Introducere
Importanţa fiscalităţii în economia naţională, atât ca mijloc major de
acoperire a nevoilor bugetare, cât şi ca mijloc intervenţionist nu mai poate
fi pusă la îndoială. Îmbrăcând diferite forme corespunzătoare diferitelor
moduri de organizare socială, impozitul a servit întotdeauna un mijloc
tradiţional de constituire a veniturilor statului reprezentând una din
importantele surse de finanţare a cheltuielilor publice. Creşterea continuă a
cheltuielilor statului ridică probleme în legătură cu găsirea surselor
necesare pentru finanţare, iar dintre acestea, impozitele şi taxele ocupă
locul hotărâtor.
Impozitele asupra contribuabililor reprezintă forme de redistribuire
organizate de stat şi presupun o contraprestaţie din partea statului, dar nu
directă şi nu imediată. Deşi porneşte de la capacitatea de plată a
contribuabilului, de la veniturile sale nu există o relaţie de egalitate între
impozitele plătite şi contraprestarea efectuată de stat. Diferenţierea apare
din necesitatea promovării unei politici financiare de încurajare sau
descurajare a unor activităţi şi sectoare de redistribuire pe plan teritorial de
sprijinire a familiilor cu mulţi copii sau a diferitelor categorii socio-
profesionale.
Ca parte integrantă a politicii economice a statului politica fiscală
apare ca un instrument al Guvernului în influenţarea economiei, aplicarea
căreia constă, în esenţă în determinarea mărimii cheltuielilor
guvernamentale şi a impozitelor şi taxelor, a plăţilor transferabile sau a
unei combinaţii a acestora care să ducă la realizarea scopurilor stabilite.
3
Politica fiscală trebuie să realizeze folosirea conştientă a întregului
ansamblu de instrumente şi procedee cu caracter fiscal pentru stabilirea
nivelului şi structurii prelevărilor obligatorii, operaţiile impozabile al
regimului exonerărilor şi al deducţiilor în procesul repartiţiei produsului
social şi în special, al venitului naţional pentru asigurarea rezervelor
necesare la bugetul administraţiei de stat şi al administraţiilor locale în
scopul realizării obiectivelor politice economice şi sociale din ţară.
Impozitul constituie un instrument cu caracter istoric şi cu implicaţii
asupra sferei economico-sociale, fiind întotdeauna un mijloc tradiţional de
constituire a veniturilor statului. Prelevarea stabilită prin lege, cu caracter
obligatoriu, definitiv, pecuniar, fără contraprestaţie imediată şi directă,
efectuată de către stat sau de administraţiile locale, reprezintă una din
sursele importante de finanţare a cheltuielilor publice.
Politica fiscală, ca parte integrantă a politicii economice a statului,
cuprinde ansamblul reglementărilor privind stabilirea şi perceperea
impozitelor şi taxelor, caracterizând opţiunile formaţiunilor politice
conducătoare, la un moment dat, privind sistemul fiscal adoptat.
La rândul ei, politica fiscală evoluează şi se perfecţionează continuu
totdeauna, şi se adaptează corespunzător cerinţelor ivite într-o anumită
perioadă, în funcţie de obiectivele politice, economice şi sociale din ţară.
Ansamblul pârghiilor, procedeelor, instituţiilor de administraţie şi
reglementărilor fiscale, în curs de perfecţionare sau creare, va trebui să
aibă în vedere starea economiei naţionale, strategia dezvoltării, asigurarea
circulaţiei libere a capitalului, produselor şi serviciilor pe piaţa internă şi
internaţională, necesitatea integrării economiei Republicii în circuitul
4
european şi mondial.
Ţinând seama de rolul şi importanţa politicii fiscale în cadrul unei
economii de piaţă, unul din obiectivele importante de tranziţie în
Republica Moldova a fost şi va rămâne perspectivă reforma întregului
sistem fiscal.
În contextul dezideratelor impuse de restructurarea sistemului fiscal în
ţara noastră, în etapa actuală şi în perspectivă, în cadrul Ministerului
Finanţelor, au existat preocupări pe linia posibilităţilor de implementare a
Taxei pe valoarea adăugată , considerată ca una dintre cele mai moderne şi
eficiente componente ale sistemului fiscal din ţările europei occidentale,
acest sistem de impozitare indirectă fiind specific economiei de piaţă.
Problema reproiectării sistemului veniturilor bugetare, în raport de
Taxa pe valoarea adăugată şi alte tipuri de impozite specifice unei
economii de piaţă, se impune în condiţiile actuale, însă această
reconsiderare trebuie să aibă la bază studii prealabile temeinic
fundamentate, efectuate într-un anumit timp, care să fie suficient pentru
implementarea în bune condiţii a unor tipuri noi de impozite.
Politica fiscală înseamnă utilizarea cheltuielilor guvernamentale şi a
mijloacelor fiscale pentru a afecta cererea agregată. Deşi, la prima vedere
politica fiscală pare relativ simplă, presupunând luarea unor decizii privind
mărimea cheltuielilor guvernamentale a transferurilor şi a taxelor
percepute într-o anumită perioadă, în realitate ea este destul de complexă.
Intervenţia statului în economie trebuie să fie îndreptată în primul
rând la creşterea economică, folosirea efectivă a resurselor băneşti, a
resurselor materiale şi a forţei de muncă, stimularea proceselor de investiţii
5
şi activităţii de antreprenoriat, ţinând cont totodată de scopul principal al
politicii fiscale.
Capitolul 1. Caracteristica generală a Serviciului Fiscal de Stat al
Republicii Moldova
1.1 Istoricul Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova
Decenii de-a rândul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu
cel al URSS, după aceleaşi legi, principii şi regulamente, cuprinzând atât
6
drepturile, cât şi obligaţiile, responsabilităţile inspectoratelor fiscale. În
RSSM, ca şi în URSS, a fost stabilit un sistem strict centralizat de
calculare şi încasare în buget a impozitelor şi altor plăţi percepute de la
întreprinderile şi organizaţiile de stat, cooperativele agricole şi de
producere, precum şi de la populaţie.
Primul document despre crearea inspectoratelor fiscale de stat
orăşeneşti şi raionale este cel cu numărul 68 din luna martie 1990, aprobat
de Sovietul Miniştrilor al RSSM. Tot atunci, pe lângă Ministerul
Finanţelor, şi-au început activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care
nu intrau în componenţa organelor financiare locale.
Începând cu anul 1991, în republică a început să se aplice propria
legislaţie fiscală, ţinându-se cont de specificul economiei şi interesele
bugetare naţionale. La 15 februarie, de exemplu, Sovietul Suprem adoptă
Legea privind priorităţile dezvoltării sociale a satului şi complexului
agroindustrial, în care se prevăd particularităţile impozitării beneficiului
întreprinderilor, însoţite de o listă suplimentară de înlesniri, acordate
acestor gospodării.
La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adoptă Legea privind bazele
sistemului fiscal. Această lege determină principiile economice, juridice şi
organizaţionale generale de constituire a sistemului fiscal, prevede tipurile
impozitelor şi competenţa organelor puterii de stat, drepturile şi obligaţiile
contribuabililor, drepturile, obligaţiile şi responsabilitatea organelor
fiscale, apărarea contribuabililor, răspunderea pentru încălcarea legislaţiei.
Această lege este asemănătoare cu cea rusească. Sistemul fiscal e
7
voluminos, prevede 10 impozite generale de stat şi 10 locale, numărul
cărora ulterior creşte.
De la 2 decembrie 1992 intră în vigoare Legea privind impozitul pe
beneficiul întreprinderilor. Impozitului sânt supuşi toţi agenţii economici -
persoane juridice de pe teritoriul Republicii, indiferent de formele de
proprietate şi de cadrul juridic, inclusiv întreprinderile cu investiţii străine,
asociaţiile şi organizaţiile internaţionale care îşi exercită activitatea de
antreprenoriat nemijlocit sau prin intermediul reprezentanţelor permanente
şi filialelor.
Întreprinderile agricole, cu excepţia celor de tip industrial, nu plătesc
impozitul pe beneficiul provenit din fabricarea şi desfacerea producţiei
agricole, precum şi din desfacerea producţiei obţinute prin prelucrarea
industrială a materiei prime proprii. Beneficiul obţinut din activitatea
neagricolă şi beneficiul întreprinderilor de tip industrial este impozitat în
baza principiilor generale.
Impozitului pe beneficiu nu se supuneau sumele de binefacere,
susţinerea instituţiilor de ocrotire a sănătăţii, de cultură, învăţământ,
educaţie fizică în valoare de 2 la sută din beneficiul impozabil şi un
procent din beneficiul de bilanţ, transferat în fondul de susţinere socială a
populaţiei.
În aprilie 1992 a fost adoptată Legea cu privire la investiţiile străine.
Astfel, a fost prevăzut un şir de scutiri de impozit pe beneficiu pentru
întreprinderile mixte cu investiţii străine. Ulterior au fost introduse
anumite modificări care au simplificat considerabil ordinea acordării lor.
8
În afară de aceasta, întreprinderile mixte se bucură şi de scutirile de bază
prevăzute pentru întreprinderile autohtone.
Legea cu privire la taxa pe valoarea adăugată a văzut lumina zilei în
noiembrie 1994. Ea prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma
valorii adăugate, formate la fiecare etapă de producere şi vânzare a mărfii,
executare a muncii şi acordare a serviciilor. Plătitoare de impozit sunt
întreprinderile şi cetăţenii, inclusiv străini, care desfăşoară activităţi de
întreprinzător, excepţie făcând cetăţenii care obţin un venit anual din
comercializarea mărfurilor mai mic de 400 salarii minime şi instituţiile
finanţate de la buget. Cota impozitului este aprobată în mărime de 20 la
sută din volumul operaţiunilor impozabile şi poate fi precizată de
Parlament în timpul aprobării bugetului pentru anul viitor.
La sfârşitul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat Legea cu
privire la accize. Accizele sunt un impozit indirect de stat, inclus în preţul
mărfii (producţiei) şi este achitat de consumator. Plătitori sunt persoanele
fizice şi juridice care produc şi realizează mărfuri supuse accizelor (nu de
primă necesitate: băuturi alcoolice, produse de tutun, obiecte din metale
preţioase cu sau fără nestemate ş.a.). Începând cu 1995, accizele au fost
stabilite prin taxe fixe în exprimare bănească la o unitate a mărfurilor
supuse accizelor în loc de procentele care se aplicau înainte la preţul de
realizare. Nesupuse accizelor au fost mărfurile fabricate în republică şi
exportate, spirtul utilizat în medicină, inclusiv în cea veterinară.
Pe parcursul anilor anumite modificări a suferit şi Legea cu privire la
impozitul funciar şi modalitatea de impozitare, adoptată în decembrie
1992. Plătitori ai acestui impozit sunt persoanele fizice şi juridice cu
9
terenuri de pământ cu titluri de proprietate, posesiune şi binefacere. Iniţial,
cotele impozitului dat au fost neînsemnate şi diferenţiate, în dependenţă de
bonitate, de felul de utilizare agricolă.
Din 1995 întreprinderile agricole au început să plătească un impozit
funciar unic, care includea şi impozitele imobiliar şi rutier, plătite anterior
separat. În legătură cu aceasta, cotele impozitului funciar s-au majorat.
Impozitul imobiliar, conform decretului Preşedintelui Republicii, a început
să fie plătit de toate persoanele juridice cu fonduri fixe de producţie şi
neproductive, precum şi de cetăţenii posesori de clădiri şi edificii.
Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie 1993, cetăţenii
au început să achite anumite plăţi pentru exploatarea autostrăzilor,
diferitelor construcţii auto, pentru procurarea autoturismelor, altor mijloace
de transport, impozitul de tranzit şi un impozit rutier special. Din 1996 însă
a început să acţioneze Legea cu privire la fondul rutier. Semnificativ e că
ea, în comparaţie cu cea anterioară, omite nedreptatea privind “repartizarea
egalatoare a impozitului rutier” pentru toţi posesorii şi neposesorii de
mijloace de transport auto.
Pentru întregul sistem fiscal şi nu numai, de fapt, important s-a dovedit
a fi adoptarea Legii cu privire la impozitul pe veniturile persoanelor fizice.
Această Lege a fost abrogată odată cu punerea în aplicare a titlurilor I şi II
ale Codului fiscal. Drept că în decursul anilor cotele impozitului, precum
şi mărimea venitului neimpozabil, în repetate rânduri s-au modificat.
Istoriceşte, ca să zicem aşa, ne-am oprit doar la anumite momente, date,
cifre din arsenalul sistemului fiscal, care, timp de un deceniu, a suferit mai
multe schimbări, mai ales calitative. Actualmente în republică acţionează
10
unele titluri ale Codului fiscal, inclusiv impozitul pe venit, taxa pe
valoarea adăugată, impozitul pe proprietate, impozitele locale, accizele,
administrarea fiscală. Desăvârşirea, redresarea sistemului ca atare
continuă.
1.2 Resursele umane ale Inspectoratului fiscal de Stat
Inspectoratul Fiscal de Stat al Republicii Moldova se află în
subordinea Ministerului Finanţelor. Întreg Serviciul fiscal cuprinde 35 de
subdiviziuni structurale teritoriale.
Pentru anul 2007, efectivul organelor fiscale, a fost aprobat în număr
de 2248 unităţi, inclusiv 350 unităţi pentru Inspectoratul Fiscal Principal
de Stat şi 1898 unităţi pentru Inspectoratele Fiscale teritoriale.
Din cele 1898 unităţi ce constituie efectivul Inspectoratelor Fiscale de
Stat teritoriale:
- 472 (24,9 %) asigură deservirea şi evidenţa contribuabililor;
- 380 (20,0 %) asigură deservirea persoanelor fizice;
- 483 (25,4 %) sunt antrenaţi în activitatea de control fiscal;
- 229 (12,1%) urmăresc plata impozitelor;
- 211 (11,2 %) sunt unităţi cu funcţii de conducere, unităţi de contabil,
alţi specialişti;
- 123 (6,5%) alte unităţi de personal administrativ.
La situaţia de 31 decembrie 2008 efectivul numeric al Serviciului
Fiscal de Stat a constituit 2081 de unităţi, inclusiv:
- 1852 unităţi ale Inspectoratelor Fiscale de Stat teritoriale;
- 229 unităţi ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.
11
Drept rezultat al reorganizării Serviciului Fiscal de Stat, efectivul numeric
a fost redus cu 52 de unităţi, 46 de unităţi în cadrul IFS teritoriale şi 6
unităţi în cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, 115 unităţi au fost
transferate la Î.S. “Fiscservinform”, ca urmare a creşterii acesteia.
Din numărul total de angajaţi ai Serviciului Fiscal de Stat 1544 de
funcţionari
fiscali dispun de studii superioare. Întru asigurarea unei administrări
fiscale eficiente, în scopul majorării responsabilităţilor şi ridicării nivelului
de
calificare a personalului, s-a efectuat:
- rotaţia şefilor organelor fiscale de stat teritoriale;
- testarea persoanelor care pretind la posturi de şefi ai Inspectoratelor
Fiscale de Stat teritoriale;
- atestarea funcţionarilor fiscali;
- s-a iniţiat procesul de creare a sistemului de evaluare a
performanţelor şi motivarea personalului.Numărul total de angajaţi în Serviciul Fiscal de Stat în perioada 2003-2008
Anii 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Numărul de
angajaţi în
SFS
2618,5 2291 2248 2248 2248 2081
Structura Serviciului Fiscal de Stat după vîrstă în anul 2008
12
Salarizarea personalului Serviciului Fiscal de Stat se efectuează în funcţie
de importanţa funcţiei, a răspunderii şi competenţei sarcinilor şi atribuţiilor
ce revin fiecărui post în parte, salariile se achită în monedă naţională.
Mărimea salariului se stabileşte pentru fiecare angajat în parte în contractul
de muncă şi nu poate fi mai mic decît salariul minim stabilit de legislaţia
Republicii Moldova. Modificarea mărimii salariului se efectuează în
corespundere cu Codul Muncii al Republicii Moldova.
Durata normală a timpului de muncă pentru funcţionarii
publici este de 8 ore pe zi şi de 40 ore pe săptămină.
Pentru orele lucrate la dispoziţia conducătorului autorităţii
publice peste durata normală a timpului de muncă, in zilele
de sărbătoare nelucrătoare şi/sau în zilele de repaus,
funcţionarii publici de execuţie beneficiază de recuperarea
timpului lucrat sau de o plată majorată cu un spor de 100
% din salariul de bază. Numărul orelor plătite cu sporul de
100 % nu poate depăşi 360 in decursul unui an.
1.3 Structura organizatorică a Serviciului Fiscal de Stat
13
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lângă Ministerul Finanţelor
are următoarea structură (Anexa1) :
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bălţi
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Anenii-Noi
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Basarabeasca
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Briceni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cahul
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cantemir
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Călăraşi
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Căuşeni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cimişlia
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Criuleni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Donduşeni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Drochia
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dubăsari
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Edineţ
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Făleşti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Floreşti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Hinceşti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocniţa
14
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Orhei
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rezina
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rîşcani
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Sîngerei
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Soroca
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Străşeni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Şoldaneşti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ştefan-Vodă
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Taraclia
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Teleneşti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ungheni
- Inspectoratul Fiscal de Stat UTA Gagauzia
1. Conducerea Inspectoratului Fiscal în frunte cu: Victor Coadă
2. Direcţia finanţe şi evidenţa contabilă,în componenţa căreia activeză:
- Secţia evidenţa contabilă;
- Secţia mijloace extrabugetare;
- Secţia planificarea şi analiza financiară.
3. Direcţia securitate şi audit intern,în componenţa căreia activează:
- Secţia audit intern;
- Secţia securitate.
4. Direcţia personal şi instruire,în componenţa căreia vor activează:
- Secţia personal;
- Centru de instruire.
5. Direcţia administrarea fiscală, în componenţa căreia activează:
- Direcţia impozite directe;
15
- Direcţia impozite indirecte;
- Direcţia impozite şi taxele locale;
- Centrul de apel.
6. Direcţia managementul arieratelor,în componenţa căreia activează:
- Secţia proceduri de insolvabilitate;
- Secţia managementul arieratelor.
7. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activează:
- Secţia planificarea controalelor;
- Secţia metodologia controalelor.
8. Direcţia juridică, în componenţa căreia activează:
- Secţia legislaţia fiscală;
- Secţia reprezentarea în instanţele de judecată.
9. Direcţia antifraudă fiscala şi contestări, în componenţa căreia activează:
- Secţia antifrauda fiscală;
- Secţia contestări;
- Secţia maşini de casa şi control.
10. Direcţia administrarea contribuabilor mari:
- Secţia deservirea contribuabilor;
- Secţia control fiscal nr.1,2 şi 3;
- Secţia urmărirea plaţilor.
11. Direcţia management strategic şi organizarea activităţii, în componenţa
căreia activează:
- Secţia organizarea activităţii;
- Secţia management strategic.
12. Direcţia evidenţa contribuabililor şi veniturilor, în componenţa căreia
16
activează:
- Secţia evidenta contribuabililor;
- Secţia evidenta veniturilor.
13. Direcţia administrativă
14. Direcţia tehnologii informaţionale, în componenţa căreia activează:
- Secţia proiectare;
-Secţia programare;
- Secţia implementare;
- Secţia tehnologii WEB;
- Secţia asigurare tehnică.
15. Direcţia relaţii externe şi publice.
16. Direcţia prelucrarea informaţiei, în componenţa căreia vor activa:
- Secţia prelucrarea documentelor nr.1,2,3,4.
- Secţia deservirea activităţii.
17. Secţia secretariat.
1.4 Structura organizatorică a Inspectoratelor Fiscale De Stat
Teritoriale
Inspectoratul fiscal de Stat mun.Chişinău
1. Conducerea
2. Direcţia organizarea activităţii, în componenţa căreia vor activa:
- Secţia organizarea activităţii, generalizare şi rapoarte;
- Secţia popularizarea legislaţiei fiscale şi relaţii cu mass-media.
3. Direcţia evidenţa contribuabililor şi veniturilor, în componenşa căreia activează:
- Secţia evidenţa contribuabililor;
17
- Secţia evidenţa veniturilor;
- Secţia prelucrarea documentelor persoanelor fizice; ( redacţia
ordinului IFPS nr, 56 din 29.03.2005);
- Secţia administrarea reţelei informaţională.
4.Direcţia juridică;
5. Direcţia control şi contestaţii, în componenţa căreia vor activa:
- Secţia control intern;
- Secţia analiza şi planificarea controlului fiscal.
6. Direcţia personal şi secretariat, în componenţa căreia vor activa:
- Secţia personal;
- Secţia secretariat.
7. Secţia evidenţă şi comercializarea bunurilor confiscate;
8. Secţia planificare bugetară şi evidenţă contabilă;
9. Secţia administrativă.
Oficiul Fiscal Botanica
1. Direcţia administrare fiscală, în componenţă căreia vor activa:
- Secţia deservirea contribuabililor nr. 1;
- Secţia deservirea contribuabililor nr. 2;
- Secţia urmărirea plăţilor.
2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia vor
activa:
- Secţia control fiscal
3. Secţia impozitarea persoanelor fizice
Oficiul Fiscal Buiucani
1. Direcţia administrare fiscală ,în componenţa căreia activează:
18
- Secţia deservirea contribuabililor;
- Secţia urmărirea plăţilor.
2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activeză:
- Secţia control fiscal nr. 1;
- Secţia control fiscal nr.2.
3. Secţia impozitarea persoanelor fizice .
Oficiul Fiscal Centru
1. Direcţia administrare fiscală în componenţa căreia activeză:
- Secţia deservirea contribuabililor nr. 1;
- Secţia deservirea contribuabililor nr. 2;
- Secţia urmărirea plăţilor.
2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activeză:
- Secţia control fiscal nr. 1;
- Secţia control fiscal nr. 2.
3. Secţia impozitarea persoanelor fizice.
Oficiul Fiscal Ciocana
1. Direcţia administrare fiscală , în componenţa căreia activează:
- Secţia deservirea contribuabililor nr. 1;
- Secţia deservirea contribuabililor nr. 2;
- Secţia urmărirea plăţilor.
2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia
activează:
- Secţia control fiscal nr.1;
- Secţia control fiscal nr.
3.Secţia impozitarea persoanelor
19
fizice.
Oficiul fiscal Rîşcani
1. Direcţia administrare fiscală, în componenţa căreia vor activa:
-Secţia deservirea contribuabililor nr.
1;
- Secţia deservirea contribuabililor nr.
2;
- Secţia urmărirea plăţilor.
2. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activează;
- Secţia control fiscal nr. 1;
- Secţia control fiscal nr. 2.
3. Secţia impozitarea persoanelor fizice
Inspectoratul Fiscal de Stat
Bălţi
1. Conducerea
2. Direcţia administrare fiscală, în componenţa căreia activeză:
- Secţia evidenţa contribuabililor
3. Direcţia control fiscal, în componenţa căreia activeză:
- Secţia control fiscal nr. 1;
- Secţia control fiscal nr. 2.
4. Direcţia urmărirea plăţilor
5. Direcţia impozitarea persoanelor fizice
6. Secţia juridică şi contestaţii (în redacţia IFPS nr. 170 din 20.08.2003)
1.5 Funcţiile Direcţiilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
20
1. Direcţia finanţe şi evidenţa contabilă
Întocmeşte proiectul bugetului şi asigură planificarea alocaţiilor
financiare pentru întreţinerea Serviciului Fiscal de Stat, inclusiv cu
participarea organelor fiscale teritoriale.Întocmeşte shemele de incadrare,
ţine evidenţa personalului scriptic pentru organele Serviciului Fiscal de
Stat şi planifică indicile în cauză. Elaborează proiecte de acte normative
(hotariri de Guvern, regulamente) în vederea salarizării, premierii etc.
Organizează evidenţa alocaţiilor financiare pentru organele Serviciului
Fiscal de Stat şi mijloacelor utilizate la intreţinerea acestora. Asigură
întocmirea dărilor de seama stabilite, generalizarea acestora şi prezentarea
dării de seama centralizate în ordinea stabilită Ministerului Finanţelor,
inclusiv a decontărilor globale asupra îndeplinirii planurilor de munca şi
salarii.
Ţine evidenţa formularelor de documente cu regim special, inclusiv a
patentelor de întreprinzator, mărcilor de accize şi organizează acest lucru
în inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Pregăteşte şi prezintă materiale
pentru efectuarea achitărilor reciproce. Efectuează sau participă la
efectuarea controalelor pe problemele de competenţă în inspectoratele
fiscale teritoriale.
Asigură generalizarea celor mai frecvente neajunsuri în activitatea
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale şi elaborează scrisori de sinteză cu
propuneri corespunzătoare .Poartă corespondenţa cu organele fiscale
teritoriale şi lucrătorii acestora în vederea alocaţiilor financiare,
personalului scriptic, aplicării actelor normative de competenţa, petiţiilor
etc.
21
2. Direcţia personal şi instruire
Elaborează sau participă la elaborarea proiectelor de acte legislative şi
normative în vederea reglementării activităţii organelor Serviciului Fiscal
de Stat în partea ce se referă la atribuţiile, drepturile şi responsabilitatea
persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul acestora. Asigură
realizarea politicii de stat privind lucrul cu personalul, efectuează
organizarea activităţii personalului, bazată pe principiile selectării
democratice şi promovării după calităţile şi competenţa profesională.
Participă la elaborarea structurilor organizatorice ale organelor fiscale de
toate nivelurile şi obligaţiunilor de serviciu ale colaboratorilor acestora. De
comun acord cu organele fiscale teritoriale şi direcţiile (secţiile)
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat prognozează şi planifică necesarul
de cadre pe un termen de 5 ani. Organizează şi dirijează perfecţionarea
profesională a cadrelor.
Pregăteşte şi înaintează spre examinare propuneri privind numirea în
funcţie a lucrătorilor aparatului central şi conducătorilor subdiviziunilor
subordonate. Studiază calităţile lucrătorilor, organizează instruirea lor în
spiritul exigenţei şi a responsabilităţii, respectării stricte a disciplinei de
serviciu. Organizează, asigură şi ţine evidenţa termenelor de atestare a
lucrătorilor, face propuneri privind avansarea în grad de clasificare
conform Regulamentului în vigoare. Elaborează de comun acord cu
instituţiile de învaţămînt mecanismul de repartizare la practică a
studenţilor. Prezintă propuneri pentru distincţii şi menţiuni a lucrătorilor.
Asigură executarea legislaţiei în domeniul angajării şi eliberării
lucrătorilor din funcţie. Completează, ţine evidenţa, asigură păstrarea şi
22
eliberarea carnetelor de munca, calculează vechimea în munca pentru plata
recompensei pentru vechimea în muncă, pregăteşte documentele necesare
pentru stabilirea pensiei. Face completările necesare în registrul şi dosarul
personal, ţine evidenţa acordării concediilor lucrătorilor. Eliberează şi
ţine evidenţa legitimaţiilor de serviciu eliberate.
Analizează şi generalizează materialele organelor fiscale referitor la
activitatea cu personalul din ramură, prezintă organelor de resort rapoarte
şi propuneri corespunzătoare. Desfăşoară activitatea organizatorică pentru
depunerea jurămîntului serviciului public conform legislaţiei. Organizează
şi participă la efectuarea controalelor subdiviziunilor Serviciului Fiscal de
Stat în vederea lucrului cu personalul, participă, sau efectuează totalizarea
rezultatelor de control (după caz), acordă ajutor practic la desfăşurarea
unei activităţi eficiente. Elaborează sau participă (după caz) la pregătirea
proiectelor de hotarîri şi dispoziţii privind domeniul de activitate.
Elaborează proiecte de documente normative în vederea calculării
vechimei în muncă şi cu privire la lucrul cu personalul. Crează în modul
stabilit rezerva de cadre. Ţine evidenţa şi bronarea supuşilor militari, a
recruţilor. Ţine evidenţa şi controlul examinării şi rezolvării petiţiilor
cetăţenilor, din domeniul său de activitate, organizează audienţe pentru
cetăţeni.
Analizează cauzele fluctuaţiei cadrelor, pregăteşte propuneri pentru
lichidarea neajunsurilor şi ameliorarea situaţiei existente.
Corespondează cu organele fiscale teritoriale în vederea aplicării
actelor normative ce ţin de politica de cadre, calcularea vechimei în muncă,
oferirea gradelor de clasificare etc, generalizează rezultatele şi elaborează
23
scrisori de sinteză pe problemele de competenţă.
Participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de stat teritoriale.
Supraveghează oportunitatea şi corectitudinea întocmirii actelor de
predare -primire a lucrărilor de secretariat şi bunurilor materiale la
alternarea şefilor inspectoratelor fiscale teritoriale.
3. Direcţia generală administrare fiscală
Elaborează şi prezintă aviz la proiecte de legi, decrete, hotarîri ale
Guvernului instrucţiuni şi scrisori ale Ministerului Finanţelor din domeniul
legislaţiei fiscale şi contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat.
Elaborează proiecte de regulamente, instrucţiuni şi alte circulante privind
metodologia aplicării legislaţiei fiscale în ansamblu. Informează organele
fiscale teritoriale despre legile fiscale şi bugetare anual adoptate, precum
şi despre hotărîrile organelor ierarhic superioare pe problemele de
competenţă. Întru îndeplinirea planurilor de lucru perspective, hotarîrilor
Colegiului Ministerului Finanţelor şi în corespundere cu programele
elaborate efectuează sau organizează efectuarea controalelor tematice la
contribuabili, generalizează rezultatele obţinute şi înaintează propuneri
corespunzătoare. Participă la inspectarea activităţii organelor fiscale
teritoriale. Convoacă sau participă la seminare pe problemele de ramura.
Coordonează activitatea organelor fiscale teritoriale în direcţia
metodologiei dministrării impozitelor patronate. La indicaţia conducerii
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat participă la examinarea
contestărilor fiscale şi litigiilor între contribuabili şi organele fiscale ce ţin
de mecanismul impozitării. Generalizează practica aplicării de către
organele fiscale şi contribuabili a legislaţiei fiscale, cele mai frecvente
24
neajunsuri comise, elaborează scrisori de sinteza şi recomandări
corespunzătoare. Coordonează activitatea metodologică a organelor fiscale
teritoriale privind aplicarea corectă a legislaţiei fiscale în vederea
calculării şi încasarii plaţilor patronate.
Elaborează sau participă la elaborarea proiectelor de acte normative în
vederea aplicării şi administrării prevederilor Codului fiscal, altor acte
juridice din domeniul impozitării, inclusiv acordării de înlesniri fiscale.
Conduce lucrul operativ de explicare în vederea aplicării corecte a
legislaţiei fiscale şi ţine corespondenţa pe problemele de competenţa cu
legislativul, organele executive, fiscale teritoriale şi contribuabilii,
respectînd ordinea organizatorică stabilită prin actele normative
corespunzătoare. Elaborează şi perfectează formularele tipizate de dări de
seama fiscale ale contribuabililor şi determină tirajul lor. La indicaţia
conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat participă la examinarea
contestărilor fiscale şi litigiilor între contribuabili şi organele fiscale ce ţin
de mecanismul impozitării. Examinează şi prezintă Comisiei republicane
privind restituirea TVA din buget avize pe marginea materialelor înaintate
de inspectoratele fiscale de stat şi Direcţia administrarea contribuabililor
mari în vederea corectitudinii aprecierii spre restituire a TVA.
Convoacă sau participă la desfăşurarea seminarilor şi consfătuirilor
convocate pe problemele de competenţă. Examinează şi pregăteşte
materialele privind restituirea sumelor TVA serviciilor diplomatice din
Republica Moldova pe problemele de competenţă şi întreprinde acţiuni ce
rezultă din Convenţia de la Viena. Îndeplineşte funcţiile de coordonare şi
control curent şi ulterior asupra activităţii organelor fiscale teritoriale şi
25
Departamentului Vamal referitor la respectarea prevederilor legilor
bugetare privind calcularea corectă şi vărsarea integrală la buget a
impozitelor indirecte. Acordă organelor fiscale teritoriale ajutor practic în
vederea administrării impozitelor indirecte şi eliberarea facturilor TVA,
deplasîndu-se în teritoriu reieşind din necesităţi.
Efectuează controlul în vederea corectitudinii eliberării certificatelor-
confirmate privind plata accizelor. Generalizează practica aplicării de către
organele fiscale teritoriale şi contribuabili a legislaţiei fiscale, cele mai
frecvente neajunsuri comise, elaborează scrisori de sinteză şi recomandări
corespunzătoare. Participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de stat
teritoriale, efectuează de sine stătător sau organizează controale tematice la
subiecţii economici şi organele fiscale, generalizează rezultatele dezvăluite
şi înaintează propuneri corespunzătoare.
4. Direcţia impozite şi taxe locale
Coordonează activitatea metodologică a organelor fiscale teritoriale
privind aplicarea corectă a legislaţiei fiscale în vederea calculării şi
încasării plaţilor patronate. Elaborează sau participă la elaborarea
proiectelor de acte normative vizînd plăţile patronate, avînd în vedere şi
modul de administrare a acestora, altor acte juridice din domeniui
impozitării şi acordării de înlesniri fiscale. Acordă ajutor practic organelor
administraţiei publice locale şi fiscale teritoriale în vederea coordonării
activităţii de aplicare corectă a legislaţiei privind impozitele şi taxele
locale.
Efectuează lucrul operativ şi poartă corespondenţa pe problemele de
competenţă cu organele fiscale teritoriale, organele administraţiei publice
26
locale şi contribuabili, la aceasta se va respecta ordinea organizatorică,
stabilită prin actele normative corespunzătoare. Elaborează formularele
tipizate de dări de seama fiscale ale contribuabililor şi determină tirajul lor.
Acordă ajutor practic organelor fiscale teritoriale în organizarea şi
efectuarea controalelor fiscale, deplasînde-se în teritoriu. La indicaţia
conducerii Inspectoratului Principal participă la examinarea contestărilor
fiscale şi litigiilor între contribuabili, organele de percepere a impozitelor
şi taxelor locale şi organele fiscale, ce ţin de plăţile patronate. Convoacă
sau participă la desfăşurarea seminarelor şi consfătuirilor convocate pe
problemele de competenţă. Generalizează practica aplicării de către
organele fiscale teritoriale şi contribuabili a legislaţiei, cele mai frecvente
neajunsuri comise, elaborează scrisori de sinteză şi recomandări
corespunzătoare. Asigură explicarea Legii cu privire la patenta de
întreprinzător, elaborarea instrucţiunilor de aplicare a acesteia şi
coordonează activitatea Inspectoratelor Fiscale teritoriale privind
îndeplinirea prevederilor acestora. Efectuează, de sine stătător, sau
participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de stat teritoriale şi
organelor de percepere a impozitelor şi altor plaţi administrate, organizează
şi efectuiază controale tematice, generalizează rezultatele dezvăluite.
Înfăptuieşte activitatea administrativă a organelor Serviciului Fiscal de
Stat privitor la asigurarea şi consolidarea bazei tehnico-materiale,
întreţinerea ei în stare de lucru. Asigură, în ordinea stabilită, fabricarea
formularelor de dări de seama fiscale, de documente tipizate cu regim
special, timbrelor de acciz şi controlul, de comun cu alte direcţii (secţii)
ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacităţii cheltuielilor
27
financiare pentru confecţionarea lor.
Organizează desfăşurarea seminarelor şi cursurilor de perfecţionare a
lucrătorilor organelor Serviciului Fiscal de Stat privitor la chestiunile de
gospodărie. Asigură integritatea bunurilor materiale din Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat şi acordă în această direcţie ajutorul necesar
organelor fiscale teritoriale. Coordonează activitatea organelor fiscale de
stat teritoriale, organizează, planifică şi asigură activitatea lor de colectare
a plăţilor la bugetul public naţional. Apreciază eficienţa activităţii
organelor fiscale de stat teritoriale, întreţine relaţiile cu autorităţile
administraţiei publice locale în vederea modului de colaborare cu organele
fiscale teritoriale, stabilit de legislaţia fiscala. Asigură, de comun cu
subdiviziunile de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat,
inspectarea periodică a activităţii organelor fiscale teritoriale.
Participă la elaborarea proiectelor de acte legislative şi normative în
vederea reglementării activităţii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale în
partea ce se refera la atribuţiile, drepturile şi responsabilitatea acestora.
Elaborează proiecte de acte normative privind organizarea structurală a
Serviciului Fiscal de Stat şi organelor din cadrul acestuia, studiază
eficacitatea de activitate a structurilor organizatorice aprobate şi în temeiul
rezultatelor obţinute înaintează propuneri corespunzătoare. Elaborează, cu
participarea subdiviziunilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat,
proiectele regulamentelor-tip de funcţionare a subdiviziunilor
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale.
Analizează volumul de lucru al efectivului inspectoratelor fiscale de
stat teritoriale şi înaintează propuneri în vederea majorării (reducerii)
28
personalului scriptic. Generalizează propunerile subdiviziunilor
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi elaborează planuri perspective de
activitate a Serviciului Fiscal. Examinează, cu participarea subdiviziunilor
de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, petiţiile
contribuabililor ce se referă la acţiunile sau inacţiunile organelor fiscale de
stat teritoriale, cu excepsia celor ce se refera la calitatea controalelor,
sancţiuni financiare şi amenzi administrative.
Generalizează cele mai frecvente neajunsuri în activitatea organelor
fiscale teritoriale, elaborează scrisori de sinteză şi recomandări
corespunzătoare.
Ţine evidenţa actelor legislative şi altor acte normative ce
reglementează modul de administrare a activităţii organelor fiscale de stat
ale republicii, atribuţiile, drepturile şi responsabilitatea lor, precum şi a
altor organe publice ce prezintă interes pentru Serviciul Fiscal de Stat.
Elaborează avize la diverse proiecte de acte normative şi scrisori sau
răspunsuri solicitate pe chestiuni ce ţin de competenţa Direcţiei. Direcţia
administrează:
1. contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii;
2. primele de asigurări obligatorii în medicină.
În conformitate cu sarcinile ce îi revin, Direcţia exercită următoarele
juneţii;
- participă la elaborarea actelor normative din domeniul administrat;
- colaborează cu Casa Naţională de Asigurări Sociale şi cu Compania
Naţională de Asigurări în Medicină în vederea elaborării metodologiei de
aplicare a dispoziţiilor legale;
29
- elaborează proiecte de regulamente, instrucţiuni şi alte circulare
privind metodologia aplicării legislaţiei fiscale şi administrării
contribuţiilor de asigurări sociale şi primilor de asigurări obligatorii în
medicină patronate de Direcţie;
- elaborează şi prezintă aviz la proiectele de legi, decrete, hotărîri ale
Guvernului instrucţiuni, scrisori ale Ministerului Finanţelor privind
metodologia aplicării Codului fiscal şi legislaţiei în vigoare, ce
reglementează defalcările la bugetul asigurărilor sociale de stat şi la
fondurile asigurării obligatorii de asistentă medicală ;
- desfăşoară activitatea de informare şi explicare a legislaţiei privind
administrarea
contribuţiilor şi primelor menţionate, precum şi a hotărîrilor organelor
ierarhic
superioare pe problemele de competenţă;
- la indicaţia conducerii participă la examinarea contestărilor şi
litigiilor, între contribuabili şi organele fiscale, ce ţin de mecanismul
achitării contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii şi a primelor
de asigurări obligatorii în medicină, indicate în pct.2.1;
- efectuează şi organizează efectuarea controalelor tematice la
contribuabili,
generalizează rezultatele obţinute şi înaintează propuneri corespunzătoare;
- coordonează activitatea serviciilor fiscale privind metodologia
administrării contribuţiilor de asigurări sociale şi primelor de asigurări
obligatorii în medicină patronate;
- exercită îndrumarea şi controlul privind aplicarea dispoziţiilor
30
legale de
către inspectoratele fiscale de stat teritoriale;
- contribuie şi acordă ajutor practic inspectoratelor fiscale de stat
teritoriale în vederea organizării controlului asupra calculării corecte şi
achitării depline a contribuţiilor sociale şi primelor de asigurări obligatorii
în medicină;
- efectuează analiza actelor normative în vigoare privind contribuţiile
şi primele administrate de Direcţie şi prezintă propuneri cu privire la
perfecţionarea lor;
- examinează petiţiile, adresările, plîngerile contribuabililor pe
problemele ce ţin plăţile administrate de Direcţiei;
- reprezintă interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi
participă la examinarea litigiilor de ordin economic şi juridic în instanţele
judecătoreşti competente;
- participă la elaborarea în comun cu alte direcţii ale Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat a materialelor pentru examinarea totalurilor
activităţii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale şi a altor probleme, care
apar în cadrul administrării contribuţiilor de asigurări sociale şi primelor
de asigurări obligatorii în medicină patronate de Direcţie;
- examinează practica aplicării legislaţiei în vigoare pe problemele ce
ţin de contribuţiile de asigurări sociale şi primele de asigurări obligatorii în
medicină administrate de Direcţie şi prezintă propuneri privind
perfecţionarea acesteia în baza practicii pe teren, prezentarea lor
Ministerului Finanţelor şi respectiv CNAM şi CNAS pentru precăutare,
generalizare şi adoptare a hotărîrilor corespunzătoare;
31
- participă la inspectarea activităţii inspectoratelor fiscale de stat
teritoriale, vizînd respectarea legislaţiei în vigoare privind contribuţiile de
asigurări sociale şi primele de asigurări obligatorii în medicină,
administrate de către Direcţie;
- participă la desfăşurarea diferitor seminare pe problemele de
ramură;
- elaborează formularele dărilor de seamă privind calcularea primelor
de asigurări
obligatorii de asistenţă medicală, cu determinarea tirajului lor;
- studiază eficienţa legislaţiei în vigoare ce reglementează plăţile la
bugetul asigurărilor sociale de stat şi la fondurile asigurării obligatorii de
asistenţă medicală, prezintă propuneri privind perfecţionarea
ei;recepţionează rapoartele Companiei Naţionale de Asigurări în
Medicină privind acumularea şi utilizarea mijloacelor financiare constituite
din primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală;
- ţine codificarea actelor normative şi a materialelor instructive pe
plăţile
obligatorii, ce sunt administrate de Direcţie.
5. Direcţia control fiscal
Elaborează indicaţii metodice, instrucţiuni şi alte circulante (scrisori
explicative, răspunsuri la interpelări etc.) privind modul de organizare şi
efectuare a controalelor fiscale la contribuabili, de perfectare a rezultatelor
dezvăluite prin acte de control, ordinea de examinare a materialelor
întocmite, de adoptare a deciziilor corespunzătoare şi de evidenţa a
materialelor menţionate. Elaborează indicaţii metodice şi scrisori
32
instructive referitor la aplicarea sancţiunilor financiare prevăzute de
legislaţie către contribuabili. Generalizează informaţiile privind activitatea
de control a subdiviziunilor teritoriale, evidenţiază cele mai frecvente
încalcari ale legislaţiei şi înaintează propuneri argumentate de înlaturare a
acestora. Organizează controale fiscale la contribuabili şi elaborează
programe respective, cu excepţia cazurilor cînd asemenea controale sunt
prevăzute în planurile de lucru ale altor direcţii (secţii) ale Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat, avînd în vedere şi generalizarea rezultatelor
dezvăluite.
Asigură corespondenţa cu Curtea de Conturi şi camerele ei teritoriale
privitor la organizarea executării hotarîrilor acestora asupra chestiunilor ce
ţin de competenta Serviciului Fiscal de Stat. Verifică înlăturarea
neajunsurilor stabilite de organele menţionate în cadrul controlului
activităţii organelor Serviciului Fiscal de Stat şi asigură informarea
acestora despre rezultate. Examinează petiţiile fiscale ale contribuabililor
ce se refer la calitatea actelor de control, aplicarea sancţiunilor financiare
(cu excepţia majorărilor de întirziere şi amenzilor administrative) şi
acţiunile sau inacţiunile organelor fiscale de stat teritoriale, cu excepţia
celor ce se refera la activitatea de urmărire a plaţilor, Gărzii Financiare şi
subdiviziunilor ei teritoriale. Elaborează, de sine stătător, sau participă la
elaborarea proiectelor de acte juridice pe problemele de competenţă.
Exercită selectarea criteriilor de apreciere a agenţilor economici ce
urmează a fi atribuiţi pentru deservirea Direcţiei administrarea
contribuabililor mari, pregăteşte proiectul ordinului respectiv şi asigură
publicarea listei contribuabililor selectaţi în Monitorul Oficial. Înaintează
33
propuneri privind planificarea controalelor fiscale la agenţii economici
administraţi de Direcţia administrarea contribuabililor mari. Acordă ajutor
practic organelor fiscale de stat teritoriale în vederea metodologiei
organizării şi efectuării controlului fiscal, aplicării măsurilor prevăzute de
legislaţie şi modului de perfectare a actelor corespunzătoare. Efectuează,
de sine stătător, sau participă la inspectarea activităţii organelor fiscale de
stat teritoriale.
Convoacă sau participă la seminarele de instruire pe problemele de
competenţă. Coordonează activitatea organelor fiscale de stat teritoriale în
vederea aplicării maşinilor de casa şi control metodologiei efectuării
controalelor necesare. Elaborează criteriile şi metodele de apreciere a
contribuabililor, care riscă să admită evaziuni fiscale. Ţine registrul unic a
maşinilor de casa şi control.Generalizează cele mai frecvente neajunsuri în
activitatea de control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaborează
scrisori de sinteză şi recomandări corespunzătoare
6. Direcţia juridică
Supraveghează legalitatea actelor normative emise de Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat prin avize, participarea nemijlocită la elaborare,
efectuarea expertizei juridice etc. Întreprinde masuri de competenţă întru
preîntîmpinarea încălcărilor legislaţiei în vigoare. Reprezintă interesele
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat în diverse instanţe şi participă la
litigii de ordin fiscal, economic şi financiar.
Acordă asistenţă şi ajutor juridic Inspectoratelor Fiscale de Stat,
inclusiv deplasîndu-se în teritorii. Organizează seminare, convoacă
întruniri cu alte organe, activitatea cărora are tangenţe comune cu
34
problemele fiscale, economice, financiare şi juridice. Supraveghează
legalitatea deciziilor, dispoziţiilor şi hotarîrilor adoptate de Serviciul
Fiscal, efectuiază expertiza lor, precum şi supravegherea corectitudinii
proiectelor. Examinează petiţiile, plîngerile, contestările, reclamaţiile,
cererile prealabile, cererile de chemare în judecată, recursurile, apelurile,
contestările în anulare, hotarîrile judecatoreşti, încheierile, titlurile
executorii şi alte acte ale instanţelor de judecată. Preîntîmpină litigiile
judiciare. Întocmeşte dări de seama periodice pe cazurile administrative,
penale, economice şi de contencios administrativ, asigură corectitudinea
lor, le generalizează, elaborează scrisori de sinteză şi propuneri
corespunzătoare.
Coordonează activitatea serviciilor juridice ale Inspectoratelor Fiscale
de Stat. Organizează şi asigură pregătirea actelor normative elaborate şi
aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmează a fi
publicate în Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului
Finanţelor pentru expertiza juridică. Înaintează acţiuni în instanţele de
judecată în cazurile atribuite de legislaţia fiscală. Elaborează indicaţii
metodice şi înfaptuieşte controlul curent şi ulterior asupra activităţii
organelor fiscale de stat în vederea executării Legii insolvabilităţii.
7. Direcţia administrarea contribuabilor mari
Administrează activitatea agenţilor economici-contribuabilii mari prin:
- efectuarea controalelor fiscale, evidenţa controalelor efectuate şi
aplicarea măsurilor necesare, în ordinea şi limita prevederilor legislaţiei;
- aplicarea deplină a prevederilor Legii cu privire la modul de
urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi nr.633-XIII din 10 noiembrie
35
1995 şi actelor normative, elaborate întru realizarea prevederilor legii
indicate;
- analiza achitărilor la buget de către contribuabilii administraţi şi
elaborarea propunerilor de sporire a încasarilor;
- popularizarea legislaţiei fiscale şi corespondenţa cu agenţii
economici administraţi în vederea aplicării ei, organizarea sau participarea
la seminarele de instruire pentru contribuabili;
- întocmirea şi prezentarea dărilor de seama şi rapoartelor, stabilite
pentru Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale, etc.
Ţine evidenţa agenţilor economici-contribuabili mari, precum şi a
filialelor (reprezentantelor) de întreprinderi, păstrează dosarele personale
ale contribuabililor, eliberează şi ţine registrele certificatelor eliberate.
Verifică corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administraţi,
referitor la adresa de reşedinţă, filiale, locurile depozitelor şi exercită
măsurile prevăzute de legislaţie în acest scop. Exercită funcţiile vizînd
lichidarea şi aplicarea Legii insolvabilităţii asupra contribuabililor mari.
Înaintează propuneri privind suspendarea, în condiţiile legii, a
operaţiunilor bancare pe conturile contribuabililor administraţi.
Generalizează materialele controalelor efectuate şi întocmeşte scrisori de
sinteză. Prezintă materialele controalelor organelor de drept, participă la
înaintarea acţiunilor
în instanţele judecătoreşti şi aplică măsuri prevăzute de legislaţie. În baza
propunerilor Direcţiei control fiscal şi contestări întocmeşte planuri
perspective de control, inclusiv şi cu participarea altor organe abilitate cu
funcţii de control. Pregăteşte corespondenţa cu contribuabilii administraţi
36
şi organele fiscale teritoriale respective. Efectuează controale tematice în
vederea corectitudinii restituirii din buget a TVA şi accizelor.
Ţine evidenţa formularelor de documente cu regim special, folosite
în scopul exercitării atribuţiilor funcţionale ce îi revin. Elaborează
propuneri pentru perfecţionarea legislaţiei şi altor acte normative. Participă
la examinarea contestărilor fiscale şi litigiilor între contribuabilii mari şi
Direcţie ce rezultă din controalele efectuate şi acţiunile (inacţiunile)
colaboratorilor acesteia.
8. Direcţia evidenţa contribuabililor şi veniturilor
Elaborează instrucţiuni în domeniul evidenţei plăţilor fiscale în
organele fiscale şi administrează evidenţa calculării, achitării şi stingerii:
- plăţilor fiscale calculate şi încasate;
- plăţilor fiscale amînate şi eşalonate conform legislaţiei;
- plăţilor compromise sau a celor a căror urmărire este imposibilă,
anulate conform legislaţiei;
- plăţilor îngheţate prin deciziile legislativului;
- contribuţiilor de asigurări sociale;
- datoriilor debitoare, formate în rezultatul aplicării Legii privind
restructurarea întreprinderilor agricole în procesul de privatizare nr.392-
XIV din 13.05.99;
- dobînzilor, amenzilor, penalităţilor şi altor sancţiuni financiare,
inclusiv prevăzute de Codul penal şi Codul cu privire la contravenţiile
administrative.
Elaborează sau participă la elaborarea formularelor dărilor de seama
privind activitatea organelor fiscale teritoriale şi Serviciului Fiscal de Stat
37
în ansamblu. Elaborează instrucţiuni privind modul de restituire şi
compensare a plaţilor în plus, precum şi a celor calculate şi vărsate
(urmărite) în plus. Acordă ajutor organelor fiscale de stat teritoriale în
domeniul evidenţei impozitelor, întocmirii dărilor de seama stabilite,
organizării relaţiilor cu instituţiile şi organele financiare teritoriale,
calculării penalităţilor pentru plata întîrziată a impozitelor, taxelor, altor
plaţii obligatorii etc.
Primeşte şi verifică dările de seama ale Inspectoratelor Fiscale de Stat
cu privire la calcularea, achitarea şi stingerea plăţilor aferente bugetului
public naţional. Asigură pregătirea dărilor de seamă a Serviciului Fiscal de
Stat cu privire la calcularea, achitarea şi stingerea plăţilor aferente
bugetului public naţional. Ţine corespondenţa pe problemele de
competenţă cu Inspectoratele Fiscale de Stat, instituţiile financiare, agenţii
economici şi alte instituţii ale administraţiei publice. În măsura
competenţei şi în conformitate cu legislaţia în vigoare asigură organele
administraţiei de stat cu informaţia din Registrul Fiscal de Stat şi date
despre onorarea obligaţiunilor fata de buget a contribuabililor.
Elaborează indicaţii metodice, acte circulante şi scrisori de
familiarizare a organelor fiscale cu prevederile actelor normative din
domeniul înregistrării (reinregistrarii) subiecţilor economici, restructurării
activităţii anumitor categorii de întreprinderi şi/sau lichidării acestora, în
conformitate cu legislaţia. Administrează chestiunile ce ţin de modul de
atribuire şi de anulare a codului fiscal, de radiere a subiecţilor economici
din Registrul fiscal şi de susţinere de către stat a agenţilor economici în
cazul reorganizării şi lichidării lor, în conformitate cu prevederile
38
legislaţiei. Determină tirajul formularelor necesare procedurilor de
înregistrare fiscală a contribuabililor. Verifică corectitudinea documentelor
întocmite şi prezentate Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor
întreprinderilor agricole.Ţine evidenţa creditorilor şi execută hotărîrile
Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor întreprinderilor agricole în
vederea stingerii prin compensare a datoriilor istorice ale creditorilor faţă
de stat şi/sau reeşalonării datoriilor cesionate către stat pentru perioada de
5 ani. Elaborează indicaţii metodice şi înfăptuieşte controlul curent şi
ulterior asupra activităţii organelor fiscale de stat teritoriale în vederea
urmăririi publicaţiilor în Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind
lichidarea şi reorganizarea subiecţilor economici. Participă sau efectuează,
de sine stătător, inspectarea activităţii organelor fiscale de stat teritoriale pe
problemele de competenţă. Convoacă, de sine stătător, sau participă la
desfăşurarea seminarelor (cursurilor de perfecţionare a cadrelor) pentru
organele fiscale.
9. Direcţia administrativă
Înfatuieşte activitatea administrativă a organelor Serviciului Fiscal de
Stat privitor la asigurarea şi consolidarea bazei tehnico-materiale,
întreţinerea ei în stare de lucru. Asigură, în ordinea stabilită, fabricarea
formularelor de dări de seama fiscale, de documente tipizate cu regim
special, timbrelor de acciz şi controlul, de comun cu alte direcţii (secţii)
ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacităţii cheltuielilor
financiare pentru confecţionarea lor. Organizează desfăşurarea seminarelor
şi cursurilor de perfecţionare a lucrătorilor organelor Serviciului Fiscal de
Stat privitor la chestiunile de gospodărie. Asigură integritatea bunurilor
39
materiale din Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi acordă în această
direcţie ajutorul necesar organelor fiscale teritoriale.
10. Direcţia tehnologii informaţionale
Elaborează planul de dezvoltare a Sistemului Informaţional al
Serviciului Fiscal De Stat. Elaborează, administrează şi dezvoltă Sistemul
Informaţional al Serviciului Fiscal, susţine şi consolidează baza tehnica a
acestui sistem. Efectuează lucrul de investigare şi testare a tehnologiilor
avansate în domeniul de recepţie, prelucrare, generalizare, analiza şi
transmitere a informaţiei, pregăteşte recomandări de implementare a
acestora. Asigură susţinerea Sistemelor Operaţionale. Asigură
administrarea bazelor de date republicane. Asigură testarea şi
implementarea aplicaţiilor noi a Sistemului Informaţional al Serviciului
Fiscal, elaborează instrucţiuni de instalare şi expluatare a acestora. Asigură
instruirea personalului în toate aspectele funcţionarii Sistemului
Informaţional al Serviciului Fiscal.Consulta permanent personalul în
probleme de competenţă, inclusiv vizînd prelucrarea datelor, administrarea
bazei de date etc. Întocmeşte scrisori de sinteză în vederea celor mai
frecvente neajunsuri în activitatea de ramură, elaborează indicaţii
corespunzătoare şi le aduce la cunoştinţa organelor fiscale teritoriale.
Elaborează şi modifică Diagramele proceselor şi Diagramele fluxului de
date informaţionale pentru aplicaţiile concrete a Sistemului Informaţional al
Serviciului Fiscal la comanda subdiviziunilor Inspectoratului Principal.
Asigură elaborarea şi modificarea aplicaţiilor în stricta conformitate cu
Diagramele menţionate mai sus.
Elaborează instrucţiuni de expluatare a Sistemului Informaţional al
40
Serviciului Fiscal şi participă la testarea aplicaţiilor noi în condiţii reale.
Efectuează sau participă la efectuarea controalelor pe problemele de
competenţa şi elaborează indicaţii corespunzătoare. Elaborează algoritmii
de verificare a veridicităţii datelor, de formare a rapoartelor operative şi
dărilor de seama periodice stabilite. Participă la elaborarea formularelor
tipizate de rapoarte operative, dări de seama fiscale, de evidenţa a
contribuabililor etc.
Coordonează structurile minimale a bazelor de date pentru schimbul de
date cu alte organe de stat, elaborează clasificatoarele necesare şi efectuiază
coordonarea lor. Asigură primirea, prelucrarea, utilizarea şi schimbul de
informaţii (la nivel de baza de date) cu alte organe de stat. Efectuează
deservirea, testarea şi reparaţia calculatoarelor şi mijloacelor lor
periferice. Administrează poşta electronică. Asigură elaborarea, menţinerea
serverului WWW al Serviciului Fiscal şi publicaţiile acestuia.
11. Direcţia relaţii externe şi publice
Analizează şi generalizează informaţiile şi rapoartele Direcţiei
administrarea activităţii teritoriilor, privind activitatea desfăşurată de
Inspectoratele Fiscale de stat teritoriale, precum şi informaţiile celorlalte
subdiviziuni ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat privind activitatea
acestora şi rezultatele obţinute. Întocmeşte informaţii privind activitatea
Serviciului Fiscal de Stat pentru organele ierarhic superioare. Colectează
informaţii şi întocmeşte rapoarte privind îndeplinirea hotarîrilor Colegiului
Ministerului Finanţelor şi Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat referitor la activitatea de baza a Serviciului Fiscal de Stat.
Întocmeşte şi prezintă Guvernului republicii şi altor organe solicitante
41
informaţii periodice asupra rezultatelor activităţii Serviciului Fiscal de Stat.
Organizează asistenţa reciprocă şi colaborează cu organele fiscale ale altor
ţări în problemele evaziunii fiscale, controalelor reciproc solicitate şi ţine
evidenţa acordurilor interstatale încheiate ce reglementează activitatea în
cauză.
Organizează şi întreţine relaţii cu organismele internaţionale de
specialitate. Organizează activitatea privind popularizarea legislaţiei
fiscale şi informează publicul despre acţiunile întreprinse de Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat, întreprinde măsuri pentru crearea şi menţinerea
unei atitudini pozitive a contribuabililor faţă de Sistemul fiscal.
Organizează colectarea şi selectarea materialelor normative şi informative
pentru publicare în mijloacele de informare în masă, exercită controlul
asupra publicării acestora. Organizează discursuri ale conducerii şi
specialiştilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat la televiziune, radiou
şi în presă.
Examinează presa periodică în scopul relevării chestiunilor ce ţin de
activitatea Serviciului Fiscal de Stat şi mediatizării activităţii organelor
fiscale. Acordă ajutor metodic şi practic organelor fiscale teritoriale în
vederea popularizării legislaţiei fiscale. Întocmeşte dări de seama privind
popularizarea legislaţiei fiscale şi mediatizarea activităţii organelor
Serviciului Fiscal. Stabileşte şi întreţine relaţii, pe probleme de
competenţă, cu organizaţii şi instituţii necomerciale, obşteşti, de
învaţămînt, ştiinţă etc. Organizează discuţii publice a proiectelor de acte
normative elaborate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
12. Direcţia prelucrarea informaţiei
42
Primeşte şi înregistrează în modul stabilit pachetele de documente
fiscale parvenite din Inspectoratele Fiscale de Stat. Primeşte documentele
fiscale pe suport de hîrtie, parvenite de la contribuabili, asigură evidenţa şi
organizarea acestora în pachete în modul stabilit. Primeşte documentele de
plata trezoreriale, asigură evidenţa şi organizarea acestora în pachete în
modul stabilit. Asigură înscrierea, în termenii stabiliţi, a datelor
documentelor fiscale în Sistemul Informaţional al Serviciului Fiscal, în
modul stabilit prin intermediul aplicaţiilor acestuia.
Asigură identitatea datelor documentelor fiscale electronice, înscrise în
Sistemul Informaţional cu datele documentelor din pachete şi păstrarea,
fără nici o modificare, a documentelor fiscale în pachete. Asigură măsurile
necesare întru stabilirea cu exactitate a locului şi stării de prelucrare a
pachetelor de documente în fiecare moment de timp. Asigură organizarea
arhivei de păstrare a pachetelor şi administrează aceasta arhivă în modul
stabilit. Asigură expluatarea reţelei locale şi a bazei de date locale în
modul stabilit. Organizează, în caz de necesitate, lucrul personalului pe
schimburi.
13. Secţia secretariat
Asigură serviciile de cancelarie şi lucrările de secretariat, urmăreşte
mersul corespondenţei, controlează executarea documentelor şi întocmeşte
informaţiile corespunzătoare. Supraveghează oportunitatea şi
corectitudinea întocmirii actelor de predare-primire a lucrărilor de
secretariat la alternarea şefilor de direcţii şi secţii din cadrul
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. Întocmeşte nomenclatorul
centralizat al dosarelor lucrărilor de secretariat pentru Inspectoralul Fiscal
43
Principal de Stat, nomenclatorul-tip ale acestor dosare pentru organele
fiscale teritoriale şi coordonează aceasta activitate cu Serviciul de Stat de
Arhiva. Organizează şi prin intermediul serviciilor de arhivă asigură
lucrările de arhivă în ansamblu.
Efectuează lucrul de multiplicare şi repartizare a materialelor.
Expediază în teren corespondenţa, actele legislative; şi alte acte normative
conform indicaţiilor speciale. Ţine nomenclatorul dosarelor lucrărilor de
secretariat pentru conducerea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat şi
codifică actele normative pentru păstrare în Secţia secretariat şi protocol.
Organizează nimicirea documentelor cu termene expirate de păstrare cu
întocmirea actelor respective. Asigură funcţiile de secretariat a şedinţelor
Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.
14. Direcţia de Urmărire a Plăţilor
Direcţia urmărirea plăţilor coordonează şi exercită controlul asupra
activităţii organelor fiscale în vederea:
- urmăririi silite a restanţelor de plăţi la bugetul public naţional,
restanţelor aferente creditelor acordate de Ministerul Finanţelor şi
creditelor bancare garantate de buget, majorărilor de întîrziere şi altor
plăţi; (în redacţia Ordinului IFPS nr.229 din 22.12.2004).
- îndeplinirii funcţiilor stabilite pentru direcţiile şi secţiile urmărirea
plăţilor din
Inspectoratele Fiscale de Stat teritoriale;
- respectării Regulamentului cu privire la modul de sechestrare şi
comercializare a bunurilor. Elaborează instrucţiuni şi indicaţii metodice
privitor la modul de aplicare a legislaţiei ce reglementează ordinea de
44
executare silită a plăţilor. Elaborează formulare de dări de seamă pentru
Inspectoratele Fiscale teritoriale, asigură analiza lor şi întocmeşte
informaţii de sinteză.
Elaborează propuneri pentru perfecţionarea legislaţiei de ramură şi a
altor acte normative. Verifică materialele sosite din teritoriu privitor
la acordarea amînărilor şi eşalonărilor plăţilor, se expune pe marginea lor
şi le remite Ministerului Finanţelor pentru adoptarea deciziei definitive.
Examinează şi poartă corespondenţa referitor la ordinea de aplicare a
legislaţiei din ramură. Examinează, inclusiv deplasîndu-se în teren,
conform necesarului, contestările fiscale litigiile între subiecţii economici
şi organele fiscale pe chestiunile de competenţă.
Verifică plenitudinea setului de materiale pregătite pentru a fi
examinate în cadrul şedinţelor Comisiei republicane permanente
pentru organizarea evaluării şi comercializării bunurilor sechestrate.
Organizează seminare pe chestiunile încasării silite a plăţilor în
bugetul public naţional. Acordă ajutor metodic şi practic organelor fiscale
teritoriale în chestiuni de aplicare a legislaţiei de ramură, generalizează
cele mai frecvente neajunsuri în activitatea lor şi elaborează scrisori de
sinteză cu recomandaţii respective. Participă la inspectarea activităţii
organelor fiscale de stat teritoriale, efectuează de sine stătător sau
organizează efectuarea controalelor tematice la subiecţii economici şi
organele fiscale, generalizează rezultatele dezvăluite şi înaintează
propuneri corespunzătoare.
15. Direcţia de Deservire a Contribuabililor
Direcţia administrarea contribuabililor mari administrează activitatea
45
agenţilor economici-contribuabilii mari prin:
- efectuarea controlului asupra calculării corecte şi achitării depline a
plăţilor aferente bugetului public naţional, precum şi asupra defalcărilor
mijloacelor fondului extrabugetar pentru. finanţarea lucrărilor de
constituire a bazei normative în construcţii, evidenţa controalelor efectuate
şi aplicarea măsurilor necesare, în ordinea şi limita prevederilor legislaţiei;
(In redacţia ordinelor IFPi nr.07 din 14,01.2003 şi nr.229 din
22.12.2004);
- aplicarea, asupra contribuabililor mari, întregului set de prevederi
ale Titlului V Cod fiscal, în vederea executării silite a impozitelor, taxelor
şi altor plăţi, dacă executarea lor în mod silit este expres prevăzută de
Codul fiscal şi alte acte legislative; (în redacţia Ordinului IFPS' nr. 07 din
14.01.2003)- aplicarea, asupra contribuabililor mari, a întregului set de
prevederi ale Legii cu
privire la reglementarea repatrierii de mijloace băneşti, mărfuri şi servicii
provenite
din tranzacţiile economice externe; (în redacţia Ordinului IFPS nr.28 din
07.02,2005).
- analiza achitărilor la buget de către contribuabilii administraţi şi
elaborarea propunerilor de sporire a încasărilor;
- popularizarea legislaţiei fiscale şi corespondenţa cu agenţii
economici administraţi în vederea aplicării ei, organizarea sau participarea
la seminarele de instruire pentru contribuabili, întocmirea şi prezentarea
dărilor de seamă şi rapoartelor, stabilite pentru Inspectoratele Fiscale de
Stat teritoriale, etc.
46
Ţine evidenţa agenţilor economici-contribuabili mari, precum şi a
filialelor (reprezentanţelor) de întreprinderi, păstrează dosarele personale
ale contribuabililor, eliberează şi ţine registrele certificatelor eliberate.
Verifică corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administraţi,
referitor la adresa de reşedinţă, filiale, locurile depozitelor şi exercită
măsurile prevăzute de legislaţie în acest scop.
Exercită funcţiile vizînd lichidarea şi aplicarea Legii insolvabilităţii
asupra contribuabililor mari. Înaintează propuneri privind suspendarea, în
condiţiile legii, a operaţiunilor bancare pe conturile contribuabililor
administraţi.
Generalizează materialele controalelor efectuate şi întocmeşte
scrisori de sinteză. Prezintă materialele controalelor organelor de
drept, participă la înaintarea acţiunilor în instanţele judecătoreşti şi
aplică măsuri prevăzute de legislaţie. în baza propunerilor Direcţiei
control fiscal şi contestări întocmeşte planuri perspective de control,
inclusiv şi cu participarea altor organe abilitate cu funcţii de control.
Pregăteşte corespondenţa cu contribuabilii administraţi şi organele
fiscale teritoriale respective. Efectuează controale tematice în vederea
corectitudinii restituirii din buget a TVA şi accizelor. Examinează ofertele
de acordare a facilităţilor la impozitul pe venit întreprinderilor cu investiţii
străine, încheie acordurile respective şi exercită controlul asupra
îndeplinirii clauzelor lor. (în redacţia Ordinului IFPS nr. 169 din
19.08.2003).
Acordă ajutor practic organelor fiscale de stat teritoriale în vederea
metodologiei organizării şi efectuării controlului fiscal, aplicării măsurilor
47
prevăzute de legislaţie şi modului de perfectare a actelor corespunzătoare.
Efectuează, de sine stătător, sau participă la inspectarea activităţii
organelor fiscale de stat teritoriale. Convoacă sau participă la seminarele
de instruire pe problemele de competenţă. Coordonează activitalea
organelor fiscale de stat teritoriale în vederea aplicării maşinilor de casă şi
control şi metodologiei efectuării controalelor necesare.
Administrează, metodologic, organizatoric şi practic, întregul set de
prevederi ale Legii cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace
băneşti, mărfuri şi servicii provenite din tranzacţiili economice
externe, avînd în vedere elaborarea metodologiei organizatorice de
aplicare a legii în cauză prelucrarea şi remiterea în teritoriu a informaţiilor
prezentate de Departamentul Vamal, organizare, activităţii inspectoratelor
Fiscale de Stat Teritoriale în domeniul dat, aplicarea pîrghiilor de influenţă
asupra agenţilor economici care n-au asigurat respectarea legii
nominalizate mai sus, exercitînd şi alte funcţii legalizate. (In redacţia
Ordinului IFPS nr.28 din 07.02.2005).
Elaborează criteriile şi metodele de apreciere a contribuabililor, care
riscă să admită evaziun fiscale. Ţine Registrul unic a maşinilor de casă şi
control. Generalizează cele mai frecvente neajunsuri în activitatea de
control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaborează scrisori de
sinteză şi recomandări corespunzătoare.
16. Direcţia persoane juridice
Supraveghează legalitatea actelor normative emise de
Inspectoratul Fiscal Principal de Sta prin avize, participarea
nemijlocită la elaborare, efectuarea expertizei juridice etc .Întreprinde
48
măsuri de competenţă întru preântâmpinarea încălcărilor legislaţiei în
vigoare. Reprezintă interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat în
diverse instanţe şi participă şi litigii de ordin fiscal, economic şi financiar.
Acordă asistenţă şi ajutor juridic inspectoratelor fiscale de
stat, inclusiv deplasându-se în teritorii. Organizează seminare, convoacă
întruniri cu alte organe, activitatea cărora are tangenţe comune cu
problemele fiscale, economice, financiare şi juridice.
Supraveghează legalitatea deciziilor, dispoziţiilor şi hotărîrilor
adoptate de Serviciul Fiscal efectuiază expertiza lor, precum şi
supravegherea corectitudinii proiectelor acestora. Examinează petiţiile,
plîngerile, contestările, reclamaţiile, cererile prealabile, cererile de
chemare în judecată, recursurile, apelurile, contestările în anulare,
hotărârile judecătoreşti încheierile, titlurile executorii şi alte acte ale
instanţelor de judecată. Preîntîmpină litigiile judiciare. Întocmeşte dări de
seamă periodice pe cazurile administrative, penale, economice şi
decontencios administrativ, asigură corectitudinea lor,le generalizează,
elaborează scrisori de sinteză ş propuneri corespunzătoare.
Coordonează activitatea serviciilor juridice ale inspectoratelor fiscale
de stat.Organizează şi asigură pregătirea actelor normative elaborate şi
aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmează a fi
publicate în Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului
Finanţelor pentru expertiza juridică. Înaintează acţiuni în instanţele de
judecată în cazurile atribuite de legislaţia fiscală. Elaborează indicaţii
metodice şi înfăptuieşte controlul curent şi ulterior asupra activităţi
organelor fiscale de stat în vederea executării Legii insolvabilităţii.
49
Capitolul II. Forme ale dărilor de seamă cu privire la obligaţiile fiscale
Taxa pe valoare adăugată
- (Forma TVA 06) Declaraţia privind TVA(Anexa5);
Impozitul pe bunurile imobiliare
- (Forma BIJ-1) Calculul Impozitului pe bunuri imobiliare;
- (Forma FUNJ-2) Calculul impozitului funciar;
- (Forma BIPF - 1) Darea de seamă privind sumele impozitelor funciar
şi pe bunurile imobiliare calculate persoanelor fizice (cetăţeni) şi
gospodăriile ţărăneşti (de fermier);
Taxa pentru revitalizarea viticulturii
- (Formular TRV) Darea de seamă privind calculul taxei pentru
revitalizarea viticulturii şi a Modului de completare a dării de seamă
50
privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii;
- (Formular MSTA) Dare de seamă privind calcularea plăţii pentru
folosirea mărcilor-proprietate de stat la producţia alcoolică;
Profitul net al întreprinderilor de Stat
- (Forma DIS 08) Dare de seamă privind defalcările din profitul net al
întreprinderilor de stat;
Calculul impozitului unic în agricultură
- (Forma U (Forma UNICP) Darea de seamă privind sumele calculate
ale impozitului unic în agricultură;
(NIC-1) - Calculul impozitului unic în agricultura;
Impozitul pe venit
- (Forma VEN 08) Declaraţia persoanei juridice cu privire la impozitul
pe venit(Anexa 7) ;
- (Forma NER 08) Declaraţia cu privire la impozitul pe venit a
nerezidentului;
- (Forma NERRAP 08) Raportul privind activitatea desfăşurată de
reprezentanţa nerezidentului;
- (Forma CET 08) Declaraţia persoanei fizice cu privire la impozitul pe
venit pe perioada fiscala;
- (Forma IRV06) DARE DE SEAMA privind suma venitului achitat şi
impozitul pe venit reţinut din acesta;
- (Forma IAL08) NOTA DE INFORMARE privind salariul şi alte
plăţi efectuate de către patron în folosul angajaţilor şi privind impozitul pe
venit reţinut din aceste plăţi(Anexa 8);
- (Forma IAS08) NOTA DE INFORMARE privind plăţile achitate
51
rezidenţilor din sursele de venit altele decît salariul, şi privind impozitul pe
venit reţinut din aceste plăţi;
- (Forma INR08) NOTA DE INFORMARE privind impozitul reţinut
din sursele de venit altele decît salariul achitate persoanelor nerezidente;
- INFORMATIE privind veniturile calculate şi achitate în folosul
persoanei fizice (juridice) şi privind impozitul pe venit reţinut din aceste
venituri;
- CEREREA lucrătorului privind acordarea scutirilor la impozitul pe
venit reţinut din salariu pe anul XXX ,
- FORMA UNIF07;
- (Forma VEN 04) Declaraţia cu privire la impozitul pe venit pe
perioada fiscala;
- (Forma Ven04) Supliment privind nomenclatorul facilităţilor la
impozitul pe venit pentru perioada fiscala 2007,
- (Forma CET 04) Declaraţia persoanei fizice cu privire la impozitul
pe venit pe perioada fiscala;
- (Forma CNOTAR) Impozitul pe venit al notarului privat;
- (Forma IAS 04) Notă de informare privind plăţile achitate
rezidenţilor din sursele de venit, altele decît plăţile salariale, şi privind
impozitul pe venit reţinut din aceste,
- (Forma INR 04) Notă de informare privind impozitul reţinut din
sursele de venit, altele decît plăţile salariale, achitate persoanelor
nerezidente pentru perioada fiscală;
- (Forma IRV-06) Darea de seamă privind suma venitului achitat şi
impozitul pe venit reţinut din acesta(Anexa 6);
52
Impozitul privat
- (Forma IP-05) - Darea de seamă pe impozitul privat;
Impozitul pentru folosirea resurselor naturale
- (Forma TA-08) Darea de seama a taxei pentru pentru apă;
- (Forma TPG 06) Darea de seamă a taxei pentru dreptrul de a efectua
prospecţiuni geologice;
- (Forma TSPC 06) Darea de seamă pe taxei pentru dreptul de a
folosi spaţii subterane pentru construcţii subterane, altele decît cele
destinate extracţieimineralelor utile;
- (Forma TL 06) Darea de seamă a taxei pentru lemnul eliberat pe
picior (venit silvic);
- (Forma TCPA 06) Darea de seamă la taxa pentru exploatarea
construcţiilor subterane în scopul desfăşurării activităţii de întreprinzător,
altele decît cele destinate extracţiei mineralelor utile;
- (Forma TMU 06) Darea de seamă a taxei pentru dreptul de a extrage
minerale utile;
-(Forma TEG 06) Darea de seamă a taxei pentru dreptul de a efectua
explorări geologice;
- (Forma TA 06) Darea de seamă a taxei pentru apa;
Taxele rutiere
- TFD-07. Darea de seamă privind taxa pentru folosirea drumurilor de
către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova;
- TDL-07. Darea de seamă privind taxa pentru folosirea drumurilor de
către autovehicule a caror masă totala, sarcina maşica pe osie sau ale caror
gabarite depăsesc limitele admise;
53
- TCM-07 Darea de seamă privind taxa pentru folosirea zonei de
protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru efectuarea
lucrărilor de construcţie şi montaj;
- TAP-07 Darea de seamă privind taxa pentru folosirea zonei de
protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru
amplasarea publicităţii exterioare;
- TAOR-07 Darea de seamă privind taxa pentru folosirea zonei de
protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru
amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere;
- TGN-07Darea de seamă privind taxa pentru сomercializarea gazelor
naturale destinate utilizării în calitate de carburanţi pentru unităţile de
transport auto;
- ATRI-07 Darea de seamă privind calculul sumei taxei de eliberare a
autorizaţiilor pentru transporturi rutiere internaţionale ;
- TANM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea drumurilor
Republicii Moldova de către autovehiculele neînmatriculate în Republica
Moldova;
- TDLM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea drumurilor de
către autovehiculele a caror masă totală, sarcina maşica pe osie sau ale
caror gabarite depăşesc limitele admise;
- TCMM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea zonei de protecţie
a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru efectuarea lucrărilor
de construcţie şi montaj;
- TAPM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea zonei de protecţie
a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru amplasarea
54
publicităţii exterioare;
- TAORM-07 Informaţia privind taxa pentru folosirea zonei de
protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor pentru
amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere;
Taxele locale
- (Forma TPA 09) Darea de seamă pe taxa pentru parcare;
- (Forma TPP 08) Darea de seamă pentru taxa de plasare a publicităţii
TPP08,
- (Forma PSV) Darea de seamă privind plata suplimentară obligatorie
la vînzarea valutei străine prin intermediul caselor de schimb valutar;
- (Forma TTM) Privind taxa pentru serviciile de telefonie mobila;
- (Forma TAP 06) Darea de seamă pe taxa de amplasare a publicităţii
(modificată);
- (Forma TAT 07) Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea teritoriului;
- (Forma TAT 06) Darea de seama pe taxa pentru amenajarea teritoriului(Anexa 9);
- (Forma TLL 06) Darea de seamă pe taxa pentru dreptul de a organiza
licitaţii şi loterii pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale;
- (Forma TAP 06) Darea de seamă pe taxa de amplasare a publicităţii;
- (Forma TAS 06) Darea de seamă pe taxa de aplicare a simbolicii locale;
- (Forma TAUCS 06) Darea de seamă pe taxa pentru unităţile
comerciale şi/sau de prestări de servicii de deservire sociala(Anexa 3);
55
- (Forma TP 06) Darea de seamă pe taxa de piaţa(Anexa 2);
- (Forma TC 06) Darea de seamă pe taxa pentru cazare;
- (Forma TB 06) Darea de seamă pe taxa balneara;
- (Forma TTC 06) Darea de seamă pe taxa pentru prestarea serviciilor
auto de călători;
- (Forma TPA 06) Darea de seamă pe taxa pentru parcare(Anexa 10);
- (Forma TAL 06) Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea
localităţilor din zona de frontiera care au birouri (posturi) vamale de
trecere a frontierei vamale;
- (Forma TAT-GT 06) Darea de seamă pe taxa pentru amenajarea
teritoriului perceputa de la gospodariile ţarănesti (de fermier);
Dividende
- (Forma DPP 08) Darea de seamă privind dividendele calculate în
funcţie de rezultatele activităţii societăţii pe acţiuni;
- (Forma DPP -06) Darea de seamă privind dividendele calculate în
funcţie de rezultatele activităţii societăţii pe acţiuni în anul de gestiune; .
- Forma (DPP-05) Darea de seamă privind dividendele în funcţie de
rezultatele activităţii societăţilor pe acţiuni în anul de gestiune;
Accizele
- (Forma ACZ 04) Declaraţia privind accizele;
CNAM
- (Formularul MED 08) Raport privind calcularea primelor de
asigurare obligatorie de asistenţă medicala( Anexa 4);
Executarea silită a obligaţiei fiscale
- ACT de sechestru ca masură de asigurare a stingerii obligaţiei
56
fiscale;
- Informaţia privind sechestrele aplicate ca masură de asigurare a
stingerii obligaţiei fiscale;
- LISTA bunurilor sechestrate ca masură de asigurare a stingerii
obligaţiei fiscale;
- HOTARÎRE Cu privire la asigurarea stingerii obligaţiei fiscale;
Taxa pentru revitalizarea viticulturii
- (Formular TRV) Darea de seamă privind calculul taxei pentru
revitalizarea viticulturii ţi a Modului de completare a dării de seamă
privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii,
- (Formular MSTA) Dare de seamă privind calcularea plăţii pentru
folosirea mărcilor-proprietate de stat la producţia alcoolica;
Capitolul III. Căile de perfecţionare a activităţii IFPS
3.1. Perfecţionarea managementului IFPS şi înlăturarea fraudelor
fiscale
IFPS este la o etapă în care totalitatea eforturilor depuse sunt orientate
57
în direcţia deservirii eficiente a contribuabililor şi prevenirea evaziunilor
fiscale.
Însa unul din obiectivele majore ale Serviciului Fiscal de Stat trebuie să fie
asigurarea părţii de venituri la plăţile administrate de organele fiscale.
Astfel, pe parcursul anului 2008, au fost acumulate venituri la Bugetul
Public National în suma de 25488.2 mil. lei, ponderea veniturilor
administrate de Serviciul Fiscal de Stat constituie 54,7%.
Totuşi IFPS trebuie să depună eforturi întru perfecţionarea procedeelor
de administrare fiscală, şi monitorizarea în permanenţă a procesului de
colectare a impozitelor.
Una din acţiunile Serviciului Fiscal de Stat, care trebuie exercitate în
mod prioritar, este asigurarea conformării contribuabililor la declararea şi
achitarea benevolă a impozitelor, taxelor şi altor plăţi.
De aceeia în mod deosebit trebuie de acordat atenţie procesului de
educare a contribuabililor în spiritul onorării benevole a obligaţiilor
fiscale. Pentru aceasta trebuie de majorat numărul consultaţiilor în cadrul
Inspectoratelor Fiscale Teritoriale, de organizat seminare cu contribuabilii
privind popularizarea legislaţiei fiscale. La fel trebuie de majorat calitatea
serviciilor prestate de funcţionarii fiscali,cu toate ca în 2008 a crescut de la
43,7 % pînă la 55,9% 51 a crescut numărul contribuabililor care consideră
că asupra imaginii Serviciului Fiscal de Stat influenţează "birocratismul"
de la 16,6 % pînă la 26,7 %. Acest rezultat încă o data indică asurjra
necesităţii revizuirii modului de activitate a fiecărui angajat din cadrul
SFS.
E nevoie de o abordare a unei viziuni noi asupra procedurilor fiscale
58
prin prisma tehnologiilor informaţionale. De aceia este binevenită o
metodă alternativă de prezentare a dărilor de seamă fiscale, alta decît cea
pe suport de hîrtie, şi anume în mod electronic cu aplicarea semnăturii
digitale, ceia ce ar constitui un pas marcant în facilitarea lucrului desfşurat
cu contribuabilii, precum şi în cîştigul încrederii acestora. Ar fi de dorit de
majorat numărul posturilor fiscale la diverşi contribuabili, ce dispun de
depozite angro, restaurante, hale de carne, întreprinderi ce comercializeaza
bauturi alcoolice, magazine de tehnică. În cadrul Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat au avut loc modificări în structură ca rezultat s-a creat o
noua subdiviziune structurală de prevenire a fraudelor fiscale şi relaţii cu
organele de drept - „Secţia antifraudă fiscală", care are drept scop
eficientizarea activităţii în vederea combaterii fraudei fiscale şi
colaborarea cu alte instituţii abilitate.
Odata cu crearea noii subdiviziuni. s-a consolidat şi îmbunătăţit
coordonarea acţiunilor între Serviciul Fiscal de Stat şi organele de drept,
prin stabilirea mecanismului de perfectare şi transmitere a materialelor în
organele de drept, pe care suma încălcărilor depăşeşte 500 mii lei. Astfel,
din 10 materiale remise organelor de drept, prin intermediul secţiei
respective, pe 7 au fost intentate proceduri penale, iar 3 sunt în stare de
examinare.
Totuşi IFPS trebuie să acorde o atenţie sporită următoarelor fraude
fiscale: * Vînzarea nedocumentata contra numerar a mărfurilor la valoarea
reală, cu reflectarea în evidenţă la preţ semnificativ mai mic decît valoarea
de piată; * Implicarea deţinătorilor de patentă, prin intermediul cărora
importatorii şi intermediarii în circuitul citricilor, cărnii şi peştelui de
59
import, se eschivează de la calcularea şi achitarea obligaţiilor fiscale faţă
de buget; *Racolarea, în scheme de evaziune fiscală a tineretului, punîndu-
se accent pe faptul că tinerii nu conştientizează totalitatea consecinţelor ce
pot să se răsfrîngă ca urmare a înregistrării pe numele acestora a unor
întreprinderi „fantome"; *Anularea sau micşorarea din maşina de casă şi
control a livrărilor efectuate de unele magazine ce comercializează mărfuri
electrocasnice.În acest sens au fost instituite posturi fiscale, ce au permis
de a scoate la iveală nedeclararea volumului întreg de livrări, necătînd la
faptul că, tuturor consumatorilor li se eliberează bon fiscal. *
Comercializarea şi achiziţionarea cărnii în stare proaspătă, nedocumentată,
în halele de carne ca rezulat al tăinuirii volumelor reale de livrări efectuate
de comercianţii ce activează în „Piaţa Centrală".
Întru perfecţionarea managementului sunt binevoite următoarele
acţiuni:
- rotaţia senior de secţii, direcţii şi chiar a senior organelor fiscale de
stat;
- elaborarea „Sistemului de evaluare a performanţelor Serviciului
Fiscal de Stat'", ce reprezintă o noua abordare de evaluare a realizărilor
SFS în aspect valoric şi calitativ.
- elaborarea Regulamentului nou de inspectare a activităţii organelor
fiscale teritoriale care reflectă definirea cadrului conceptual al sistemului
de inspectare, stabilirea sarcinilor şi organizarea inspectărilor;
- cursuri de perfecţionare profesională a cadrelor din Serviciul Fiscal
de Stat.
Serviciul Fiscal trebuie să beneficieze de asistenţă din partea Centrului
60
de Combatere a Crimelor Economice şi Corupţiei, mai ales pe segmentele
ce ţin de investigaţiile operative, anchetă penală şi preîntîmpinarea
fenomenului corupţiei în rîndurile colaboralorilor fiscali. Ofiţerii CCCEC
trebuie implicaţi nemijlocit în administrarea posturilor fiscale, avînd drept
obiectiv asigurarea transparenţei şi corectitudinii funcţionarii posturilor
fiscale, precum şi neadmiterea creării circumstanţelor ce ar favoriza
protectionismul şi apariţia elementelor de corupere.
Serviciul Fiscal de Stat trebuie să recurgă la experţii Fondului Monetar
Internaţional, pentru asigurarea unor consultări pe marginea chestiunilor
de caracter organizatoric, managerial şi operaţional, în tot ce se referă la
efectuarea controalelor, colectarea arieratelor şi cercetarea fraudelor
fiscale.
3.2 Măsuri privind sporirea eficienţei activităţii IFPS
Lasă de dorit legislaţia fiscală, în toate ca întru perfecţionarea ei, pe
parcursul anului 2008, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a elaborat 42
de proiecte de acte legislative şi normative, în partea ce ţine de Serviciul
Fiscal, doar 5 din ele fiind respinse de organele legislative, iar 13, în
prezent, se află la examinare şi aprobare în organele de competenţă.
Astfel, în vederea sporirii eficienţei activităţii IFPS trebuie de realizat
unele objective :
l. Asigurarea sarcinii stabilite de colectare a veniturilor şi neadmiterea
restanţelor la BPN;
2. Lansarea Centrului de instruire a funcţionarilor fiscali;
3. Implementarea mecanismului de prezentare în mod electronic a
61
dărilor de seamă fiscale, e-Declaraţii:
4. Administrarea noii modalităţi de calculare a accizelor la
produsele din tutun;
5. Implementarea noii modalităţi de restituire a TVA aferentă
investiţiilor (cheltuielilor) capitale;
6. Implementarea acţiunilor ce ţin de schimbul de informaţii între
Serviciul Fiscal şi băncile comerciale;
7. Promovarea Titlului X al Codului fiscal "Contribuţii sociale";
8. Definitivarea Camerei de Date;
9. Elaborarea Conceptului de dezvoltare a Sistemului
Informaţional al SFS;
10. Executarea necondiionată a tuturor obiectivelor de dezvoltare
prevăzute în cadrul cooperării cu Programul “Provocarile Mileniului” şi
FMI;
11. Combaterea fermă a fenomenului corupţiei în administrarea
fiscală.
62
CONCLUZII
Eficienţa controlului fiscal ţine în mare măsură de tehnicile şi
procedurile de control, de mijloacele normativ-juridice sau de modalităţile
de recuperare a veniturilor fiscale constatate de control ca fiind sustrase de
la plată.
Conform datelor de care dispune IFPS, în anul 2008 s-au constatat
următoarele date privind rezultatele controalelor fiscale.
Din 62058 de persoane fizice şi juridice supuse controalelor fiscale,
45102 au fost stabilite cu încălcări fiscale, şi din 49023 controale fiscale
efectuate la faţa locului, 24680 au fost depistate încălcări fiscale.
În rezultatul efectuării controlului fiscal s-au calculat 210032,5 mii lei,
inclusiv 51080,3 mii lei. Sume micşorate în rezultatul controlului s-au
constatat în sumă de 20397,3.
Conform rezultatelor controalelor stabilite cu încălcări fiscale s-au
aplicat sancţiuni în sumă de 139148,4 mii lei. Sancţiuni micşorate în
rezultatul examinării au constituit în total 18148,5, inclusiv conform
art.234(2) – 13143,3 mii lei.
Aceste date ne confirmă ca 70% din contribuabili se eschivează de la
plata impozitelor şi taxelor prin desfăşurarea ilegală a activităţii de
întreprinzător, neprezentarea documentelor necesare pentru calcularea
mărimii impozitelor.
63
Drept soluţie în crearea unei ambianţe mai favorabile şi ameliorare a
disciplinei impozitare sociologii şi psihologii ţărilor dezvoltate propun
crearea diferitelor programe educaţionale. Conform autorilor acestor
programe, educaţia şi apelurile morale ar putea da un efect pozitiv, posibil
mai mare decît acel al penalităţilor ridicate. Ridicarea autorităţii statului în
opinia publică poate servi drept o cale mai ieftină de combatere a
evaziunilor. Un astfel de program educaţional ar lucra mai eficient dacă ar
fi desfăşurat de către careva organizaţii nestatale, dar finanţat de către stat.
În ceea ce priveşte Republica Moldova, utilizarea diferitelor forme de
amnistii impozitare devine o practică prea des utilizată. În efect aşteptările
populaţiei s-au adaptat la continui iertări ale datoriilor şi este necesar de a
examina cu atenţie posibilitatea de a continua această practică, ori de a
anunţa ferm populaţia că se recurge la amnistie pentru ultima dată, şi că
posterior lucrul de control fiscal va fi efectuat cu mai multă severitate.
În consecinţă, se impune a fi luate o serie de măsuri care să ducă la
întărirea controlului fiscal şi, implicit, la reducerea drastică a evaziunii
fiscale, precum:
1. Dezvoltarea la maxim a eticii fiscale, atît printre contribuabili, cît şi
printre agenţii fiscului prin ridicarea nivelului de pregătire profesională;
2. Prevederea unor căi mai simple de achitare a impozitelor din partea
contribuabililor;
3. Lichidarea de inechităţi în rîndul contribuabililor;
4. Ţinerea sub control al fenomenului numit evaziune fiscală şi
alertarea mediilor: economic, social şi politic în cazul în care acesta scapă
de sub control;
64
5. Pregătirea unui program educaţional orientat spre explicarea
consecinţelor evaziunilor fiscale asupra bunăstării populaţiei, educînd o
atitudine negativă faţă de fenomenul în cauză;
6. Pregătirea psihologică a agenţilor economici pentru efectuarea
controlului mai sever de către organele fiscale prin toate căile
informaţionale posibile (mass-media), explicînd efectele pozitive aşteptate
de la o astfel de măsură, inclusiv posibila scădere a poverii fiscale.
Înfăptuirea acestor măsuri ar fi primul pas în combaterea fenomenului
parazitar numit “evaziune fiscală” şi ar permite o activitate eficientă a
administrării fiscale, ce va duce la rezolvarea problemei deficitului
bugetar, datoriile externe, tranziţiei economiei la o treaptă mai civilizată,
mai stabilă, mai atractivă pentru organizaţiile internaţionale şi pentru
investitorii potenţiali.
Studiind viaţa economică din lume şi din Republica Moldova la etapa
actuală se poate de făcut concluzia, că caracteristic pentru perioada de
trecere la economia de piaţă este tendinţa de creştere a impozitelor în
formarea bugetului de Stat. În această perioadă impozitul devine un
instrument esenţial al politici economice a statului, precum şi al politicii
sale sociale. O deosebită atenţie în dezvoltarea mecanismului fiscal din
Republica Moldova trebuie acordată îndeplinirii obiectivelor reformei
fiscale ce rezultă din Codul Fiscal şi Legea Bugetară pentru anul 2009.
Astfel conform acestor documente funcţionarea de mai departe a
economiei pe calea reformelor în mare măsură va fi determinată de politica
bugetar-fiscală, care reprezintă un instrument de reglare a proporţiilor
macroeconomice, determinate de capacitatea Statului de colectare a
65
veniturilor în gestionarea eficientă a cheltuielilor.
Scopul creării unui sistem fiscal perfect este determinat de necesitatea
finanţării suficiente a programelor preconizate de Guvern, stimularea
creşterii economice a întreprinderilor, stabilirea unei echităţi fiscale şi
redistribuirea veniturilor între unele pături ale populaţi
Bibliografie
66
1) Legea Republicii Moldova din 17.11.1992.Legea privind bazele
Sistemului Fiscal. Monitorul Oficial nr.132-134 din 2.12.1999.
2) Regulamentul de activitate al direcţiilor Inspectoratului Fiscal Principal
de Stat.
3) www.fisc.md.
4) Legea Republicii Moldova.Cu privire la serviciul fiscal al Republicii
Moldova.nr.876-XII din 22.01.1992.
5) Legea cu privire la administrarea impozitului pe venit şi pentru punerea
în aplicare a titlurilor I şi II ale Codului fiscal, nr.1164-XIII din 24 aprilie
1997.
6) Lege cu privire la modul de urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi
la buget şi în fondurile extrabugetare nevărsate în termen, nr.633-XIII din
10 noiembrie 1995.
7) Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova despre unele măsuri privind
întărirea disciplinei financiare, nr.59 din 19 ianuarie 1998.
8) Legea Republicii Moldova privind taxele locale nr.186-XIII din
19.07.1994.
9) Indicaţii metodice vizînd aplicarea de către inspectoratele fiscale de stat
a prevederilor generale ale Legii din 10 noiembrie 1995 nr.633-XIII “Cu
privire la modul de urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi la buget şi
în fondurile extrabugetare nevărsate în termen” nr.10-41-05/253-/989-206
din 30 mai 1996.
10) Ordin IFPS nr.131 „Referitor la aprobarea Regulamentului cu privire
la controlul fiscal la faţa locului” din 22 iulie 2004.
11) Codul Vamal.
67
12) Codul fiscal 2009
13) Hîncu R.,Dandara M.Metode şi tehnici fiscale.Chişinău 2005.Editura
ASEM.
14) Manole T.Finanţe publice locale:rolul lor în consolidare autonomieii
financiare la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.Chişinău 2003.
15) Şarcov P.,Ipati Gh.Impozitarea şi facilitaţile fiscale pentru micul
busniss din Republica Moldova: ghid pentru întreprinzători.Chişinău 2003.
68