curs 4 isss 2015

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015

http://slidepdf.com/reader/full/curs-4-isss-2015 1/11

Curs 4STATUL, SECURITATEA NAŢIONALĂ ŞI INTERESUL NAŢIONAL

4.1. Statul şi naţiunea

4.2.Statul şi interesul naţional

4.2.1.Interesele naţionale ale României

4.3. Securitatea naţională

Buzan, Barry, Popoarele, statele şi teama. O agendă pentru studii de securitate

internaţională în epoca de după Războiul Rece, Chişinău, !itura Cartier, 2""",

#iamescu $n!rei %arius, Fundamente economice ale deciziei în domeniul securităţii

naţionale, Bucureşti !itura &'ert, 2"12

(enry )issin*er, Diplomaţia, e!iţia a I+a, !itura $--, 2"1"

hica $le&an!ra -uciana, , Politica de securitate naţională, concepte de securitate

naţională, Bucureşti, !itura /olirom, 2""0

Sarcinschi $l., Rolul actorilor statali în configuraţia mediului internaţional de

securitate, Bucureşti, !itura $'.Carol I 2"1"

Strategia de securitate naţională a Romniei, Bucureşti, 2""0,Strategia de apărare, pentru o Romnie care garantează securitatea şi prosperitatea

generaţiilor !iitoare, Bucureşti, 2"1"

4. Statul, securitate naţională i interes naţional

#e la orma sa !in $ntichitate 'ână la cea mo!ernă !in zilele noastre, statul a !eţinut 5n

'ermanenţă un rol !eose6it !e im'ortant 5n coni*urarea securităţii la !ierite ni7eluri8 !e la

in!i7i! la *ru'ări !e state.

4.!. Statul i naţiunea "e este statul# 9n #icţionarul &'licati7 al lim6ii române noţiunea !e :stat este

'rezentată cu următorul 5nţeles statul re'rezintă teritoriul şi 'o'ulaţia asu'ra căruia 5şi e&ercită

autoritatea această or*anizaţie8ţară1.

1 Dicţionar e$plicati! al limbii romne, !iţia a IIa, !itura ni7ersul nciclo'e!ic, Bucureşti,1;;<, '.1"1=.

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


9n $ntichitate, istoricii consemnează ca 'rimă ormă a statului monarhiile !e ti'ul celei

e*i'tene, 5n care 'uterea se 6aza 'e uncţiile reli*ioase ale re*elui şi 'e controlul acestuia asu'ra

unei armate centralizate.

9n recia antică, statul era consi!erat 'reeminent in!i7i!ului uman, iar conce'ţia !e 6ază

era aceea că numai 5n ca!rul statului, cetăţenii 'uteau o6ţine cunoştinţele şi 're*ătirea necesare

'racticării >căii !e mi?loc @7irtuţiiA a6solut necesară 'artici'ării la con!ucerea Cetăţii şi la

a!o'tarea !eciziilor !e interes comun2.

#e asemenea, se 'oate 7or6i !es're statul sumerian, 6a6ilonian, aa!ian, sirian, 'ersan,

chinez şi in!ian, cu trăsături comune ce conturează e&istenţa unui stat oriental antic, similar celui

e*i'tean şi 6azat 'e le*itimarea teocratică a 'uterii3.

$lţi istorici consi!eră că statul !esemnează un enomen iniţiat !e Renaştere şi Reormă.

9nce'ân! cu secolul al I+lea şi 'ână 5n al +IIlea, statul !esemna cor'ul 'olitic 5n *eneral,>statele *enerale, ale cărui atri6ute esenţiale erau su7eranitatea, ca'acitatea !e auto!eterminare,

unitatea !e teritoriu şi re'rezentati7itatea.

Dermenul !e :stat mo!ern este olosit atunci cân! se ace trimitere la /acea Eestalică

!in anul 1F4<, ce a 5ncheiat Răz6oiul !e 3" !e ani, consiinţin!use un nou sistem internaţional

6azat 'e e&istenţa statului naţional a!ică la a!resa statelor su7erane care 'ose!ă mono'olul orţei

5n teritoriile 'ro'rii recunoscute 5n mo! reci'roc4.

#in 'ers'ecti7a relaţiilor internaţionale, statul tre6uie 'ri7it ca o entitate care 'ose!ă !eo'otri7ă o identitate politică şi culturală% aceste !ouă as'ecte iin! inse'ara6ile ,

'ornin! !e la ra'ortul strâns !intre stat şi naţiune.

Dar ce este naţiunea# #e&ul !eineşte termenul naţiune iin! o >comunitate sta6ilă !e

oameni, istoriceşte construită ca stat, a'ărută 'e 6aza unităţii !e lim6ă, !e teritoriu,!e 7iaţă

economic şi !e actură 'sihică, care se maniestă 5n 'articularităţile s'eciic ale culturii naţionale

şi 5n conştiinţa ori*inii şi a sorţii communeF.

2 +. %ă*ureanu a'u!. $l.Sarcinschi, Rolul actorilor statali în configuraţia mediului internaţional de securitate, Bucureşti, !itura $'.Carol I 2"1",'.F.3 i!em4 Pacea &estfalică un tratat !e 'ace alcătuit !in !ouă !ocumente8 'ratatul din ()nster @5ncheiat 5ntre SântulIm'eriu Roman iș Gran aț A iș 'ratatul din Osnabr)c* @5ncheiat 5ntre Sântul Im'eriu Roman iș Sue!iaA.=Buzan, Barry, Popoarele, statele şi teama. O agendă pentru studii de securitate internaţională în epoca de după

Războiul Rece, Chişinău, !itura Cartier, 2""", ''. 2;3". F #, Bucureşti 1;;<, '. F0".

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


#icţionarul !e 'siholo*ie 'rezintă naţiunea ca iin! o >*ru'are relati7 numeroasă !e

'ersoane, !elimitată teritorial şi 'olitic, ai cărei mem6ri maniestă loialitate aţă !e aceleaşi

instituţii şi au sentimentul că a'arţin aceleiaşi comunităţi0.

aţiunea este !einită 'rintrun număr !e caracteristici cum ar i8 teritorialitatea,

'o'ulaţia, in!e'en!enţa şi *u7ernarea. Giinţarea naţiunii 'rin 'o'ulaţie şi teritoriu asi*ură un

anumit *ra! !e coeziune 5n ca!rul ei, 'recum şi e&istenţa unei lim6i comune tuturor celor care

sunt 'arte a naţiunii res'ecti7e. $cestea sunt caracteristici esenţiale 'entru e&istenţa unei naţiuni,

5n tim' ce in!e'en!enţa şi *u7ernarea sunt a!iacente.

9n o'inia lui %a& Ee6er, 5n 7reme ce 5n societăţile tra!iţionale, 6azate 'e !re'lul

cutumiar, nu e&ista o uniicare a 'roceselor !e im'unere a normelor ?uri!ice care să re*leze

or!inea socială, 5n statul mo!ern se a?un*e la o centralizare, la o mono'olizare a constrân*erii

!in 'unct !e 7e!ere le*al, a't ce con!uce la emer*enţa sistemului 'irami!al al !re'tului şi, 5n 'aralel, la o structură, !e asemenea, 'irami!ală a a!ministraţiei şi ser7iciilor 'u6lice. In acest el

se instituţionalizează 'uterea 'olitică<.

Barry Buzan airmă că naţiunea re'rezintă >o comunitate lar*ă !e oameni care

5m'ărtăşesc aceeaşi moştenire culturală şi, 'osi6il, !e rasă, oameni care trăiesc, 5n *eneral, 5n

aceeaşi arie *eo*raicăH. >#acă naţiunea şi statul coinci!, conchi!e Buzan, tre6uie să 5ntre7e!em

rolul statului 5n e&'rimarea şi 'rote?area acelei entităţi 'e care o 5n*lo6ează, 'osesoare a unei

i!entităţi culturale ce e&istă in!e'en!ent !e alte asemenea entităţi

;

./unân! semn !e e*alitate 5ntre naţiune şi stat, 'olitolo*ul a!uce i!entitatea culturală a

unui 'o'or 'rintre 'riorităţile !e securitate naţională ale unui stat şi, 5n acor! cu această

i!entitate culturală, su'une atenţiei im'licaţiile !e securitate, 5n ca!rul relaţiilor internaţionale,

'e care le ri!ică 'ro6lematica 'o'oarelor ără !e stat @cazul urzilor, 'alestinienilor, armenilor

sau cel al e7reilor 5nainte !e 1;40A, a 'o'oarelor care sunt sc in!ate ş i a'ar ţ in mai multor

state @cazul coreenilorA sau a statelor care inclu! mai multe 'o'oare @cazul niunii So7ieticeA.

#in acest 'unct !e 7e!ere, relaţia !intre stat şi naţiune se !o7e!eşte a i mult mai com'le&ă

!ecât in!ica mo!elul 'irami!al.

#e a't analiza unei naţiuni 'resu'une 'arcur*erea a următorilor in!icatori8

0 %ihăilescu, Ioan, aţiune 5n Dicţionar de sociologie, coor!.8 Cătălin amir şi -azăr +lăsceanu, !itura Ba6el,Bucureşti, 1;;<, ''. 30<30;< %a& Ee6er a'u!. #iamescu $n!rei %arius, Fundamente economice ale deciziei în domeniul securităţii naţionale,Bucureşti !itura &'ert, 2"12 ,'.3".; Buzan, Barry, op.cit , '.3"

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


• identitatea8 ca'acitatea unui *ru' !e a *ân!i !es're sine ca a'arţinân! unei naţiuni.

$cest lucru nu se realizează 5ntot!eauna uşor8 e&istă cetăţeni rancezi care se autoi!entiică !re't

6retoni sau corsicani, cetăţeni en*lezi care se 'rezintă ca scoţieni, en*lezi sau irlan!eziJ

• legitimitatea8 caracterul !e conormitate a 'uterii ca sursă, natură şi or*anizare

cu ceea ce se cre!e 'reera6il sau cores'unzător unor norme ?uri!ice, morale sau unor tra!iţii

consacrate 5n res'ecti7a 'o'ulaţieJ

• penetrarea8 ca'acitatea unei naţiuni !e a cu'rin!e toată 'o'ulaţia şi res'ectarea !e

către 5ntrea*a 'o'ulaţie a *u7ernului naţional. #acă anumite zone se maniestă !ezo6e!ient,

5nseamnă că e&istă 'ro6leme !e 'enetrareJ

• participarea8 re'rezentarea tuturor cate*oriilor !e 'o'ulaţie la acti7itatea !e

*u7ernare. Cate*oriile nere'rezentate se 'ot maniesta !ezo6e!ient şi neloialJ

• distribuirea8 !istri6uirea a7uţiei naţionale 5ntre toate cate*oriile !e 'o'ulaţie.

e*li?area unor zone sau cate*orii !e 'o'ulaţie 'ro7oacă crize sociale şi insta6ilitate 'olitică1".

#in analiza acestor in!icatori reies şi i'otezele reeritoare la cauzele slă6iciunii, eşecului

sau, cola'sului unei naţiuni. @crizele !in s'aţiul e&.iu*osla7, $riciiA

4.".Statul i interesul naţional

#in 'unct !e 7e!ere istoric, conce'tul !e interes naţional 7ine !in Gran a me!ie7ală iin!ț

ormulat !e car!inalul Richelieu @'rimministru al Granţei la mi?locul secolului al I+leaA, careutilizează conce'tul !e raţiune de stat. $cest conce't @5n lim6a ranceză, raison d+tat-, era

5nţeles ca o necesitate care coman!ă com'ortamentul statului.

Raţiunea !e stat sa im'us ca un 'rinci'iu normati7 su'erior, !easu'ra oricăror alte

interese in!i7i!uale sau !e *ru' 5n societate şi a !e7enit un 'rinci'iu re*ulator al

com'ortamentului oricărui stat. Interesului !e stat se su'un toate celelalte interese11.

9n literatura sociolo*ică clasică, DocKue7ille arată că, 5ntro !emocraţie, structurarea

intereselor 'ri7ate 'oate a7ea loc !oar 5n con!iţiile !einirii @construiriiA unui interes public.

E. #a7i! Clinton a'reciază că >'rinci'iul interesului 5nţeles 5n mo! corect nu *enerează

acte ma?ore !e sacriiciu in!i7i!ual, 5nsă in!uce acte coti!iene !e autoreţinere @...A !isci'linează

1" $l.Sarcinschi, op.cit. '.11.11 (enry )issin*er, Diplomaţia, e!iţia a I+a, !itura $--, 2"1"

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


un număr !e cetăţeni 5n sensul o6iceiului la re*ularitate, reţinere, mo!erare, 're7e!ere,

autocontrol.12

Cu alte cu7inte interesul 'u6lic re'rezintă o cristalizare a intereselor !intro societate

iin! un bun public.

#einirea interesului 'u6lic 'ermite statului săşi 5n!e'linească o6li*aţiile !e 'rote?are şi

'romo7are a 6inelui social. /e 'lan e&tern, această uncţie a statului inclu!e a6ilitatea !e a

'rote?a societatea !e 'ericolele e&terne şi !e a se an*a?a 5n coo'erare mutuală cu alte state.

9n 'olitica e&ternă şi !e securitate, interesul 'u6lic se maniestă su6 orma interesului

naţional. Interesul naţional 'ermite statului să !ez7olte şi să menţină o ca'acitate o'timă !e

'rote?are a societăţii şi !e 'romo7are a 'ro'riului său public good.

9n secolul al I lea, 'rimul ministru al %arii Britanii, lor!ul /almerston a'recia că8

>oi nu a7em nici aliaţi nici inamici eterni, a7em 5nsă interese eterne şi !atoria noastră este !e a

le urma13.

/e această 6ază sa a?uns la concluzia că interesele naţionale e&istă 5n mo! o6iecti7 şi nu

sunt in7entate sau reormulate con?unctural, deoarece au caracter de continuitate, coerenta şi

consensualitate.

Dotuşi, reinter'retarea intereselor naţionale 5n iecare eta'ă a !ez7oltării unui stat este

necesară !in cauza mo6ilităţii relaţiilor internaţionale şi mo!iicării 6alanţei ra'orturilor !e

'utere./reşe!intele Granţei, #e aulle, airma că naţiunile nau sentimente, ci !oar interese.

$stăzi, trăim 5ntro lume mai limitată şi mai inter!e'en!entă, ceea ce 'resu'une că !einirea

intereselor naţionale ale unui stat să ţină seama !e interesele altor state.

Lames Rosenau 'rin interes naţional 5nţele*ea >tot ceea ce este mai 6un 'entru o naţiune

şi un instrument atât !e analiza, cât şi !e acţiune14 .

12 E. #a7i! Clinton, 'e national interest/ normati!e foundations, articol 'u6licat 5n 'e Re!ie0 of Politics, 7ol. 4<,no. 4, ni7ersity o otre #ame, 1;<F.13 Gorei*n Secretary -or! /almerston sai! in 1<4<8 Ee ha7e no eternal allies, an! Me ha7e no 'er'etual enemies.Nur interests are eternal an! 'er'etual, an! those interests it is our !uty to olloM.htt'8OOMMM.tele*ra'h.co.uOneMsOuneMsO!eenceO<0F2014ODimeoraorei*n'olicythat'utsBritainirst.htmlaccesat la 22.12.2"13.14 Lames Rosenau a'u!. #iamescu $n!rei %arius, Fundamente economice ale deciziei în domeniul securităţii

naţionale, Bucureşti !itura &'ert, 2"12,'.=4.

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


Ca instrument !e analiza, el a?ută la !escrierea, e&'licarea sau e7aluarea 'oliticii e&terne

ale unei naţiuni, iar ca instrument al acţiunii 'olitice, ca mi?loc !e 'ro'unere, ?ustiicare sau

con!amnare a 'oliticilor.

"e este interesul naţional#

# 'rezintă termenul !e interes ca iin! :'reocu'area !e a o6ţine un succes, un a7anta?J

râ7nă !e'usă 5ntro acţiune 'entru satisacerea anumitor ne7oi. Iar !e interes *eneral sau 'u6lic

!e im'ortanţă socială util societăţii.1=

Sinta*ma interes naţional este !iicil !e cu'rins 5ntro !einiţie unanim acce'tată. 9n sens

restrâns, 'oate i acce'tată !einiţia !ată !e Lames Rosenau, care 5nţele*e 'rin interes naţional

>tot ceea ce este mai 6un 'entru o societate naţională1F.

9n sens lar*, interesele naţionale re'rezintă orientări su6iecti7e, *u7ernate !e

circumstanţele 'e care le im'une me!iul 'olitic şi !e securitate internaţională, relati! sta6ile@'resu'unân! o 7iziune asu'ra !ez7oltării 'e termen lun* a unui statA, !ar totuşi su'use,

atalmente, unei !inamici, unor actori con?uncturali mai mult sau mai 'uţin !ura6ili.

(ans %or*enthau, airmă 5ntrun mo! oarte 'lastic că ceea ce numim, 5n *eneral,

interes naţional este ormat !intrun >sâm6ure tare, 'rezent 5n orice 5m're?urare, şi un >5n7eliş

ormat !in elemente 7aria6ile ce se mo!iică 5n uncţie !e 5m're?urările istorice10. 9n sâm6urele

tare intră 'ăstrarea i!entităţii izice, 'olitice şi culturale ale unei naţiuni şi se reeră la asi*urarea

i!entităţii naţionale şi a inte*rităţii teritoriale, la 'ăstrarea or!inii şi a echili6rului intern. 9n7elişulse sta6ileşte 5n uncţie !e e7oluţia ra'orturilor !e 'utere, !e alianţele 'osi6ile, !e 'roiectele !e

securitate cre!i6ile.

>Nmul !e stat airmă %or*enthau tre6uie să *ân!ească 5n termeni !e interes naţional,

conce'ut ca actor !e 'utere 5ntre alte 'uteri ale lumii1<.

/ornin! !e la aceste a'recieri se 'oate s'une că >'olitica statelor, la el ca şi societatea 5n *eneral,

este *u7ernată !e le*i o6iecti7e, care 5şi au ori*inile 5n natura umanăJ astel, !orinţa instinctuală !e 'utere

1= Dicţionar e$plicati! al limbii romne, !iţia a IIa, !itura ni7ersul nciclo'e!ic, Bucureşti,1;;<, '.1F Lames Rosenau a'u!. #iamescu $n!rei %arius, Fundamente economice ale deciziei în domeniul securităţiinaţionale, Bucureşti !itura &'ert, 2"12. '.=4.10 (ans Loachim %or*enthau şi )enneth Dhom'son, Politics among 1ations. 2n Defense of te 1ational 2nterest, Fthe!ition, %craM(ill, eM Por, 1;<=,a'u!. #iamescu $n!rei %arius, Fundamente economice ale deciziei îndomeniul securităţii naţionale, Bucureşti !itura &'ert, 2"12. '.=4.1< (ans Loachim %or*enthau şi )enneth Dhom'son, Politics among 1ations. 2n Defense of te 1ational 2nterest, Fthe!ition, %craM(ill, eM Por, 1;<=,'.1F=. >Dhe statesman must thin in terms o the naţional interest, concei7e!as 'oMer amon* other 'oMers. Dhe 'o'ular min!, unaMare o the ine !istinctions o the statesmanQs thinin*,reasons more oten than not in the sim'le moralistic an! le*alistic terms o a6solute *oo! an! a6solute e7il. ...Realism maintains that uni7ersal moral 'rinci'les cannot 6e a''lie! to the actions o states.

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


al in!i7i!ului uman, !e airmare 5n ra'ort cu ceilalţi in!i7izi şi cu celelalte s'ecii 5şi 'une am'renta şi

asu'ra relaţiilor interstatale, care sunt esenţialmente relaţii !e 'utere 1;. $stel conce'tul !e interes

naţional tre6uie 5nţeles 5n termeni !e 'utere. #easemenea, conce'tului !e nu tre6uie să i se

acor!e conotaţia !e element i&, a cărui e&'licitare, o!ată sta6ilită, este imua6ilă, rezistentă 5n

tim' 'e termen ne!einit, ci tre6uie să a!mitem că >interesele unui stat sunt 7aria6ile, !e'inzân!

!e conte&tul 'olitic şi cultural ce *u7ernează 'olitica e&ternă a statelor2".

Formularea intereselor naţionale

9n ormularea intereselor naţionale, statele intro!uc !elimitări reeritoare la unele as'ecte

'recum8

a'ărarea naţională8

• 'rotecţia izică a cetăţenilorJ

• 'ăstrarea inte*rităţii teritoriale a statuluiJ

libertatea şi promo!area !alorilor naţionale,

• 'ăstrarea sistemului 'olitic al statului

• li6ertatea !e a ale*e şi a'ăra 'ro'ria ormă !e *u7ernare şi 'ro'riile

instituţii 'oliticeJ

6unăstarea economică8

•

ca'acitatea unei naţiuni !e aşi asi*ura hrana, ha6itatul şicele necesare traiuluiJ

• ca'acitatea !e a !ez7olta 6unăstarea economicăJ

or!inea mon!ială a7ora6ilă8

• sta6ilirea şi 'rezer7area unui me!iu internaţional 'olitic, economic şi !esecuritate con7ena6il 6unăstării naţionale, sta6il, 're!icti6il şi neconlictual.

n as'ect im'ortant este a'tul că marile 'uteri *ân!esc interesul naţional 5n termeni

re*ionali şi mon!iali, iar statele mici 'rin 'risma coaliţiilor sau sistemelor !e securitate

colecti7e.

1; #iamescu $n!rei %arius, Fundamente economice ale deciziei în domeniul securităţii naţionale, Bucureşti !itura&'ert, 2"12,'.=4.2" #iamescu $n!rei %arius, Fundamente economice ale deciziei în domeniul securităţii naţionale, Bucureşti !itura&'ert, 2"12,'.==.

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


#e e&em'lu, interesul naţional al S$ coinci!e cu interesul său !e su'er'utere mon!ială, 5n

tim' ce 'entru statele mici, interesul naţional tre6uie să ţină seama şi !e e7oluţia ra'orturilor cu

marile 'uteri şi !inamica relaţiilor cu 7ecinii ime!iaţi. .L. S'yman a'recia că >marile 'uteri au ne7oie săşi a'ere interesele 5n zoneleO s'aţiile

!in aara ţării care le 'ot a?uta 5n mo! !irect la am'liicarea 'ro'riei 'uteri militare21.

$ceste zone O s'aţii, 'osesoare !e cele mai multe ori ale unor resurse naturale rare @cazul

statelor !in $sia Centrală 6o*ate 5n rezer7e !e hi!rocar6uri, 'entru controlul cărora 5şi !i'ută

su'remaţia Ge!eraţia Rusă, statele niunii uro'ene şi cele !in re*iunea $sia/aciic, !ar şi

Statele nite ale $mericii interesate !e 'oziţia lor *eo*raică strate*ică 5n ra'ort cu teatrele !e

o'eraţii !in Nrientul %i?lociuA, au o 7aloare intrinsecă 'entru marile 'uteri şi re'rezintă elemente

im'ortante ale 6alanţei !e 'utere mon!iale.

%arile 'uteri, interesate 5n menţinerea statuKuoului 6alanţei !e 'utere, 'reeră ca acestes'aţii să rămână ie su6 controlul lor !irect, ie in!e'en!ente, ie su6 o >insta6ilitate controlată

aşa cum se 5ntâm'lă >5n teritoriile se'aratiste !in s'aţiul e&so7ietic, care, su6 a'arenta

in!e'en!enţă @cazul Nsetiei !e Su! şi al $6hazieiA sau autonomie auto'roclamată, !ar

nerecunoscută !e alte state sau @cazul 'ro7inciei Dransnitria, cazul CrimeeiA sunt controlate

'olitic sau economic !e G. Rusă. -a acestea se 'oate a!ău*a situaţia recentă !e >inter7enţiei ca

craina să nu !e7ină un 'osi6il stat semnatar al niunii uro'ene. $ceste s'aţii sunt 'erce'ute

!re't 7itale 'entru asi*urarea he*emoniei marilor 'uteri 5n re*iunile care ac 'arte !in aşa

numita seră a lor !e inluenţă.

N clasiicare a intereselor naţionale 'oate i următoarea8

interesele 7itale8

• acele situaţii sau e7enimente internaţionale care ameninţă su'ra7ieţuirea sau

securitatea naţiunii 'e care aceasta este 're*ătită să le contracareze, luân! măsuri orte, inclusi7

militareJ

interesele ma?ore8

• sunt consi!erate acele e7enimente internaţionale ma?ore

care ameninţă interesele !e 6ază ale unei naţiuni, 5nsă oeră 'ers'ecti7a ca ameninţarea să 'oată

i !iminuată 5n mo! satisăcător, eliminată 'rintrun com'romis sau 'rin ne*ocieri !i'lomatice

interese 'erierice8

21 icolas Lohn S'yman, 3merica4s Strateg5 in &orld Politics6 'e 7nited States and te 8alance of Po0er, (arcourt,Brace an! Com'any, eM Por, 1;42, '. 1;

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


• sunt acele 'ro6leme care nu im'lică o

ameninţare la a!resa a'ărării naţionale a naţiunii sau nu aectează 5n mo! !eose6it

sta6ilitatea comunităţii internaţionale8

'rote?area cetăţenilor unei naţiuni 5n străinătateJ

'romo7area unor interese 'ri7ate 5n străinătate.

Interesul naţional 'oate i !einit ca >sumă !e sco'uri 'olitice 'ri7ite ca 'reocu'ări

s'eciale ale unei naţiuni sau conce't care >!esemnează ne7oile şi năzuinţele 7itale,

elurile un!amentale şi mo6ilurile hotărâtoare ce călăuzesc şi animă acţiunea naţiunii şi a statului

său 5n 7iaţa internaţională.

4.".!.Interesele naţionale ale Ro#$nieiInteresele naţionale ale României sunt 'erene şi sunt !einite 5n 'rimul rân! 'rin

Constituţia României. Interesele naţionale sunt acele ne7oi şi as'iraţii esenţiale 'entru airmarea

i!entităţii şi 7alorilor naţionale, e&istenţa statului şi asi*urarea uncţiilor sale un!amentale.

Strategia naţională de apărare a ţării se ra'ortează 'rioritar la 're7e!erile Constituţiei

'otri7it cărora România este stat naţional, su7eran, in!e'en!ent şi in!i7izi6il. #e aici !ecur*

interesele naţionale, inclusi7 cele !e securitate, care 7izează ,, 'romo7area şi a'ărarea, 'rin

mi?loace le*itime, a 7alorilor 'rin care statul român 5şi *arantează e&istenţa, i!entitatea,!ez7oltarea şi sta6ilitatea, 5n 6aza cărora 5şi construieşte 7iitorul securităţii internaţionale22.

Interesele naţionale !e securitate ale Rom5niei sunt8

- *arantarea caracterului naţional, a su7eranităţii, in!e'en!enţei, unităţii in!i7izi6ilităţii

statuluiJ

- a'ărarea inte*rităţii i inaliena6ilită ii teritoriale a ăriiJș ț ț

- a'ărarea şi consoli!area !emocraţiei constituţionale şi a statului !e !re't

- 'rote?area !re'turilor şi Ii6ertăţilor un!amentale ale tuturor cetă enilor e *arantaraț

si*uranţei lorJ

- *arantarea !re'tului la 'ăstrarea, !ez7oltarea i e&'rimarea i!entităţii etnice, culturaleș

lin*7istice i reli*ioase 'ersoanelor a'ar inân! minorită ilor na ionaleJș ț ț ț

22 Strategia naţională de apărare a ţării pentru perioada 9:;% ‐ 9:;< ‐ o romnie puternică în europa şi în lume ‐

6ucureşti T2"1=, ''. ;1", !is'oni6ilă la htt'8OO'resi!ency.roOUVRI#WssnrXe&'3Wstrat

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


- 7aloriicarea resurselor şi a 'oziţionării *eo‐strate*ice ale ţării noastre 5n 7e!erea atin*erii

ni7elului !e 6unăstare la care cetăţenii sunt 5n!re'tăţiţiJ

- re!ucerea !ecala?elor !e !ez7oltare şi reconstrucţia marilor sisteme 'u6liceJ

- asi*urarea ire7ersi6iIităţii a'artenenţei Ia sistemul !e a'ărare colecti7ă transatlanticJ

- consoli!area niunii uro'ene şi 'artici'area acti7ă la 'rocesele !e inte*rare 5n interiorul

acesteia.

4.3. Securitatea naţională

Securitate nu 5nseamnă !oar 'rotecţia izică a su6iectului !e reerinţă, ci im'lică şi

'rotecţia economică, 'olitică sau culturală a 7alorilor şi intereselor unei naţiuni.

Securitatea naţională are 5nţelesul *eneral !e 5ncre!ere a naţiunii că statul are ca'acitatea !e a

're7eni olosirea orţei !e către a!7ersarii săi sau 5ncre!erea că o 'oate a'ăra 5n cazul uneia*resiuni.

$, Richar! Smoe consi!era că securitatea naţională >cu'rin!e, 5n *eneral, stu!iul

'ro6lemelor !e securitate ale unei naţiuni, 'oliticile şi 'ro*ramele !e rezol7are a acestor 'ro6leme

şi, !e asemenea, 'rocesul *u7ernamental 'rin care aceste 'rocese şi 'ro*rame sunt ormulate şi

realizate23.

/ornin! !e la o !elimitare a conce'tului !e stat sau, mai !e*ra6ă, a statului=naţiune ,

'ro6lematica securităţii naţionale constituie su6iectul unor 'ermanente reconsi!erări,

!eterminate, 5n 'rimul rân!, !e rezultatul interacţiunii a şase actori248

1 !inamica sistemului internaţional şi e7oluţia mo!alităţilor !e a*resare a naţiunilorJ

2 'articularităţile situaţiei interne s'eciice iecărei naţiuniJ

3 s'eciicitatea *eo'olitică a iecărei naţiuniJ

4 conce'erea 'oliticii !e securitate ie 5n termeni a*resi7i, ie 5n termeni !eensi7iJ

= !imensiunea !ierită a securităţii naţionale 'entru marile 'uteri şi 'entru statele mici

@'entru 'rimele, securitatea naţională ca'ătă o !imensiune re*ională şi chiar *lo6ală, 5n schim6

'entru statele mici, securitatea unui stat !ecur*e !in e7oluţia ra'ortului !intre marile 'uteri şi

!in !inamica relaţiilor 'ro'rii ale statului cu acesta şi cu 7ecinii.A

23 Smoe a'u!. ulean %arian /olitica !e securitate naţională ca !omeniu al 'oliticilor 'u6lice 5n 7ol. coor!onat !ehica $le&an!ra -uciana, , Politica de securitate naţională, concepte de securitate naţională, Bucureşti, !itura/olirom, 2""0, '.3<.24 $urel +. #a7i!, Doctrine, politici şi strategii de securitate, >ditura Gun!aţiei România !e %âine, Bucureşti, 2""<, '.12=.

7/23/2019 Curs 4 Isss 2015


F !ierenţe !e 'ers'ecti7ă teoretică 5n analilzarea conce'erea şi trans'unerea 5n 'racticăa strate*iei !e securitate naţională.

Securitatea naţională este un conce't mult mai com'le& !ecât a'ărarea *raniţelor 'rin mi?loace

militare, !ar este necesar un ca!ru conce'tual şi o meto!olo*ie raţională !e e7aluare a me!iului !e

securitate şi !e i!entiicare a ameninţărilor reale şi a intereselor naţionale 5n acel conte&t.

oua Strate*ie !e a'ărare României relectă necesitatea 'romo7ării unui conce%t &e

securitate naţională e'tinsă ‐ care 7izează ,,interesele care con7er* s're asi*urarea securităţii

naţionale, maniestate 5n următoarele !omenii8 a'ărare @5nţeleasă 5n !u6la calitate normati7ă, !e

a'ărare naţională şi a'ărare colecti7ăA, or!ine 'u6lică, acti7itatea !e inormaţii, contrainormaţii

şi !e securitate, e!ucaţie, sănătate, economic, ener*etic, inanciar, me!iu, inrastructuri critice.2=

Strate*ia are o a6or!are inte*ratoare i multi!imensională, 5n care !imensiunea !e a'ărare seș

5m6ină i echili6rează reci'roc cu o serie !e alte !imensiuniș ‐ or!ine 'u6licăJ acti7itatea !e

inorma ii, contrainorma ii i !e securitateJ !i'loma iaJ mana*ementul situa iilor !e crizăJț ț ș ț ț

e!uca ia, sănătatea i !emo*raiaț ș 2F.

/entru România, Strate*ia !eine te ,,interesele şi o6iecti7ele naţionale !e securitate,ș

'rezintă o e7aluare a me!iului !e securitate, i!entiică 'rinci'alele ameninţări, riscuri şi

7ulnera6ilităţi la a!resa intereselor un!amentale ale României şi ormulează 'rinci'alele !irecţii

!e acţiune 'entru asi*urarea securităţii naţionale.

Conclu(ii

Intro lume a inter!e'en!entelor, *enerate !e 'rocesul *lo6alizării, orice mo!iicare

im'ortantă 5n !omeniile8 'olitic, economic, militar si al me!iului am6iant 7a a7ea inluenţă asu'ra

securităţii internaţionale. Securitatea naţională şi mo!ul !e 'rezer7are a acesteia tre6uie !einite

'entru a se a!a'ta cores'unzător la ten!inţele me!iului internaţional !e securitate.

2= Strategia naţională de apărare a ţării pentru perioada 9:;% ‐ 9:;< ‐ o romnie puternică în europa şi în lume ‐ 6ucureşti T2"1=, '. F , !is'oni6ilă la htt'8OO'resi!ency.roOUVRI#WssnrXe&'3Wstrat2F i!em

curs 4 isss 2015

Documents