ANALIZA CRITICA PROCESULUI DEDESCENTRALIZARE CURRICULAR

I. CONCEPTULDescentralizarea nvmntului preuniversitar reprezint transferul de autoritare, responsabilitate i resurse n privina lurii deciziilor i a managementului genearal i financiar ctre unitile de nvmnt i comunitatea local.Descentralizarea n educaie presupune redistribuirea de la nivelul central ctre nivelul local a: Responsabilitilor; Autoritii decizionale; Rspunderii publice; Resurselor.Descentralizarea se nscrie n strategia naional de descentralizare, fundamentat de legea nr. 195 / 22.05.2006, Legea cadru a descentralizrii (publicat n Monitorul Oficial nr. 453 / 25.05.2006), care stabilete principiile, regulile i cadrul instituional care reglementeaz procesul de descentralizare administrativ i financiar din Romnia.Descentralizarea are menirea crerii unui sistem de nvmnt organizat, administrat i finanat conform rigorilor europene, n ceea ce privete asigurarea calitii procesului instructiv-educativ, accesului liber, egal i deplin al tuturor copiilor i tinerilor la actul educaional, adecvarea ofertei educaionale la interesele i nevoile beneficiarilor direci i indireci.

II. SCOPUL DESCENTRALIZRII

Asigurarea calitii educaiei. Compatibilizarea sistemului naional cu sistemele europene. Eficiena utilizrii tuturor tipurilor de resurse. Realizarea unei conexiuni ntre educaie i nevoile, att ale comunitii, ct i cele ale pieei muncii.Succesul descentralizrii se bazeaz, n principal, pe echilibrul ntre autoritate i responsabilitate, pe de o parte, precum i capacitatea resurselor umane i fluxurile de informaii, pe de alt parte.

III. PRINCIPII ALE DESCENTRALIZRII

1. Rspunderea public2. Autonomia instituional3. Apropierea centrului de decizie de locul actului de educaie4. Transparena actului decizional5. Valorizarea resursei umane6. Subsidiaritatea7. Diversitatea cultural i etnic 8. Abordarea etic a serviciului educaional

IV. REZULTATE PRECONIZATE

1. Consolidarea autonomiei unitii de nvmnt i a capacitii ei de gestionare a fondurilor;2. Eficiena funcionrii mecanismelor decizionale i de consultare cu implicarea factorilor interesai;3. Comunicarea deschis a deciziilor, a mecanismelor de gestionare i a efectelor obinute;4. Creterea gradului de cuprindere a copiilor i a tinerilor de vrst colar n sistemul public de educaie;5. Diminuarea diferenierilor ntre mediul rural i cel urban, ntre coala de mas i nvmntul special, ntre zonele dezvoltate economic i cele defavorizate din acest punct de vedere;6. Creterea gradului de integrare socio-profesional;7. Particularizarea ofertei educaionale a unitii de nvmnt, n funcie de specificul comunitii.

V. DESCENTRALIZAREA CURRICULARDescentralizarea curricular presupune: CRETEREA GRADUAL I DIFERENIAT A PONDERII CD; ELABORAREA OFERTEI N FUNCIE DE NEVOILE LOCALE, POTENIALUL UNITII DE NVMNT I INTERESELE ELEVILOR; DESCENTRALIZAREA ELABORRII PLANULUI CADRUL I A PROGRAMELOR COLARE DE LA MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII TIINIFICE CTRE AGENIILE SPECIALIZATE ALE ACESTUIA; MANUALELE COLARE: MEC - EVALUAREA CALITII I APROBAREA MANUALULUI; UNITATEA DE NVMNT ACHIZIIE I ADMINISTRARE.

VI. CONTROLUL I MONITORIZAREA CALITIIProcesul de descentralizare este nsoit de un sistem de control i monitorizare a calitii, care asigur urmtoarele: Coerena politicilor privind dezvoltarea curricular, desfurarea procesului de predare-nvare-evaluare pe baza standardelor specifice; Respectarea cerinelor legale prevzute de Regulamentul privind procedurile de elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor publice la nivel central; Asigurarea stabilitii i continuitii politicilor educaionale; Revizuirea periodic a politicilor pentru eliminarea efectelor perturbatorii; Asumarea de ctre corpul profesoral a viziunii privind asigurarea calitii.Politicile educaionale sunt coordonate intra- i interministerial de ctre MEC prin intermediul ARACIP.ARACIP elaboreaz standarde de referin, indicatori de calitate, metodologii i instrumente de evaluare, ghiduri de bune practici.

VII. RISCURI ALE DESCENTRALIZRIIStrategia de descentralizare presupune urmtoarele riscuri: Mobilitatea redus a personalului; Politizarea sistemului de nvmnt; Nivelul relativ redus al relaiilor inter- i intrainstituionale; ocul de reajustare insuficiena resurselor; Interpretarea eronat i abuziv a prevederilor legale; Nerespectarea procedurilor privind alocarea fondurilor; Rezistena la scimbare valorizarea excesiv a prezentului; Tendina de intervenie excesiv n viaa colii a autoritii locale.

VIII. POLITICI DE DIMINUARE A RISCURILOR Corecta i permaneta informare privind angajarea relaiilor contractuale referitoare la personal; Implementarea politicilor educaionale corelat cu promovarea profesionalismului; Dezvoltarea sistemului de informare i comunicare interinstituional; Elaborarea i aplicarea corect a mecanismelor de alocare; Intensificarea controlului utilizrii fondurilor; Formarea profesional n cadrul domeniului managementului schimbrii; Colaborarea interministerial n domeniul descentralizrii; Crearea / Existena unui cadrul legal, clar i obiectiv care s stabileasc atribuiile, responsabilitile, limitele de competen

IX. AXA DESCENTRALIZARE - COAL COMUNITATEA LOCALRelaia de parteneriat dintre instituiile de nvmnt i comunitile locale deine un rol foarte important n cadrul viziunii care favorizeaz descentralizarea i iniativa local.Este vorba nu numai de apropierea colii de cerinele de educaie ale comunitii locale, dar i de faptul c coala este chemat s joace un rol deosebit de important n dezvoltarea local.n Statele Unite ale Americii, aceast perspectiv a dat natere unui curent de gndire numit School and Community parteneriatul dintre instituiile de nvmnt i autoritile locale constituie BAZA de la care se pleac n formularea unor PROGRAME care rspund mai bine REALITILOR SOCIO-CULTURALE cu care, att comunitatea, ct i coala se confrunt.n volumul su, Management de proiect. Proiectare i aplicaii: proiectul colii, consacrat problematicii managementului educaional, PALOMA PETRESCU, subliniaz relaia dintre DESCENTRALIZARE I AUTONOMIA COLII, care devine abilitat s i conceap n anumite limite o politic proprie n domeniile curricular, financiar i al resurselor umane. Astfel, autoarea studiului sus citat, arat c descentralizarea nseamn, totodat, creterea influenei comunitii locale asupra unitii colare: coala i va elabora oferta educaional pe baza nevoilor i a cererii exprimate de ctre comunitate.De asemenea, JOYCE L. EPSTEIN, n cartea sa School, Family and Community Partnerships: Your handbook for action, mpreun cu colaboratorii si dezvolt filosofia, confrom creia, coala este pus n serviciul comunitii, ceea ce va duce implicit i la recunoaterea de ctre comunitate al ROLULUI IMPORTANT AL COLII N VIAA SOCIAL LOCAL.coala trebuie s devin dintr-un prestator de servicii din domeniul educaiei, un PARTENER recunoscut i un COORDONTOR al tuturor ACTIVITILOR CU CARACATER EDUCAIONAL care au loc n COMUNITATEA LOCAL.