Proiect

HOTĂRÂRE

cu privire cu privire la modificarea unor hotărîri ale Guvernului

nr. _____ din __________________ 2020

În temeiul Art. II alineatul (2) din Legea nr. 41/2020 pentru modificarea Legii

comunicațiilor poștale nr. 36/2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020,

nr. 101, art. 165) , Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului nr. 1457/2016 pentru aprobarea

Regulilor privind prestarea serviciilor poștale (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2017, nr. 24-29, art. 46) se modifică după cum urmează:

1) La punctul 2:

a) La noțiunea „cutie poştală pentru scrisori”, cuvântul „publică” se exclude.

b) La noțiunea „factură de expediţie”, textul „ , care fac obiectul serviciilor

poştale deschise concurenţei” se exclude.

c) Noțiunea „furnizor de servicii poştale” se expune în redacție nouă:

„furnizor de servicii poştale - persoană fizică sau juridică, înregistrată în calitate de

întreprinzător, care furnizează unul sau mai multe servicii poștale, precum și alte

servicii conexe acestora;”.

d) Noțiunea „servicii poştale deschise concurenţei” se exclude.

2) Punctul 3 va avea următorul cuprins:

„3. Furnizorul de serviciu poștal universal este obligat să asigure în fiecare

localitate cel puțin o colectare de la fiecare oficiu poștal și punct de acces și cel puțin

o livrare la adresa oricărei persoane fizice sau juridice în fiecare zi lucrătoare, dar nu

mai puțin de 5 zile pe săptămână, cu excepția cazurilor sau a condițiilor geografice

considerate excepționale de către autoritatea de reglementare.

Furnizorul de serviciu poştal universal asigură exploatarea serviciilor poştale

internaţionale şi îndeplineşte obligaţiile care decurg din actele Uniunii Poştale

Universale cu dreptul de a utiliza , în mod exclusiv, formularele și documentele

Uniunii Poștale Universale pentru exploatarea serviciilor poștale și pentru schimbul

internațional de trimiteri poștale.

Furnizorii de servicii poştale, alții decât furnizorul de serviciu poştal

universal, furnizează servicii poştale în conformitate cu Legea comunicaţiilor poştale.

Serviciile poştale internaţionale se furnizează în baza acordurilor semnate cu operatori

poştali sau cu companii specializate în livrarea bunurilor şi documentelor din alte

state.”.

3)La punctul 4:

a) subpunctul 1) litera b) cuvintele „deschise concurenţei” se substituie cu

textul „prestate de către furnizorii de servicii poștale, alții decât furnizorul de serviciu

poştal universal”;

b) subpunctul 3) cuvintele „deschise concurenţei” se substituie cu textul

„prestate de către furnizorii de servicii poștale, alții decât furnizorul de serviciu poştal

universal”.

4) La punctul 7:

a) cuvintele „deschise concurenței” se substituie cu cuvintele „ , alții decât

furnizorul de serviciu poştal universal,”;

b) subpunctul 1) după cuvintele „produselor periculoase” se completează cu

textul „respectarea condițiilor de angajare, a sistemelor de securitate socială prevăzute

în actele normative și de reglementare și/sau de contractul colectiv negociat între

partenerii sociali, în conformitate cu legislația”.

5) La punctul 14 cuvintele „deschise concurenţei” se substituie cu textul

„prestate de către furnizorii de servicii poștale, alții decât furnizorul de serviciu poştal

universal”.

6) După punctul 14, în Capitolul III. Servicii poștale și servicii de plată se

introduce punct nou 141 cu următorul cuprins:

„141. Dreptul de acces la serviciul poștal universal reprezintă dreptul de a

beneficia de furnizarea permanentă a serviciilor incluse în sfera serviciului poștal

universal, de un anumit nivel de calitate, în orice punct de pe teritoriul Republicii

Moldova, la tarife accesibile tuturor utilizatorilor, în condiții nediscriminatorii.

Orice persoană fizică sau juridică are dreptul să beneficieze de serviciile din sfera

serviciului poștal universal. Utilizatorii serviciului poștal universal instalează și

întrețin cutiile poștale individuale pe cont propriu.”.

7) La punctul 17 subpunctul 4) se completează cu o literă nouă h) cu

următorul conținut:

„h) Servicii poștale electronice. Serviciile poștale electronice includ: poșta

electronică, poșta electronică recomandată, ștampila poștală electronică de certificare,

cutia poștală electronică pentru scrisori.”.

8) La punctul 18 cuvintele „deschise concurenței” se substituie cu cuvintele

„alții decât furnizorul de serviciu poştal universal”.

9) La punctul 19 alineatele doi și trei se abrogă.

10) La punctul 20 alineatul trei va avea următorul cuprins:

„Trimiterile poștale internaționale, cu sau fără valoare declarată, care fac

obiectul serviciilor poştale prestate de către furnizorii de servicii poștale, alții decât

furnizorul de serviciu poştal universal, pot fi depuse spre expediere și primite în / din

țările stabilite de către furnizori de servicii poștale în cauză”.

11) Punctul 24 va avea următorul cuprins:

„24. Tarifele pentru serviciile poștale prestate de către furnizorii de servicii

poștale, alții decât furnizorul de serviciu poştal universal, se stabilesc de către

furnizorii de servicii poștale în cauză.”.

12) La punctul 25 alineatul trei cuvântul „publică” de exclus.

13) Punctul 39 va avea următorul cuprins:

„39. În toate categoriile de trimiteri poștale este interzisă introducerea

următoarelor obiecte:

1) stupefiante şi substanţe psihotrope, astfel cum sunt definite de către

Organul Internaţional de Control al Stupefiantelor (OICS);

2) obiecte obscene sau imorale;

3) obiecte contrafăcute şi piratate;

4) alte obiecte de import sau circulaţie care sunt interzise în ţara de destinaţie;

5) obiecte care, prin natura lor sau a ambalajului lor, pot prezenta pericol

pentru agenţi sau marele public, pot păta sau deteriora celelalte trimiteri poștale,

echipamentul poştal sau bunurile care aparţin terţilor;

6) documente ce au caracter de corespondenţă actuală şi personală schimbate

între persoane altele decât expeditorul şi destinatarul sau persoanele care locuiesc cu

aceştia;

7) mărfuri periculoase;

8) dispozitive explozive şi echipamente militare inerte, inclusiv grenade

inerte, obuze inerte şi alte articole analogice, precum şi imitații ale unor astfel de

dispozitive şi articole.”.

14) Punctul 40 va avea următorul cuprins:

„40. Introducerea de animale vii este interzisă la toate categoriile de trimiteri.

În mod excepţional sunt admise:

1) În trimiterile poştei de scrisori altele decât trimiterile cu valoare declarată

următoarele animale vii:

a) albinele, lipitorile şi viermii de mătase;

b) paraziţii şi distrugătorii de insecte nocive destinaţi controlului acestor

insecte şi schimbului între instituţiile oficial recunoscute;

c) muştele din familia Drosophilidae utilizate pentru cercetarea biomedicală

şi schimbate între instituţii recunoscute oficial.

2) În colete: animale vii al căror transport prin poştă este autorizat prin

regulamentele din domeniul comunicațiilor poştale şi din domeniul transportului.”.

15) La punctul 46 aliniatul întâi va avea următorul cuprins:

„Trimiterile care conţin obiecte prevăzute la pct. 39 subpct. 1), 2), 7) şi 8) nu

sunt în nici un caz expediate la destinaţie, distribuite destinatarilor sau returnate la

origine. Dacă obiectele prevăzute la pct. 39 subpct. 1) sunt descoperite în trimiterile

în tranzit, acestea din urmă vor fi reţinute și prelucrate de către furnizorul de serviciu

poștal universal în conformitate cu legislația. Dacă obiectele prevăzute la pct. 39

subpct. 7) și 8) sunt descoperite în momentul transportării, furnizorul de serviciu

poștal universal este autorizat să extragă aceste obiecte din trimitere și să le prelucreze

în conformitate cu legislația, iar restul trimiterii să-l expedieze către destinație, cu

însoțirea informației despre eliminarea obiectului neadmis.”.

16) La punctul 55 cuvintele „deschise concurenţei” se substituie cu textul

„prestate de către furnizorii de servicii poștale, alții decât furnizorul de serviciu poştal

universal”.

17) Punctul 74 va avea următorul cuprins:

„74. Recepţionarea şi prelucrarea trimiterilor poştale exprese depuse spre

expediere care fac obiectul serviciilor poştale prestate de către furnizorii de servicii

poștale, alții decât furnizorul de serviciu poştal universal, se efectuează conform

modului şi procedurilor stabilite de către furnizorii de servicii poştale în cauză.”.

18) La punctul 90:

a) alineatul doi după cuvintele „personal destinatarului” se completează cu

textul: „(minorului care a împlinit vârsta de 14 ani fără încuviințarea părintelui,

adoptatorului sau al curatorului)”;

b) se completează cu alineatul 3 cu următorul cuprins:

„În cazul trimiterilor poștale contra ramburs, predarea trimiterii

destinatarului (minorului care a împlinit vârsta de 14 ani fără încuviințarea părintelui,

adoptatorului sau al curatorului) se efectuează după achitarea sumei de ramburs

(valoarea bunului din trimitere) și taxei pentru expedierea mandatului poştal

(expedierea sumei de ramburs către expeditorul trimiterii).”.

19) La punctul 110 cuvintele „deschise concurenţei” se substituie cu textul

„prestate de către furnizorii de servicii poștale, alții decât furnizorul de serviciu poştal

universal”.

20) La punctul 124 cuvintele „deschise concurenței” se substituie cu

cuvintele „ , altul decât furnizorul de serviciu poştal universal,”.

21) La punctul 127 cuvintele „deschise concurenței” se substituie cu

cuvintele „ , altul decât furnizorul de serviciu poştal universal,”.

22) După punctul 128 se completează cu punctul 1281 cu următorul cuprins:

„1281 Furnizorul de serviciu poștal universal rămâne responsabil dacă

destinatarul sau, în caz de retur la origine, expeditorul unui colet sau al unei trimiteri

cu valoarea declarată anunță furnizorul de serviciu poștal universal care i-a înmânat

trimiterea că a constatat un prejudiciu, cu condiția că destinatarul sau, după caz,

expeditorul nu s-au deplasat de la ghișeul oficiului poștal care i-a înmânat trimiterea

poștală.”

23) La punctul 141:

a) alineatul doi cuvintele „deschise concurenţei” se substituie cu textul

„prestate de către furnizorii de servicii poștale, alții decât furnizorul de serviciu poştal

universal”;

b) alineatul patru va avea următorul cuprins:

„Furnizorul de servicii poştale, altul decât furnizorul de serviciu poştal

universal, examinează şi răspunde la reclamaţiile utilizatorilor în cel mai scurt timp

posibil, care nu trebuie să depăşească 30 de zile de la data depunerii reclamaţiei.”.

2. Anexa la Hotărîrea Guvernului nr. 1226/2016 cu privire la standardele de

calitate în ceea ce priveşte serviciul poştal universal (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2016, nr. 388-398, art. 1323) se modifică după cum urmează:

1) La punctul 1

Noțiunea „trimitere poștală” va avea următorul cuprins:

„bun având înscrisă o adresă la care urmează să fie distribuit de către

furnizorul de servicii poștale. Din aceasta categorie fac parte trimiterile de

corespondența, precum și imprimate (carțile, cataloagele, ziarele, publicațiile

periodice) și coletele poștale conținând bunuri cu sau fără valoare comerciala”.

2) Punctul 8 va avea următorul cuprins:

„8. Furnizorul de serviciu poștal universal este obligat să asigure în fiecare

localitate cel puțin o livrare la adresa oricărei persoane fizice sau juridice în fiecare zi

lucrătoare, dar nu mai puțin de 5 zile pe săptămâna, cu excepția cazurilor sau a

condițiilor geografice considerate excepționale de către autoritatea de reglementare.”

3. În Hotărîrea Guvernului nr. 1454/2016 cu privire la aprobarea

caracteristicilor rețelei poștale publice a furnizorului de serviciu poștal universal

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 19-23, art. 35) se modifică după

cum urmează:

1) În denumirea și textul Caracteristicilor sintagma „Rețeaua poștala publica”

se substituie cu sintagma „Rețeaua poștala” la forma gramaticala corespunzătoare.

4. La punctul 52 din Regulamentul cu privire la mărcile poştale, efectele

poştale şi ştampilele poştale speciale ale Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr.1254/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 114-

122, art. 225), cuvintele „ordinului ministrului” se substituie cu textul „ordinului

directorului general al Î.S. „Poşta Moldovei”.

5. În Hotărîrea Guvernului nr.1237/2016 cu privire la aprobarea

Mecanismului de finanţare şi compensare a costului net al furnizării serviciilor poştale

din sfera serviciului poştal universal (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016,

nr. 399-404, art. 1335) se modifică după cum urmează:

1) La punctul 5 sintagma „350 g” se substituie cu sintagma „100 g”. 2) La punctul 12 sintagma „alin.(5)” se substituie cu sintagma „alin.(3)”

.

PRIM-MINISTRU Ion CHICU

Contrasemnează:

Ministrul economiei şi infrastructurii Anatol USATÎI

NOTA INFORMATIVĂ

la proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la modificarea și completarea unor acte

normative.

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului Proiectul de hotărâre a Guvernului este elaborat de către Ministerul Economiei și

Infrastructurii

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

Proiectul a fost elaborat în scopul implementării prevederilor art. II al Legii Nr.41/2020

pentru modificarea Legii comunicațiilor poștale nr. 36/2016. (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2020, nr. 101, art. 165).

Conform proiectului se racordează cadrului normativ subordonat, asigurând

implementarea Legii Nr.41/2020 pentru modificarea Legii comunicațiilor poștale nr. 36/2016.

Conform proiectului, furnizorii de servicii poștale urmează să asigure calitatea prestării

serviciilor poștale conform standardelor și documentelor normative în vigoare, precum și

implementarea politicii filatelice.

Proiectul, fiind la baza reglementării relațiilor dintre beneficiarii și furnizorii de servicii

poștale, va realiza un efect major social, deoarece în calitate de beneficiar este atât populația

țării, cât și agenții economici.

Scopul proiectului constă în promovarea dezvoltării infrastructurii poştale în asigurarea

cetăţenilor şi a mediului de afaceri cu servicii poştale moderne necesare în procesul de

comunicare.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea

legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Proiectul nu face parte din categoria actelor normative cu scop de armonizare a legislației

naționale cu legislația Uniunii Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea elementelor noi

Proiectul stabileşte normele privind prestarea serviciilor poştale, include condițiile de

acceptare în rețeaua poștală a trimiterilor poștale, modalitatea de depunere a trimiterilor

poştale spre expediere, distribuirea şi predarea acestora destinatarilor, drepturile şi obligaţiile

utilizatorilor de servicii poştale, responsabilitatea furnizorilor și a utilizatorilor de servicii

poştale și soluționarea reclamațiilor. Proiectul completează cadrul normativ în vederea

reglementării sectorului poştal de rând cu Legea comunicațiilor poștale, care stabileşte cadrul

legal de reglementare a pieţei poştale și Convenţia poştală universală, care reglementează

relaţiile internaţionale în activitatea de schimb al trimiterilor poştale cu alte ţări.

Proiectul cuprinde următoarele aspecte de modificare și completare a cadrului normativ

secundar pentru a asigura implementarea Legii nr. 41/2020 pentru modificarea Legii

comunicațiilor poștale nr. 36/2016:

1.La Regulile privind prestarea serviciilor poștale, aprobate prin Hotărârea Guvernului

nr. 1457/2016:

Specificarea obiectelor interzise în toate categoriile de trimiteri poștale

Precizarea noțiunii de publicații periodice ca trimitere poștală „imprimate” pentru a evita confundarea cu difuzarea presei.

Introducerea prevederii de stabilire a tarifelor orientate către costurile totale astfel ca serviciul poștal universal să fie eficient.

Introducerea prevederii „de a utiliza în mod exclusiv documentele UPU” doar de către furnizorul de serviciu poștal universal (Î.S. „Poșta Moldovei”),

2.Standardele de calitate în ceea ce priveşte serviciul poştal universal, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr.1226/2016:

Modifică și completează noțiunea de trimitere poștală.

Reglementează prestarea serviciului poștal universal în localitățile mici: furnizarea serviciului în loc de 5 zile pe săptămână, mai puține - 4 sau 3, ca urmare a circumstanțelor și

condițiilor geografice considerate excepționale aprobate de autoritatea de reglementare.

3.Caracteristicile rețelei poștale publice a furnizorului de serviciu poștal universal,

aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1454/2016 se modifică prin substituirea în denumirea și

textul Caracteristicilor a sintagmei „Rețeaua poștala publica” cu sintagma „Rețeaua poștala” la

forma gramaticala corespunzătoare, urmare a survenirii acestei modificări în Legea 41/2020.

4.Regulamentul cu privire la mărcile poștale, efectele poștale și ștampilele poștale

speciale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1254/2008 se modifică întru stabilirea prevederii

de punere în circulaţie a Ştampilelor poştale speciale prin ordinul directorului general al Î.S.

„Poşta Moldovei și nu prin ordinul MEI.

5.Mecanismul de finanţare şi compensare a costului net al furnizării serviciilor poştale

din sfera serviciului poştal universal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1237/2016 se

modifică astfel ca serviciile poștale rezervate reprezintă serviciile care au ca obiect trimiterile a

căror greutate e mai mică de 100 g.

5. Fundamentarea economico-financiară

Proiectul nu necesită cheltuieli suplimentare din contul mijloacelor bugetare pentru

implementarea acestuia. La implementarea proiectului, nu este necesară instituirea unor noi

structuri, angajarea personalului adițional, respectiv nu vor fi necesare careva cheltuieli din

bugetul de stat.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Prezentul proiect prevede modificări ce se operează în:

1. Regulile privind prestarea serviciilor poştale (HG nr.1457/2016), 2. Caracteristicile reţelei poştale publice a furnizorului de serviciu poştal universal (HG

nr.1454/2016),

3. Standardele de calitate în ceea ce priveşte serviciul poştal universal (HG nr.1226/2016), 4. Regulamentul cu privire la mărcile poştale, efectele poştale şi ştampilele poştale speciale

ale Republicii Moldova (HG nr. 1254 /2008).

5. Mecanismul de finanţare şi compensare a costului net al furnizării serviciilor poştale din sfera serviciului poştal universal (HG nr.1237/2016)

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

În conformitate cu prevederile Legii cu privire la actele normative nr.100/2017 și

Regulamentului Guvernului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.610/2018, prezentul proiect

se transmite Cancelariei de Stat pentru înregistrare.

Consultarea părților interesate în privința proiectului, a analizei impactului de

reglementare și a notei informative la acesta se realizează în conformitate cu procedura

prevăzută de Legea cu privire la actele normative nr.100/2017, inclusiv prin publicarea, pe

pagina web www.particip.gov.md, www.mei.gov.md.

8. Constatările expertizei anticorupție

Informația privind rezultatele expertizei anticorupție va fi inclusă după recepționarea

raportului de expertiză anticorupție.

9. Constatările expertizei de compatibilitate

Proiectul Hotărîrii de Guvern nu conține norme privind armonizarea legislației naționale

cu legislația Uniunii Europene. și nu necesită expertiza de compatibilitate.

10. Constatările expertizei juridice

Informația referitor la concluziile expertizei privind compatibilitatea proiectului alte acte

normative în vigoare, precum și respectarea normelor de tehnică legislativă va fi inclusă după

recepționarea expertizei juridice.

11. Constatările altor expertize

Proiectul nu cade sub incidenţa altor expertize necesare de a fi efectuate în condiţiile Legii

nr. 100/2017 cu privire la actele normative.

Ministru Anatol USATÎI

nr. 09-7283 din 27.11.2020

Piaţa Marii Adunări Naţionale nr. 1, Chişinău, MD-2012, tel. +373-22-25-01-07, fax +373-22-23-40-64 E-mail: secretariat@mei.gov.md Pagina web: www.mei.gov.md

Ministerul Economiei și Infrastructurii al Republicii Moldova

Cancelaria de Stat

Prin prezenta, în conformitate cu pct.179 din Regulamentul Guvernului, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.610/2018, Ministerul Economiei și Infrastructurii solicită

înregistrarea proiectului hotărârii Guvernului cu privire la modificarea unor hotărîri ale

Guvernului, în lista proiectelor care urmează a fi examinate în cadrul ședinței secretarilor

generali.

CERERE

Nr.

crt. Criterii de înregistrare Nota autorului

1. Tipul și denumirea proiectului

Hotărârea Guvernului cu privire la modificarea unor

hotărîri ale Guvernului

2. Autoritatea care a elaborat

proiectul

Ministerul Economiei și Infrastructurii

3. Justificarea depunerii cererii

(indicația corespunzătoare sau

remarca precum că proiectul este

elaborat din inițiativa autorului)

Întru executarea prevederilor Legea nr. 41/2020 pentru

modificarea Legii comunicațiilor poștale nr. 36/2016

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.

101, art. 165) potrivit cărora este pusă în sarcina de a

aduce actele sale normative în concordanță cu

prezenta lege.

4. Lista autorităților și instituțiilor a

căror avizare este necesară

- Cancelaria de Stat - Ministerul Justiției; - Ministerul Finanțelor; - Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene - Centrul Național Anticorupție; - Agenţia Naţională pentru Reglementare în

Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei;

- Serviciul Vamal - Agenția Proprietății Publice

5. Termenul-limită pentru

depunerea avizelor/expertizelor

10 zile

6. Numele, prenumele, funcția și

datele de contact ale persoanei

responsabile de promovarea

proiectului

Tatiana Petrache,

consultant superior, Direcția infrastructura de

comunicații, Ministerul Economiei și Infrastructurii

Tel. 022 250643, e-mail:

tatiana.petrache@mei.gov.md

mailto:secretariat@mei.gov.mdhttp://www.mei.gov.md/mailto:tatiana.petrache@mei.gov.md

7. Anexe (proiectul actului care se

solicită a fi înregistrat, nota

informativă cu documentele de

însoțire)

1. Proiectul hotărârii Guvernului;

2. Nota informativă

8. Data și ora depunerii cererii

9. Semnătura

Ministru Anatol USATÎI

24939 30.11.2020scris_CS_sedinta secretarilorProiect_HG

nota informativa.semnat