ROMNIA N CONTEXT GEOPOLITIC EUROPEAN I MONDIAL

ROMNIA N CONTEXT GEOPOLITIC EUROPEAN I MONDIAL

A. Poziia geopolitic a Romniei n decursul timpului

B. Actuala poziie geopolitic a Romniei

C. Romnia n Europa de azi

D. Romnia i Europa de expresie latin

E. Litigii teritoriale

F. Romnia i drumul energiei caspice spre Europa o posibil valorificare a poziiei geografice i geostrategice

A. Poziia geopolitic a Romniei n decursul timpului

- Dei cu toii o cunoatem sau o intuim, poziia geografic a rii noastre este interpretat n fel i chip. Uneori din necunoatere, alteori din rea voin. Noi spunem, i credem, c Romnia este o ar din Europa Central. i, totodat, aflat n nordul Peninsulei Balcanice, deci nu n cadrul Balcanilor. Fac aceast subliniere nu pentru a marca distanarea de "butoiul cu pulbere al Europei", renume confirmat, din pcate, de evenimentele din acest ultim deceniu al secolului XX, ci pentru c, dup cum se va vedea, chiar aa stau lucrurile din punct de vedere geografic, i nu numai.

- n perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, pn recent de altfel, Romnia a fost plasat n Europa de Est, aceasta fiind ns o poziie geopolitic, referitoare la rile comuniste europene, i nu una geografic. nsui Departamentul de Stat al S.U.A. a dat, la nceputul anului 1994, o declaraie prin care preciza recunoaterea faptului c "Romnia nu este o ar din Europa de Est".

- n decursul timpului, Romnia a fost considerat fie ar balcanic (deci parte a Peninsulei Balcanice), fie ar est-european (acum se cunoate i, dup cum am vzut, se i recunoate faptul c Europa de Est a avut, de fapt, conotaii politice, desemnnd rile comuniste europene), fie central-european (dar, n acest caz, cu mai multe nuane, destul de diferite una de alta) ori, mai recent, ca fcnd parte din Europa median.

- Din pcate, n ciuda evidenei, zicem noi, chiar i n zilele noastre o serie de publicaii, inclusiv din ri latine, trateaz Romnia la capitolul ri balcanice i, deci, o plaseaz n Balcani. De exemplu, un anuar econmic i geopolitic lansat n urm cu circa 20 de ani, avnd o circulaie internaional tot mai extins, i anume L`tat du monde (publicat de ditions La Dcouverte din Paris). n ediia 1997, de pild, ara noastr este tratat la capitolul Balkans (paginile 595-606), mpreun cu Albania, Bulgaria, Bosnia i Heregovina, Macedonia, Croaia, Slovenia, Iugoslavia (n anuar se vorbete, nc de atunci, de Serbia-Muntenegru). La ntrebarea de ce dintre rile balcanice lipsesc n enumerarea de mai sus Grecia i Turcia (ultima graie prii sale europene), acestea fiind tratate separat ntr-o alt grupare, respectiv la Mediterana Estic, autorii respectivi precizeaz c: din "motive de vecintate, dezvoltare cultural i civilizaie comune".

- Ceea ce noi considerm a fi mai mult dect firesc, i anume apartenena Romniei la Europa Central, nu este vzut de toat lumea aa. Mai nti este de amintit c acela care a definit cel mai bine noiunea de Europa Central a fost un cunoscut geograf francez, Emmanuel de Mortonne, un excelent cunosctor al rii noastre.

- Trebuie, de asemenea, menionat, un alt geograf francez, Jacques Ancel, astzi mai puin cunoscut dar care, ntre cele dou rzboaie mondiale, era un nume de notorietate. Ei bine, acesta, ntr-o lucrare aprut n 1930 i intitulat Peuples et Nations de Balkans, vorbind despre graniele Peninsulei balcanice, spunea: se consider uneori Dunrea ca limit nordic a Peninsulei Balcanice. Dar Dunrea mijlocie n-a fost niciodat o grani () Dunrea nu separ, ci unete inuturile romneti cu cele balcanice. n schimb, ase ani mai trziu, n lucrarea Manuel gographiphique de politique europenne, tome I, L`Europe Centrale, acelai J. Ancel revine i situeaz Romnia n Europa Central, stabilind ca limit sudic pentru aceast regiune a Europei tocmai marele fluviu.

- Dar cel care a definit cel mai bine, i cu adevrat tiinific i nu sentimental, cum am putea fi acuzai noi, romnii noiunea de Europa Central, a fost marele geograf francez Emmanuel de Martonne. Cea mai convingtoare argumentare o face n volumul al IV-lea, intitulat L`Europe Centrale, din tratatul Gographie universelle (Paris, 1934). Acest termen trebuie folosit, spunea de Martonne, pentru a marca poziia de mijloc pe care o ocup rile considerate a se afla ntre Europa Occidental, mai articulat, i Europa Oriental, mai compact. Aadar, era vorba de situarea ntre o Europ a peninsulelor, golfurilor i mrilor i o Europ a cmpiilor nesfrite. De Martonne includea n aceast parte a Europei urmtoarele ri: Germania, Polonia, Elveia, Austria, Cehoslovacia, Ungaria i Romnia evident, Romnia Mare.

- ns, potrivit concepiei germane referitoare la Mitteleuropa, care n traducere nseamn acelai lucru, configuraia Europei Centrale este diferit de aceasta. "Dispare" din regiune Romnia i, n schimb, apar ri precum Croaia i Slovenia, aadar ri balcanice, dar care au gravitat i potrivit anumitor speculaii ar putea din nou gravita n jurul Germaniei, care, dup cum se tie, a jucat un rol important n dezmembrarea fostei Iugoslavii.

- Exist chiar i o configuraie mai restrns a Europei Centrale, respectiv cea din accepiunea "Grupului de la Viegrad", cuprinznd Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria i Austria, regiune european contrapus, ostentativ, "Balcanilor".

- Gama reprezentrilor posibile ale poziiei geografice a Romniei nu se oprete ns aici. A aprut, mai recent, i conceptul de Europa Median. Acesta a fost lansat de geopoliticianul francez Michel Foucher n lucrarea "Fragments d'Europe" (Fayard, 1993). Potrivit lui Foucher, conceptul de Europa Median apare, n gama reprezentrilor geopolitice posibile, drept cel mai pertinent pentru a desemna vechea "Europ de Est". i argumenteaz acest lucru prin: "situarea geopolitic intermediar ntre Vest i URSS sau Rusia (acum); stare actual de tranziie istoric ntre aceti doi poli de organizare; motenire teritorial i politic impus de Est; modernizare, totui, impulsionat de Vest".

- ntrebarea care, n mod firesc, apare este care sunt, totui, limitele acestei Europe Mediane? "Acest ansamblu median coincide n nord cu Europa Central, n sens strict (Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia i fr ndoial, Slovenia i Croaia). n sud, acest ansamblu cuprinde o parte din Orientul european Serbia, Muntenegru, Macedonia, Albania, Bulgaria, Romnia i se revars spre Ucraina i Belarus". Se poate uor constata c din aceast Europ median lipsete, din nou, Grecia. De ce? "Grecia a participat la acest ansamblu spune M. Foucher dar inseria sa n Comunitatea European (acum Uniunea European nota noastr) relativizeaz aceast situaie". Principala obiecie la conceptul de Europa Median ar fi aceea c noul termen are tot conotaii (geo)politice, ca i cel de Europa de Est.

- Dar, care sunt principalele caracteristici ale acestei Europe Mediane? Iat-le, potrivit aceluiai autor:

Europ a minoritilor. "La scara Europei Mediane scrie M. Foucher minoritile formeaz un fel de ansamblu continuu de la coasta dalmat a Croaiei pn la sud de Lituania" (la sud, nu n sudul Lituaniei, precizeaz autorul, ntruct ex-URSS nu intr n aceast regiune).

Distinge dou zone :

partea de nord, n care ponderea minoritilor este n prezent redus, datorit modificrilor de frontiere i a importantelor transferuri de populaii impuse n 1945 (Polonia, Ungaria numai 2% , Cehia, Slovacia) ;

partea de sud, cu o pondere mai ridicat (Albania 10%, Romnia 10,6%, Bulgaria 15%, ex- Iugoslavia cu valori mult mai ridicate) ;

De ce o Europ a minoritilor ? pentru c, scrie M. Foucher, statele naionale s-au format trziu i au rareori limite congruente cu limitele etnice i lingvistice". Este, dup prerea mea, cel puin o problem de discutat.

- O Europ a frontierelor recente i a transferurilor forate de populaii. In acest caz, autorul, se refer la tratatele ce au ncheiat cele dou conflagraii mondiale i la evenimentele din anii 1989-1993 din Europa Central i de Est. Iar n privina transferurilor forate are n vedere, n principal, o serie de tratate care au stipulat, printre altele, transferuri i, mai ales, schimburi de populaie. Printre altele sunt oferite ca exemplu:

Tratatul de la Adrianopole (din 1913), care a permis schimbul reciproc de turci i bulgari, pe o raz de 15 km fa de noua grani dintre cele dou ri ;

Tratatul de la Laussane (din 1923), care a impus schimbului de populaie ntre Grecia i Turcia: greci din Tracia Oriental i din Asia Mic (nu mai puin de 1,5 milioane) contra turci din Grecia (circa 400 000 de aproape patru ori mai puin).

Conferina de la Potsdam, n urma creia mai mult de zece milioane de slavi au fost schimbai contra aproximativ tot atia germani.

- O Europ a "concurenelor religioase", "de o parte i de alta a limitelor de clivaj (de fractur), mai durabile dect frontierele imperiilor sau ale statelor". De unde, potrivit lui Foucher, concluzia c aceasta este o "Europ de criz".

- O Europ "neagr", respectiv a exploatrilor de crbuni, hidrocarburi etc. i a industriilor siderurgic, chimic, a materialelor de construcii, aadar, industrii poluante.

- O Europ n care prevaleaz agricultura, n bun msur, dar cu o agricultur neperformant.

- O Europ care a fost organizat, timp de aproape 50 de ani, n funcie de interesele de stat i de percepiile securitii Uniunii Sovietice, de aici rezultnd c:

peisajele au fost modelate de reforme agrare de un anumit gen;

au fost create, artificial, orae n care trebuia s locuiasc noua clas muncitoare, baza social a acestor regiuni;

existena unor ntregi regiuni structurate n funcie de necesitile de rzboi i aparatul militaro-industrial;

Toate acestea, subliniaz M. Foucher, se constat n peisaj i vor rmne mult vreme vizibile.

B. Actuala poziie geopolitic a Romniei

- Dac poziia geografic a unei ri este fix, stabilit de jocul forelor naturii i exprimat n anumite jaloane naturale (uniti de relief, ape etc.), poziia geopolitic este variabil n timp, uneori chiar pe termen foarte scurt, funcie de modificarea anumitor factori socio-economici i politici.

- Poziia geografic a rii noastre o tim cu toii. Dar poziia geopolitic a Romniei care este oare? Cel mai bun rspuns l-a dat, n urm cu peste trei veacuri, cronicarul umanist Miron Costin (1633-1691 care, referindu-se la Moldova, dar n fapt afirmaia sa poate fi extins fr teama de a grei la ntreaga Romnie, a afirmat c se afl situat n calea [tuturor] rutilor.

- n fond, se poate pune ntrebarea de ce prezint oare att de mult importan partea, regiunea n care este plasat o ar sau alta, n spe partea Europei creia i aparine Romnia? Rspunsul este, de fapt, destul de simplu: pentru c din aceast situare decurg o serie de avantaje sau, din contr, dezavantaje de securitate, politice, economice i de alt natur. De pild, la acest sfrit de secol, i totodat, la grani de milenii, Romnia se afl plasat, geopolitic, la intersecia axelor geoeconomice Vest Est (Europa Occidental Spaiu Est ex-sovietic) i Nord Vest Sud Est (Germnaia i Europa Central Asia Mic i Orientul Apropiat).

- Totodat, Romnia se afl situat la intersecia unor axe geoeconomice n curs de consolidare: axa mrilor (Marea Caspic Marea Neagr Marea Mediteran) i axa fluviilor i canalelor (Rhin Main Dunre), legnd Marea Nordului cu Marea Neagr.

- n contextul schimbrilor din Europa, Romnia devine tot mai legat de spaiul balcanodunreano- pontic. i aceasta deoarece, stpnit sau numai controlat, timp de mai bine de dou milenii, de o mare putere fie aceasta Imperiul roman sau cel bizantin, Imperiul otoman, Imperiul rus (mai apoi sovietic) ori Imperiul austro-ungar spaiul balcano-dunreano-pontic este pe cale de a juca el nsui un rol important n economia i politica european i, respectiv, mondial.

- Este sufiecient s amintim crearea OCEMN (Organizaia Cooperrii Economice n Zona Mrii Negre) participarea Romniei la aceast organizaie regional fiind un exemplu de folosire inteligent a pieelor alternative i mult discutatul "traseu al energiei caspice spre Europa", traseu de care Romnia este, n mod firesc, foarte preocupat.

- Aa cum era de ateptat, ntr-un asemenea context a crescut interesul unor puteri europene, i nu numai, care vor fie s nu-i piard privilegiile din zon sau sa i le rectige, fie vor s devin factori influenia aici. Aceasta ar fi, n linii mari, actuala poziie geopolitic a rii noastre. Cum valorific Romnia o asemenea poziie favorabil, aceasta este cu totul alt problem.

- Desigur, exist i consecine negative ale poziiei geopolitice a rii noastre. Oricum, n condiiile reaezrii prioritilor n Europa, credem c este oportun lansarea i consolidarea noilor coordonate geopolotice n care se nscrie ara noastr. Se impune ca statul romn s fac n aa fel nct coordonatele sale geografice s fie dublate de unele socio-economice, care s constituie, cu adevrat, o surs de atracie i putere.

C. Romnia n Europa de azi

- Dup evenimentele din anii 1989-1991, Romnia a fost nevoit s evolueze ntr-o Europ antinomic, aflat, pe de o parte, ntr-un proces de integrare, pe de alta, n unul de fragmentare.

- ntru-ct aceste fenomene, inclusiv unele repercusiuni asupra rii noastre, le-am tratat n capitolul Europa ntre integrare i fragmentare, ne vom axa, aici, asupra altor aspecte relevante privind poziia i evoluia rii noastre n actualul context geopoltic.

A. Romnia i Europa de expresie latin

- Partea latin european acoper, n prezent, o suprafa de peste 1,7 milioane km2, ceea ce nseamn uor peste o esime din ntinderea continentului, i nsumeaz aproape 200 de milioane de locuitori, reprezentnd cu ceva mai mult de un sfert din populaia Europei, mai exact 28%. Iat, aadar, c, mai ales ca populaie, Europa Latin este destul de reprezentativ.

- Mai n detaliu, constatm c pe continentul nostru exist 10 ri latine, n ordinea mrimii populaiei acestea fiind: Frana, Italia, Spania, Romnia, Portugalia, Republica Moldova i ministatele Andora, Monaco, San Marino i Vatican. Se adaug rile parial latine: Belgia (32% din populaie este vorbitoare de limba francez), Elveia (26,8% din populaie ndeplinete acelai criteriu) i Luxembourg (o parte a populaiei vorbete limba francez).

- Primirea n NATO a trei ri din zon n 1997, a Poloniei, Cehiei i Ungariei, care aparin "mrii" slavo-ugrice (n care ara noastr este o "insul" de latinitate) nu a fcut dect s nruteasc i mai mult poziia Romniei n zon, cel puin pentru cei cinci ani care au urmat. Aceasta cu att mai mult cu ct ultimii ani au marcat o revigorare a panslavismului, care nu se mai mulumete cu simple declaraii, ci a trecut la aciunea concret. Mai nti punerea bazelor Uniunii Rusia Belarus, n urma acordului semnat la 4 aprilie 1996, de ctre preedinii celor dou ri, Boris Eln i Alexandr Lukaenko. Apoi, la nceputul lunii noiembrie 1998, propunerea "bomb fcut de vicepremierul iugoslav Voijslav Seselj, ca Iugoslavia s ncheie o alian cu Uniunea Rusia-Belarus, n vederea crerii, n timp, a Marii Federaii Slave. Calculul Iugoslaviei era, desigur, foarte simplu i avantajos: fcnd parte din aceast alian strategic, ea se va alfla, n sfrit, la adpost de "ameninrile" Occidentului de genul celor care urmau s se concretizeze pe fondul conflictului din Kosovo, de pild.

- Rezult, aadar, o tendin de ntrire a flancului slav al Europei tocmai n zona geostrategic n care ne-au plasat jocurile istoriei. Ca urmare, nu ntmpltor unii comentatori se gndeau cu team la faptul c Romnia ar putea fi, cu timpul, pur i simplu "aspirat" n spaiul slav. Aceste temeri au fost ns spulberate de integrarea Romniei n NATO, suveranitatea i integritatea ei teritorial beneficiind astfel de un suport real al Occidentului, n virtutea Art.5 al Tratatului, aanumitul articol al "muchetarilor", care asigur fiecare ar membr de sprijunul celorlali aliai n condiiile unei ameninri a securittii sale. ntr-un asemenea context este mai bine s reamintim faptul c, tot n flancul sudic european, se afl i rile latine, desfurate de la Atlantic la Nistru, cu o enclav greco-slavo-ugric, daca vrei, care ntrerupe latinitatea.

- Este cunoscut faptul c Frana, unul dntre stindardele de vaz ale latinitii, este totodat unul dintre "rebelii" NATO, condiionnd intrarea efectiv n importanta organizaie de primirea comenzii tocmai a acestui flanc sudic. i, s nu uitm, Frana a fost una dintre ferventele susintoare ale intrrii noastre n structurile NATO, dar i n UE. Sprijinul Franei a fost reafirmat de preedintele Jacques Chirac ntr-unul din discursurile sale n Adunarea Deputailor, chiar dac numele Romniei nu este menionat n mod expres:

"va trebui s reparm definitiv rupturile istoriei, s dm Uniunii adevratele ei granie, s-i permitem s primeasc, ndat ce vor fi gata, popoarele fr de care ea ar rmne nerealizat. Timp de aproape o jumtate de secol acestor popare li s-a interzis Europa. Sperana de a le reuni le-a susinut n lupta lor pentru libertate i democraie. Nu avem dreptul s le dezamgim"

- Foarte frumos zis, numai c Frana este, din pcate, un "avocat" cavsisingular pe acest front. Nu-i mai puin adevrat c aceast ar este nevoit s lupte pe mai multe fronturi, ntre care, n afara celui amintit, acela al francofoniei aspect important al latinitii solicitnd eforturi financiare pe care, din pcate, Frana nu le poate suporta nivelul cerinelor. i, n continuarea acestui raionament, a spune c francofonia i, n ansamblu, latinitatea a pierdut dou "btlii" importante, chiar extrem de importante pentru mersul omenirii, dou btlii din "cmpuri" diferite i aparent fr nici o legtur cu subiectul de discuie: informatica i, respectiv, muzica uoar: limbajul computerului, precum i cel, din ce n ce mai universal, al muzicii uoare, au ca suport limba englez, care a ctigat astfel, fr victime propriu-zise pe cmpul de lupt, btlii cu btaie lung, deja tinerele generaii fiind bine nregimentate n aceast direcie.

- n condiiile n care se afirm o Europ de "expresie german" i o alta de "expresie slav", nu se impune, oare, i o manifestare comun a Europei de "expresie latin"?

- Construcia unei Europe latine, a unui "arc latin" pornind din Iberia i sfrind la Nistru, ar putea aduce, cred, un spor de dinamism ntregii "construcii" de pe btrnul continent. Ar trebui, poate, s se neleag la Paris, Roma i Madrid faptul c o Europ unit, n care grupul rilor latine dorete s-i asume responsabiliti sporite, nu poate fi mplinit dac nu se ine cont de apartenena de aproape dou mii de ani a spaiului romnesc la spaiul latin.

- Aa cum Grecia i Turcia sunt integrate n structurile euro-atlantice (Turcia numai n NATO), dei formeaz o "insul" fa de "continentul NATO", insul creia i aparin ns organic, tot astfel Europa latin nu va putea s-i pun n valoare ntregul ei potenial, inclusiv cel strategic, fr "insula" latin plasat n sud-estul prii centrale a btrnului continent. Iar Uniunea European i NATO nu trebuie s uite c Marea Federaie Slav i Confederaia Euroasiatic despre care am amintit n numrul precedent nu sunt doar simple proiecte fanteziste, ci posibile realiti.

B. Litigii teritoriale

1. Bulgaria. Prin Tratatul de la Neuilly (unul din tratatele sistemului de la Versaiiles, semnat dup Primul Rzboi Mondial), din 27 noiembrie 1919, ntre puterile Antantei i Bulgaria, aceasta din urm pierde o serie de teritorii, ntre care i Dobrogea sudic (numit i Cadrilater), care revine de drept Romniei. Unele fore politice bulgare cer revizuirea acestui tratat, pe care l consider nedrept. De exemplu, Forumului Democratic Bulgar (afiliat la Uniunea Forelor Democratice) a cerut, la mijlocul ultimului deceniu al secolului XX, atunci cnd acestea se aflau n opoziie, att preedintelui i, respectiv premierului rii, ct i Parlamentului s ia msurile necesare pentru "refacerea justiiei istorice n Balcani".

2. Ucraina are litigii teritoriale cu Romnia i Rusia. n Ucraina sunt incluse teritorii romneti, din sudul i nordul Basarabiei, precum i nordul Bucovinei. Ucraina nu dorete condamnarea Tratatului Ribbentrop - Molotov i nu recunoate existena unor probleme de retrocedare de teritorii. Cu toate acestea, s-a semnat tratatul bilateral n 1997, singura problem rmnnd Insula erpilor. i, dei ea aparine de drept Romniei, prin Tratatul de Pace de la Paris din 1947, Insula erpilor a fost cedat Uniunii Sovirtice n 1948, prin tratatul semnat ntre Petru Groza i V. Molotov, iar dup destrmarea URSS a revenit Ucrainei, iar actualul tratat prevede c insula aparine de drept Ucrainei. Singura problem este delimitarea apelor teritoriale, problem ce trebuia s fie soluionat pn n 1999. Nici n prezent nu s-a ajuns la un rezultat, nefiind exclus posibilitatea de a apela la Tribunalul Internaional de la Haga n aceast problem.

3. Rusia. Romnia n-a parafat, mult vreme, tratatul de baz cu Rusia, ntruct, printre altele, aceasta nu era de de acord s dezavueze pactul Molotov-Ribbentrop, prin includerea unei declaraii politice n tratat. i aceasta, n ciuda faptului c, n decembrie 1989, Sovietul Suprem al Uniunii Sovietice a declarat nulitatea acestui pact. La aceasta s-au adugat i aspectele legate de retrocedarea tezaurului romnesc. Toate acestea au dus la amnarea semnrii tratatului bilateral, dei s-a vehiculat n repetate rnduri c tratativele s-au ncheiat. Unul dintre aceste momente a fost participarea ministrului de externe al Rusiei, Evgheni Primakov, la "Forumul pentru Cooperare Economic n zona Mrii Negre", din 28 aprilie 1996. Dar partea romn inea foarte mult la inserarea paragrafului referitor la dezavuarea pactului Ribbentrop-Molotov dintr-un motiv foarte clar: se apropiau alegerile parlamentare i prezideniale din ara noastr i, dup cum se tie, semnarea n 1991, de ctre preedintele Iliescu a tratatului de baz cu Uniunea Sovietic practic cu puin nainte de destrmarea acesteia fr includerea unei asemenea prevederi, a fost foarte criticat n ar. Dup mai multe amnri, Romnia rmnnd singura ar est-european care nu semnase un astfel de tratat bilateral cu Rusia, n 2003 acesta este parafat, ns fr rezolvarea celor dou mari probleme, dezavuarea Tratatului Ribbentrop-Molotov i, respectiv, tezaurul romnesc, pentru ultimul constituindu-se o comisie. Poate c diplomaii romni ar fi trebuit s ia ca exemplu atitudinea a dou ri, respectiv Germania i Italia, care cu ocazia semnrii Actului final de la Helsinki, la principiul "inviolabilitii frontierelor", au solicitat o meniune expres, n subsolul documentului, a modului cum neleg ele acest principiu: i anume lsnd deschis posibilitatea ca, ntr-un viitor, mai mult sau mai puin apropiat, dou state, pe cale panic, prin negocieri, s poat proceda la modificri ale frontierelor. Ceea ce s-a i ntmplat n cazul Germaniei, respectiv unificarea. Aadar, semnatarii de atunci ai Actului final de la Helsinki din partea Italiei i Germaniei n-au ndrznit s decid pentru generaiile viitoare.

4. Ungaria. Problema relaiilor bilaterale romno-ungare este marcat de situaia minoritii maghiare, care a nregistrat o cretere treptat i controlat a "temperaturii" de la cald la fierbinte, prnd a se pregti de un "punct de topire" care s permit turnarea, cu ajutor internaional pregtit din timp, a unor noi tipare n aceast parte a Europei. Multiplicarea i concertarea tot mai eficient a aciunilor menite s "apere" drepturile minoritilor maghiare i s "ndrepte nedreptile istorice" au fost foarte evidente pe parcursul deceniului trecut. Se reuise chiar de ctre unguri, s se conving anumite cancelarii i centre de studii strategice c, dac geografic Dunrea ajunge la Marea Neagr, politic ea se vars n lacul Balaton

n ciuda tuturor aprecierilor pesimiste, att n interiorul celor dou ri, ct i din afar, tratatul de baz dintre Romnia i Ungaria a fost semnat n august 1996, fiind ulterior ratificat i de ctre Parlamentul maghiar.

C. Romnia i drumul energiei caspice spre Europa o posibil valorificare a poziiei geografice i geostrategice

a.) Coridoarele opionale

b.) Atuurile Romniei

c.) Riscuri "explozive"

d.) Strategii pentru mileniul III

- "Un nou Eldorado", "Drumul petrolului" (prin similitudine cu "Drumul mtsii"), "Un proiect pentru mileniu III", "marea btlie pentru petrolul Asiei Centrale", iat numai cteva dintre sintagmele folosite pentru pentru a desemna transportarea energiei caspice (petrol i gaze naturale) ctre consumatorii din Europa Central i Occidental.

- Miza este uria, de ordinul multor milionae de barili pe zi, implicnd sume de miliarde de dolari anual. mplinirea proiectului ar conduce la propulsarea bazinului caspic drept primul productor i exportator mondial de petrol i gaze naturale, depind Orientul Mijlociu (de altfel aceasta este i miza: reducerea dependenei Occidentului de petrolul din Zona Golfului), care deine supremaia n prezent.

- n acest "joc" de mare miz sunt angrenai foarte muli actori. Nu numai productorii i beneficiarii direci, ci i "intermediarii", acetia din urm fiind de mai multe feluri, ntre care cei care pot contribui la tranzitarea hidrocarburilor acesta fiind i cazul Romniei i cei care nu vor s fie afar din joc, precum Rusia (care se ncadreaz i n categoria tranzitatorilor), SUA i chiar China.

a.) Coridoarele opionale

Dar, mai nti, cte ceva despre conductele existente i despre opiunile posibile de transportare a petrolului caspic spre Europa. n prezent, exist dou conducte care strbat istmul ce separ Marea Caspic de Marea Neagr, avnd acelai punct de plecare, baku (capitala Azerbaidjanului): una mai veche, care ajunge n portul rusesc Novorossiisk (cu o capacitate de 5 milioane de tone anual), i o alta, mai recent, care are drept punct terminus portul georgian Supsa (cu o capacitate de 9 milioane tone anual). Capacitatea acestora este ns departe de a putea tranzita necesarul de petrol solicitat.

- n ceea ce privete noile rute, dei se vehiculeaz multe, propunerile pot fi circumscrise la trei opiuni (coridoare) principale, fiecare avnd o serie de variante:

1. opiunea nordic: Baku - Novorossiisk; transportarea petrolului s-ar face prin Rusia, prin mrirea capacitii oleductului deja existent.

2. opiunea central, cu dou variante: Baku-Supsa, transportarea petrolului fcndu-se ctre Marea Neagr; i Baku - Tbilisi - Ceyhan, ieiul urmnd s ajung la Marea Mediteran.

3. opiunea sudic: Marea Caspic Golful Persic, prin Iran.

- La fiecare dintre aceste trei "opiuni" se racordeaz i petrolul din Kazahstan, care ar urma, de altfel, s aib cea mai important participare, n principal graie zcmntului de la Tenghiz, unul dintre cele mai mari din lume.

- Romnia este, evident, interesat numai de primele dou coridoare, i, n cazul celui de al doilea, numai de prima variant, ntruct cea de a doua variant i coridorul al treilea o scot total din joc. Dar cum ar putea beneficia ara noastr de cele dou trasee n condiiile n care s-ar putea spune c, odat sosit pe rmul Mrii Negre, fie la Novorossiisk, fie la Supsa, petrolul, ncrcat n tancuri petroliere ar ajunge foarte simplu i uor n porturile mediteraneene, prin strmtorile Bosfor i Dardanele? La prima vedere aa stau lucrurile, numai c apar o serie de elemente restrictive: cele dou strmtori nu permit un trafic pe msura cererii de petrol a beneficiarilor europeni.

- Un trafic intens pe aceast rut ar putea duce foarte uor la accidente cu consecine ecologice i economice de neimaginat; ar nsemna ca o singur ar, Turcia, s poat "controla" tranzitarea acestei importante materii prime i s poat dispune limitarea sau blocarea n ansamblu sau numai pentru anumite ri.

- i celelalte variante "concurente" Romniei prezint dezavantaje. De pild, traseul Novorossiisk sau Supsa Burgas (Bulgaria), de unde, prin conducte petrolul s-ar ndrepta fie spre portul grecesc Alexandropolis, de la Marea Egee, fie spre cel albanez Vlar, de la Marea Adriatic, are ca principale impedimente capacitatea redus a terminalelor porturilor respective i traseul accidentat, care presupune staii de pompare. n cazul conductei avnd ca punct terminus Vlor se adaug i nesigurana, graie conflictului din Kosovo.

b.) Atuurile Romniei

- Considerente geostrategice: este cea mai mare ar din zon, are stabilitate politic i se afl, dup cum am demonstrat anterior, la intersecia coridoarelor economice (inclusiv comerciale) europene Est-Vest i Nord-Sud.

- Romnia este inclus n trei coridoare priciplae de transport paneuropean:

1. IV: Berlin (Germania) Praga (Cehia) Bratislava (Slovacia) Gyr Budapesta (Ungaria) Arad Craiova Bucureti Giurgiu (Romnia) Sofia (Bulgaria) Instanbul (Turcia);

2. VII: calea navigabil transcontinental (Dunre Main Rhin, legnd Marea Neagr cu Marea Mediteran);

3. IX: Helsinki (Finlanda) Sankt Petersburg Paskov (Rusia) Vitebsk (Belarus) Ljubasivka (Ucraina) Chiinu (Republica Moldova) Bucureti (Romnia) Plovdiv (Bulgaria).

- Romnia este singura ar din zon inclus n ambele programe ale Uniunii Europene TRACECA i INOGATE care au drept int zcmintele de petrol i gaze naturale din regiunea caspic i cile de transport ale acestora ctre Europa Central i de Vest.

1. Pipe-line-ul avut n atenie ar tranzita zone joase, n principal de cmpie, avantaj tehnic nsemnat n comparaie cu variantele ce au ca punct de pornire Burgasul, nu mai vorbim de traseul care ar traversa Turcia, situaie n care oleoductul ar urma s ajung la 2 000 m altitudine.

2. Infrastructura deja existent acoper 65% din lungimea ntregului traseu, de la Constana la Trieste.

- Romnia prezint nu numai oferte de tranzitare a petrolului brut, ci i de prelucrare a materiilor prime aduse din regiunea caspic. ara noastr dispune de un sistem destul de dezvoltat de conducte, att pentru petrolul brut (circa 4 500 km), ct i pentru produsele petroliere (circa 2 500 km), sistem care poate fi uor conectat, cu minime investiii, la sistemul central-european de transport.

- Romniei i aparine cel mai mare i mai activ port la Marea Neagr, Constana, avnd complet operaionale terminale speciale n dublu sens pentru iei (24 milioane tone pe an) i pentru produsele petroliere (12 tone anual), cu rezervoarele aferente (1,7 miliarde m3, capacitate). ntr-o perspectiv nu prea ndeprtat, Constana urmeaz s devin, graie lucrrilor de anvergur declanate, al doilea mare port al Europei (dup Rotherdam) i, totodat, unul dintre cele mai mari din lume.

- Existena unei capaciti de rafinare a petrolului (peste 30 milioane tone anual) care depete cu mult producia proprie de petrol (uor peste 6 milioane tone anual) i necesarul intern de produse petroliere. Are, aadar, o capacitate de rafinare excedentar. Cea mai mare i modern unitate de acest fel, Midia- Nvodari, se afl chiar lng portul Constana.

- Petrolul tranzitat prin Romnia ar acoperi o pia mult mai mare dect n cazul altor variante.

- S-ar aduga circa 40 milionane de tone numai de-a lungul traseului pn la Marea Adriatic (Trieste, Italia), din care 7 milioane de tone pentru Romnia, 17,5 milioane de tone pentru Ungaria, Croaia, Slovenia i Serbia i 15 milioane de tone penrtu austria, Cehia i Germania.

c.) Riscuri "explozive"

- Se spune, pe bun dreptate, c pe acolo pe unde trec culoarele strategice de transport cad mai puine bombe.

- Aa se explic faptul c, la evaluarea fiecrui coridor de acest fel este evaluat i riscul politic. Or, dup cum se tie, aproape fiecare varint aflat n studiu prezint neajunsuri din aceast perspectiv.

- De pild, varianta de transport prin Rusia include n traseu Daghestanul i Cecenia, zone n care exist stare de beligeran. Coridorul prin Turcia traverseaz regiunea kurd, care, de asemenea, poate deveni oricnd exploziv. Varianta prin Bulgaria i Albania a devenit neconcurenial datorit evenimentelor din Kosovo, n care este implicat i Albania.

S-ar putea, desigur, contra-argumenta c i traseul prin Romnia este de aceste evenimente, traversarea Serbiei putnd fi problematic. Numai c, n acest caz, s-a avut n vedere, nc de la nceput, i o rut alternativ prin Croaia i Slovenia, ocolind Serbia.

d.) Strategii pentru mileniul III

- Chiar i n aceast situaie apar noi ntrebri, cum ar fi, de pild, cea privind faptul c Romnia este pregtit pentru "proiectul mileniului III", sau cine o sprijin n acest demers att de important.

- Este clar c marile puteri sprijin alte coridoare i, respectiv, alte ri. Rusia, de exemplu, agreeaz variantele prin Bulgaria i Grecia, n primul rnd datorit bunei tradiii a relaiilor cu aceste ri, iar SUA, coridorul prin Turcia, care este principalul su aliat din zon. Iat c nu ntmpltor se vorbete de o "geopolitic a energiei".

- Rusia, de exemplu, agreeaz variantele prin Bulgaria i Grecia, n primul rnd datorit bunei tradiii a relaiilor cu aceste ri, iar SUA, coridorul prin Turcia, care este principalul su aliat din zon. Iat c nu ntmpltor se vorbete de o "geopolitic a energiei"

- Sperana de reuit a Romniei este legat, n primul rnd, de dimensiunea economic a problemei care, evident, le preocup i pe marile firme interesate n proiect a cror principal preocupare nu poate fi dect profitul, n condiiile absenei riscului.

- n al doilea rnd, de atragerea bunvoinei unor "actori" care, chiar dac nu sunt mari puteri, au un cuvnt greu de spus, gen Kazahsatn, Azerbaidjan, Georgia.

- n acest context, este de remarcat i de apreciat efortul Romniei, un exemplu pozitiv fiind i organizarea conferinei internaionale Caspian Energy to Europe (Bucureti, 27-29 septembrie 1998). La aceast conferin au participat, pe lng politicieni, i oameni de afaceri, ntre care reprezentani de prim rang ai unor companii precum AMOCO, Shell, ENI, Solar, Luk Oil i altele.

- Dei considerentele economice i de afaceri stau, de regul, la baza unor decizii n situaii de acest fel i, dup cum am artat, Romnia este bine plasat din acest punct de vedere pe tabla de ah a marelui proiect nici cele politice nu pot fi neglijate, situaia din Iugoslavia fiindu-ne total nefavorabil i oferind un puternic argument celor care vor s ieim din joc.

- n plus, interesele marilor puteri, n primul rnd ale Statelor Unite, au fcut ca balana s se ncline ctre Turcia, ceea ce s-a i ntmplat, n noiembrie 1999 fiind semnat, cu ocazia Conferinei OSCE de la Istanbul, acordul n domeniu, varianta ctigtoare fiind cea care tranziteaz Turcia, conducta debund n portul Ceyhan, de la Marea Mediteran.

- Se prea c Romnia a pierdut definitiv competiia. Numai c, destul de repede, a aprut idea "variantei la variant": dac traseul prin Turcia era varianta fa de petrolul din zona Golfului Persic, un nou traseu putea fi o variant la conducta Marea Caspic-Ceyhan, avnd n vedere ntrzierile n realizarea acesteia, costurile ridicate, nesigurana etc.

- Ca urmare a fost relansat ideea conductei prin Romnia, ctre Trieste (port italian la Marea Adriatic, avnd mari capaciti de depozitare i de unde pleac o important reea de conducte petroliere), prin asociere cu ri ca Serbia, Croaia, Slovenia, acordul fiind ncheiat la Bucureti, n martie 2005.

ntrebri i teste

Bibliografie

Silviu Negu, Vasile Cucu, Liviu Bogdan Vlad (2004), Geopolitica Romniei, Editura Transversal, Trgovite.Sergiu Celac (1997), Geopolitica energiei: evoluii recente, revista Mileniul III, nr. 1, Bucureti, pag. 43-50.

Radu Sgeat (2000), Romnia, ar central-european, Revista Romn de Geografie Politic, anul IV, nr. 1-2, Oradea.