Democrația se învață!

Chișinău 2017

Această broșură prezintă informații despre organele electorale din Republica Moldova – constituire, activitate

și rol în alegeri.

Pornind de la ideea formării unui nou model de cetățean, publicația are drept scop informarea și educarea

alegătorilor și viitorilor alegători, implicarea acestora în activitățile de instruire în domeniul electoral și

încurajarea democrației participative.

Această broșură prezintă o modalitate inovativă de educare a publicului: informația este reprezentată într-o

formă inedită, cele mai importante aspecte ale tematicii abordate fiind ilustrate.

Materialul a fost realizat de Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral și face parte dintr-o serie de

publicații în care vor fi abordate aspecte precum: drepturile electorale, administrarea electorală, procedura

de vot, transparența alegerilor, accesibilitatea procesului electoral și dimensiunea de gen în cadrul acestuia.

CEC – Comisia Electorală Centrală;

CECE – Consiliu electoral de circumscripție electorală;

BESV – Birou electoral al secției de votare;

APL – Administrația publică locală;

LE – Liste electorale;

OE – Organe electorale;

SV – Secție de votare;

RSA – Registrul de Stat al Alegătorilor;

SIAS „Alegeri” – Sistemul Informațional Automatizat de Stat „Alegeri”.

Acronime3

4

Activitatea privind organizarea și pregătirea alegerilor este alcătuită dintr-o serie de acțiuni, numite ciclu electoral, constituit din următoarele perioade:

• Perioada pre-electorală – perioada de timp în care are loc planificarea și pregătirea pentru desfășurarea alegerilor, inclusiv revizuirea normelor și

a dispozițiilor legale;

• Perioada electorală – perioadă de timp cuprinsă între ziua aducerii la cunoștință publică a datei alegerilor şi ziua în care rezultatele finale ale

alegerilor sunt confirmate de către organele competente;

• Perioada post-electorală – timp în care are loc evaluarea acțiunilor desfășurate, cu înaintarea propunerilor de optimizare.

5

Una din clasificările modelelor de management electoral se referă perioada de funcționare a OE:

permanent - organul electoral funcționează pe parcursul întregului ciclu electoral;

temporar - organul electoral funcționează doar în perioada electorală.

6

În Republica Moldova organele electorale sunt structurate în trei niveluri:

• Comisia Electorală Centrală – organ de stat permanent, înființat pentru realizarea politicii electorale în scopul bunei desfășurări a alegerilor în

Republica Moldova;

• Consiliile electorale de circumscripție – organe electorale temporare, constituite de CEC la nivelul fiecărei unități electorale administrative în care

se organizează și se desfășoară alegeri și referendumuri;

• Birourile electorale ale secțiilor de votare – organe electorale temporare, constituite de CECE la nivelul fiecărei secții de votare.

CEC

Monitor izareaaleger i lor

Actual izarea LE

Administrarea RSACEC

7

Monitor izareaaleger i lor

Actual izarea LE

Administrarea RSACEC

8

În afară de organele electorale și aparatele lor de lucru, în procesul electoral sunt implicați și alți actori electorali: Autoritățile Publice Locale, Ministerul

Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene, Serviciul Situații Excepționale, mass-media, organizațiile societății civile și

organizații internaționale, partidele politice, etc.

9

Membri ai biroului electoral pot fi doar persoanele care au îndeplinit vârsta de 18 ani, au drept de vot și corespund cerințelor prevăzute în

Codul electoral.

Problema este în selectarea candidaturilor pentru birourile electorale.

10

Candidaturile a 3 membri ai biroului electoral al secției de votare se propun de către consiliile locale. Candidaturile celorlalți membri ai biroului electoral

al secției de votare se propun de către partidele și/sau organizațiile social-politice reprezentate în Parlament, câte unul de la fiecare, iar dacă nu este

suficient, numărul rămas de membri se completează de consiliul electoral de circumscripție, la propunerea Comisiei Electorale Centrale, din Registrul

Funcționarilor Electorali.

Consiliul local Partide

3

BESV

11

12

Partide

1

1 1

1

1

Consiliul local

1

1 1

13

Observatori

Operatori

MembruBESV

MembriiBESV

SecretarBESV

1

2

3

4

14

VOT

15

Evidența electronică a prezenței alegătorilor la vot face parte din funcțiile Sistemului Informaţional Automatizat de Stat “Alegeri” (SIAS „Alegeri”). SIAS

„Alegeri” este elaborat în scopul automatizării proceselor de pregătire, de desfăşurare şi de totalizare a rezultatelor alegerilor şi ale referendumurilor.

Prin intermediul programului respectiv, se efectuează identificarea alegătorului conform numărului de identificare. În baza bifei despre înmânarea

buletinului de vot alegătorului, în SIAS “Alegeri” se fixează participarea alegătorului la votare.

La tentativa acestuia de a vota repetat la o altă secţie de votare, sistemul blochează posibilitatea de a primi buletin de vot şi expediază mesajul

corespunzător către biroul electoral respectiv.

Acest mecanism de evidenţă a votării oferă posibilitatea de a obţine în orice moment date despre prezenţa la urne a alegătorilor.

VOT

16

17

Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral (CICDE) este o instituție publică fondată de Comisia Electorală Centrală, care realizează,

la solicitarea partidelor politice sau a altor organizații social-politice, instruirea specializată a funcționarilor electorali.

La solicitare, instruirea poate fi acordată şi altor subiecți implicați în procesul electoral (observatori, mass-media, autorități ale administrației publice

locale etc.).

Cam complicat, nu?

un Centru de Instruire specializat, ce

18

Buletin de vot

19

Buletin de votBuletin de vot

Matrița buletinului de vot – forma buletinului de vot, cu toate elementele obligatorii.

Membrii Comisiei Electorale Centrale sunt obligaţi să asiste, iar reprezentanţii concurenţilor electorali pot să asiste la confecţionarea matriţei buletinului

de vot, la tipărirea buletinelor de vot, precum şi la lichidarea matriţei.

20

Observatorii sunt persoanele cu drept de vot, autorizate în modul stabilit, care pot reprezenta organizaţii sau instituţii interne, străine sau internaţionale

şi care au misiunea de a urmări modul de organizare şi desfăşurare a alegerilor. Concurenții electorali/participanții la referendum pot avea câte un

singur observator în fiecare secție.Concurentul electoral poate desemna în organul care l-a înregistrat, precum şi în organele electorale ierarhic

inferioare, câte un reprezentant cu drept de vot consultativ. Acesta are dreptul să participe la şedinţele organelor electorale, inclusiv, să asiste la

numărarea şi totalizarea voturilor, la operaţiunile în legătură cu listele electorale şi buletinele de vot, la întocmirea proceselor verbale de totalizare a

alegerilor şi referendumurilor.

Observatori

Concurentelectoral

Persoanede încredere

Observatori

ONG

Concurent electoral

21

Birou electoralConcurent electoral(partid politic

reprezentat în parlament)

1 reprezentant cu drept de vot consultativ,1 observator,1 membru BESV

22

PROCESELECTORAL

23

Mai multe informații despre alegeri și activitatea funcționarilor electorali pot fi consultate pe www.cec.md.

Pe site-ul www.cicde.md la rubrica „Programe de instruire” este descris conținutul programelor de instruire destinate funcționarilor electorali și altor

categorii de persoane antrenate în organizarea alegerilor și referendumurilor. Pe lângă formele de instruire tradiţională, CICDE aplică şi instruirea la

distanţă, prin cursurile on-line de pe platforma www.e-learning.cicde.md/.

Chișinău, str. Vasile Alecsandri, nr.119tel. (+373 22) 260-914e-mail: info@cicde.mdwww.cicde.mde-learning.cicde.mdwww.facebook.com/cicde

Acest material este realizat în cadrul Proiectului “Consolidarea democrației în Moldova prin alegeri incluzive și transparente” implementat de PNUD Moldova cu suportul financiar al Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) și Ambasadei Olandei prin Programul Matra.