document 2010 06-4-7371410 0 raspunsuri anrmap intrebarile cititorilor hotnews

8/15/2019 Document 2010 06-4-7371410 0 Raspunsuri Anrmap Intrebarile Cititorilor Hotnews

1/12

CRISTINA TRAILA, PRESEDINT E ANRMAP: Raspunsur i la intrebaril eci ti tori lor transmise joi, 3 iunie la intalnirea online a!"uita "e#otNe$s%ro

Transparen&'Rare(C u to at e c S E A P - ul (http://w ww .e- l ici t at ie .r o/) ar tre b ui s of er e tr an s p a r e n tot ală ă ţă ă as up ra ac hi zi i i l o r pu bl i ce , si s t e m u l es t e e fap t op ac pri n fap t ul c nu ofe r inf o r m a i iţ ă ă ţ st a ti s ti c e r el e ! a n t e .

A i pu t e a im p l e m e n t a pe S E A P po s i b i l i t a t e a ca, pe n t r u o an u m i t au t o r i t a t eţ ă co n t r ac t a n t , s s e lis t e z e to i f ur n i z o r i i ei, la fie c ar e fiin in i c a t su m a cu m u la tă ă ţ ă ă pri mi t e la a ut o r i t at e a c o n t r ac t a n t " # a r ca pe n t r u un fur n i z or s s e lis t e z e toa t eă ă ă au t o r i t il e co n t r a c ta n t e ca r e au c u m p r a t e la e l, o r o n at e u p s u m a c u m ul at "ăţ ă ă ă # a r un si s t em (AP$ / s e r ! i c i u w e b) p r i n ca r e a t e l e i n S EA P s po a t fi e s c r ca t eă ă ă au to m a t i pr oc e s a t e st at i s t ic "ş

Răspuns Rareş: Ace stea sunt chestiuni de ordin tehnic, la care doaroperatorul SEAP v-ar putea răspunde. Sistemul este perfectibil, dar,în acelaşi timp, cu limitările tehnice inerente. Rom nia are în acestmoment un sistem electronic de achi!i"ii publice destul de performant.

Cine )ace speci)ica&iile te*nice+

i i# a c a to t % E P A S A e & A % ' P '& $ C , ha i et i s a m a i fac em un pa s in S EA P . S EA P ,bi ne uti l i za t, ! a E * + $ % A c or u pt i a si b ir oc r a ti a e c e si ! a .

A m o e p e r i e n t a e pe s t e a ni in l ici t at ii lo ca le , P A * E , ' % # P, 0 & ( 11 1- 2 ) sipo t s a s p u n e cu c o n !i n3 e r e si fa r a re t i n er e c a A *A % 4 A * E A lic i t a t i i l o r inc ep e i n

m o m e n t u l s c r i e ri i pr i m e i fr a z e in cai et ul e s a r ci ni . P u bl i ca r e a % 5 +$ % A A a ac el or a

ca r e into c m e s c , ! e r i f i ca si a pr o ba # oc u m e n t a t i a e lic i t at ie a r si a c e l or i n C om i s i ae e! al u ar e ar fac e pr oc e s u l m ai tr a ns p a r e n t.

# a c a ! a uit a t i pe s e l e ct i a e pe r s o n a l eu r op e a n E PS 5 , e i s t a ac ol o o fra z a ca r esp un e ca s e i nt er zi c e co nt a c t a r e a or i ca ru i m e m b r u al c o mi s ie i e e ! al u ar e , c u r is cu l

e a fi e c lu s far a c om e n t a r i i.

C u m e l a no i" c a l a n oi , la n im e n i.

ac*i!itie "irectai el

nu cr e e t i c a p e nt r u ac hi z it ia i r ec t a un pr a3 e 6. e eu ro ar fi pr ea e a7 un s "

Răspuns #i#el: Am răspuns de$a la întrebarea referitoare laoportunitatea păstrării actualului pra# valoric.

PPP si actuala -r"onanta 3./0112


2/12

ro!a Ioana& un a zi ua ,As o r i s a st i u ce s e int a m p l a cu le3 i s l at i a pri ! i t o ar e la P PP . $n for m a ac t u al a a

or o n a n te i 89/2 nu es t e foa r t e cl a r a c a o pri ma r i e po a t e inc he i a un P PP in

o m e n i u l inf r as t r u c tu r ii e ap a/a pa uz at a. A !a n in ! e e r e si t ua ti a ac tu a l a in ac e s t

o m e n i u - fon ur i in s uf ic ie n t e si t er m e n e st r an s e e c on fo r m a r e , P P P- ul in o m e n i u linf ra s t r u c t u r ii e a pa/ ca n a l ar p ut e a i mb u n a t a t i s it u at i a.

Răspuns %ro!a &oana: S-a răspuns mai sus referitor la modificările propuse pentru le#isla"ia în domeniul PPP.

Le e mai bunaMarian PopaC at e ! a int r eb a r i i n pa r te a un ui pi e rz a t or ab so lu t e lic i t a ti i e luc r a r i in ult i m ul an,

in i fe r e n t e pr et u l of er it :. # a c a s-a p us pr ob le m a m ul ti m i i e c on te s t a t i i c ar e int ar z i e re al iz a r e a pr oi e c t e l or si

s e inc e ar c a re s t r i c t i o n a r e a ac e s t or a pe ca l e a mi ni s t r a ti ! a , e c e nu s e ia inc on s i e r a r e si f ap t u l c a l e3 e a ac hi z i ti il or e i mp e r fe c t a , pr ez e n t a n m ul te a m bi 3 u i ta t i"

+ ai e 3r a b a a st a e c au z a c on t es t a t i il o r.

Răspuns întrebare ': (ocmai acesta este motivul pentru care dinluna februarie a.c. s-a lucrat la proiectul de modificare a )*%+ //0 împreună cu to"i actorii de pe pia"a achi!i"iilor publice, prelu nd propunerile şi observa"iile tuturor. Scopul acestui proiect

este tocmai de a simplifica, eficienti!a şi perfecta cadrul le#islativ.2. E st e c or e ct , e e e m p l u , c a in c az u l ap l i c ar i i c ri t er iu l ui e atr ib u ir e ;of er ta c ea m ai

a! a nt a 7 o a s a i n pu n ct e ! e e r e ec o n o m i c ; (art. 11 i n 5 ' < 89 /2 ) 7u m at a t e i n

p un c t a 7 s a fie i st ri b u it p e c ri t e ri i e 3 en u l :- e s c r i e r e a o r3 a n i z a r i i lu c ra r i l o r=

- es c r i e r e a or 3 a n i z a r ii pr ot e c t i ei m u n c i i=- es c r i e r e a or 3 a n i z a r ii pr ot e c t i ei m e i u l ui ,

ac es t e c ri t e r i i fiin pu r su b i ec ti ! e , la s a t e la ap r e ci e r e a un e i c o mi s i i a c a r e i

co m p e t e nt a in o m e n i i l e res p e ct i ! e las a e m ul te ori e o r i t . P en tr u rel e! a n t a a s e! e e a toa te an u nt u r i le e lici t at i i e luc ra ri pu bl ic e e pe S E A P i n re 3i u ne a e s u -

! e s t a tar i i. % u cr e e ti c a ac es t ar t i c ol al le3 i i a r tr e b ui ref or m u l a t c u m ai m ul t aa c u r a t e t e "

8. Al t e e m p l u : es te c or e c t s a s e i nt ro u c a cri t er iu l ; ur a t a e 3 ar a n ti e ; si p e ac e a s ta

ba z a s a ca s t i 3 e fir m e c ar e a u u r at e e 3a r an ti e e ze c i e an i , m a i m ar i c h i a re c a t ur a ta e !i at a a m at e r i a l el o r fol os it e (sau c hi ar a fir m ei of er ta n t e>). %u ar fi

no rm a l ca ter m e n u l e 3a ra n ti e s a fie im pu s pr i n cai et u l e s a rc in i"

9. ? a ro 3 to t o a t a s a- mi cl a r i f i c a ti o pr ob le m a : a c a pr oi ec t ul e m o i fi c ar e a le3 i i

es te su p u s e z b at e r i i p ub li c e (as a a m int el e s), c um s e f ac e ac e st luc ru " E i st a ! r eu nsit e p e c ar e s e inr e3 i st r e a z a pr op u n e r i " S au il e z b at c u pri et e ni i"

? a m ul t u m e s c >


3/12

Răspuns întrebare : Proiectul este supus de!baterii publice încă dinluna aprilie a.c., propunerile au fost şi sunt încă transmise către A1R2AP pe adresa birouldepresa3anrmap.ro.

INTRE AREabriela manta

$n ur m a cu un an , ati an u n t a t c a A % * + A P a ce r u t an u l a r e a c o n t r a c t u l u i es al ub r iz a r e la P ri m a r i a S ec t o ru l u i . C e s-a i nt a m p l a t cu ac el c az "

Răspuns #abriela manta: Acest ca! se află încă pe rolul 4ur"ii de Apel 5ucureşti, cu termen de $udecată în data de 6 septembrie / '/ .

Contractenicanor# e c e s ti m a ta oa m n a a ec r e t a t c on tr a c t e l e lui * i z i c a f iin c or e c t e si le 3a le "

Răspuns nicanor: 4ontrolul pe care A1R2A P l-a desfăşurat cu privirela procedurile de achi!i"ii publice derulate de 2inisterul (ineretuluişi Sportului, în cursul anului //6, s-a ba!at pe documentele puse ladispo!i"ie de această institu"ie, copii conforme cu ori#inalul. 7n primul r nd trebuie preci!at că A1R2AP, ca institu"ie de control,verifică doar respectarea procedurilor de achi!i"ie publică, nule#alitatea contractelor şi nici derularea sau e8ecutarea acestora.Prin urmare, A1R2A P a verificat procedura de cerere de ofertă cere!ulta din actele puse la dispo!i"ie şi, în urma controlului, aconstatat că din punct de vedere procedural dosarul achi!i"iei publice respecta prevederile le#isla"iei în domeniu. A1R2AP nu se poate pronun"a cu privire la e8isten"a unor înscrisuri false îndosarele pe care autoritatea contractantă le pune la dispo!i"iaa#en"ilor constatatori. 9acă, aşa cum s-a spus în mass- media,autoritatea contractantă ar fi întocmit dosarul achi!i"iei publiceulterior, a#en"ii constatatori ai A1R2AP nu aveau de unde săcunoască dacă acele documente erau adevărate sau false. Prinurmare A1R2AP nu a albit pe nimeni, ci a constatat respectareaunor proceduri de achi!i"ie publică pe ba!a documentelor ce ni s-au pus la dispo!i"ie.

Pra uriPeaCi n e a pr op u s cr e st e r e a pr a3 u l u i pe nt ru ac hi zi t i i pu bl i ce " $si as u m a cin e! a ac ea s t apr op u n e r e " C ar e ar fi m o ti ! a t i a o po rt u n i t a t i i u ne i as tf el e o pt iu n i"


4/12

Răspuns Pea: Aşa cum am mai preci!at, am aflat din presă deaceastă propunere de modificare, care, se pare, a venit din parteaS%%.

autoritati contractanteCorina run)el"Pri nc i pi u l n e is c r i m i n a r i i e fo ar te b un in te or ie , a r pr es u p u n e fai r- pl a@ si in p ar te afir me lo r. C on s i e r a ti ! a ro3 si pu nc t ul e ! e e r e al un ei au t or it a t i co nt ra c t a nt e at un c i

ca n s e ar e in ! e er e m o i f i ca r e a 5 ' < . 5 au t o r i t at e co n t r ac t a n t a tr e b ui e s a ai b a

po si bi l i t at e a (prac t i c a, nu te o r et i ca) s a ! e r i f i c e a c a ofe rt an ti i lor au sa u nuca pa c i ta t e a e a f ac e ce e a ce s e an 3 a7 e a z a s a fac a: o f ir ma ca r e a a !u t un an 3a 7a t

in ult i m ul an nu po at e (lo3i c ! or bi n ) s a s e an 3a 7 ez e s a pr es t e z e s e r! ic ii in ! a l oa r ee . e eu r o= o fir m a al c a r e i as oc i a t s a u a s o ci at uni c a fac ut inc hi so a r e

pe nt r u fa pt e pe na l e, a r c a r e si-a m o if ic a t a m in i s t ra t o r u l la re 3i s t ru l c om e r tu l ui

as t f el inc at as oc i a t ul nu m ai e s t e a m in i st r a t o r nu ar tre bu i s a aib a !o i e s a pa rt i ci p ela lic i t at ii= un of er ta n t nu ar tr e bu i la s at s a e pu n a o e cl ar a ti e pe pr op ri a ra s p un e r e

pe nt r u a i nl oc u i 5 A E sa u m a7 or it a t e a o cu m e n t e l o r e ca l i f i ca r e ( e c e at i el i mi n atpa ra 3 r af u l cu m ai m ul t e tr e i o cu m e n t e lips aB" er a foa r te bi ne ! e n i t), p en tr u c a e

ne r e pt fat a e ce i l al t i of e r t a n ti c a r e au fac ut ef o r t ur i si au c h e l t ui t ba ni pe n tr u a

a uc e ac el e o cu m e n t e et c . , et c . % u to at e aut or it a t i le c on tr a c t a n t e !o r ne ap a r a t s aac or e pr ef e r e n ti a l co nt ra c t e, a r ni c i nu o r i m s a lu am tea pa > Si e ce nu isi b a t e

cin e! a ca pu l m ai m ul t c u m o u l in c ar e s e rea l i z e az a co nt ra c te l e e ca t cu m o u l inca r e s e inc h ei e ac es t ea " pa na la ur m a, im po r t a n t es te pr et u l si c e obt i i pe nt ru el la

fin al , nu cin e a lua t ba ni i ai a. e 3e a b a ac or a m co nt ra c t e fo ar te cin st i t , a ca pa na la

ur m a ra m a n e m far a au t os t r a a si c u ba ni i lua t i .

criterii "e atribuirenatalia& un a ziu a, st i m at a o a m n a ,

? a ro 3 s a i mi ra sp u n e t i :

. c e le 3e re 3l e m e n t e a z a si c on tr o le a z a cr i t er ii le a be r a n t e e a tr i bu i r e a c on tr a c t e l o r ,e 3e n ul pe r i o a a e 3a r a nt i e e bu n a e e c ut i e ac o r a t a luc r a r i l o r (un e !i n

s oc ie t at i c u p es t e e a ni e 3 ar a n ti e)"2. c e le3 e re3 le m e n t e a z a si co nt ro l e a z a cr i t er ii l e e c ali f i c a r e al e of er ta n ti lo r at at a

!r e m e c at fie c ar e a ut o ri t at e c on t r a c t a n t a ! i ne c u pr o p ri i l e in !e n t ii si a rt if ic ii "8. c an ! et i re 3l e m e n t a ter m e n u l e ra sp u n s al c as ti 3 a t o r u l u i u ne i lic i t at ii "9. in c e fel s u po r t a c on s e c i n t e l e au to r i ta t e a c on tr a c t a n t a c ar e in u rm a c on te s t a r i i u ne i

at r i b ui ri e c on tr a c t s e o ! e e s t e c a a inc a l c a t le 3e a "? a m ul t u m e s c >

Crestere pra uri atribuire "irectaIulian& u n a zi ua>

. * e ce n t a m cit i t pri n pr e s a ca s-ar pr op u n e cr e st e r e a pr a 3u r i l or ! a l or i c e pe nt ruat r i b ui ri le i r ec t e la 9 -6 . e eu ro p en tr u fur ni z a r e si s er !i c ii s i . p en tr u

luc ra ri . ? a ro 3 s a m a la m ur it i in c e m as u r a co ns i e r a t i c a m o if ic a r e a ac es to r pr a3 u ri


5/12

es t e e na t ur a s a cr e as c a co nc u r e n t a int r e op er a t o r ii ec on o m i c i si s t i mu la r e a $+ +-uri l or " a ni !e l loc a l (co mu n e si o r as e p an a in . e lo cu it o ri) a ce s t e c on t r a c t e

!o r fi atr i b ui te pr e f er e n t ia l pe cri t er i u pol i t i c s a u pe mi t a. S u nt ca zu ri in ca r e s e

cu m p a r a sp r e e em p l u pr o u s e c u ! a l o r i e 2-6 ori m a i m ar i e c at ! a l o r i l e e pepi at a. ' n e e st e pr in c i pi u l efi ci e n t e i uti l i z ar i i fo n u ri l o r p ub li c e "

Răspuns &ulian întrebarea ': Ave"i răspunsul mai sus.

2. + en t io n e z c a l uc re z at at pe nt r u A C, pr i n c on tr a c t e e pr es t a ri s er ! i c i i, ca t si p en t r u

un op er a t o r ec on o m i c ce e pu n e of e r t e pe nt ru co nt ra c t e e s e r ! ic ii . $n e pe ri e n t am ea e 8 ani nu a m ! a zu t ni c i o m o i fi c ar e le3 i sl a t i! a c ar e s a re sp o n s a b i li z e z e A C in

at r i b ui re a co n tr a c t el o r e ac hi zi t i e pu bl i ca . A m a! ut ne pl ac e r e a c a A C la ca r e a mpa r t i c i p a t cu of e r t a s a isi an u l e z e pr o c e u r a e 8 or i i n ca u z a ca r e nt el or in

or 3a n iz a r e a pr oc e u r i i re s p ec t i! e si a inc a l c ar i i pr i nc ip ii lo r pr e! a z u t e e ar t . 2 al i n.

(2) al 5 ' < 89/2 . Ac e st e pr ob le m e au fo s t c on te s t a t e la C % S C si e fie ca re a t aa m a! ut c a s t i 3 e ca u z a . Si t u at i a m e a nu es t e un ca z iz o l a t . $n ac e as t a si t u a t i e,

le3 i sl at ia nu pr e! e e s a nc t i u ni pe nt ru A C, e ca t nu m a i in ur m a ! e ri f i ca r i lo r ef ec tu a t ee ca t re in s pe c t or i i ' C ? A P/ A % * + A P / C u r t e a e co nt ur i, ! er i f i ca ri c a r e e re 3u la s e

e sf a s o a r a u pa inc he i e r e a co nt ra c t e l o r e ac hi zi ti e pu bl i c a. $n ca zu l e fat a e cl u

sit ua ti il e in c ar e su nt e s e m n a t i ob se r ! a t o r i ' C ? A P. # in no i l e m o if ic a ri le3 i sl at i! epr o pu s e s e inc ea r c a re s tr i ct i on a r e a si s a n c t i on a r e a pe ca t po s ib il a op er a t o r il or

ec on o m i c i c e e pu n co nt e s t a ti i, fa r a o r es p on s a b i l i z a r e a A C i r ec t pr op o r t io n a l a. P esc u r t , C A % # 5 S A ? E # E + S A % C $ ' % $ A P $ C A E A C P E % * ' A % ' A * E A

P * 5 C E # ' * $ 5 * #$ % ?$ %A 5 * c a ur ma r e a u n e i e c i z ii fa ! or a b il e C % S C "

Răspuns &ulian întrebarea : E8istă posibilitatea introducerii unei

ac"iuni în instan"ă pentru eventualul pre$udiciu suferit.

Acor" ca"ruDaniela# ac a in c a ul un ui ac or ca r u e fur ni z ar e la ca pi t o l u l ;Ca nt it a t e pr e! iz io n a t a ; s e

sp ec if i ca o ca nt i t at e an ua l a e ac hi zi t i e mi ni m a e 2 b uc si o ca nt i t at e m a i m a e 6bu c, ia r in tot a l o ca nt i t at e e 6 bu c in ce i 9 ani ai ac or u l u i c a ru , au t or i t at e a

co nt ra c t an t a es t e obl i 3a t a s a ac hi zi ti on e z e ca nt it at e a mi ni m a an ua l a e 2 b uc "

Răspuns 9aniela: Spre deosebire de un contract de achi!i"ie publică,un acord-cadru este doar o în"ele#ere scrisă intervenită între unasau mai multe autorită"i contractante şi unul sau mai mul"i operatorieconomici. 7n ca!ul unui acord-cadru, autoritatea contractantă vaîncheia contracte subsecvente în func"ie de necesită"i, nefiind însăobli#ată să achi!i"ione!e cantitatea minimă prevă!ută îndocume nta"ia de atribuire.

trainin pe "omeniiDoina DiaconuS u n t pr e s e i n t e l e un e i as o c i at i i na t i o n al e e fir m e pr e s t at oa r e e s e r ! i c i i

pr o f es io n al e . + e m b r i i no s t r i s e c o n f ru n t a m er e u cu ca i e t e e s ar ci ni c ar e inc l u


6/12

ab er a t ii i n c a u z a ne c u n o a s t e r i i sp e c i fi cu lu i pr of e s ii l or no as t r e. Ar fi int e r e s a t aA % * + A P sa or 3 an iz e z e un s c u r t tr a i n i n 3, la c a r e s a ne a m co n cu r s u l si noi , c a

a s o c i a t i e "

Pr es e i n t e A $ , As oc ia ti a ir m el o r e r a u c e r i si $nt e r pr e t a ri a t e C o nf e r in t a ,m e m br a E ' A C

Răspuns 9oina 9iaconu: A1R2AP are posibilitatea de a încheia protocoale de colaborare pentru or#ani!area de cursuri de instruireşi formare în domeniul achi!i"iilor publice. %ăsi"i pe site-ul nostru,

.anrmap.ro, toate detaliile.

Consortiu constructor plus )inantatorCristianaAs o r i s a pot 3a s i pe S E A P o c u m e n t a t i a pe n t r u lic i t a t i a ca r e s e a r e s e a z a in

ac el a s i ti mp c on s tr u c t o r u l u i ( e s tr az i, a ut o s t r a z i) si fin an t a t o r u l u i , ec i c on s o r t i ul u ic ar e es te for m a t i n c on s tr u c t o r, iar ac e s t a la r an u l lui ! in e si c u fin an t a to r u l - b an c af i n a n t a t o a r e .

+ o a li ta t i l e pri n ca r e co ns t r u c t o r u l !i n e im pr e u n a cu fin an t a t or u l pe nt ru a p re z en t a oof er ta s un t ur m a t o a r e l e :

(i) c on c e s i u n e a c u re e !e n t a (PP P), c a n co ns t r u c t o r u l e s t e si in! e s t i to r s a u s e

oc up a si e pa r t e a fin a nc ia r a , si c e a e- a o u a ipo t e z a , c ar e m a int e r es e a z a ins p e t a :

(ii) ou a p ar ti c ar e !i n c u o s ol u ti e te h ni c a si u na fi na n c i a r a .$nt r u c a t e c a t e! a zil e ca ut si n u 3a se s c ni mi c, m a 3a n e a m c a po at e m a pu t et i a7u t a

in a ce s t s en s .

Răspuns 4ristiana: Pentru identificarea tipului de documenta"iela care face"i referire, ave"i posibilitatea de a consultadocumenta"iile publicate în SEA P. &nforma"ii utile pute"i #ăsi înmanualele opera"ionale editate de A1 R2 AP.

e4licitatieion& un a zi ua ,

# e ce nu lua t i s i s t e m u l e i c it at i e c a r e a ra m a s in ca r u l c e n t re lo r su bo r o n a t e + C S$

u p a es fi in ta r e a A S S $"A m ob s er ! a t c a ac ol o au ra m a s nu m a i oa m en i ne c al i f i c a t i s i ne es t e foa r t e foa r t e

3r eu s a ! or bi m cu cin e! a e ac ol o in r ez ol ! ar e a pr ob le m e l o r no as t r e .+ u l t u m i m >

Răspuns ion: Ave i răspunsul la această întrebare mai sus.ț

Pro ram anual ac*i!itii publice

Petru


7/12

P e nt ru e sf a s u r a r e a mi si un il o r in te a t r el e e op er a t ii au fo s t inc he ia t e o s e r i e em e m o r a n u m u r i si a c or u r i teh ni c e int r e + i ni st e ru l A pa ra r ii % at i o na l e, in ca l i t at e e

or o n a t o r pr in c i p a l e c re it e , s i s tr u ct u r i si m il a r e i n c a r u l al to r st at e .

' n or o n a to r e c r e it e a fos t im pu t er n i ci t s a ef ec tu e z e pl at a c on tr a ! a l o r i i bu nu r i l o rsi s e r !i ci i l or fur ni za t e mi l i t ar i l or ro m a n i i n te a t r el e e op er a t ii e c a t r e i ! er s e

st ru c t u r i al e p ar t e n e r i l o r e t e r ni .? a a r e se z ru 3 a m i n t e a e a pr e c i z a a c a ac e s te bu n ur i si s e r ! i c i i (hran i r e ,

s pa l at o r i e , c az a r e , c ar b u r a n t i- lu br if ia n t i e tc .) as i3 u r a t e e p ar t e n e r ii e t e r ni m il it a ri l or

ro m a n i i n te at re l e e op er a t i i tr eb u i e s a f ie c up ri n s e in P r o3 r a m u l a nu a l al a c hi z i ti il orpu bl i c e, a ! an in ! e e r e ca ac ea s t a st r uc tu r a ar e fo n u ri pr e! a z u t e in b u3 e tu l al oc a t

si e fe c t u e a z a pl at il e c at r e p ar t e n e r i i e t e r ni .

Răspuns Petru: Autoritatea contractantă are obli#a"ia de a stabili pro#ramul anual al achi!i"iilor publice, care cuprinde totalitateacontractelor acordurilor-cadru pe care autoritatea contractantăinten"ionea!ă să le atribuie încheie în decursul anului următor,indiferent de sursa fondurilor din care se plăteşte contravaloareaacestora.

Intrebari5ost )unctionar public& un a zi ua ,C o ns i e r ca r e pt u l e a co n te s t a o e ci zi e a un ei ins t i t ut i i pu bl i ce e s t e un r ep t

uni !e r s a l si nu po at e fi lim i t at s a u c o n s t r a n s in ni c i un fel. # e al t f e l , C o ns t i tu ti a

* o m a n i e i pr e! e e lib er u l a cc e s la 7u st it ie , fa pt pe nt r u c ar e c on s i e r c a m o i fi c a r i le c ese inc ea rc a a f i a u s e su n t un pi c pe la n 3 a le3 e. P r o bl e m a ce a m ai m a r e es t e ca

A + E % D $ E A P $ C A E # E A % * + A P S ' % A C $ A E #$ % & ' < E ' # E S A S$% ' # E C A * E C E $ C E A ' S A ? A * S $ A & ' D ' * $ E , ac e s t i a ne s u p o r t a n

co ns e c i n te l e inc al ca r i i le 3 i i . A m en z i l e su nt pl a t i t e i n ba ni i co nt r i bu a b i l i l or , iar

fu n c t i on a r i i pu b l i c i nu au ni c i o 7en a e a pr o ce a la fel: ! e z i ca z ul P r i m a ri e iC o n st a n t a . %i c i pe e p ar t e nu s u n t co n t e s t a t i i c a t e ab u z u r i fac au t o r i t a t i l e

c o n t r a c t a n t e .$nt r eb a ri : co nf o r m rap o r tu l ui pu bl ic al A % * + A P e co nt ro l la P ri m a ri a C on s ta n t a , S C

E E < * A a e p us o e c l ar a t i e pe pro pr i e ra s pu n e r e c a nu ar e a t o r i i la bu 3 et u l

e st a t si a po i s-a p ri mi t o h ar t i e e la A % A in c ar e se m en ti o n a ca in a ce a pe ri oa aS C E E < * A a! ea a t or i i . # e c e nu au fo s t s e s i z a t e or 3 an e l e e co n t r ol pe n t r u

fa l s in e cl a r a ti i" # e ce nu s-a a nu la t pr oc e u r a a ! an in ! e e r e fap tu l c a ter m e n u lm a i m e c o m p le t a r e a o c u m e n t e l o r in a ce a pe r i oa a er a e m a i m u m 8 z il e si s-

au ac or a t 9 e zil e" # e c e i s-a i nc re i n t a t c on tr a c t u l , in co n i ti il e in c a re up a 9

e zil e au e pu s o h ar t i e in c ar e s e m en ti o n a ca abi a in a ce l m o m e n t nu m ai fi3 u r a ucu a t or i i la st a t , c a n S C E E < * A tr e bu ia s a in ep li n e a s c a ac ea s ta co n it i e la

a ta es c h i e r i i of er te lo r si n u up a 9 e zi l e e la a ce l m o m e n t "

Ac*i!itii "e munc aMe"a$n te t ul e ba z a al 5 ' < 89 /2 , la an e a 2&, ap ar e c a si e c e p t i e C P? af e r en t* e cr u t a r ii re s ur s el o r u ma n e, cu e ce p t ia c o n t ra c t e l o r e m un c a . $n pr o pu n e r e a e


8/12

m o if ic a r e a o r o n a n t e i e ce p ti a s e ref er a la a ch i zi ti i l e e m un c a . C e in s ea m n a a s t ae fa p t" C a to t c e e a ce ins e a m n a ac h i z i t i e e m u n c a , a i c a res u r s a u m a n a ,

in i f er e nt in ce for m a co nt ra c tu a l a , nu s e su pu n e pr oc e u r il o r e ac hi z i ti e pu bl i c a"

C a un P A po at e s a pu na la i s po z i ti a un ei au t or i ta ti c o n t ra c t a n t e ca l i t at ea s a ere su r s a u m a n a far a a fi se l ec t a t a pri n pr oc e u r a e a ch iz it ie "

Răspuns 2eda: Proiectul de modificare a )*% + //0 nu vi!ea!ăarticolul '+ din ordonan"ă. Prin urmare, pentru atribuireacontractului de servicii care se referă la an#a$area de for"e demuncă , respectiv încheierea contractelor de muncă, nu se aplică prevederile )*% + //0.

autoritatea contractantaana? a ro 3 s a pr e c i za ti a c a o so c i et at e co m e r c i a la c u ca p i t al int e 3r a l e st a t ar eca l i t a te a e au t or it at e c o n t ra c t a n t a , e c i a c a s e su pu n e s a u nu le 3i i a c hi zi t i i l o r

p u b l i c e "? a m ul t u m e s c >

Răspuns ana: 7n măsura în care societatea la care face"i referirese încadrea!ă în una dintre situa"iile prevă!ute de art. ; dinordonan"ă, aceasta are calitatea de Autoritate 4ontractantă, însensul )*% + //0.

Prelun ire "e contract-ancea *eor *e? a ru3 a m s a ne co m u n ic a t i un ra s p un s ref er it or la u rm a t o a r e a si t ua ti e:- ' n co n t r ac t e fur n i z a r e e pi e s e e s c h i m b pe n t ru au t o ! e h i c ul e , at r i b ui t pr i n

lici t a t i e e s c hi s a, nu a fo s t e ec u t a t in tot a l i t at e in pe r i oa a co n! e n i t a , int r u c a tau t or it a t e a c on tr a c t a n t a nu a co m a n a t toa t e pr o u s e l e.

- + o t i ! ul pe n t r u ca r e nu au fos t c o m a n a t e to a t e pr o us e l e es t e fa pt u l ca pe

pe ri o a a e ru la r ii c on tr a c t u l u i au fo st i mi n u a t e fo n u r il e ne c e s a r e .

$ n t r e b a r i :- A ut o ri ta t e a c on tr a c t a n t a p oa t e ac c e pt a pr el u n 3 ir e a ur a t e i co nt r ac t u l u i, in c on it ii le

in c a re c an ti ta t e a tot al a si p re tu l c on tr a c t u l u i ra m a n n es c h i m b a t e "

- $n e! e nt u a l it a t e a c a ! or m ai e is ta a st fe l e sit ua ti i, o c u m e n t a t i a e at ri bu i r e p oa t ec on ti n e o p re ! e e r e pr i !i n pr el u n 3i r e a c on tr a c t u l u i"

Răspuns )ancea %heor#he: Av nd în vedere faptul că actuladi"ional la care face"i referire vi!ea!ă strict prelun#irea durateicontractului, acesta poate fi încheiat numai în conformitate cu prevederile contractuale şi în măsura în care nu sunt afectatecondi"iile care au stat la ba!a atribuirii contractului respectiv.

comentarii si propuneri


9/12

Ro6ana. C o ns i e r ca lim i t a r e a in ce e a c e pr i ! es t e co n t es t a r e a e c i zi ei C % S C es t e un a

ab u zi ! a si or i c e op e r a t o r ar tre b ui s a aib a r e pt u l s a c o n t e s t e , in c a z ul in c a r e

co n s i e r a c a rez ol ut i a nu es t e c or e c t a. E ! en tu a l ar tr e b ui pe n t r u ac es t tip e

co n t es t a t i i re us ti m pu l e so l u t i o n a r e , in i f er e n t e A u t or i t at e a ca r e i a ii es t e

a r e s a t a c on t e s t a t i a.2. Ar tre bu i int r o u s e sp ec i f i c at ii cl a r e in le3 e, cu pri !i r e la m o if ic a r ea ta r i f ul ui cuca r e s e ca s ti 3a o lic i t a t i e, u pa s e m n a r e a c o n tr ac t u l u i. E i s ta foa r t e m ul t e ca z u r i

int al ni te pri n c ar e s e c as ti 3a lic i t at i a la un pr et m i c, iar in m a i m u m l un i ac es t pr et

es t e c r e sc u t c u ce l pu t i n 6 , a ca nu chi ar u bl a t in un el e c a z ur i. r e bu i e s a fiesp e c i f i c a t e cl a r in le3 e ca t e ! a m o m e n t e cl a r e e m o ni t or i za r e a co n t r ac t e l o r , e

e e m p l u la l uni , la un an si la 2 a ni . A s t f el s e ! o r c r e a pr em is e l e un ei c o n c u r e n t eco r ec t e si al e un ei pi e t e lib e r e si co ns t a n t e , in c a r e ! a l o a r e a s e r !i ci ul u i es t e cl a r

st a bi l i t a e la inc ep u t, pr e! e ni n blo ca 7e ult e r i oa r e s a u tr a t ar e a ne ec h i t a b i la a

b e n e f i ci a r i l o r s er ! i c i u l ui .8. $n pri !i nt a s er ! i c i il or e s al u br i z ar e es te s pe c if ic a t a e c l u s i ! i t a te a o pe r at o r u l u i c ar e

c as ti 3 a lici ta ti a , p e o z o n a te ri to r ia l- a m i n i s t r a ti ! a , fa ra s a s e ti na c on t e le 3i s la t ia em e iu pri ! in cl a si fi c a r e a tip ur il or e e se u r i si re s p on s a b i l i ta t i le pr o u c a t o r i l o r e

e se u ri . C u m !e e ti re z ol ! a r e a ac es t e i pr ob l e m e , ca r e in uc e un m on o p o l pe pi a t a

si i m pi e i c a a pl ic a r e a le 3i i si a ti n 3 e r e a ti nt el o r e ta ra st ab il it e "

Răspuns ro8ana, punctul ': Proiectul de modificare a )*%+ //0 nu limitea!ă posibilitatea operatorilor economici de adepune pl n#ere împotriva deci!iei 41S4 , nefiind introdusă niciomodificare în acest sens. (otodată, proiectul amintit prevedereducerea termenelor de solu"ionare a contesta"iilor înaintate la41S4.Punctul : Proiectul de modificare a )*% + //0 prevedelimitarea valorii contractelor care vor fi atribuite şi a acteloradi"ionale care vor fi încheiate pentru lucrări-serviciisuplimentare ori adi"ionale de la


10/12

Răspuns #eor#e: 7n mod normal autoritatea contractantă areobli#a"ia remedierii aspectelor care au condus la anularea procedurii de atribuire. Pentru evitarea unor astfel de situa"ii, înspecial pentru proiectele finan"ate din fonduri europene, proiectulde modificare a )*% + //0 vi!ea!ă introducerea obli#ativită"iiverificării de către A1R2AP a fiecărei invita"ii de participareaferentă unei proceduri de atribuire a unui contract acord-cadru.

7a bene)icia cetateanul "in Romania "e cele mai bune%%%RomaniaP en tr u fie ca r e tip e s er ! i c ii/lu cr a ri e i st a pe pi at a i n * o m a n i a a nu m i t i ;li er i;, c a s a

le sp un as a, c ar e c as ti 3 a ori c e pr oc e u r a s au ca r e isi i m pa r t int r e ei zo ne l e ta r i i . ' nal t fe n o m e n m ai no u sa u m ai ! e c hi ar fi a p ar it i a pe pi a t a a co m p a n i i l o r loc al e, c a r e

e! i e nt c a nu au cu m sa e m o n s t r e z e o e p er i e n t a c a r e s a s e ri i c e la ni ! e l u lc er in t el o r/ as t e p t a r il o r a ut o ri t a ti l or c on t r a c t a n t e , si t ot u si c as ti 3 a c on t r ac t e .& a c a s e pr e zi nt a c u pr e t ur i foa r t e mi c i c a r e ult e ri or su nt m a7 or a t e pa n a si la 8

int r- o p e ri o a a s ur pr i nz a t o r e s cu rt a (efe ct u l il r es i mt e o m ul e ra n c ar e pl at e s t e),ba c a A C fi ea z a cri t er ii e at r i b ui r e/ e! a l u a r e te hn ic e m ai m ul t ec a t s ub ie c t i! e , c ar e

nu p ot fi si n u s un t ! er if i c at e - c as ti 3 a oa r c el e o u a c at e 3o r i i m e nt i o n a t e m ai s us .

+ o if i c a ri le 3i s la t i! e s e fa c, s e ! or fa c e.S u nt bi ne pr im i t e>

# a r s e !o r ap l i c a" A !e m sa u a ! et i , c a au t or it at e, c a p ac i t a t e a e a m on it o r iz a , e ase s i za to a t e ac es te pr o ce u r i " C e l el al te au t or it at i pe c ar e le-ati m en ti o n a t , c a r e

m on it o r iz e a z a si ap l i c a s a n c t i u n i, luc r ea z a e a s e m e n e a int r- o st r a ns a le 3 at ur a c u

u m n e a ! o a s t r a " e r m e n e l e pe n t r u ! e r i f i c ar e, m o n i t o r i z a r e , pe n t r u apl i c ar e ape na li z ar i l or , pe nt ru tr a 3e r e a ef ec ti ! a la ra s p un e r e a pa r t i l or c ar e pr e 7u i c ia z a su nt

e f i c i e n t e "? a be ne fi ci a ce t at e a n u l i n * o m a n i a e ce l e m ai bu ne s er !i ci i la pr et ul c e l m ai bu n

e p e pi at a" C an "

* ea li ta t e a o ! e e m zi e zi p e st r az i, la c o l t ul bl oc u l ui , in m a 3 a z i n e et c.

art% 8 lit% c9 si art% 927%M%

. C um se po at e apl i ca ar t . 1 l it. c in ca zu l at r i bu i r ii e c at re op er a to r ii ec on o m i c i ac on tr a c t e l o r e s er ! i c i i i n c at e 3 o ri a $$ & fin an t a t e i n fo n u r i st r uc t u r al e "

2. Ce a i mp i e ic a t A % * + A P sa pr om o ! e z e m o if i ca r e a ar t . 1 lit. c in c on c o r a n t acu pr e ! e e r i le # i r ec ti ! e i E u r o p e n e ca r e sti p ul e a z a ac ea s t a obl i 3a ti e o ar in ca z ul

s er ! i c i il or n ec e s a r e pe nt r u re al i z ar e a luc ra r i lo r e c on s tr u c t ii m e nt i o n a t e la lit.c si n ua s e r! i c i il o r , in 3 e n e r a l .

8. Ci ne e s t e au t or it a t e a co m p e t e n t a s a e cl a r e un c on tr a c t nu l pe nt ru ca uz a im or a l a"

C e le 3i sl a t i e s e apl i ca in ac es t c a z "9. Ci ne es t e au t or it a t e a c om p e t e n t a s a e cl a r e un c on tr a c t nul e r ep t"

6. E st e s a u nu ob l i 3a t a au t or it at e a co nt r ac t a n t a s a su s p e n e pr o ce u r a at u nc i c a npri m e s t e o co nt e s t a ti e " # ac a nu es t e ob l i 3a t a, a tu nc i c e po si b i l i t a t i a r e A C in et ap a

e e! al ua r e a of e r t el or e a a tr i b ui co n t r ac t u l, a c a e c i zi a C % S C se ref e r a la

m o if i c a r e a c ri te ri il o r e el i 3i b il it a t e s au a c a ie t ul u i e s ar c i ni "


11/12

Răspuns ?.2.: Potrivit art. 6, lit @c' din ).*.%. nr. + //0, unoperator econo mic are obli#a"ia de a aplica prevederile ordonan"eiatunci c nd atribuie contracte de servicii finan"ate subven"ionate înmod direct, în propor"ie de mai mult de


12/12

interministerial, de aceea apar modificări, vom încărca pe pa#inaeb a institu"iei ultima formă, c t de cur nd posibil. 7n ca!ul

#aran"iei de participare va răm ne varianta cu re"inerea par"ială în procentele men"ionate mai sus.

majorarea pra urilor ;aloricean"rei "aniel$nt r e ba re : C u m e p l i c at i fap t u l c a in pa r a l e l cu pr o i e c t ul e 5 r on a n t a c ar em o i fi c a 5 ' < 89/2 pr op u s e A % * + A P (si p ub li c a t p e sit e- ul i ns ti t u t ie i), S < < a

pr e 3a ti t un alt pr oi ec t e ac t no r m a t i ! - c h i p u r i le in s c op ul ab so rb t i e i fon u r i lo r

eu ro p e n e - c a re ar e c a s c op m a7 or a r e a pr a3 u r i lo r ! al or ic e , fa pt c e ar pu te a a na st ela in te r p r e t a r i (n.n. i nc u r a 7 a r e a c o ru p t i e i)"

$nt r e ba r e 2: Es t e a e ! a r a t c a pr o m ot o r u l ac t u l ui no r m at i ! el a b or a t e S < < es t e+i h ai P ri s ac a r i u , fo st ul s ef al C % S C , a ct u al m e n t e c on s il ie r p er s o n a l al s ef ul u i S < < "

$n s p er a n t a c a i mi ! et i r as p u n e la a c es t e in t r eb a r i,C u st i m a ,A n r e i # an i el

Răspuns Andrei 9aniel: Aşa cum am aflat tot din mass-media, se pare că, într-adevăr, sin#urul e8pert în achi!i"ii publice de la S%%este dl 2ihai Prisecariu, fost preşedinte al 41S4, actualmenteconsilier în cadrul S%%.

document 2010 06-4-7371410 0 raspunsuri anrmap intrebarile cititorilor hotnews

Documents