Obiectivele lucrarii:O.1. S definesc funciile Curii Europene de Justiie, difereniind-o de alte structuri supranaionale. O.2. S delimitez rolul i comperenele Curii Europene de Justiie n contextul justiiei europene;O.3. S analizez structura Curii Europene de Justiie i s caracterizez statutul membrilor acesteia;O.4. S determin modul de organizare i funcionare a Curii Europene de Justiie, exemplificnd actele procesuale utilizate;O.5. S argumentez importana Tribunalului de Prim Instan i a Tribunalului Funciei Publice (Tribunalul specializat) n justiia supranaionala;O.6. S formulez concluzii.

Planul de lucru:1. Introducere. Rolul i competenele Curii Europene de Justiie(CEJ);2. Structura i statutul membrilor Curii Europene de Justiie;3. Organizarea i funcionarea Curii Europene de Justiie;4. Tribunalul (de Prim Instan) i Tribunalul Funciei Publice (Tribunalul specializat);5. Concluzii.

IntroducereCurtea de Justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt iCurtea European de Justiie (CEJ)este organul juridic al Comunitilor Europene. Infiintata in 1952 aceasta i are sediul la Luxemburg iar in sistemul politic al Uniunii Europene, CEJ are rolul puterii juridice. Conform unor pareri, in lumina aparitiei a altor doua instante diferite, si anume Tribunalul (de Prima Instanta) si a Tribunalului UE a Functiei Publice (Tribunalul specializat)[footnoteRef:1], denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie Curile de Justiie aleComunitilor Europene. [1: Potrivit art. 19 din Tratatul privind Uniunea European modificat prin Tratatul de la Lisabona: Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunale specializate.]

Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cuCurtea European de Justiie pentru Drepturile Omuluicu sediul laStrasbourg, care este o instituie aConsiliului Europeii nici cuCurtea Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ jurisdicional alOrganizaiei Naiunilor Unitecu sediul laHaga.Principala sarcin a Curii de Justiie este de a examina legalitatea msurilor Comunitii Europene i de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a dreptului comunitar. Curtea de Justiie reprezint instrumentul suprem de interpretare a dreptului comunitar, adic are ultimul cuvnt n interpretarea legislaiei UE. Jurisdicia sa acoper numai problemele specifice legate de aplicarea Tratatelor Comunitii i ale Uniunii. In acest sens ea are urmatoarele competente:1. verifica legalitatea normelor dreptului european: este cea mai important prerogativ si se refer la aciunea n anulare, prin care reclamantul solicit anularea unei norme juridice CE/UE (regulament, directiva, decizie adoptata de o instituie UE)[footnoteRef:2]; [2: Prof. Univ. Dr. Augustin Fuerea Manualul Uniunii Europene , Ed. Universul Juridic, Bucuresti 2011, pag 126, 127.]

2. actioneaza ca instanta de de recurs de ultim grad;3. este o instanta internationala, putand transa litigii intre statele membre, daca acestea sunt in legatura cu obiectul tratatelor si daca intre statele litigante a intervenit un compromis;4. acioneaza mpotriva statelor membre pentru nendeplinirea obligaiilor UE (controleaza legalitatea actiunilor sau a omisiunilor statelor membre in raport cu dispozitiile tratatelor, transand litigiile dintre acestea); 5. procedura hotrrilor preliminare (dispune de o competenta consultativa);6. solutioneaza actiuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele Comunitatilor sau de agentii acestora.Structura si statutul membrilor Curtii Europene de JustitieCurtea este compusa din judecatori si avocati generali. Acestia din urma sunt chemati sa se pronunte, in totala independenta, in cauzele supuse Curtii, prin concluzii care constituie stadiul final al procedurii orale.[footnoteRef:3] [3: Articolul 252 din Tratatul privind Functionarea UE (TFUE)]

Curtea de Justiie este compus din 27 de judectori i 8 avocai generali, desemnai de comun acord de guvernele statelor membre dup consultarea unui comitet al crui rol este de a emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile respective. Acetia au un mandat de ase ani i pot fi realei n funcie.Curtea de Justiie se ntrunete n urmtoarele componene: Plenul Curii Curtea de Justiie se ntrunete n aceast componen numai n mod excepional, iar cvorumul trebuie s fie de cincisprezece; Marea Camer Curtea de Justiie se ntrunete n aceast componen numai atunci cnd un stat membru al UE sau o instituie a UE care este parte la o anumit procedur solicit acest lucru, n acest caz completul fiind format din treisprezece judectori iar cvorumul trebuie s fie de nou; Camera de cinci sau trei judectori aceasta depinde fie de importana, fie de complexitatea cauzei ce se judec. Judectorii Curii de Justiie aleg pe unul dintre ei Preedinte al Curii, pentru un mandat de trei ani care poate fi rennoit. Preedintele conduce activitatea i personalul Curii de Justiie i prezideaz audierile i deliberrile Plenului Curii i ale Marii Camere. Preedinii Camerelor de cinci judectori sunt alei pentru o perioad de trei ani, iar Preedinii Camerelor de trei judectori pentru o perioad de un an.[footnoteRef:4] [4: PROIECT PHARE RO 2006 Continuarea dezvoltarii scolii nationale de grefieri (DSNG), Relatia dintre instantele europene, pag. 179]

Statutul judecatorilor si al avocatilor generali le permite sa-si indeplineasca rolul cu caracter de continuitate si in deplina independenta. Statutul membrilor este stabilit de Statutul Curtii si de regulamentul de procedura, caracterizandu-se prin: La intrarea in functie, atat judecatorii, cat si avocatii generali depun un juramant prin care se angajeaza sa-si exercite functiile impartial si sa nu divulge secretul deliberarilor; Functiile de judecator si de avocat general sunt incompatibile cu orice functie politica sau administrativa ori cu alta activitate profesionala, remunerata sau nu; La incetarea mandatului, judecatorii si avocatii generali au obligatia de onestitate si delicatete in privinta acceptarii unor functii si avantaje; judecatorii si avocatii generali beneficiaza de imunitate de jurisdictie, chiar si dupa incetarea functiei lor, pentru actele pe care le-au savarsit in exercitiul acesteia; ata judecatorii cat si avocatii generali au obligatia de a-si stabili resedinta in orasul in care Curtea de Justitie isi are sediul.[footnoteRef:5] [5: Augustin Fuerea, op.cit. pag. 125]

Grefierul este secretarul general al Curii i administreaz departamentele acesteia sub conducerea Preedintelui Curii. Acesta este ales prin vot secret, pe o perioada de 6 ani, mandat care poate fi reinnoit. Acesta are urmatoarele atributii: primeste, transmite si conserva toate documentele; realizeaza notificari si comunicari de acte pe care le comporta aplicarea Regulamentului de procedura; asista la sedintele de audiere ale Curtii si ale Camerelor; are in grija arhivele si se ocupa de publicatiile Curtii; indeplineste atrigutii de gestiune si contabilizare; asigura traducerea documentelor.

Organizarea si functionarea Curtii Europene de Justitie

Curtea de Justiie poate judeca n edin plenar, n Marea Camer cu treisprezece judectori sau n camere cu trei sau cinci judectori. Curtea se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale prevzute de Statutul su, ca de exemplu atunci cnd trebuie s dispun demiterea unui membru al Comisiei. Curtea se ntrunete n Marea Camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii care este parte ntr-un proces, precum i n cauzele deosebit de complexe sau importante. Celelalte cauze sunt soluionate n camere de trei sau cinci judectori. Avocaii generali asist Curtea, avnd rolul de a prezenta concluziile n cauzele care le sunt repartizate.[footnoteRef:6] [6: http://www.dadalos-europe.org, accesat la data de 05/02/13 ]

Curtea poate delibera valabil doar in prezenta unui numar impart de judecatori. Cand numarul judecatorilor este impar, judecatorul cu vechimea cea mai mica se va abtine sa participe la deliberari. Deliberarile Curtii si ale Camerelor au loc sub forma asa-numitei Camere de Consiliu, desfasurandu-se numai in prezenta judecatorilor care au participat si in faza procedurii orale. Avocatul general care a pus concluziile in cauza respectiva si grefierul nu sunt admisi. Presedintele nu are un vot dominant.[footnoteRef:7] [7: Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea Drept institutional comunitar european editia a V-a, Editura Actami, Bucuresti 2000, pag. 132]

Exist dou modaliti n care se poate apela la CEJ. n primul rnd, prin intermediul aa numitei proceduri preliminare care permite curilor naionale de justiie s se adreseze CEJ pentru interpretarea unor aspecte de drept comunitar, de care au nevoie la luarea deciziilor n cazurile lor, iar n al doilea rnd, prin intermediul petiiilor directe. Astfel, dac o instan naional are ndoieli cu privire la interpretarea sau validitatea unui act legislativ european, aceasta poate i, n anumite cazuri, este obligat, s solicite avizul Curii de Justiie. Acest aviz poarte numele de hotrre preliminar.[footnoteRef:8] In cazul actiunilor directe orice persoan sau ntreprindere care a avut de suferit de pe urma unei aciuni sau a lipsei de aciune din partea instituiilor UE sau a funcionarilor acestora, poate intenta o aciune la Tribunalul de Prim Instan, cu scopul de a obine despgubiri. [8: http://www.europa.eu, accesat la data de 05/02/13]

Aciuni n nendeplinirea unei obligaiiComisia poate iniia o aciune n justiie n cazul n care consider c un stat membru nu i ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia european. Procesul poate fi intentat i de un alt stat membru. n ambele cazuri, Curtea investigheaz acuzaiile i pronun sentina. Dac se constat c acuzaiile aduse statului respectiv sunt ntemeiate, acesta are obligaia de a remedia situaia imediat. n cazul n care statul membru nu se conformeaz hotrrii pronunate de Curtea de Justiie, aceasta poate impune plata unei amenzi.Aciuni n anulareDac un stat membru, Consiliul, Comisia sau (n anumite condiii) Parlamentul consider c un anumit act legislativ european este ilegal, Curii de Justiie i se poate solicita anularea actului respectiv. Aceste aciuni n anulare pot fi prezentate i de persoanele fizice care doresc s i solicite Curii anularea unui anumit act legislativ care le afecteaz n mod direct i negativ. n cazul n care constat c actul respectiv a fost adoptat incorect sau c nu se bazeaz pe dispoziiile din Tratate, Curtea l poate declara nul i neavenit.

Cazurile sunt evaluate n dou etape: n scris i apoi verbal. Mai nti, toate prile implicate i prezint declaraii scrise judectorului care rspunde de cazul respectiv. Judectorul scrie un raport care cuprinde rezumatul declaraiilor i temeiul legal al cazului. Ce de-a doua etap este audierea public. n funcie de complexitatea cazului, audierea poate avea loc n faa unui complet format din 3, 5 sau 13 judectori sau n faa ntregii Curi. La audiere, avocaii prilor i prezint cazul n faa judectorilor i a avocatului general, care le pot adresa ntrebri.Sentinele Curii se adopt cu majoritate i se pronun n cadrul unei audieri publice. Imagini de la audierile publice sunt deseori televizate.[footnoteRef:9] [9: Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea, op.cit. pag.140]

Deliberarile sunt strict secrete si procedeul opiniei separate nu este admis. Deciziile Curtii sunt colective si o angajeaza in ansamblul ei. Curtea de Justitie de la Luxemburg este o institutie care functioneaza permanent, vacantele judiciare fivate de ea intrerup activitatea, dar nu suspenda termenele procedurale.[footnoteRef:10] [10: Augustin Fuerea, op.cit. pag.126]

Tribunalul si Tribunalul Functiei PublicePentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa numrului mare de cazuri care i sunt naintate spre soluionare i pentru a le oferi cetenilor o mai bun protecie juridic, s-a nfiinatTribunalul (de Prim Instan), care se ocup de aciunile intentate de persoane fizice, ntreprinderi i anumite organizaii, precum i de cazurile care au legtur cu legislaia n domeniul concurenei.Tribunalul de Prim Instan este alctuit tot din douzeci i apte de judectori. Judectorii sunt numii prin acordul guvernelor statelor membre, pentru un mandat de ase ani care poate fi rennoit. Acetia i numesc Preedintele din rndul lor, pentru o perioad de trei ani. Spre deosebire de Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan nu are avocai generali permaneni n situaii excepionale, funcia de avocat general poate fi ndeplinit de un judector. Tribunalul de Prim Instan se ntrunete n Camere de cinci sau trei judectori sau, n unele cazuri, n instane compuse dintr-un singur judector. De asemenea, se poate ntruni n calitate de Mare Camer, alctuit din treisprezece judectori, sau n Plen, atunci cnd complexitatea sau importana unui caz justific acest lucru. Preedinii Camerelor de cinci judectori sunt alei din rndul judectorilor pentru o perioad de trei ani. Tribunalul de Prim Instan are propria gref.[footnoteRef:11] [11: PROIECT PHARE RO 2006, op.cit. pag.180]

Procedura de functionare este similar n cazulTribunalului de Prim Instan cu procedura Curtii de Justitie, cu singura diferen c avocatul general nu i susine punctul de vedere.Tribunalul UE al Funciei Publicese pronun n litigiile aprute ntre Uniunea European i funcionarii si. Tribunalul Funciei Publice a Uniunii Europene este compus din apte judectori numii de Consiliu pentru o perioad de ase ani care poate fi rennoit, dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului unui comitet format din apte personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului i dintre juriti a cror competen este notorie.Prin numirea judectorilor, Consiliul urmrete asigurarea unei compuneri echilibrate a Tribunalului Funciei Publice, pentru a dispune de o reprezentare geografic ct mai larg n privina resortisanilor statelor membre i a sistemelor juridice naionale. Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul lor preedintele, pentru o perioad de trei ani ce poate fi rennoit.[footnoteRef:12] [12: Augustin Fuerea, op.cit. pag.129]

Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere compuse din trei judectori. Cu toate acestea, atunci cnd dificultatea sau importana problemelor de drept justific acest lucru, o cauz poate fi trimis n faa plenului. n plus, n situaiile determinate prin Regulamentul su de procedur, Tribunalul Funciei Publice poate soluiona cauza n camer compus din cinci judectori sau n complet format dintr-un judector unic.Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de ase ani.Tribunalul Funciei Publice dispune de o gref proprie, dar recurge la serviciile Curii de Justiie pentru alte necesiti administrative i lingvistice.n cadrul instituiei jurisdicionale, Tribunalul Funciei Publice este instana specializat n materia contenciosului funciei publice a Uniunii Europene. Tribunalul soluioneaz n prim instan litigiile dintre Uniunea European i agenii si, conform articolului 270 TFUE, care au drept obiect nu numai probleme referitoare la relaiile de munc propriu-zise (remuneraie, desfurarea carierei, recrutare, msuri disciplinare etc.), ci i regimul de securitate social (boal, vrst, invaliditate, accidente de munc, alocaii familiale etc.).Tribunalul soluioneaz de asemenea litigiile dintre organe, oficii sau agenii i personalul lor, fara a putea, insa, soluiona litigiile dintre administraiile naionale i agenii lor.Hotrrile pronunate de Tribunalul Funciei Publice pot face obiectul unui recurs limitat la probleme de drept. Acest recurs poate fi introdus n termen de dou luni n faa Tribunalului.[footnoteRef:13] [13: http://curia.europa.eu, accesat la data de 05/02/13]

Concluzii

n concluzie, putem constanta c CEJ dispune de o putere mult mai mare de influen dect a unor Curi Constituionale naionale de altfel foarte influente (Supreme Court n SUA sau Curtea Constituional Federal German) i a oferit impulsuri decisive procesului de integrare. Rolul jucat de CEJ, dar i sistemul juridic pe care l-a creat aceasta, se numr, din perspectiva "supranaionalitii", printre cele mai nsemnate i mai deosebite caracteristici ale UE, care o deosebesc fundamental de celelalte organizaii internaionale.Importana deosebit a CEJ decurge din activitile ntreprinse de aceasta n anumite domenii specifice. Curtea European de Justiie a constituit o for motorie de importan decisiv n direcia supranaionalizrii, impunnd, printre altele, principiul efectului direct - adic pentru fiecare cetean al UE, fr intermedierea statului de care acesta aparine - al dreptului CE, precum i supremaia dreptului comunitar asupra dreptului naional.CEJ a avut un impact deosebit i asupra politicii materiale, impunnd de exemplu, printr-o decizie extraordinar, principiul recunoaterii reciproce a standardelor din statele membre, care a venit s l nlocuiasc pe cel al armonizrii normelor i standardelor, un proces dificil i care dura mult prea mult, punnd astfel bazele pentru crearea pieei interne. Un element important n devenirea CEJ a fost i faptul c aceasta a reuit, printr-o strategie foarte bine gndit, s atrag tribunalele naionale n jurisprudena CE.Este foarte important faptul c mii de decizii pronunate de CEJ cu titlu preliminar n domenii precum libera circulaie a mrfurilor, libera circulaie a persoanelor, libera prestare a serviciilor, egalitatea de tratament i drepturile sociale, drepturile fundamentale i cetenia Uniunii au avut consecine importante n viaa de fiecare zi a cetenilor Uniunii.

Bibliografie:

Tratatul privind Uniunea European modificat prin Tratatul de la Lisabona;Tratatul privind Functionarea Uniunii Europene (TFUE);Prof. Univ. Dr. Augustin Fuerea Manualul Uniunii Europene , Ed. Universul Juridic, Bucuresti 2011;Andr BYWATER, Mihai ANDRU, PROIECT PHARE RO 2006 Continuarea dezvoltarii scolii nationale de grefieri (DSNG), Relatia dintre instantele europene Curtea Europeana de Justitie si Curtea Europeana a Drepturilor Omului si Instantele Nationale;Ion P. Filipescu, Augustin Fuerea Drept institutional comunitar european editia a V-a, Editura Actami, Bucuresti 2000;http://www.europa.eu, accesat la data de 28.05.2014;http://www.dadalos-europe.org, accesat la data de 28.05.2014;http://curia.europa.eu, accesat la data de 28.05.2014.

11