8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

1/13

Ministerul Educaiei , Cercetarii , Tineretului i Sportului al Romniei

Extensiunea Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai la Bli

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Specialitatea : Economia comerului , tursimului i serviciilor

Proiect la Finane

Tema:Analiza structurii i dinamicii

cheltuielilor publice din bugetul consolidat al

Republicii Moldova pentru perioada 2009-20011

Elaborat de:Paladi Sergiu P.

Grupa Nr. 4

Bli , 2012

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

2/13

Cuprins

I Sistemul cheltuielilor publice

- Coninutul economic al cheltuielilor publice.

- Clasificarea cheltuielilor publice.

II Nivelul, structura i evoluia cheltuielilor publice ale Republicii Moldovapentru anii 2009-2011

IIIMutatii in structura funtionala a cheltuielilor publice din bugetul de statin perioada 2009-2010

IVMutatii in structura funtionala a cheltuielilor publice din bugetul de statin perioada 2010-2011

1. SISTEMUL CHELTUIELILOR PUBLICE1. Coninutul economic al cheltuielilor publice.

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

3/13

2. Clasificarea cheltuielilor publice.1.1Coninutul economic al cheltuielilor publice.

La apariia tiinei finane savanii erau preocupai mai mult de problemele

veniturilor statului. Numai n a doua jumtatea sec.XIX apar aa numite foi civile ncare erau reflectate cheltuielile pentru ntreinerea regelui i membrilor familiei lui,cheltuielile pentru nvmntul public, pensii i pentru dezvoltarea economiei. Situaiase schimb cardinal numai spre sfritul sec. XIX cnd s-a ajuns la concluzia c ngospodria fiecruia anume cheltuielile au o importan prioritar.

Marea criz economic din 1929 i consecinele celui de-al doilea rzboimondial au facilitat avntul intervenionismului economic. S-a recunoscut faptul, ccheltuielile bugetare pot constitui un instrument de reglare a cererii agregate, fiind ocomponent esenial a acestuia, i c bugetul de stat permite influenarea economiei nsensul dorit de autoritile publice.

n condiiile actuale, cheltuielile publice nu sunt numai resurse de acoperire anecesitilor statului, mai mult, ele sunt decizii bugetare de esen politic.

Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form bneasc ce semanifest ntre stat pe de o parte, i persoane fizice i juridice, pe de alt parte, cu ocaziarepartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului n scopul ndeplinirii funciiloracestuia.

Cheltuielile publice se materializeaz n pli efectuate de stat din resurselemobilizate pe diferite ci pentru achiziii de bunuri sau prestri de servicii necesare

pentru ndeplinirea diferitelor obiective ale politicii statului:

1. Servicii publice generale;2. Aciuni social-culturale;3. ntreinerea armatei;4. Aciuni economice.

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

4/13

ntre cheltuielile publice i bugetare exist deosebiri:

Cheltuielile publice se refer la totalitatea cheltuielilor efectuate n sectorul

public prin intermediul instituiilor publice (aparat de stat, instituii social-culturale,

armat, ntreprinderi autonome), care se acoper fie de la bugetul statului (central sau

local), fie din bugetele proprii, pe seama veniturilor obinute.

Cheltuielile bugetare se refer numai la acele cheltuieli care se acoper de la

bugetul administraiei de stat, din bugetele locale sau din bugetul asigurrilor sociale destat.

Deci cheltuielile bugetare au o sfer mai restrns dect cheltuielile publice n

cadrul crora sunt cuprinse.

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

5/13

1.2Clasificarea cheltuielilor publiceStructura cheltuielilor publice dup anumite obiective economice, sociale, militare,

politice se face n baza diferitor criterii:

Clasificaia administrativ are la baz criteriul instituional prin care seefectueaz cheltuielile publice: ministere, uniti administrativ-teritoriale;

Clasificaia economicfolosete dou criterii de grupare: unul conform cruiacheltuielile se mpart n cheltuieli de capital (cu caracter de investiii) icheltuieli curente ( de funcionare), iar altul care mparte cheltuielile, ncheltuieli ale serviciilor publice i cheltuieli de transfer.

Cheltuielile de capital sau de investiiisunt destinate sferei de producie materialsau sferei nemateriale (coli, spitale, aezminte de cultur).

Cheltuielile curenteasigur funcionarea i ntreinerea instituiilor publice.

Cheltuielile privind serviciile publice sau administrative cuprind remunerareaserviciilor, a prestaiilor, a furniturilor aduse la administraia statului necesare pentru

funcionarea instituiilor publice sau pentru echipamente de investiii.

Cheltuielile de transfer pot avea caracter economic (subvenii, stimularea

exportului) sau social (burse, pensii, alte ajutoare).

Clasificaia funcional a cheltuielilor publice cuprinde cheltuielile pentruservicii publice generale: aprare, educaie, sntate, locuine i servicii

comunale, servicii economice.

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

6/13

n Republica Moldova ncepnd cu anul 1997 se folosete Noua ClasificaieBugetar, conform creia clasificaia cheltuielilor bugetare se face dup criteriile:

Funcional; Organizaional; Economic.

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

7/13

2 NIVELUL,STRUCTURA I EVOLUIA CHELTUILEILOR PUBLICE ALE

REPUBLICII MOLDOVA PENTRU ANII 2009-2011

n cele ce urmeaz vom analiza cheltuielile publice ale Republicii Moldova, pe baza

datelor avute la dispoziie.

Principalele articole de cheltuieli bugetare aferente perioadei date se prezint astfel:

2009 2010 2011

Post cheltuieli mln lei % mln lei % mln lei %

Autoriti publice 1 496,50 6,33% 1 992,40 6,96% 2 333,30 7,19%Aprare naional 2 396,85 10,14% 2 926,60 10,23% 3 699,10 11,40%

Ordine public i sigurananaional 2 537,94 10,74% 3 326,00 11,62% 3 582,00 11,03%nvmnt 1 268,07 5,36% 1 565,10 5,47% 1 633,30 5,03%Sntate 1 013,63 4,29% 1 133,00 3,96% 1 236,00 3,81%

Cultur, religie, sport itineret 402,57 1,70% 600,40 2,10% 705,70 2,17%

Asisten social, alocaii,pensii, ajutoare iindemnizaii sociale 2 765,69 11,70% 3 582,90 12,52% 4 004,40 12,34%

Servicii i dezvoltarepublic i locuine 469,97 1,99% 638,00 2,23% 789,90 2,43%Mediu i ape 218,58 0,92% 224,10 0,78% 249,20 0,77%Industrie 827,94 3,50% 1 780,60 6,22% 1 753,70 5,40%Agricultur i silvicultur 1 190,70 5,04% 1 775,80 6,21% 2 001,20 6,16%Transporturi i comunicaii 1 843,90 7,80% 2 844,20 9,94% 3 058,70 9,42%Alte aciuni economice 730,00 3,09% 604,10 2,11% 1 432,60 4,41%Cercetare tiinific 299,89 1,27% 364,70 1,27% 459,80 1,42%Alte aciuni 217,31 0,92% 315,20 1,10% 413,50 1,27%

Cheltuieli din fonduri ladispoziia guvernului 31,79 0,13% 23,40 0,08% 25,00 0,08%

Transferuri de la Bugetulde Stat 190,00 0,80% 784,30 2,74% 960,90 2,96%mprumuturi 21,80 0,09% 11,40 0,04% 20,70 0,06%

Dobnzi aferente datorieipoublice 5 691,00 24,08% 4 063,70 14,20% 4 014,80 12,37%Fondul de rezerv 23,87 0,10% 55,10 0,19% 88,20 0,27%TOTAL 23 638,00 100,00% 28 611,0 100,00% 32 462,0 100,00%

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

8/13

Graficul structurii cheltuielilor publice ale Republicii Moldova, aferent celor trei

exerciii bugetare, ofer o perspectiv mai clar asupra componenei i importanei pe care

capitolele de cheltuieli o au n buget:

Figura 1. Structura cheltuielilor publice ale Republicii Moldovan perioada 2009-2011

Tabel 1

2009 2010 2011

Populaiemiilocuitori 3 565 3 562 3 559

Produs Intern Brut mln lei 65785 75885 82174

Pentru perioada analizat, structura cheltuielilor publice este prezentat n tabelul 1, iar

ceilali indicatori pe baza crora se evalueaz acestea iau urmtoarele valori:

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

2009 buget 2010 buget 2011 buget

Fondul de rezerv

Dobnzi aferente datoriei poublice

mprumuturi

Transferuri de la Bugetul de Stat

Cheltuieli din fonduri la dispoziia guvernului

Alte aciuni

Cercetare tiinific

Alte aciuni economice

Transporturi i comunicaii

Agricultur i silvicultur

Industrie

Mediu i ape

Servicii i dezvoltare public i locuine

Asisten social, alocaii, pensii, ajutoare iindemnizaii sociale

Cultur, religie, sport i tineret

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

9/13

Tabel 2

2009 2010 2011

Cheltuieli publice n PIB % 35,93% 39,80% 39,50%Cheltuieli publice pelocuitor mii lei/loc 6630,58 8032,29 9121,10

Grafic, ponderea cheltuielilor publice ale Republicii Moldova n PIB demonstreaz un

trend cresctor, pentru ntreaga perioad analizat:

Figura 2

Cheltuielile publice pe locuitor au i ele o evoluie cresctoare n Republica Moldova:

Figura 3n continuare, n analiza cheltuielilor publice din Republica Moldova, vom determina

variaia acestora i elasticitatea lor fa de PIB.

30.00%

35.00%

40.00%

2009 2010 2011

Cheltuieli publice n PIB

Cheltuieli publicen PIB

0.00

5000.00

10000.00

2009 2010 2011

Cheltuieli publice pe locuitor

Cheltuieli publicepe locuitor

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

10/13

Variaia n mrimi absolute i n mrimi relative a cheltuielilor publice ale Republicii

Moldova se prezint astfel:

Indicatori 2009 2010 2011

Total cheltuieli publice 23638 28611 32462Variaia cheltuielilorpublice n mrimi absolute * 4973 3851

Indicele de cretere acheltuielilor publice * 121,04% 113,46%

Graficul evoluiei cheltuielilor totale ia urmtoarea form:

Figura 4

Cheltuielile publice ale Republicii Moldovaprezint o evoluie oscilant, cu un punct de

minim n exerciiul financiar 2009, i o cretere mai accentuat n 2011.

Elasticitatea cheltuielilor publice moldovenesti fa de PIB se prezint astfel:

Indicatori 2009 2010 2011

Total cheltuieli publice 23632 28611 32462PIB 65785 75885 82174Variaia cheltuielilor publice * 4979 3851Variaia PIB * 10100 6289

Elasticitatea cheltuielilorpublice * 1,37 1,62

010000200003000040000

2009 2010 2011

Total cheltuieli publice

Total cheltuielipublice

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

11/13

Grafic, evoluia elasticitii cheltuielilor publice fa de PIB n cazul Republicii

Moldova se prezint astfel:

Figura 5

1.201.251.301.351.401.451.501.551.601.65

2010 2011

Elasticitatea cheltuielilor publice

Elasticitateacheltuielilor publice

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

12/13

3 MUTATII IN STRUCTURA FUNCTIONALA ACHELTUIELILOR PUBLICE DIN BUGETUL DE STAT IN

PERIOADA 2009-2010

Anul PIBDeflatorul

PIBCheltuieli

Total

Cheltuielide

personal

Bunurisi

servicii Dobanzi SubventiiAsistentasociala

Altetransferuri

curente

Cheltuide

investit

2009 65,785 23638 1496,5 2537,94 5691 21,8 2765,69 190 217,3

2010 75,885 115,35% 28611 1992,4 3326 4063,7 11,4 3582,9 784,3 315,2

Nivelulnominal 28611 1992,4 3326 4063,7 11,4 3582,9 784,3 315,2

real 24802,99 1727,22 2883,32 3522,84 9,88 3106,03 679,91 273,25Crestere

nominala 4973 495,9 788,06 -1627,3 -10,4 817,21 594,3 97,89reala 1164,99 230,72 345,38 -2168,1 -11,92 340,34 489,91 55,94

Modificarerelativa

nominala 21,04% 33,14% 31,05% -28,59% -47,71% 29,55% 312,79% 45,05%reala 4,93% 15,42% 13,61% -38,10% -54,67% 12,31% 257,85% 25,74%

Elasticitateain raport cu

PIBkn 1,03 1,08 1,07 0,80 0,71 1,07 2,38 1,14kr 0,00 0,01 0,01 0,00 -2,75 0,01 0,26 0,09

8/13/2019 Proiect Finante, Moldova Cheltuieli 2009-2011

13/13

4 MUTATII IN STRUCTURA FUNCTIONALA ACHELTUIELILOR PUBLICE DIN BUGETUL DE STAT IN

PERIOADA 2010-2011

Anul PIBDeflatorul

PIB

Cheltuieli

Total

Cheltuieli

de

personal

Bunuri

si

servicii

Dobanzi SubventiiAsistenta

sociala

Alte

transferuri

curente

Cheltui

de

investi

010 75,885 28611 1992,4 3326 4063,7 11,4 3582,9 784,3 315,2

011 82,174 108,29% 32462 2333,3 3582 4014,8 20,7 4004,4 960,9 413,5

Nivelulnominal 32462 2333,3 3582 4014,8 20,7 4004,4 960,9 413,5

real 29977,59 2154,73 3307,86 3707,54 19,12 3697,93 887,36 381,8

Cresterenominala 3851,00 340,90 256,00 -48,90 9,30 421,50 176,60 98,30

reala 1366,59 162,33 -18,14 -356,16 7,72 115,03 103,06 66,65

Modificarerelativa

nominala 13,46% 17,11% 7,70% -1,20% 81,58% 11,76% 22,52% 31,19%reala 4,78% 8,15% -0,55% -8,76% 67,68% 3,21% 13,14% 21,15%

Elasticitateain raport cu

PIBkn 1,02 1,04 1,00 0,95 1,35 1,02 1,07 1,11kr 0,00 0,01 0,00 0,00 2,99 0,00 0,02 0,06

P.S.Toate calculele, graficele si tabelele sunt efectuate in Excel, failul este atasat in Arhiva !!!

Concluzie :In concluzie putem spune, ca cheltuielile publice din bugetul Republicii Moldova cresc

de la un an la altu, mai precis in perioada analizata mai sus (2009-2011). Nu putem afirma ca acestfenomen este pozitiv sau negativ, deoarece influenta cheltuielilor publice asupra bugetului RepubliciiMoldova, depinde in foarte mare parte de multi alti factori. Cel mai bine este atunci cind se respecta unraport favorabil, intre veniturile bugetare, si cheltuielile bugetare, adica sa creasca concomitent, sau sa

scada concomitent, deoarece in cazul cind cheltuielile cresc pe an ce trece, cum in exemplul nostru, iarveniturile ar scadea proportional, tara va intra intr-o criza economica.

Bibliografie :

http://www.minfin.mdhttp://www.statistica.mdhttp://www.undp.mdhttp://www.worldbank.org

http://www.statistica.md/http://www.statistica.md/http://www.statistica.md/