n

acelai timp i de garanii. Asigurarea supremaiei constituiei nseamn i asigurarea

stabilitii sociale i a ordinii juridice n stat.

2. Garaniile juridice ale supremaieiconstituiei.

n doctrina constituional sunt cunoscute trei garanii juridice:

1. controlul general al aplicrii constituiei;

2. controlul constituionalitii legilor;

3. ndatorirea fundamental de a respecta constituia.

1. Controlul general al aplicrii constituiei este rezultatul faptului ca

ntreaga activitate statal este bazat pe constituie. Constituia reglementeaz

formele fundamentale de organizare a puterii i categoriile statului. Toate organele

statului trebuie s-i desfoare activitatea n conformitate i n limitele prevzute de

constituie. Acest control general este prima generaie juridic a supremaiei

constituiei, el realizndu-se prin formele de control constituional.

2.

Controlul constituionalitii legilor este o form de verificare a

conformitii legii cu constituia. Ca instituie a controlului constituional ea cuprinde

reguli privitoare la organele competente s exercite acest control precum i procedura

prin care se aplic i msurile luate n urma acestei verificri.

3. ndatorirea fundamental de a respecta constituia este o ndatorire n

primul rnd a efului statului de a veghea la respectarea constituiei i corectitudinea


30/142

29

aplicrii de toate organele statului, autoritilor publice, partidelor politice i a

cetenilor de a respecta constituia.

Constituia RM este legea suprem, nici o lege, nici un alt act juridic care

contravine prevederilor constituiei nu are putere juridic.

3. Noiunea controlului constituionalitii legilor.

Controlul constituional este un control asupra transpunerii n via a

constituiei, a legilor constituionale i celor organice. Controlul constituional este o

procedur de verificare a actelor emise de organele statului, proces prin care organul

ce verific poate anula actele organului controlat. n doctrina dreptului constituional

pentru fundamentarea i argumentarea tiinific a controlului constituional s-au

naintat trei teorii de baz:

1. Teoria organic reiese din faptul c, deoarece constituia este actul

puterii legislative atunci actele organelor de stat prevzute de constituie fiind ierarhic

puterii legislative nu trebuie s contrazic actului acestei puteri.

2. Teoria instituional reiese din faptul c constituia instituie reguli

privind activitatea organelor de stat, nici una din ele neavnd o for juridic suprem

fa de celelalte puteri.

3. Teoria natural-juridic se consider, c constituia instituie nite reguli

de joc dintre guvernai i guvernani, aplicnd astfel nite garanii suplimentare

ceteanului, iar controlul constituional este chemat s respecte aceste garanii.

Prin esena sa controlul constituional reprezint i unul din mijloacele

privilegiate de aprare a societii civile mpotriva dominaiei puterilor statale.

4. Evoluia instituiei controlului constituional.

Controlul constituional pentru prima dat a aprut n Europa, i anume n

Anglia, unde n 1607 Edward Cook n calitate de preedinte al Curii de Apel s -a

pronunat ntr-o cauz civil. A fost pentru prima dat cnd tribunalul a verificat


31/142


32/142

31

2. Modelul britanic nu poate fi atribuit nici celui american, nici celui

european. El este caracterizat printr-un model concentrat sub jurisdicia Curii

Supreme formatdinjudectoriordinari.

3. Modelul european (Kelsen)se caracterizeazprintr-un model concentrat

specializat dejudectoriconstituionaliti, deciziile avnd un caracter definitiv care nu

pot fi revzute. Acest model poate fi atribuit i Curii Constituionale a RM.

6. Formele de control ale constituionalitiilegilor.

n doctrina constituional sunt cunoscute mai multe forme de control ale

constituionalitiilegilor:

1. n dependende timpul n care se efectueazcontrolul cunoatem:

a) Controlul preventiv(apriori)se aplicprealabil n faproiectului legii.

b) Controlul posteriorse exercitasupra legilor deja publicate avnd for

juridic. (se aplic n RM)

2.

n dependende form:

a) Controlul abstract presupune verificarea unui act normativ n afara

unui caz concret.

c) Controlul concret are loc n urma unui proces judiciar concret. (se

aplic n RM)

3. n dependende modul nscrierii n constituie:

a) Controlul expliciteste prevzut direct n textul constituiei. (se aplic n

RM)

b)

Controlul implicit nu-i prevzut n constituie, dar reiese din principiul

legalitii. (se aplic n RM)

4. n dependende spaiul de realizare avem:

a) Controlul internse aplicde organul care a emis actul.

b) Controlul externse aplica de un alt organ specializat. (se aplic n RM)

5. n dependende coninut avem:


33/142

32

a) Controlul formalatrage atenie asupra condiiilor i cerinelor ce in de

adoptarea i elaborarea actelor normative. (se aplic n RM)

b) Controlul material verific conformitatea actului normativ cu

prevederile constituionale . (se aplic n RM)

6. Dupvolum:

a) Controlul general se refer la toate categoriile de relaii sociale

reglementate de constituie. (se aplic n RM)

b) Controlul particular se refera la unele categorii de relaii sociale. (se

aplic n RM)

7. Organele competente de a verifica constituionalitatea legilorn doctrina constituionalsunt cunoscute mai multe feluri de control:

1. Controlul prin opinia public este un control elementar ce reflect

reacia public n diferite situaii n care sunt limitate normele constituionale de

ctre autoritile publice;

2. Controlul prin referendumeste una din cele mai democratice forme de

control, nsa este greu de organizat atunci cnd situaiile neconstituionale sunt dese

i se trgneazprocesul;

3. Controlul politic se asigur conformitatea legilor n concordan cu

constituiade organele politice care emit actele normative, de aceea este o dificultate,

ca organul care emite nsi el sverifice conformitatea legilor;

4. Controlul printr-un organ jurisdicional acest fel de control este mai

eficient dect cel politic, el este exercitat de ctre sistemul judectoresc ierarhic, fiind

curtea suprem. Se aplicn sistemul american;

5. Controlul unic printr-un organ specializat este modelul european

(modelul Kelsen), bazat pe modelul austriac, se aplic n majoritatea statelor

europene, ns denumirea, componena, competen difer de la stat la stat. Acest

model de control menit s asigure supremaia constituiei fost instituit i n RM

Curtea Constituionala, care a nceput activitatea sa la 23 februarie 1995, textele


34/142

33

fundamentale pe care se bazeazcompetena i organizarea Curiisunt: titlul V din

constituie, Legea cu privire la Curtea Constituional i Codul jurisdiciei

constituionale .


1. Supremaia constituiei.2. Controlul constituionalitii.3. Tipurile controlului constituional.4. Modele de justiie constituional.5. Avantajele i dezavantajele modelului European fa de cel American.6. Organele competente de controlul constituional n RM.


Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005Alexandru Arseni, Jurisdicia constituional, Chiinu 2000, p.17, 45, 59

Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura AllBeck, p.140, 149, 153

Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Vol. I, Bucureti 2001:, EdituraLumina Lex, p.207, 219, 224

Genoveva Vrabie, Drept constituional i instituii politice contemporane: Iai, 1993, p.227

Gheorghe Avornic, Tratat de teoria general a statului i dreptului, Volumul I, Chiinu 2009

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti 1998, Editura Actami

Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice:Bucureti 1998, Editura Actami, p.65, 69,70


Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice, Tratat II:,Editura Europa Nova,Bucureti1996

Ion Guceac, Constituia la rscruce de milenii, Chiinu 2013, p.148, 367-394

Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. I. Chiinu, 2001, p.154, 159

Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2001, p.55,

57

Ion Rusu, Drept constituional i instituii politice, ediia a IV-a, revzut i adugat, Editura

Lumina Lex, Bucureti 2004


35/142

34

Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Lumina Lex, Bucureti 2001, p.58

Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a revzut i adugit, Chiinu: USM, 2010,

p.86, 89

Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004, p.51, 56

. ., 1 2010Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994

Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Constituional din 13 decembrie 1994, Nr.317-XIII, Monitorul Oficial al republicii Moldova din 1995, Nr. 8.Codul Jurisdiciei Constituionale a Republicii Moldova din 16 iunie 1995, Nr. 502-XIII,Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 1995 Nr.53-54.

Capitolul 4. Dezvoltarea constituionala a Republicii Moldova.

1.Prima etapa a dezvoltriiconstituionale .a)

Regulamentul Organic;

Regulamentul Organic a fost votat de adunarea obteasci a ntrat n vigoare

la 1 ianuarie 1832. Astfel, pentru prima data n Moldova au apruttexte cu noiuni de

constituie, cu privire la organizarea de stat. Acest act prevedea cputerea legislativ

a domnitorului era limitat de adunarea obteasc a cror legi adoptate erau supuse

obligatoriu promulgrii de ctre domn. Domnitorul avea putere executiv, numea

dregtorii, avnd calitatea de judector suprem n fruntea divanului domnesc. A fost

format sfatul administrativ i adunarea obteasc extraordinar, care avea ca atribuie

alegerea domnului. Acest act juridic era puin favorabil dezvoltrii constituionale,

deoarece adunarea obteasc nu participa activ la adoptarea i nfptuirea cadrului

legislativ.

b)

Proclamaiade la Islaz;Inspirai de Declaraia Francez a Drepturilor Omului i Ceteanului,

Proclamaia de la Islaz din 1848 prevedea cdomnul nu mai este ales de adunarea

general, ci sfie responsabil n faacesteia. Duprevoluiadin 1848 din Moldova

i Muntenia i tratatul ncheiat ntre Rusia i Turcia, adunrileobteti sunt nlocuite

cu divanuri, formate din boieri numii de domn.

c)

ConstituiaRomniei din 1866;


36/142

35

Dupunirea Moldovei i Valahiei ntr-un singur stat unic Romnia, importana

constituional evolueaz prin adoptarea Constituiei din 1866 dup modelul

constituiei belgiene (1831), Constituia a ntrat n vigoare la 1 iulie 1866, la acel

moment ea fiind una din cele mai moderne i democratice constituii n Europa.

Constituiacuprindea 8 titluri cu 133 articole. Titlurile reglementau despre teritoriul

Romniei, despre finane, despre puterea armat, despre revizuirea constituiei,

dispoziii tranzitorii i suplimentare. Primul articol prevedea c Principatele Unite

Romne constituie un singur stat indivizibil sub denumirea de Romnia. Prevederile

constituionale reglementau c puterea legislativ se exercita colectiv de domn i

reprezentana naional, format din doua camere: Camera Deputailor i Senatul.

Puterea executiv era exercitat de ctre domn cu ajutorul minitrilor. Puterea

judectoreascera exercitatde ctre curi i tribunale i organe specialejudectoreti

constituite n baza legii. Un alt principiu al dreptului constituional era garantarea

drepturilor i libertilor romnilor. Aceste drepturi puteau fi exercitate numai de

ceteni romni, cetenia putea fi acordatnumai persoanelor de rit cretin. Un alt

principiu era principiul supremaiei constituiei care nsemna ctoate legile trebuiau

sfie n concordancu prevederile constituiei. Constituiadin 1866 a suferit un ir

de modificri punnd temelia dezvoltrii constituionale n stat.

2. Perioada interbelic(constituiile romne).

a) ConstituiaRomniei din 1923;

La sfritul lunii martie 1923, Constituia Romniei a fost votat, promulgat i

publicat la 29 martie 1923. Constituia cuprindea 8 titluri i 138 articole,aproximativ 60% a fost preluat din textul constituiei din 1866. Constituiase refereala declaraii de drepturi i liberti, garantarea lor de ctre stat, organizarea puterilorn stat i procedura de revizuire a constituiei. Constituia garanta drepturilecetenilor, cum ar fi: libertatea ntrunirilor, a presei, dreptul la asociere, secretulcorespondenei, dreptul la nvtur, dreptul de a alege i de a fi ales, dreptul la

petiionare. Constituiagaranta dreptul de vot universal egal i de drept, ca formdeguvernamnt era monarhia constituional cu regim democratic parlamentar.

Constituia consfinea separarea puterilor legislativ, executiv i judectoreasc.Puterea legislativ era exercitat colectiv de ctre rege i reprezentana naional


37/142

36

bicamerala. Puterea executiv era exercitat de ctre rege cu ajutorul minitrilor.Puterea judectoreasca era exercitatde instanele judectoreti, n fruntea crora seafla Curtea de Casaie avnd competen i de controlul constituional. Constituia

prevedea supremaiaei, fiind aplicat controlul constituionalal legilor i contenciosuladministrativ. Constituia din 1923 a fost o constituie rigid, deoarece asuprainiiativei de revizuire trebuiau sse pronune toate cele trei ramuri ale puterii.

b) Constituiadin 1938;

n 1938 regele Carol al II-lea a emis o noua constituie neinnd cont de

procedura de abrogare i adoptare a constituiei, ea a marcat trecerea de la un regim

parlamentar la un regim autoritar cu prioritatea puterii executive. Rolul puterii

legislative a fost diminuat, regele concentrnd n monile sale toate trei ramuri ale

puterii. Reprezentanta naional era un simplu Instrument n minile regelui.Constituia din 1938 a fost suspendata la 5 septembrie 1940, n august 1944 este

restabilit aciunea constituiei din 1923 i 1866, astfel punnd capt regimului

dictatorial.

3. Perioada constituiilor socialiste.

a)

ConstituiaRASSM-1925;La 10 mai 1925, Congresul al 9-lea al Congresului Suprem din ntreaga

Ucrain a adoptat Constituia RASSM i a introdus modificrile respective n

ConstituiaUcrainei. Aceastconstituiecuprindea 48 de puncte expuse n 7 capitole

i anume: prevederile generale, organele supreme de stat, sovietul comisarilor

norodnici, stema i steagul. Aceasta constituie a consfinit prin lege dictatura

proletariatului, bazat pe aliana clasei muncitoare i rnimii, determinat de rolulconductor al partidului comunist.

b) ConstituiaRASSM-1938;

n baza dezvoltrii i renovrii a URSS, a constituiei URSS din 1936 i a

constituiei Ucrainei din 1937 a fost adoptata o noua constituieRASSM care avea 11

capitole i 114 articole. Constituia avea la baza ei politica ideologic a partidului

comunist, sistemul economic cuprindea sistemul socialist de gospodrie iproprietatea colectiv. Ca proprietate socialistera consideratproprietatea de stat i


38/142

37

proprietatea colhoznic. n organizarea puterii de stat nu era realizat principiul

separaiei puterii n stat, ci era o putere unic n frunte cu partidul comunist. n

fruntea puterii de stat era Sovietul Suprem avnd atribuiile sale supreme, organele

locale erau sovietele raionale, orenetii steti. Constituiaa introdus dreptul de

vot universal egal, direct i liber exprimat. Erau garantate i anumite drepturi: la

munca, nvtur, asisten social, libertatea asocierii; se declara ca cei mai

contieni se unesc n partidul comunist. Constituiaconcomitent nainta i anumite

ndatoriri fade stat: executarea legilor, respectarea disciplinei de munc, pstrarea

i consolidarea proprietii sociale i ndatorirea fade patrie.

c) ConstituiaRSSM-1941;

Urmtoarea etapn dezvoltarea constituionala Republicii Moldova se refer

la formarea RSSM i adoptarea constituiei din 1941. Textul constituiei se baza pe

constituia URSS din 1936, pe constituia RSSU (Ucraina) din 1937 i cele doua

constituii ale RASSM din 1925 i 1938. Dup structur ea nu se deosebea de

constituiile celor altor Republici Socialiste. Primul capitol declara statul ca stat al

muncitorilor i ranilor, baza politic o constituie societile de deputai ale

oamenilor muncii, aprutn rezultatul rsturnrii puterii moiereti i a capitalitilor

i instaurarea dictaturii proletariatului. Capitolul doi declara drepturile suverane i

teritoriul care nu poate fi schimbat frconsimmntulpoporului. Organele supreme

n stat erau Sovietul Suprem i Prezidiul Sovietului Suprem, ambele avnd putere

legislativ i parial executiv. Sovietul Comisarilor norodnici se caracteriza ca un

organ suprem de putere executiv n fruntea creia era Preedintele lui. Ca organe

locale erau sovietele locale alese dintre muncitori i rani printr-un scrutin universal.Sistemul judectoresc era nfptuit de Judectoria Suprem a RSSM subordonat

Judectoriei Supreme URSS. n constituiese garantau i drepturi, cum ar fi: dreptul

la munc, dreptul la asistensocial, dreptul la odihni ndatoriri: serviciul militar

obligatoriu i aprarea proprietii socialiste. Era prevzutmodificarea constituiei,

care era aprobatde Sovietul Suprem al RSSM cu votul a 2/3.

d)

Constituiadin RSSM din 1978;


39/142

38

Dup declararea Congresului URSS de socialism dezvoltat, adoptarea

constituiei URSS din 1977, la 15 aprilie 1978 a fost adoptat n unanimitate

constituia RSSM din 1978, ea fiind structurat din preambul, 19 capitole i 172

articole. n primul capitol se declara c toat puterea n RSSM aparine poporului,

care o exercitn mod direct prin sovietele de deputaiale norodului. Baza sistemului

economic o constituie proprietatea socialist. Constituiapstra ideologia unui partid

unic, n fruntea puterii legislative era Sovietul Suprem, instanele judectoreti erau

formate n baza judectoriilor raionale, n fruntea crora era Judectoria Suprem.

Procuratura avea atribuii de supraveghere suprem asupra executrii legilor. Era

prevzut cetenia dubl, cetenia RSSM i cetenia a URSS. Constituia lrgea

sfera de drepturi i liberti adugnd la drepturile existente alte drepturi noi, cum ar

fi: dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la locuin, dreptul de a participa la

conducerea de stat, dreptul de a depune plngeri mpotriva organelor de stat i

obteti.

Constituiadin 1978 a avut forjuridiccu unele modificri pnla adoptarea

constituiei RM din 1994.

4. Etapa actuala a constituionalismului modern

ConstituiaRepublicii Moldova din 1994.

Urmtoarea etapa a dezvoltrii constituionalismului n Republic Moldova

este adoptarea Declaraiei de independen (1991), Declaraiei de Suveranitate

(1990), alegerea primului parlament pe principii democratice i adoptarea primei

constituiipe principii democratice la 29 iulie 1994, care a fost promulgati a intrat

n vigoare la 27 august 1994. Coninutul normativ al constituiei este format din

preambul, 7 titluri, 151 articole.

Primul titlu denumit Principii generale cuprinde norme referitoare la

structura unitar a statului, suveranitatea i independen, form republican de

guvernamnt, fiind caracterizat ca un stat unde persist pluralismul politic i sunt

garantate drepturile ceteanului. Articolul 6 prevede separaia i colaborarea


40/142

39

puterilor: puterea legislativ, executivi judectoreasca. Constituiaeste socotitca

un act juridic suprem n stat. Simbolurile oficiale (art. 12) sunt drapelul, imnul i

stema. Articolul 13 prevede limba de stat i funcionarea altor limbi.

Titlul 2 garanteazdrepturile, libertile i ndatoririle fundamentale.

Titlul 3 desemnat ca Autoritile publice, este structurat n capitole i

seciuni, capitolul 4 este dedicat parlamentului ca unicul organ reprezentativ suprem

i legislativ. Capitolul 5 prevede instituia preedintelui Republicii Moldova,

mandatul su juridic, alegerea, atribuiile, demiterea i actelepreedintelui. Capitolul

6 intitulat Guvernul reglementeaz structura, atribuiile, alegerea, investitura i

actele guvernului. Capitolul 7 reglementeaz raporturile parlamentului cu guvernul.

Capitolul 8 reglementeaz Administraia public inclusiv i statutul special de

autonomie al Gguziei. Capitolul 9 este dedicat autoritilor judectoreti i

principiilor nfptuiriijustiiei Printr-o seciune separatsunt reglementate Consiliul

Superior al Magistraturii i Procuratura.

Titlul 4 Economia naionali finanele publice bazate pe economie de pia,

proprietate privati proprietate public.

Titlul 5 reglementeaz statutul Curii Constituionale , atribuiile (art. 135),

structura (art. 136) i actele Curii.

Titlul 6 este dedicat revizuirii constituiei. Subiecii cu drept de revizuire (art.

141) i procedura de revizuire.

Titlul 7 Dispoziii finale i tranzitoriireglementeaz,codatcu ntrarea n

vigoare a constituiei, este abrogatconstituiaRSSM din 1978.


1. Primele acte cu caracter constituional, care au acionat pe teritoriul Republicii Moldova:2. Constituia Romniei din 1866.3. Constituia Romniei din 1923.4. Constituia Romniei din 1938.5. Constituia RASSM din 1925.6. Constituia RASSM din 1938.7. Constituia RSSM din 1941.8. Constituia RSSM din 1978.9. Transformrile constituionale din Republica Moldova n perioada 1989 1994.

10.

Declaraiei de Suveranitate din 23 iunie 199011.Decretul cu privire la puterea de stat


41/142


42/142

41

Constituia R.A.S.S.M. din 1938, Editura de stat a Moldovei, Tiraspol, 1938.

Constituia R.S.S.M.din 1941, adoptat prin Legea Cu privire la adoptarea Constituiei R.S.S.M.

din 12 februarie 1941Chiinu, 1941.

Constituia socialismului dezvoltat, Chiinu, Editura: Cartea Moldoveneasc, 1978.

Constituia U.R.S.S. din 1977, Chiinu, Editura: Cartea Moldoveneasc, 1978.

Capitolul 5. Puterea de stat.

1.Noiuneade putere i constantele puterii.

Puterea (lat. potestas abilitatea, putere) este o abilitate sau un drept de a

face ceva, capacitatea de a impune propria voinsau de a exercita autoritatea asupra

altora. Puterea poate fi politic, legislativ, judectoreasc, spiritual etc. Puterea

desemneaz ansamblul sau sistemul relaiilor de putere constituit ntr-o societate

istoricdeterminatpentru exprimarea unei autoritiasupra unui individ sau asupra

unei colectiviticu un anumit scop pentru a impune societii o dezvoltare. Puterea

este un fenomen raional avnd anumite scopuri, scopul poate fi deliberat sau poate fi

impus asupra societii. Puterea este o condiie a ordinii sociale, iar libertatea i

binele sunt posibile doar ntr-o astfel de form. n doctrina dreptului constituional

sunt recunoscute urmtoareleconstante ale puterii:

1. Caracterul de putere puterea este o for efectiv de a exprima i

realiza voina ca voina obligatorie pentru ntreaga societate;

2.

Puterea de stat este o putere de constrngere. La realizarea puterii de stat

guvernanii aplicun sistem ntreg de mijloace de constrngere mpotriva celor ce nu

li se supun sau n cazul n care sunt nclcate normele de drept. Acest element

deosebete puterea de stat de orice altputere;

3. Caracterul social al puterii statale. Puterea organizata aprutca puterea

unor fore sociale i a fost folositla consacrarea i protejarea intereselor societii;


43/142

42

4. Caracterul organizat al puterii statale. Puterea de stat este i existnumai

ca o putere organizatsub formunui aparat, mecanism sau ansamblu bine organizat

de autoriti;

5. Suveranitatea puterii de stat reprezint supremaia i independena

puterii n exprimarea i realizarea voineiguvernanilor ca voina de stat.

2. Separarea puterilor de stat.

Separarea puterilor este un principiu fundamental al democraiei moderne

conform cruia puterea este distribuit ntre cele trei ramuri ale guvernrii: puterea

legislativ, puterea executivi putereajudectoreasc. Fiecare putere este localizat

ntr-o instituieseparatavnd fiecare din ele sistemul su bine organizat, atribuiilei

competenelesale, bazndu-se pe normele reglementate de constituie. Separarea nu

nseamn nsa izolare, ele colaboreaz ntre ele, particip la funcionarea celorlalte

puteri printr-un sistem de control reciproc i echilibrare.

n doctrina dreptului constituional teoria separaiei puterilor n stat a aprut

la nceputul sec. XIV, ea a fost ca o reacie mpotriva monarhiei absolute, monarhia

absoluta fiind o form de guvernmnt, unde regele concentreaz n minile sale

puterea suprem, considernd cel este statul. Se considera cteoria data aprutn

timpurile antice, cnd Aristotel n lucrarea sa Politica vorbete, cn orice ornduire

statalexista trei pri, care au competensa:

1. Adunarea general,care delibera afacerile publice;

2.

Corpul magistrailor, cruiai aparinea comandamentul (autoritile);

3. Corpul judiciar, care avea misiunea nfptuiriijustiiei

Aristotel descrie diverse forme de activitate ale statului, dar nu stabilete nici o

repartiie a funciilor dintre aceste organe. El admite cfiecare parte sau individ poate

ndeplini concomitent i orice altfuncie.


44/142

43

n teoria dreptului cel care a dat prima definiie a doctrinei moderne a

separaiei puterilor n stat a fost filosoful englez John Locke n lucrarea sa

Guvernmntulcivil, el a atribuit teoriei trei puteri:

1. Puterea legislativ;

2. Puterea federativ;

3. Puterea executiv.

ntre aceste puteri puterea supremeste cea legislativ, deoarece adoptnorme

de drept obligatorii. Puterea executiv are un caracter limitat i este ncredinat

monarhului.

Potrivit concepiei sale, puterea legislativ i cea executiv trebuie sa fie

separate, iar puterea federativa poate fi atribuituneia dintre puteri. John Locke nu

distinge putereajudectoreascpentru nfptuireajustiiei

O alta teorie este teoria lui Montesquieu, care a dezvoltat teoria separaiei

puterilor, el menionnd c n fiecare stat exista trei puteri distincte: puterea

legislativ, executivijudectoreasc. Aceste trei puteri pot fi atribuite unor organe

separate i independente ntre ele. Aceasta teorie a stat la baza constituiei SUA din

1787 i a multor constituiidin lume.

n art. 16 al Declaraieifranceze a drepturilor omului i ceteanului din 1789

este menionatca orice societate n care garania drepturilor nu este asigurat,nici

separaia puterilor determinat nu are constituie. Aceasta teorie a jucat un rol

important n evoluiastatelor moderne nformcea mai simpl, principiulseparaiei

puterilor n stat:Funcia legislativprin care se nelegeelaborareai adoptarea

normelor obligatorii destinate reglementrilor relaiilor sociale; Funcia executivasigur aplicarea acestor norme cu mputernicirile statului aplicnd i fora de

constrngere; Funcia jurisdicionalcuprinde activitatea de soluionare a litigiilor

aprute n societate n cadrul unor proceduri publice sau contradictorii bazate pe

norme legale.

Fiecare dintre aceste funcii ale statului sunt delegate unor organe distincte,

independente una fade alta. Funcia legislativeste atribuitparlamentului.


45/142

44

Funcia executivguvernului i efului de stat.

Funcia jurisdicionalsistemului organelor judiciare.

3. Reglementarea constituionala a principiului separaiei puterilor n stat.

n constituiaRM, art. 6 Separarea i colaborarea puterilorse stabilete cn

RM puterea legislativ, executiv i judectoreasc sunt separate i colaboreaz n

exercitarea prerogativelor ce le revin potrivit constituiei; art. 2 Suveranitatea

naionalaparine poporului RM, care o exercita n mod direct i prin organele sale

reprezentative n formele stabilite de constituie. Totodat constituia consacr i

echilibrul puterilor n stat. Controlul reciproc dintre aceste puteri este reglementat de

art. 135 a), conform cruia Curtea Constituional este un organ unic specializat

pentru verificarea conformitii actelor conform constituiei i este garantul

supremaiei constituiei i garantul separaiei puterilor n stat. Conform art. 135 a) se

executa controlul constituional la sesizare (adresare) a legilor i hotrrilor

parlamentului, a decretelor preedintelui, a hotrrilor i ordonanelor guvernului,

precum i a tratatelor internaionalela care Moldova este parte. Totodatau dreptul

de a sesiza Curtea Constituional, subieci din partea celor trei puteri ale statului:

eful statului, Guvernul, ministrul justiiei, fraciunea parlamentar, deputaii, Curtea

Supremdejustiie, procurorul general.


1. Noiunea i funciile statului.2. Sistemul organelor puterii publice.3. Puterea de stat.

4.

Suveranitatea de stat.5. Caracteristica constantelor puterii.6. Separarea i colaborarea puterilor7. Reglementarea constituional a separaiilor puterilor.


Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005

Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura AllBeck, p. 52

Costachi Gh., Statul de drept: ntre teorie i realitate. Chiinu, 2000


46/142

45

Costachi Gheoghe, Petru Hlipca, Organizare i funcionarea puterii n statul de drept, Chiinu,2011Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Vol. I, Bucureti 2001:, Editura LuminaLex, p.273, 292, 301

Gheorghe Avornic, Elena Aram, Boris Negru, Ruslan Costa, Teoria general a dreptului,

Chiinu 2004, p.129

Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2008:Ediia 13, Volumul II,

dreptul constituȚional n o t e d e c u r s pentru masterat autor *victor rusu*

Documents

dreptul constituȚional n o t e d e c u r s pentru masterat autor victor rusu