1

D E C I Z I A CONSILIULUI CONCURENTEI nr. 15 din 08.02.2005

privind notificarea Ministerului Finantelor Publice referitoare la masurile de sprijin financiar pentru S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti

CONSILIUL CONCURENTEI, Avand in vedere dispozitiile Decretului nr.57/2004 pentru numirea membrilor Consiliului Concurentei, Avand in vedere dispozitiile Legii concurentei nr. 21/1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 88 din 30 aprilie 1996, cu modificarile si completarile ulterioare, Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 370 din 3 august 1999, cu modificarile si completarile ulterioare, Avand in vedere dispozitiile Acordului European instituind o asociere intre Romania, pe de o parte si Comunitatile Europene si statele membre ale acestora, pe de alta parte, ratificat prin Legea nr. 20/1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 73 din 12 aprilie 1993, Avand in vedere Regulamentul privind ajutorul de stat sub forma compensarilor acordate anumitor intreprinderi carora le-a fost incredintata prestarea serviciilor de interes economic general, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1048 din 12 noiembrie 2004, Avand in vedere Instructiunile privind ajutorul de stat acordat sub forma garantiilor, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 165 din 17 martie 2003, In temeiul urmatoarelor considerente, 1. PROCEDURA

2

(1) Prin adresa nr. 109528/08.12.2004, inregistrata la Consiliul Concurentei cu nr. RS-AS 105/13.12.2004, Ministerul Finantelor Publice a inaintat Consiliului Concurentei, in temeiul art.6 din Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificarile si completarile ulterioare, notificarea masurii de sprijin financiar pentru S.C. Termoficare 2000 Pitesti.

(2) Notificarea a devenit efectiva la data la care informatiile transmise au fost complete, respectiv 23.12.2004. II. DESCRIEREA MASURII DE SPRIJIN FINANCIAR 2.1. Beneficiarul masurii de sprijin din partea statului (3) Beneficiarul masurii de sprijin notificate este S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti. (4) Societatea s-a infiintat in baza Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pitesti nr.28/2000, prin reorganizarea R.A. REGOTRANS Pitesti in patru societati comerciale pe actiuni (S.C. Apa-Canal 2000 S.A. Pitesti, S.C. Salubritate 2000 S.A. Pitesti, S.C. Publitrans 2000 S.A. Pitesti si S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti). (5) Capitalul social al S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti, in valoare de 7.450.000.000 lei, este detinut in totalitate de Consiliul Local al Municipiului Pitesti, fiind impartit intr-un numar de 74.500 de actiuni cu o valoare nominala de 100.000 lei/actiune. (6) Societatea are sediul in Pitesti si este înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J03/186/2000, avand codul unic de inregistrare R13008987. (7) Rezultatele economico – financiare pe baza datelor din conturile de profit si pierdere aferente anilor 2002, 2003 si 2004 (30.06.2004) sunt prezentate in tabelul nr.1. Tabelul nr. 1 – Situatia economico-financiara a societatii pe perioada 2002-2004 -mii.lei-

Indicatori 2002 2003 2004

3

(30.06.2004) Cifra de afaceri totala

612.576.338 1.264.249.162 772.038.173

Profit/pierdere - 183.522.438 - 131.596.201 - 68.127.086 Sursa: Conturile de Profit si Pierdere ale societatii Din datele prezentate in tabelul de mai sus rezulta ca, pe tot parcursul perioadei 2002-2004 rezultatul financiar al societatii este negativ; aceasta situatie este generata in principal de pierderile pe care societatea le inregistreaza datorita prestarii serviciului de interes economic general de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice, in conditiile unor preturi reglementate (aceste pierderi vor fi prezentate detaliat la capitolul 2.4.2 al prezentului proiect de decizie).

(8) Obiectul principal de activitate al societatii il reprezinta producerea, transportul, distributia si furnizarea energiei termice destinate populatiei, institutiilor si agentilor economici din Municipiul Pitesti. In conformitate cu Statutul sau, scopul societatii comerciale este efectuarea, cu respectarea legislatiei romane, de prestari de servicii pentru realizarea obiectului de activitate. Prin licente acordate de Agentia Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei (denumita in continuare A.N.R.E.), societatii ii este incredintata prestarea serviciilor publice de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice si electrice destinate populatiei, institutiilor si agentilor economici. Conform art. 16 alin. (1) din Legea Energiei Electrice nr. 318/2003 „activitatile si serviciile pentru care se acorda licente sunt de interes public, cu exceptia celor care sunt destinate exclusiv satisfacerii consumului propriu al titularului autorizatiei sau licentei”. Aceste servicii nu pot fi oferite de catre agentii economici in conditii normale de piata deoarece, societatilor prestatoare le sunt impuse anumite conditii obligatorii legate de furnizarea lor. (9) Obligatiile S.C. TERMOFICARE 2000 S.A. PITESTI ca producator de energie electrica si termica, conform art. 30 din Legea Energiei Electrice nr. 318/2003, sunt urmatoarele:

- sa asigure livrarile de energie electrica, respectiv energie termica produsa in cogenerare si serviciile tehnologice de sistem, cu respectarea criteriilor impuse prin licente, clauze contractuale si reglementari in vigoare;

- sa ofere in conditii nediscriminatorii intreaga putere electrica disponibila, precum si serviciile tehnologice de sistem;

- sa mentina o rezerva de combustibil la un nivel suficient sau, dupa caz, o rezerva suficienta de apa, pentru indeplinirea obligatiilor de productie

4

si furnizare continua a energiei electrice si termice prevazute de reglementarile in vigoare;

- sa se conformeze din punct de vedere operativ, cerintelor operatorului de transport si de sistem si sa infiinteze dupa caz, trepte proprii de conducere operativa.

(10) Tinand seama de cele mentionate, serviciile de interes public incredintate societatii sunt:

- producerea, transportul, distributia si furnizarea energiei termice; - producerea si furnizarea energiei electrice.

(11) Serviciul de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice reprezinta 62% din totalul activitatii societatii. Energia electrica este produsa de societate in sistem de cogenerare si este furnizata in Sistemul Energetic National, adresandu-se unei piete reglementate de A.N.R.E.

(12) Produsele livrate de societate sunt:

- energie termica - energie electrica.

(13) Furnizarea energiei termice pentru incalzirea si prepararea apei calde de consum se realizeaza prin sistemul de termoficare urbana a Municipiului Pitesti, sistem incredintat spre administrare societatii de catre Consiliul Local al Municipiului Pitesti, prin contract de concesiune. (14) In vederea desfasurarii activitatii de baza, S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti dispune de urmatoarele echipamente si instalatii:

- CET Sud I are in componenta: 2 cazane de abur de 420t/h si 4 cazane de abur de 120 t/h, turbine de abur 3x12MW si 2x50MW, generatoare, schimbatoare de caldura, statii de pompare (circulatie) a agentului termic, transformatoare, statii si linii electrice, gospodarie de combustibil;

- CET Gavana are in componenta: 3 cazane de abur de 50t/h, turbina de abur de 6 MW, generator, schimbatoare de caldura, cazane de apa fierbinte 4x100Gcal/h si 1x50Gcal/h, statii de pompare, transformatoare, statii electrice, gospodarie de combustibil;

- Retele termice de transport – lungime 123 Km, care transporta agentul termic primar de la surse la o parte din consumatori (cei racordati la retea) si la puncte termice;

- Puncte termice – 81 – 78 in Pitesti, 2 in Bascov si 1 in Maracineni;

5

- Retele termice de distributie – lungime 350 Km, care transporta agentul termic secundar la consumatorii racordati la aceste retele (in principal populatia).

(15) S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti detine urmatoarele capacitati de

productie pentru energie termica: • CET Sud I - putere termica instalata 728 MW • CET Gavana - putere termica instalata 613 MW.

2.2. Piata afectata de sprijinul financiar acordat societatii (16) Societatea activeaza pe piata producerii, transportului, distributiei si furnizarii energiei termice si pe piata producerii si furnizarii energiei electrice. (17) Piata afectata de acordarea sprijinului financiar analizat prin prezenta decizie este piata serviciilor de producere, distributie, transport si furnizare a energiei termice. Aceste servicii reprezinta 62% din totalul activitatii S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti, iar masurile de sprijin financiar acordate de stat si notificate de catre Ministerul Finantelor Publice au ca scop asigurarea cu combustibilii necesari producerii si furnizarii energiei termice destinate incalzirii si asigurarii apei calde pentru populatie si agenti economici. (18) Piata energiei termice este o piata reglementata, deoarece agentul economic vinde energia termica produsa la preturi fixate de A.N.R.E., atat pentru consumatorii casnici cat si pentru agentii economici si este obligat sa asigure furnizarea energiei termice tuturor celor conectati la retea, fara discriminare. De asemenea, toti consumatorii din retea sunt consumatori captivi, deoarece nu au posibilitatea de a-si alege furnizorul de energie termica. (19) Serviciile de producere, distributie, transport si furnizare a energiei termice functioneaza in sistem centralizat si sunt organizate sub coordonarea si controlul autoritatilor administratiei publice locale, in virtutea principiului autonomiei locale. (20) Piata geografica relevanta este reprezentata doar de zona municipiului Pitesti (orasul Pitesti si localitatile limitrofe Stefanesti, Maracineni si Bascov), deci este o piata de interes local. (21) S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti este singurul producator si furnizor de energie termica din zona pe care o deserveste si acopera 84% din piata locala de energie termica. Din totalul energiei termice produse de societate un

6

procent de 70% este vandut populatiei si 30% este vandut agentilor economici si institutiilor bugetare.

2.3. Modalitatile de acordare a sprijinului financiar (22) Masurile de sprijin financiar notificate de catre Ministerul Finantelor Publice constau in garantarea de catre stat, in proportie de 100%, a 2 credite externe contractate in vederea completarii finantarii achizitiilor de resurse energetice pentru iarna 2002-2003, respectiv pentru iarna 2004-2005, dupa cum urmeaza:

• garantarea de catre stat a unui credit extern, in valoare de 9.000.000 USD, echivalentul a 259.848.000 mii lei1, conform H.G. nr.1006/2002. [...]2

• garantarea de catre stat a unui credit extern, in valoare de 4.000.000

USD, echivalentul a 115.488.000 mii lei3, conform H.G. nr.1376/2004. [...]4

(23) Mentionam ca din informatiile suplimentare transmise in completarea formularului de notificare, rezulta ca societatea a mai beneficiat in anul 2003 de garantia statului pentru obtinerea unui credit extern destinat finantarii achizitiilor de combustibil necesar pentru iarna 2003-2004. Imprumutul in valoare de 7.000.000 USD, echivalentul a 202.104.000 mii lei5, [...]6 (24) Valoarea sprijinului financiar sub forma garantiilor de care beneficiaza S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti este de 577.440.000 mii lei. Mentionam ca, in cuantificarea acestui sprijin financiar s-a luat in calcul valoarea integrala a creditelor externe contractate, data fiind situatia economico-financiara dificila a societatii la momentul acordarii garantiilor. (25) Potrivit datelor prezentate in completarea formularului de notificare, S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti beneficiaza, de asemenea, in perioada 2001-

1 Creditul a fost contractat in USD, valoarea in lei fiind calculata la cursul ROL/USD aferent datei de 15.12.2004, respectiv 28.872 ROL/USD 2 informatii confidentiale 3 Creditul a fost contractat in USD, valoarea in lei fiind calculata la cursul ROL/USD aferent datei de 15.12.2004, respectiv 28.872 ROL/USD 4 informatii confidentiale 5 Creditul a fost contractat in USD, valoarea in lei fiind calculata la cursul ROL/USD aferent datei de 15.12.2004, respectiv 28.872 ROL/USD 6 informatii confidentiale

7

2005 de sprijin financiar sub forma subventiilor pentru acoperirea diferentei dintre pretul national de referinta 7si pretul local de livrare a energiei termice8.

Tabelul nr. 2 - Subventii aferente perioadei 2001-2005 -mii lei-

Natura sprijinului financiar

2001 2002 2003 2004 2005 Total

Subventie pentru acoperirea diferentei dintre pretul national de referinta si pretul local de livrare a energiei

80.515.039 128.387.581 319.182.066 386.056.451 499.883.377 1.414.024.514

Sursa: Informatii suplimentare in completarea formularului de notificare Dupa cum reiese din Tabelul nr. 2, societatea primeste pe parcursul perioadei 2001-2005 subventii in suma totala de 1.414.024.514 mii lei. (26) Valoarea totala a sprijinului financiar de care beneficiaza societatea in perioada 2001-2005 este de 1.991.464.514 mii lei. 2.4. Costurile rezultate din prestarea serviciului public de interes economic general (27) Serviciul public de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice catre consumatorii captivi, incredintat societatii, este reglementat de A.N.R.E. Pentru a realiza serviciul public, societatea suporta costuri cu materii prime (combustibil), materiale, cheltuieli de personal, cheltuieli de mediu, cheltuieli cu reparatiile si investitiile, cheltuieli de contorizare si altele. (28) S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti tine o contabilitate de gestiune in care activitatile companiei sunt evidentiate separat. Activitatea de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice catre consumatorii captivi, ce reprezinta obligatia de serviciu public, este astfel prezentata distinct de celelalte activitati desfasurate de societate. Separarea evidentelor financiar contabile ale activitatilor ce reprezinta serviciu public de interes economic general este o conditie obligatorie impusa agentului economic prin licenta potrivit careia ii este incredintat serviciul respectiv. In tabelul nr.3 sunt prezentate rezultatele economico-financiare ale societatii aferente prestarii serviciului public de interes economic general de producere, transport, destributie si furnizare a energiei termice sub forma de apa fierbinte.

7 Pretul national de referinta este definit in continuare la subcapitolul 2.4.1.1. 8 Pretul local de livrare a energiei termice este definit in continuare la subcapitolul 2.4.1.2.

8

Tabel nr. 3 – Rezultatele economico-financiare ale societatii aferente prestarii serviciului public de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice obtinute in perioada 2001-2004 - mii lei -

INDICATORI 2001 2002 2003 2004 Venituri din producerea, transportul, distributia si furnizarea energiei termice sub forma de apa fierbinte (serviciu public)

308.631.470 188.421.852 666.688.461 719.624.656

Costuri aferente producerii, transportului, distributiei si furnizarii energiei termice sub forma de apa fierbinte (serviciu public)

394.975.665 237.783.188 807.577.603 891.889.559

Rezultat brut din producerea, transportul, distributia si furnizarea energiei termice sub forma de apa fierbinte (serviciu public)

- 86.344.195 -49.361.336 -140.889.142 -172.264.903

Sursa: informatii suplimentare Din datele prezentate in tabelul nr.3 reiese ca pierderea aferenta prestarii serviciului public de interes economic general de producere, transport, destributie si furnizare a energiei termice sub forma de apa fierbinte inregistreaza un trend ascendent. (29) Societatea are obligatia sa prezinte la A.N.R.E., la sfarsitul fiecarui an, documente justificative din care sa reiasa costurile efective aferente serviciului public prestat in anul respectiv si cantitatile de energie termica produse si vandute in fiecare luna. Pornind de la datele de intrare, se aplica metodologia standard si se determina costurile pentru activitatea de producere, transport, distributie si furnizare energie termică. Astfel la inceperea fiecarui exercitiu financiar S.C. TERMOFICARE 2000 S.A Pitesti isi fundamenteaza un buget de venituri si cheltuieli. De asemenea, fundamentarea preturilor ce urmeaza a fi practicate este transmisa spre aprobare la A.N.R.E., care stabileste pretul national de referinta si pretul local de livrare.

9

2.4.1. Diferenta dintre pretul national de referinta si pretul local de livrare al energiei termice 2.4.1.1. PRETUL NATIONAL DE REFERINTA (30) Pretul national de referinta s-a instituit prin O.U.G. nr.162/1999 pentru energia termicã furnizatã populatiei prin sisteme centralizate, în scopul încãlzirii locuintelor si preparãrii apei calde.

(31) Prin instituirea pretului national de referinta se urmareste realizarea unui echilibru intre gradul de suportabilitate a populatiei si posibilitatile de subventionare ale bugetului statului. In ceea ce priveste dimensiunea sociala, in fundamentarea acestui pret se ia in considerare ponderea pe care o detine in bugetul unei familii cu venit mediu costul energiei termice. (32) Nivelul pretului national de referinta pentru energia termica se stabileste in avans, prin hotarare a Guvernului, la propunerea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Energiei, ca medie a preturilor locale ale producatorilor care utilizeaza acelasi tip de combustibil, insumate cu tarifele de distributie aferente si tinand cont si de posibilitatile de subventionare ale bugetului statului. (33) Metodologia standard de calculare a acestui pret este instituita prin ordin al A.N.R.E. Factorii care influenteaza modificarea pretului national de referinta sunt: pretul gazelor naturale, pretul energiei electrice, indicele de modificare a preturilor de consum, indicele de modificare a cursului de schimb valutar (leu/USD sau, după caz, leu/EURO). Pretul national de referinta in perioada 2001-2004 a fost reglementat prin urmatoarele acte administrative: Tabelul nr. 4 Actele administrative prin care s-a stabilit nivelul pretului national de referinta pe perioada 2001-2004 2001 2002 2003 2004 Actul normativ de stabilire a pretului national de referinta

-HG nr. 724 / 26.07.2001

- HG nr.1303/ 27.12.2001; - HG nr.340 / .0.04.2002 - HG nr. 686 / 03.07.2002;

H.G. nr.686/ 03.07.2002

H.G nr.1155/ 23.07.2004

10

Pretul national de referinta (lei/GCAL)

550.000 575.000 600.000 800.000

800.000 896.000

Sursa: Legislatia nationala in vigoare Informatiile prezentate in tabel conduc la concluzia ca pretul national de referinta este stabilit in avans prin hotarari de guvern. 2.4.1.2. PRETUL LOCAL DE LIVRARE (34) Pretul local de livrare a energiei termice este stabilit de A.N.R.E., atat pentru populatie cat si pentru agentii economici. Metodologia de stabilire a pretului local de livrare se aplica de catre A.N.R.E. tuturor producatorilor de energie termica in cogenerare. Astfel, agentul economic are obligatia sa prezinte la A.N.R.E., la sfarsitul fiecarui an, documente justificative din care sa reiasa: costurile efective aferente serviciului public prestat in anul respectiv si cantitatile de energie termica produse si vandute in fiecare luna. (35) Fundamentarea preturilor se face separat pentru fiecare activitate/serviciu in parte, pretul local de livrare rezultand din insumarea pretului activitatii de producere, cu tariful pentru serviciul de transport si cu tariful pentru serviciul de distributie si furnizare. (36) Preturile locale de livrare sunt stabilite la inceputul fiecarui an si ajustate la inceputul celui de-al doilea semestru al anului.

Etapele parcurse sunt urmatoarele: - identificarea activitătilor si serviciilor reglementate; - identificarea surselor de producere a energiei termice (surse separate

si/sau cogenerare); - estimarea cantitătilor livrate consumatorilor finali pe baza realizarilor

agentului economic din anul precedent, tinând cont de pierderile în retelele de transport si a cantitatilor produse, tinand cont de consumurile proprii ale centralei;

- repartizarea cheltuielilor cu combustibilul tehnologic; - alocarea cheltuielilor directe, exclusiv cele cu combustibilul, pe

activitate/servicii si surse de producere; - reapartizarea cheltuielilor indirecte si a celor generale de administrare,

pe servicii, proportional cu valoarea cheltuielilor directe, exclusiv combustibilul;

- determinarea cheltuielilor totale de producere a energiei termice sub formă de apă fierbinte ;

- determinarea costurilor unitare; - redistribuirea pe activitati a cheltuielilor corespunzatoare consumurilor

proprii;

11

- repartizarea cheltuielilor financiare pe servicii reglementate; - determinarea cheltuielilor totale pentru serviciile reglementate. 2.4.1.3.CONCLUZII

(37) Pretul national de referintã a fost reglementat in primul rand din considerente de protectie sociala. Astfel, daca pretul local de producere si furnizare a energiei termice este mai mare decat pretul national de referinta, populatia va plati numai acest din urma pret.

(38) In situatia in care pretul local al gigacaloriei este mai mare decat pretul national de referinta, conform O.U.G. nr.162/1999, diferenta este subventionatã astfel:

a) din bugetul de stat, în limita sumelor aprobate prin legea bugetarã, defalcate cu aceastã destinatie;

b) din bugetele locale, pentru partea rãmasã neacoperitã de la bugetul de stat.

(39) In perioada 2001-2004, pretul national de referinta a fost mai mic decat pretul local de livrare al energiei termice stabilit pentru S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti. De asemenea si in anul 2005 se va inregistra o situatie asemanatoare. Pentru acoperirea diferentei dintre acestea, societatea primeste pentru perioada 2001-2005, conform O.U.G. nr.162/1999, subventii in cuantum de 1.414.024.514 mii lei (a se vedea paragraful 25). Tabelul nr. 5 Cantitatea livrata populatiei si valorea subventiei acordate societatii pentru a acoperi diferenta dintre pretul national de referinta si pretul local de livrare in perioada 2001-2005

Perioada Cantitatea livrata populatie Valoare subventie

Gcal mii lei total an 2001 529.245 80.515.039

total an 2002 432.450 128.387.581

total an 2003 437.015 319.182.066

total an 2004 412.370 386.056.451

Total an 2005 412.370 499.883.377

Total general 2.223.450 1.414.024.514

Sursa: informatii in completarea formularului de notificare

12

Subventia in cuantum de 1.414.024.514 mii lei acopera exclusiv pierderile societatii determinate de diferenta dintre pretul national de referinta si pretul local de livrare a energiei termice raportat la total cantitate de energie termica livrata populatiei. Modul de calcul al subventiei reiese din Tabelul nr. 7 din Anexa care prezinta detaliat pe fiecare luna evolutia pretului national de referinta, a pretului local de livrare, a diferentei negative dintre acestea si a subventiilor acordate pentru acoperirea aceste diferente.

2.4.2. Costuri mai mari decat pretul local de livrare a energiei termice (40) In analiza masurilor de sprijin pentru S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti trebuie luat in considerare si faptul ca, pentru prestarea serviciilor de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice, societatea inregistreaza in general costuri mai mari decat pretul local de livrare a energiei termice stabilit de A.N.R.E., aceasta situatie rezultand din contabilitatea de gestiune a societatii, in care cheltuielile aferente serviciului public sunt evidentiate separat. (41) Costul de exploatare a serviciului de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice sub forma de apa fierbinte a fost calculat pe baza cheltuielilor efective inregistrate de catre societate in fiecare an al perioadei analizate, respectiv cheltuieli cu materii prime, materiale, cheltuieli de personal, cheltuieli de mediu, cheltuieli cu reparaţii si investitii, cheltuieli de contorizare si altele si a productiei reale de energie termica livrate in anul respectiv. (42) In practica, pretul local de livrare stabilit de A.N.R.E nu acopera toate costurile deoarece nu se iau in considerare prognozele de crestere a pretului combustibilului. În urma măririi pretului combustibilului pe parcursul anului, A.N.R.E ajusteaza pretul energiei termice numai in conditia în care cresterea acestuia depăseste 5%, iar ajustarea se referă strict la pretul combustibilului, fara a lua in considerare preturile la materiile prime si materiale care cresc in lant. De această crestere nu se tine cont la ajustare, ci numai la revizuirea de pret care are loc o data pe an. Astfel există un decalaj pe tot parcursul anului între costurile operatorului de energie si pretul local de livrare.

(43) Costurile mari cu care operează S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti se datorează în principal următoarelor cauze:

- combustibilul tehnologic, materiile prime si materialele sunt achizitionate la preturi comparabile cu cele practicate pe plan international. În schimb energia termică este vândută pe piata locală la un pret avizat de A.N.R.E mai mic decât pretul mediu cu care se operează pe plan international;

13

- propunerile de majorare sunt inaintate autoritatilor locale si A.N.R.E. dupa ce alti furnizori au majorat deja preturile si pana la obtinerea avizelor si Deciziei A.N.R.E. societatea inregistreaza deja cheltuieli neacoperite in tarife;

- cantitatile vandute au scazut, urmare a debransarilor (16%) la populatie si a diminuarii productiei la agenti economici, iar A.N.R.E. a mentinut productia pentru care sunt fundamentate tarifele;

- pierderile tehnologice acceptate de A.N.R.E. in preturile de livrare sunt mai mici decat cele reale, care au crescut intrucat retelele termice de transport si distributie sunt uzate, iar costurile cu reparatiile si investitiile pentru modernizarea acestora nu sunt reflectate intotdeauna in preturile locale de livrare stabilite de A.N.R.E.;

- populatia plăteste energia termica la un pret national de referintă, aprobat prin Hotărâre de Guvern si care este stabilit doar în functie de puterea de cumpărare a populatiei, diferenta dintre acesta si costurile cu care se produce si se distribuie energia termică fiind subventionate. Această subventie ajunge greu la producător, deoarece bugetul local care asigură o cotă însemnată din acesta (55%) nu are lichiditătile necesare pentru a o plăti la timp. Ca urmare a intarzierilor cu care se pun efectiv la dispozitie sumele aferente subventiei costurile financiare ale societatii cresc deoarece valoarea reală a subventiilor este puternic diminuată de rata inflatie; astfel rezulta ca o parte a costurilor reale ramane neacoperita.

(44) In Tabelul nr. 8 prezentat in Anexa, sunt aratate evolutiile pretului local de livrare a energiei termice sub forma de apa fierbinte si costul real de producere si furnizare a acesteia pe perioada 2001-2005. Dupa cum se poate observa din datele prezentate in acesta, in perioada analizata, in cele mai multe cazuri, costul de exploatare a serviciului de producere si furnizare a energiei termice sub forma de apa fiebinte este mai mare decat pretul local de livrare a acesteia, stabilit de A.N.R.E., atat la populatie, cat si la agentii economici. (45) Diferentele dintre pretul local de livrare si costul real de producere si furnizare a energiei termice conduc la inregistrarea unor pierderi din exploatarea serviciului, pierderi evidentiate in Tabelul nr. 6. Tabelul nr. 6 – Pierderile inregistrate de societate in perioada 2001 -2005 ca urmare a diferentei dintre pretul local de livrare si costul real de producere si furnizare a energiei termice sub forma de apa fierbinte

14

CANTITATE LIVRATA Din care:

PERIOADA TOTAL

POPULATIE

AGENTI ECONOMICI

PIERDERI REZULTATE DIN NEACOPERIREA COSTULUI REAL AL

ENERGIEI TERMICE SUB FORMA DE APA

FIERBINTE Gcal Gcal Gcal mii lei

TOTAL AN 2001 572.118 529.245 42.873 86.344.195

TOTAL AN 2002 472.382 432.451 39.931 49.361.336

TOTAL AN 2003 523.826 437.010 86.816 140.889.142

TOTAL AN 2004 445.437 412.365 33.072 172.264.903

TOTAL AN 2005 (estimare) 445.437 412.365 33.072 134.934.393

TOTAL GENERAL 2.459.200 2.223.436 235.764 583.793.969

Sursa: informatii suplimentare in completarea formularului de notificare

Din datele prezentate in Tabelul nr. 6 rezulta ca diferenta dintre costul real al serviciului de interes public general de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice sub forma de apa fierbinte si pretul local de livrare al energiei termice conduce la inregistrarea unei pierderi in suma totala de 583.793.969 mii lei, aferente activitatii de prestare a serviciului public. Mentionam ca modul de calcul al acestor pierderi reiese din Tabelul nr. 9 din Anexa, in care se prezinta detaliat pe fiecare luna evolutia diferentei dintre pretul local de livrare si costul real de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice separat pentru populatie si agentii economici.

3. ANALIZA MASURII DE SPRIJIN DIN PARTEA STATULUI 3.1. Obiectul deciziei (46) Pe baza notificarii inaintate Consiliului Concurentei de catre Ministerul Finantelor Publice, obiectul prezentei decizii il constituie masurile de sprijin financiar mentionate la capitolul 2.3., in cuantum total de 1.991.464.514 mii lei. Aceste ajutoare de stat sunt analizate in contextul indeplinirii de catre S.C.

15

Termoficare 2000 S.A. Pitesti a obligatiei de serviciu public de interes economic general de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice pe perioada 2001-20059. 3.2. Obligatia de serviciu public de interes economic general (47) Sprijinul financiar acordat unei societati care presteaza un serviciu de interes economic general nu este considerat ajutor de stat, in sensul art.2 din Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificarile si completarile ulterioare, daca sunt intrunite cumulativ urmatoarele conditii:

a) obligatia de prestare a unui serviciu de interes economic general este incredintata printr-un act normativ/administrativ si este clar definita;

b) parametrii in baza carora se calculeaza compensarea sunt stabiliti in avans, intr-o maniera obiectiva si transparenta, in vederea evitarii conferirii unui avantaj economic beneficiarului;

c) compensarea nu trebuie sa depaseasca ceea ce este necesar pentru acoperirea totala sau partiala a costurilor rezultate din prestarea serviciului de interes economic general, luand in considerare veniturile relevante si un profit rezonabil in realizarea acestor obligatii;

d) in cazul in care intreprinderea insarcinata cu indeplinirea serviciului de interes economic general nu a fost desemnata printr-o licitatie publica deschisa, care ar fi permis selectarea unui ofertant capabil sa indeplineasca acest serviciu public la cele mai mici costuri, nivelul compensarii trebuie sa fie determinat avand la baza o analiza comparativa a costurilor societatii cu acelea ale unei intreprinderi bine manageriate, profitabila si care indeplineste toate conditiile impuse de prestarea serviciului public respectiv, luand in considerare si veniturile relevante, cat si un profit rezonabil urmare a indeplinirii obligatiilor serviciului de interes economic general.

3.3. Conditia de la punctul 3.2. lit. a): (48) S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti ii este incredintata prestarea serviciului de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice destinate populatiei, institutiilor si agentilor termici, prin licentele A.N.R.E. nr.521/2002, 1500/2000, 151/2000. In licente se prevad, printre altele, obligatii specifice societatilor care presteaza servicii de interes economic general, si anume: continuitatea in furnizarea energiei termice, asigurarea accesului la 9 S-a luat in considerare si anul 2005, deoarece creditul contractat la sfarsitul anului 2004 este destinat acoperirii unor cheltuieli legate de prestarea serviciului public ce vor fi efectuate in anul 2005.

16

retelele termice ale noilor consumatori si indeplinirea standardelor de performanta. De asemenea, prin O.U.G. nr.162/1999, producatorilor si furnizorilor de energie termica li s-a impus obligatia de a vinde energia termica catre populatie la un pret fix care, de obicei, este mai mic decat costurile aferente prestarii serviciului (pretul national de referinta). (49) Potrivit Legii serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/ 2001, alimentarea cu energie termica produsa centralizat reprezinta un serviciu de utilitate publica. (50) Prin Legea nr. 326/2001, s-au impus societatilor care indeplinesc servicii publice de interes general următoarele conditii esentiale:

a) continuitate din punct de vedere cantitativ si calitativ, în conditii contractuale;

b) adaptabilitate la cerintele consumatorilor; c) accesibilitate egala la serviciul public, în conditii contractuale; d) asigurarea sanatatii publice si a calitatii vietii.

(51) Organizarea, exploatarea si functionarea serviciilor publice trebuie sa asigure:

a) satisfacerea cerintelor cantitative şi calitative ale utilizatorilor, corespunzator prevederilor contractuale;

b) functionarea optima, in conditii de siguranţa, rentabilitate si eficienţa economica, a construcţiilor, echipamentelor, instalaţiilor şi dotărilor, corespunzător parametrilor tehnologici proiectaţi şi în conformitate cu caietele de sarcini, cu instrucţiunile de exploatare şi cu regulamentele de organizare şi funcţionare;

c) protejarea domeniului public şi a mediului prin respectarea reglementărilor legale;

d) informarea şi consultarea cetăţenilor în vederea protejării sănătăţii populaţiei care beneficiază de serviciile respective.

(52) Obligatiile operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice fată de consumator sunt, in principal, urmatoarele:

a) sa serveasca toţi utilizatorii din aria de acoperire pentru care au fost autorizati/atestati; b) sa respecte parametrii de performanta stabiliti de autoritatile administratiei publice locale, respectiv de autoritatea nationala de reglementare; c) sa furnizeze autoritatii administratiei publice locale, respectiv autoritatii nationale de reglementare, informatiile solicitate şi sa asigure accesul la documentatiile utilitatilor respective, in conformitate cu clauzele contractului de operare.

17

(53) Furnizarea energiei termice pentru incalzirea si prepararea apei calde de consum se realizeaza prin sistemul de termoficare urbana a Municipiului Pitesti, parte a infrastructurii tehnico-edilitare a orasului. Administrarea sistemului de termoficare, necesar realizarii serviciilor de interes economic general, este incredintata pe baza de contract de concesiune societatii de catre Consiliul Local al Municipiului Pitesti. (54) Fata de cele prezentate mai sus, subliniem ca S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti are obligatia de a asigura functionarea efectiva a productiei, transportului, distributiei si furnizarii de energie termica, esentiale pentru populatie, institutii si agenti economici din orasul Pitesti. Mai mult, societatea este obligata sa furnizeze aceste servicii la un pret reglementat care tine cont de gradul de suportabilitate a consumatorului. In consecinta, se poate concluziona ca societatii S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti ii este incredintata prin licenta prestarea serviciului de interes economic general.

3.4. Conditia de la punctul 3.2. lit.b): (55) Potrivit acestui criteriu, compensatia pentru indeplinirea obligatiei de serviciu public de interes economic general trebuie calculata pe baza unor obiective stabilite in avans si parametri transparenti si nu trebuie sa ofere un avantaj economic beneficiarului. (56) Cei doi parametri pe baza carora se calculeaza nivelul compensatiei sunt pretul national de referinta propus de A.N.R.E. si pretul local de livrare stabilit de ANRE. Acesti parametri sunt stabiliti in avans prin hotarare de guvern, la propunerea ANRE. Metodologia de fundamentare a pretului national de referinta are la baza urmatoarele: - pretul combustibilului utilizat pentru producerea energiei termice; - pretul energiei electrice; - indicele preturilor de consum; - rata de schimb leu/dolar. Pretul local de livrare se stabileste pe baza Metodologiei de stabilire a preturilor reglementate de vanzare/cumparare, a tarifelor de transport si de distributie pentru energia termica emisa de A.N.R.E. Producatorii de energie termica transmit la autoritatea de reglementare fundamentarea preturilor. Aceasta cuprinde costurile fixe si variabile realizate in ultimele 12 luni si costurile previzionate pentru urmatoarele 12 luni de functionare. Autoritatea de reglementare analizeaza costurile variabile (pretul combustibilului, consumurile specifice de producere a energiei termice, pierderile de energie termica in retelele de transport si distributie) precum si costurile fixe si aproba

18

pretul local al energiei termice, rezultand astfel preturi locale de livrare diferite pentru fiecare companie.

(57) Informatiile transmise la Consiliul Concurentei demonstreaza faptul ca procedura mentionata la paragraful 56 se desfasoara avand la baza criteriul antecalculatiei, parametrii pe baza carora este stabilita compensarea pentru prestarea serviciului de interes economic general fiind stabiliti in avans.

3.5. Conditia de la punctul 3.2. lit.c): (58) Conditia 3.2.c) prevede ca aceasta compensatie nu trebuie sa depaseasca costurile impuse de prestarea serviciului de interes economic general.

(59) Din Tabelul nr. 7 prezentat in Anexa se poate observa ca sumele primite de S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti cu titlu de subventii, in suma de 1.414.024.514 mii lei, acopera exclusiv diferenta negativa dintre pretul national de referinta si pretul local de livrare al energiei termice.

(60) Mai mult, din Tabelul nr. 6 rezulta ca in timpul perioadei analizate, S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti a inregistrat o pierdere de 583.793.969 mii lei, cauzata de diferenta dintre pretul local de livrare stabilit de A.N.R.E. pentru energia termica sub forma de apa fierbinte si costul real de producere si livrare a acesteia.

(61) Sprijinul financiar de care compania beneficiaza in perioada 2001-2005, este in suma totala de 1.991.464.514 mii lei, din care:

- 1.414.024.514 mii lei reprezinta subventii utilizate exclusiv pentru a acoperi diferenta dintre pretul national de referinta si pretul local de livrare al energiei termice;

- 577.440.000 mii lei reprezinta garantii.

(62) Luand in considerare pierderile de 583.793.969 mii lei pe care compania le inregistreaza din prestarea serviciului de interes economic general, se poate observa ca facilitatile sub forma de garantii acordate societatii in suma de 577.440.000 mii lei nu acopera in intregime pierderile societatii; in concluzie, sprijinul financiar primit de societate nu excede costurile totale induse de prestarea serviciului public de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice sub forma de apa fierbinte.

(63) In aceste circumstante, se considera ca sprijinul financiar ce se acorda S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti in perioada 2001-2005 reprezinta numai o compensatie pentru costurile legate de prestarea serviciului public de interes

19

economic general de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice sub forma de apa fierbinte in zona orasului Pitesti.

3.6. Conditia de la punctul 3.2. lit.d): (64) Incredintarea serviciului de interes economic general de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti nu a fost realizata prin licitatie publica.

(65) Prestarea serviciului de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice a fost incredintat S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti prin licenta A.N.R.E. Astfel, pentru a stabili nivelul compensarii, este necesara o analiza a costurilor pe care le-ar fi suportat un alt agent economic, bine manageriat, in desfasurarea aceluiasi serviciu. Pe piata energiei termice din Romania actioneaza si alti producatori si furnizori (ex. Termoelectrica, CET Govora, CET Bacau, Electrocentrale, etc.), insa o comparatie cu aceste societati nu ar fi relevanta, deoarece sunt tot intreprinderi publice, care primesc sprijin din partea statului pentru indeplinirea obligatiei de serviciu public de interes general. Totusi, realizand o analiza comparativa cu alti agenti economici producatori si furnizori de energie termica, s-a constatat ca, situatia acestora este similara cu cea a societatii analizate, respectiv costurile reale ale serviciului exced preturile locale de livrare stabilite de A.N.R.E., iar cauzele care conduc la aceasta stare de fapt sunt asemanatoare.

(66) Fata de cele prezentate mai sus se considera ca cele patru conditii mentionate la punctul 3.2. nu sunt indeplinite cumulativ, respectiv conditia prevazuta la punctul 3.2. lit. d) nu a putut fi demonstrata. Prin urmare, masurile de sprijin pentru S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti, notificate de catre Ministerul Finantelor Publice, constituie ajutor de stat in sensul art.2 din Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificarile si completarile ulterioare si ale Regulamentului privind ajutorul de stat sub forma compensarilor acordate anumitor intreprinderi carora le-a fost incredintata prestarea serviciilor de interes economic general. 3.7. Evaluarea ajutorului de stat (67) Ajutorul de stat pentru S.C. TERMOFICARE 2000 S.A. Pitesti pentru perioada 2001 – 2005 se acorda sub forma de subventii pentru acoperirea diferentei dintre pretul national de referinta si pretul local de livrare si sub forma de garantii acordate de stat pentru creditele externe contractate de societate.

20

(68) Ajutorul de stat sub forma de subventii, pe perioada 2001-2005, este in valoare de 1.414.024.514 mii lei. Ajutorul de stat sub forma garantiilor este in valoare 577.440.000 mii lei. In cuantificarea ajutorului sub forma de garantii s-a avut in vedere faptul ca, intrucat creditele sunt obtinute 100% cu garantia statului si societatea inregistreaza pierderi pe perioada analizata, nici o banca nu ar fi acordat garantii pentru creditele contractate. Astfel, conform art. 3.2.2 din Instructiunile privind ajutorul de stat acordat sub forma garantiilor, valoarea ajutorului de stat sub forma garantiilor, este egala cu valoarea creditelor externe contractate. (69) Punctul 1.1. din Instructiunile privind ajutorul de stat acordat sub forma garantiilor stipuleaza ca, de obicei, beneficiarul unei garantii in proportie de 100% este imprumutatul, intrucat ii da posibilitatea acestuia de a obtine un imprumut pe care nu l-ar fi putut obtine in absenta acestei garantii. (70) Potrivit punctului 2.2. din Instructiunile privind ajutorul de stat acordat sub forma garantiilor, in anumite circumstante si imprumutatorul poate deveni beneficiar al unei garantii acordate de stat, in speta daca o garantie este acordata ex-post cu privire la un imprumut, caz in care garantia poate sa fie un ajutor pentru imprumutator. (71) Garantiile acordate societatii de Ministerul Finantelor Publice, pentru creditele contractate reprezinta o conditie ex-ante intrarii in vigoare a acestor credite. Garantiile au fost emise inainte de efectuarea vreunei trageri/utilizari a unei sume din imprumut. Garantiile nu au fost date pentru un imprumut existent inainte de acordarea acestora de catre stat. (72) In hotararile de guvern prin care se aproba garantarea de catre stat a creditelor externe ce sunt contractate de catre societate, sunt stabilite valorile maxime ale creditelor externe ce urmeaza a fi garantate de stat (impreuna cu dobanzile si comisioanele aferente), scopul creditului si garantul (Ministerul Finantelor Publice). In baza acestor hotarari de guvern, societatea stabileste de comun acord cu Ministerul Finantelor Publice parametri creditului (perioada de acordare/scadenta, perioada de gratie, perioada de tragere si modalitatea de rambursare). Ulterior se intocmesc cererile de oferta standard pentru bancile externe de prim rang. (73) Cererea de oferta contine informatiile necesare pentru ca bancile interesate sa poata structura o oferta competitiva de pret: tipul imprumutului, imprumutatul, garantia statului de 100% (prin precizarea hotararii de guvern), valoarea imprumutului, scadenta creditului, perioada de tragere, perioada de gratie, modalitatea de rambursare, formula de raspuns, data limita de depunere a ofertelor si orice alte date ce pot fi necesare in vederea formularii unei oferte

21

pertinente. Intrucat cererea de oferta este standard, toate bancile primesc aceleasi informatii, beneficiind de tratament egal, in conditii de transparenta si acces liber la transmiterea ofertelor. (74) In urma analizarii ofertelor primite la data limita mentionata in cererea de oferta, se alege banca cu oferta cea mai avantajoasa. Intrucat toate bancile sunt banci de prim rang, parametri principali ai creditului sunt aceiasi, principalul criteriu de departajare fiind costul creditului (dobanda si comisioanele aferente). (75) Luand in considerare cele de mai sus, se considera ca bancile finantatoare nu au fost favorizate in detrimentul celorlalte banci ofertante. Prin urmare, Consiliul Concurentei constata ca garantia statului nu confera nici un avantaj imprumutatorului, ci numai imprumutatului, respectiv S.C. TERMOFICARE 2000 S.A. Pitesti. (76) Valoarea totala a ajutorului de stat acordat S.C. TERMOFICARE 2000 S.A. Pitesti, pe perioada 2001 – 2005, este de 1.991.464.514 mii lei. 4. Compatibilitatea ajutorului de stat

(77) In conformitate cu Regulamentul privind ajutorul de stat sub forma compensarilor acordate anumitor intreprinderi carora le-a fost incredintata prestarea serviciilor de interes economic general, compensarile acordate in vederea indeplinirii serviciului de interes economic general pot constitui ajutor de stat compatibil cu mediul concurential normal daca sunt intrunite cumulativ urmatoarele conditii:

a) Ajutorul de stat este necesar in vederea operarii serviciului de interes economic general; b) Ajutorul de stat nu afecteaza in mod nejustificat comertul intre Romania si Statele Membre ale Uniunii Europene.

4.1. Ajutorul de stat este necesar in vederea operarii serviciului de interes economic general

(78) Pentru a putea aprecia necesitatea acordarii ajutorului de stat pentru operarea serviciului de interes economic general, urmatoarele conditii trebuie avute in vedere:

22

- beneficiarului trebuie sa-i fie in mod oficial incredintata obligatia de a presta un serviciu public de interes economic general, clar definit;

- nivelul compensatiei nu trebuie sa depaseasca ceea ce este necesar pentru a furniza serviciul public respectiv, luand in considerare veniturile relevante si un profit rezonabil care sa rezulte din prestarea acestor obligatii.

(79) Asa cum s-a aratat la punctul 3.3., S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti presteaza un serviciu public de interes economic general esential pentru populatie, institutii si agentii economici si aceasta obligatie este clar definita prin licenta. (80) S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti opereaza serviciile sale in baza licentelor A.N.R.E. nr.521/2002, 1500/2000, 151/2000. Aceste licente, impreuna cu legea relevanta, definesc in mod clar obligatia de serviciu public pe care societatea trebuie sa il furnizeze. Deci, se poate concluziona ca S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti a fost in mod oficial insarcinata cu prestarea serviciului public. (81) De asemenea, din evaluarea realizata la punctul 3.5 rezulta ca, in conditiile unei piete reglementate, pentru prestarea acestui serviciu compania nu poate impune propriile preturi consumatorilor, preturi care ar acoperi costurile reale de exploatare. Aceasta este principala cauza pentru care compania inregistreaza pierderi anuale. Mai mult, compensatia acordata companiei nu acopera in totalitate costurile care sunt in mod curent induse de furnizarea serviciului public.

(82) Prin urmare, se considera ca ajutorul de stat acordat S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti nu depaseste ceea ce este necesar pentru functionarea in conditii normale de continuitate, siguranta si confort a serviciului public de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice in zona localitatii Pitesti. (83) Neacordarea acestei compensari ar conduce la executarea silita a obligatiilor societatii, la blocarea activitatii acesteia si, in consecinta, la incetarea prestarii serviciului public. Acest fapt ar avea repercusiuni grave asupra populatiei si agentilor economici din Municipiul Pitesti, care ar fi privati de energia termica indispensabila, mai ales in perioadele reci ale anului.

4.2. Ajutorul de stat nu afecteaza in mod nejustificat comertul intre Romania si Statele Membre ale Uniunii Europene

23

(84) Trebuie subliniat faptul ca activitatea companiei este restrictionata la o piata limitata, reprezentata doar de zona municipiului Pitesti; S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti este singurul operator pe aceasta piata. Societatea nu este implicata in activitati de export. In aceste conditii, consideram ca acordarea acestui ajutor de stat nu afecteaza in mod nejustificat comertul dintre Romania si Statele Membre ale UE.

4.3. Nu exista supracompensare (85) Ajutorul de stat acordat S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti sub forma de garantii pentru obtinerea unor credite externe si subventii (a se vedea paragrafele 22-25) nu reprezinta o supracompensare, deoarece nu depaseste costurile inerente obligatiei de serviciu public de interes general. (86) Astfel sunt indeplinite cumulativ cele doua conditii mentionate la punctul (77), conditii prevazute de Regulamentul privind ajutorul de stat sub forma compensarilor acordate anumitor intreprinderi carora le-a fost incredintata prestarea serviciilor de interes economic general. (87) Ajutorul de stat ce se acorda S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti, in cuantum total de 1.991.464.514 mii lei, este compatibil cu mediul concurential normal.

DECIDE

Art.1. Masurile de sprijin financiar acordate in perioada 2001-2005 S.C.

Termoficare 2000 S.A. Pitesti constituie ajutor de stat in sensul art.2 din Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificarile si completarile ulterioare.

24

Art.2. Ajutorul de stat notificat reprezinta o compensare necesara pentru realizarea in conditii normale de siguranta si continuitate a serviciului de interes economic general de producere, distributie, transport si furnizare a energiei termice, compensare ce nu afecteaza in mod nejustificat comertul intre Romania si Statele membre ale Uniunii Europene.

Art.3. In temeiul art. 12 alin. (2) lit. b) coroborat cu art.14 alin.(1) lit. j) din

Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificarile si completarile ulterioare, se autorizeaza ajutorul de stat pentru S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti, ca ajutor destinat realizarii in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de interes economic general.

Art.4. Potrivit dispozitiilor art. 24 alin.(2) din Legea nr.143/1999, cu

modificarile si completarile ulterioare, furnizorii vor transmite anual Consiliului Concurentei informatii privind ajutorul de stat acordat S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti, in vederea monitorizarii acestuia.

Art.5. Prezenta decizie devine aplicabila la data comunicarii sale. Art.6. Potrivit prevederilor art.29 din Legea nr.143/1999 privind ajutorul de

stat, cu modificarile si completarile ulterioare, prezenta decizie poate fi atacata de catre persoanele interesate la Curtea de Apel Bucuresti, sectia Contencios Administrativ, in termen de 30 zile de la comunicare.

Art.7. Prezenta decizie va fi comunicata de catre Secretariatul General din

cadrul Consiliului Concurentei: - Ministerului Finantelor Publice, str. Apolodor, nr.17, sector 1,

Bucuresti; - S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti, str.Calea Bucuresti, Bl.U4, Pitesti,

jud. Arges.

Art. 8. Secretariatul General si Directia Autorizare Ajutor de Stat din cadrul Consiliului Concurentei vor urmari aducerea la indeplinire a prezentei Decizii.

PRESEDINTE

MIHAI BERINDE

25

ANEXA Tabelul nr. 7 Evolutia pretului local de livrare, a pretului de referinta si a subventiei acordate pentru acoperirea diferentei dintre ele in perioada 2001-2005

Diferenta Diferenta intre pret intre pret

Pret local Pret local Pret de Pret de referinta

si referinta

si de livrare de livrare referinta referinta pret local pret local Cantitate

Perioada fara TVA cu TVA fara TVA cu TVA de livrare de livrare livrata Valoare

populatie populatie fara TVA cu TVA populatie subventie lei/Gcal lei/Gcal lei/Gcal lei/Gcal lei/Gcal lei/Gcal Gcal mii lei 1 2 3 4 5 6=4-2 7=3-5 9 10=6*9

ian.01 418,547 498,071 294,118 350,000 -124,429 100,352 12,486,716feb.01 421,962 502,135 294,118 350,000 -127,844 78,771 10,070,384mart.01 422,108 502,309 294,118 350,000 -127,990 63,773 8,162,314apr..01 422,228 502,451 294,118 350,000 -128,110 42,770 5,479,270mai.01 422,156 502,366 294,118 350,000 -128,038 19,695 2,521,699iun. 01 422,155 502,364 294,118 350,000 -128,037 9,777 1,251,816iul.01 506,982 603,309 294,118 350,000 -212,864 15,172 3,229,566aug.01 584,703 695,797 294,118 350,000 -290,585 13,547 3,936,556sept.01 584,538 695,600 462,185 550,000 -122,353 12,868 1,574,443oct.01 597,038 710,475 462,185 550,000 -134,853 17,635 2,378,126nov.01 651,098 774,807 462,185 550,000 -188,913 73,612 13,906,261

26

dec.01 653,120 777,213 462,185 550,000 -190,935 81,273 15,517,888total an 2001 529,245 80,515,039

1 2 3 4 5 6=4-2 7=3-5 9 10=6*9 ian.02 671,659 799,274 483,193 575,000 -188,466 88,151 16,613,468feb.02 671,726 799,354 483,193 575,000 -188,533 52,988 9,989,998mart.02 671,124 798,638 483,193 575,000 -187,931 39,932 7,504,445apr..02 694,399 826,335 483,193 575,000 -211,206 36,113 7,627,297mai.02 696,685 829,055 504,202 600,000 -192,483 14,552 2,801,012iun. 02 696,015 828,258 504,202 600,000 -191,813 10,386 1,992,170iul.02 865,560 1,030,016 504,202 600,000 -361,358 9,473 3,423,148aug.02 876,497 1,043,031 672,269 800,000 -204,228 8,911 1,819,875sept.02 1,021,103 1,215,113 672,269 800,000 -348,834 10,028 3,497,938oct.02 1,124,710 1,338,405 672,269 800,000 -452,441 24,376 11,028,696nov.02 1,124,403 1,338,040 672,269 800,000 -452,134 53,815 24,331,594dec.02 1,123,245 1,336,662 672,269 800,000 -450,976 83,725 37,757,940total an

2002 432,450 128,387,581 1 2 3 4 5 6=4-2 7=3-5 9 10=7*9

ian.03 1,184,815 1,409,930 672,269 800,000 -512,546 609,930 79,173 48,290,040feb.03 1,198,909 1,426,702 672,269 800,000 -526,640 626,702 74,313 46,571,891mart.03 1,204,411 1,433,249 672,269 800,000 -532,142 633,249 68,290 43,244,804apr..03 1,260,952 1,500,533 672,269 800,000 -588,683 700,533 26,754 18,741,883mai.03 1,230,933 1,464,810 672,269 800,000 -558,664 664,810 11,263 7,487,453iun. 03 1,231,339 1,465,293 672,269 800,000 -559,070 665,293 8,629 5,740,703iul.03 1,231,097 1,465,005 672,269 800,000 -558,828 665,005 7,586 5,044,718

27

aug.03 1,230,370 1,464,140 672,269 800,000 -558,101 664,140 7,562 5,022,490sept.03 1,280,532 1,523,833 672,269 800,000 -608,263 723,833 8,539 6,181,131oct.03 1,444,724 1,719,222 672,269 800,000 -772,455 919,221 24,160 22,208,002nov.03 1,443,235 1,717,450 672,269 800,000 -770,966 917,450 54,065 49,602,309dec.03 1,441,599 1,715,503 672,269 800,000 -769,330 915,503 66,681 61,046,643total an

2003 437,015 319,182,0661 2 3 4 5 6=4-2 7=3-5 9 10=7*9

ian.04 1,442,694 1,716,806 672,269 800,000 -770,425 916,806 85,000 77,928,968feb.04 1,442,589 1,716,681 672,269 800,000 -770,320 916,681 72,757 66,695,087mart.04 1,443,073 1,717,257 672,269 800,000 -770,804 917,257 58,430 53,595,038apr..04 1,444,095 1,718,473 672,269 800,000 -771,826 918,473 24,767 22,747,769mai.04 1,443,829 1,718,157 672,269 800,000 -771,560 918,156 9,726 8,930,070iun. 04 1,443,734 1,718,043 672,269 800,000 -771,465 918,043 9,191 8,437,603iul.04 1,564,870 1,862,195 672,269 800,000 -892,601 1,062,195 7,811 8,296,454aug.04 1,564,150 1,861,339 752,941 896,000 -811,209 965,339 7,036 6,792,436sept.04 1,565,082 1,862,448 752,941 896,000 -812,141 966,448 8,204 7,928,386oct.04 1,564,757 1,862,061 752,941 896,000 -811,816 966,061 17,126 16,544,501nov.04 1,563,608 1,860,694 752,941 896,000 -810,667 964,694 45,641 44,029,857dec.04 1,561,132 1,857,747 752,941 896,000 -808,191 961,747 66,681 64,130,283total an 2004 412,370 386,056,451

1 2 3 4 5 6=4-2 7=3-5 9 10=7*9

Jan-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 85,000 103,038,785Feb-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000 - 1,212,221 72,757 88,197,563

28

1,018,673

Mar-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 58,430 70,830,073

Apr-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 24,767 30,023,078

May-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 9,726 11,790,061

Jun-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 9,191 11,141,523

Jul-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 7,811 9,468,658

Aug-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 7,036 8,529,187

Sep-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 8,204 9,945,061

Oct-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 17,126 20,760,497

Nov.05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 45,641 55,326,979

Dec-05 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 66,681 80,832,109total an

2005 1,771,614 2,108,221 752,941 896,000-

1,018,673 1,212,221 412,370 499,883,377Total

general 2,223,450 1,414,024,514 Sursa: informatii suplimentare in completarea formularului de notificare

29

Tabelul nr. 8 - Evolutia pretului local de livrare, a costului energiei termice si a cantitatii vandute de apa fierbinte de catre S.C. Termoficare 2000 S.A. Pitesti

PRET DE LIVRARE CANTITATEA LIVRATA DIN CARE:

PERIOADA AGENTI AGENTI COST POPULATIE ECONOMICI TOTAL POPULATIE ECONOMICI UNITAR lei/Gcal lei/Gcal Gcal Gcal Gcal lei/Gcal 1 2 3 5 6 7 8

ian.01 418,547 433,562 109,151 100,352 8,799 400,594feb.01 421,962 433,562 85,486 78,771 6,715 492,141mart.01 422,108 433,562 68,430 63,773 4,657 600,204apr..01 422,228 433,562 45,285 42,770 2,515 578,119mai.01 422,156 433,562 20,114 19,695 419 657,929iun. 01 422,155 433,562 9,960 9,777 183 859,919iul.01 506,982 601,343 15,503 15,172 331 762,090aug.01 584,703 601,343 13,876 13,547 329 933,660sept.01 584,536 601,343 13,146 12,868 278 999,984oct.01 597,038 623,302 18,800 17,635 1,165 1,193,439nov.01 651,098 671,302 82,366 73,612 8,754 845,006dec.01 653,120 671,302 90,001 81,273 8,728 800,000total an 505,122 539,330 572,118 529,245 42,873 658,605

2001 ian.02 671,659 689,511 97,321 88,151 9,170 636,609feb.02 671,726 689,511 58,382 52,988 5,394 695,172mart.02 671,124 689,511 43,881 39,932 3,949 897,692apr..02 694,399 715,219 39,307 36,113 3,194 882,142

30

mai.02 696,685 715,219 15,015 14,552 463 859,481iun. 02 696,015 715,219 10,799 10,386 413 1,307,781iul.02 865,560 902,670 9,797 9,473 324 1,905,814aug.02 876,497 902,670 9,158 8,911 247 2,479,358sept.02 1,021,103 902,670 10,475 10,029 446 1,884,148oct.02 1,124,710 1,144,800 26,631 24,376 2,255 1,416,020nov.02 1,124,403 1,144,800 59,206 53,815 5,391 1,014,537dec.02 1,123,245 1,144,800 92,410 83,725 8,685 1,021,422TOTAL AN 860,823 883,765 472,382 432,451 39,931 967,257

2002 ian.03 1,184,815 1,236,000 87,718 79,173 8,545 1,070,622feb.03 1,198,909 1,248,200 82,051 74,312 7,739 1,230,014mart.03 1,204,411 1,248,200 75,284 68,290 6,994 1,137,030apr..03 1,260,952 1,291,045 28,992 26,754 2,238 1,953,749mai.03 1,230,933 1,291,045 11,576 11,262 314 3,185,187iun. 03 1,231,339 1,291,045 8,963 8,628 335 3,861,820iul.03 1,231,097 1,291,045 7,770 7,585 185 4,666,875aug.03 1,230,370 1,291,045 7,740 7,562 178 4,424,636sept.03 1,280,532 1,517,989 8,756 8,539 217 4,207,758oct.03 1,444,724 1,517,989 26,205 24,159 2,046 2,355,832nov.03 1,443,235 1,517,989 105,875 54,065 51,810 1,325,803dec.03 1,441,599 1,517,989 72,896 66,681 6,215 1,502,658total an 1,286,024 1,435,954 523,826 437,010 86,816 1,579,834

2003 ian.04 1,442,694 1,517,989 93,065 85,000 8,065 1,311,429feb.04 1,442,589 1,517,989 79,720 72,757 6,963 1,430,256

31

mart.04 1,443,073 1,517,989 63,500 58,429 5,071 1,460,061apr..04 1,444,095 1,517,989 26,238 24,766 1,472 2,492,254mai.04 1,443,829 1,517,989 9,950 9,726 224 4,787,645iun. 04 1,443,734 1,517,989 9,489 9,190 299 4,589,008iul.04 1,564,870 1,644,850 7,933 7,810 123 3,810,340aug.04 1,564,150 1,644,850 7,106 7,036 70 3,925,647sept.04 1,565,082 1,644,850 8,348 8,204 144 3,125,478oct.04 1,564,757 1,644,850 18,130 17,125 1,005 2,214,658nov.04 1,563,608 1,644,850 49,062 45,641 3,421 1,887,129dec.04 1,561,132 1,644,850 72,896 66,681 6,215 1,850,000total an 1,487,288 1,560,100 445,437 412,365 33,072 1,879,427

2004 Jan-05 1,771,614 1,858,681 93,065 85,000 8,065 1,815,930Feb-05 1,771,614 1,858,681 79,720 72,757 6,963 1,806,100Mar-05 1,771,614 1,858,681 63,501 58,430 5,071 1,939,745Apr-05 1,771,614 1,858,681 26,239 24,767 1,472 2,810,759

May-05 1,771,614 1,858,681 9,950 9,726 224 3,738,991Jun-05 1,771,614 1,858,681 9,490 9,191 299 4,054,857Jul-05 1,771,614 1,858,681 7,934 7,811 123 3,532,767

Aug-05 1,771,614 1,858,681 7,106 7,036 70 3,636,869Sep-05 1,771,614 1,858,681 8,348 8,204 144 2,897,458Oct-05 1,771,614 1,858,681 18,131 17,126 1,005 1,965,472

Nov.05 1,771,614 1,858,681 49,062 45,641 3,421 1,849,257Dec-05 1,771,614 1,858,681 72,896 66,681 6,215 1,878,748

total an2005 445,442 412,370 33,072 2,081,013Sursa: informatii suplimentare in completarea formularului de notificare

32

Tabelul nr. 9 – Evolutia diferentei dintre pretul local de livrare si costul energiei termice si a pierderilor cauzate de aceasta diferenta la apa fierbinte

Diferenta dintre pretul stabilit de ANRE si cost CANTITATE LIVRATA PIERDERI

DIN CARE: REZULTATE

DIN AGENTI AGENTI NEACOPERIREA

PERIOADA POPULATIE ECONOMICI TOTAL POPULATIE ECONOMICI COSTULUI lei/Gcal lei/Gcal Gcal Gcal Gcal Mii lei 1 2 3 4 5 6 7=2*5+3*6

ian.01 17,953 32,968 109,151 100,352 8,799 2,091,748feb.01 -70,179 -58,579 85,486 78,771 6,715 -5,921,455mar.01 -178,096 -166,642 68,430 63,773 4,657 -12,133,756apr.01 -155,891 -144,557 45,285 42,770 2,515 -7,031,029mai.01 -235,773 -224,367 20,114 19,695 419 -4,737,563iun.01 -437,764 -426,357 9,960 9,777 183 -4,358,038iul.01 -255,108 -160,747 15,503 15,172 331 -3,923,711aug.01 -348,957 -332,317 13,876 13,547 329 -4,836,658sep.01 -415,448 -398,641 13,146 12,868 278 -5,456,803oct.01 -596,401 -570,137 18,800 17,635 1,165 -11,181,746nov.01 -193,908 -173,704 82,366 73,612 8,754 -15,794,530dec.01 -146,880 -128,698 90,001 81,273 8,728 -13,060,654TOTAL AN 572,118 529,245 42,873 -86,344,195

2001 ian.02 35,050 52,902 97,321 88,151 9,170 3,574,757feb.02 -23,446 -5,661 58,382 52,988 5,394 -1,272,921

33

mar.02 -226,568 -208,181 43,881 39,932 3,949 -9,869,415apr.02 -187,743 -166,923 39,307 36,113 3,194 -7,313,110mai.02 -162,796 -144,262 15,015 14,552 463 -2,435,803iun.02 -611,766 -592,562 10,799 10,386 413 -6,598,527iul.02 -1,040,254 -1,003,144 9,797 9,473 324 -10,179,345aug.02 -1,602,861 -1,576,688 9,158 8,911 247 -14,672,536sep.02 -863,045 -981,478 10,475 10,029 446 -9,093,217oct.02 -291,310 -271,220 26,631 24,376 2,255 -7,712,574nov.02 109,866 130,263 59,206 53,815 5,391 6,614,687dec.02 101,823 123,378 92,410 83,725 8,685 9,596,669TOTAL AN 472,382 432,451 39,931 -49,361,336

2002 ian.03 114,193 165,378 87,718 79,173 8,545 10,454,157feb.03 -31,105 18,186 82,051 74,312 7,739 -2,170,733mar.03 67,381 111,170 75,284 68,290 6,994 5,378,971apr.03 -692,797 -662,704 28,992 26,754 2,238 -20,018,222mai.03 -1,954,254 -1,894,142 11,576 11,262 314 -22,603,569iun.03 -2,630,481 -2,570,775 8,963 8,628 335 -23,557,000iul.03 -3,435,778 -3,375,830 7,770 7,585 185 -26,684,905aug.03 -3,194,266 -3,133,591 7,740 7,562 178 -24,712,819sep.03 -2,927,226 -2,689,769 8,756 8,539 217 -25,579,263oct.03 -911,108 -837,843 26,205 24,159 2,046 -23,725,685nov.03 117,432 192,186 105,875 54,065 51,810 16,306,118dec.03 -61,059 15,331 72,896 66,681 6,215 -3,976,193TOTAL AN 523,826 437,010 86,816 -140,889,142

2003

34

ian.04 131,265 206,560 93,065 85,000 8,065 12,823,431feb.04 12,333 87,733 79,720 72,757 6,963 1,508,197mar.04 -16,988 57,928 63,500 58,429 5,071 -698,839apr.04 -1,048,159 -974,265 26,238 24,766 1,472 -27,392,824mai.04 -3,343,816 -3,269,656 9,950 9,726 224 -33,254,357iun.04 -3,145,274 -3,071,019 9,489 9,190 299 -29,823,303iul.04 -2,245,470 -2,165,490 7,933 7,810 123 -17,803,476aug.04 -2,361,497 -2,280,797 7,106 7,036 70 -16,775,149sep.04 -1,560,396 -1,480,628 8,348 8,204 144 -13,014,699oct.04 -649,901 -569,808 18,130 17,125 1,005 -11,702,212nov.04 -323,521 -242,279 49,062 45,641 3,421 -15,594,658dec.04 -288,868 -205,150 72,896 66,681 6,215 -20,537,014TOTAL AN 445,437 412,365 33,072 -172,264,903

2004 Jan-05 -44,316 42,751 93,065 85,000 8,065 -3,422,073Feb-05 -34,486 52,581 79,720 72,757 6,963 -2,142,976Mar-05 -168,131 -81,064 63,500 58,429 5,071 -10,234,802Apr-05 -1,039,145 -952,078 26,238 24,766 1,472 -27,136,924

May-05 -1,967,377 -1,880,310 9,950 9,726 224 -19,555,898Jun-05 -2,283,243 -2,196,176 9,489 9,190 299 -21,639,660Jul-05 -1,761,153 -1,674,086 7,933 7,810 123 -13,960,518

Aug-05 -1,865,255 -1,778,188 7,106 7,036 70 -13,248,407Sep-05 -1,125,844 -1,038,777 8,348 8,204 144 -9,386,008Oct-05 -193,858 -106,791 18,130 17,125 1,005 -3,427,143Nov.05 -77,643 9,424 49,062 45,641 3,421 -3,511,465Dec-05 -107,134 -20,067 72,896 66,681 6,215 -7,268,519

35

TOTAL AN 2005 445,437 412,365 33,072 -134,934,393

TOTAL GENERAL 583.793.969

Sursa: informatii suplimenatare in completarea formularului de notificare