4. CUMPĂRAREA DE INFLUENȚĂ

- Reglementată în Titlul V din Partea Specială a NCP, Capitolul I, art.292 (art.61 din Legea 78/2000).

I. Definiţie

*art.292 NCP: „Cumpărarea de influenţă(1) Promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, pentru sine sau pentru altul, direct ori indirect, unei persoane care are influenţă sau lasă să se creadă că are influenţă asupra unui funcţionar public, pentru a-l determina pe acesta să îndeplinească, să nu îndeplinească, să urgenteze ori să întârzie îndeplinirea unui act ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau să îndeplinească un act contrar acestor îndatoriri, se pedepseşte cu închisoare de la 2 la 7 ani şi interzicerea exercitării unor drepturi.(2) Făptuitorul nu se pedepseşte dacă denunţă fapta mai înainte ca organul de urmărire penală să fi fost sesizat cu privire la aceasta.(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat, dacă au fost date după denunţul prevăzut în alin. (2).(4) Banii, valorile sau orice alte bunuri date sau oferite sunt supuse confiscării, iar dacă acestea nu se mai găsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.”

În Legea 78/2000, cumpărarea de influență avea o sferă mai restrânsă de aplicare. În concordanță cu art.291 avem o altă modificare, în sensul că și aici se specifică în

detaliu modul în care funcționarul public poate să facă sau să nu facă un act ce intră în atribuțiile sale de serviciu.

Pedeapsa are limita maximă mai mică, NCP fiind lege mai favorabilă.Și cumpărarea de influență se află în aceeași legătură de interdependență cu traficul de

influență ca darea și luarea de mită, dar, la fel ca acolo, și cumpărarea de influență și traficul de influență pot exista separat.

II. Obiectul juridic – relațiile sociale care presupun interdicția influențării activității de serviciu a funcționarilor publici prin oferirea de bani sau foloase necuvenite.

III.Obiectul material – nu avem.

IV. Subiecţii

A. Subiectul activ – e necircumstanțiat.+ participaţia penală – e posibilă în toate formele, inclusiv coautorat. Dacă persoana care cumpără influență oferă bani prin altă persoană, cel care dă banii va fi autor, iar persoana cealaltă va fi complice.În legătură cu complicitatea – „Opinii juridice” – opinia nr.6.

B. Subiectul pasiv – instituția sau persoana juridică la care funcționarul public sau o persoană dintre cele prevăzute de art.308 își desfășoară activitatea.

V. Locul şi timpul săvârşirii infracţiunii

VI. Structura şi conţinutul juridic al infracţiunii

1

A. Situaţia premisă

B. Conţinutul constitutiv

a. Latura obiectivă elementul material = o acțiune ce constă în trei modalități: promisiunea,

oferirea sau darea de bani sau alte foloase.Condiție atașată: fapta să se realizeze în raport cu un traficant de influență și pentru ca acesta să aibă o anumită conduită. Dacă persoana de la care se încearcă a se cumpăra influența nu are și nu a lăsat să se înțeleagă că are influență asupra unui funcționar public, avem faptă putativă.La cumpărarea de influență, fapta trebuie să se realizeze anterior sau cel mult concomitent cu îndeplinirea actului.Dacă se oferă niște bani pentru realizarea unui act care fusese deja realizat, pentru cumpărătorul de influență vom avea faptă putativă, iar pentru traficantul de influență vom avea înșelăciune.

urmarea imediată – stare de pericol. legătura de cauzalitate – rezultă din materialitatea faptei.

b. Latura subiectivă elementul subiectiv – vinovăţia: intenția directă sau indirectă. mobilul şi scopul – nu prezintă relevanță pentru existența infracțiunii.

VII. Formele infracţiunii

A. Actele preparatorii

B. Tentativa – nu e incriminată (cred).

C. Consumarea – la momentul realizării elementului material, prin oricare dintre cele trei modalități. Modalitățile sunt alternative. Dacă are loc inițial o promisiune și la un interval de timp are loc darea unor bani, fapta s-a consumat la momentul promisiunii.

D. Epuizarea

VIII.Modalităţile infracţiunii→ Alin.(1) – variantă tip;→ Art.308 – variantă atenuată;→ Alin.(2) – cauză de nepedepsire;→ Alin.(3) – per acontrario, dacă avem un cumpărător care predă o sumă de

bani și apoi se duce să denunțe, e scutit de pedeapsă, dar banii se confiscă;→ Alin.(4) – sunt supuse confiscării doar banii/bunurile date sau primite, nu și

cele promise.

IX. Sancţiuni→ Alin.(1) - închisoare de la 2 la 7 ani şi interzicerea exercitării unor drepturi.→ Alin.(2) – cauză de nepedepsire.

X. Aspecte procesuale – procedura este cea comună.

2