Universitatea Petre AndreiIai

Cooperare judiciar n materie penal

Prof. Univ. Dr. Ludmila Spnu

Master tiine Penale

Anul I

Signeanu tefan-Marian

Universitatea Petre AndreiIai

Extrdarea - form de asisten n materie de drept penal

Prof. Univ. Dr. Ludmila Spnu

Master tiine Penale

Anul I

Signeanu tefan-Marian

Cuprins

I. Noiunea extrdrii i natura ei juridic

II. Principiile extrdrii

III. Condiiile extrdrii

IV. Procedura extrdrii din Romnia

IV.1. Efectele extrdrii din Romnia

V. Extrdarea activ

VI. Extrdarea pasiv

I. Noiunea extrdrii i natura ei juridic

Extrdarea reprezint instituia juridic prin care dou state coopereaz n materie penal pentru a remite un infractor sau condamnat de ctre statul solicitat pe teritoriul statului solicitant n vederea judecrii sau executrii pedepsei.Termenul cuvntului extrdare provine din limba latin, extra, ce nseamn afar i traditio ce are sensul de a preda pe cineva.Extrdarea este una dintre cele mai vechi forme de cooperare. Instituia extrdrii i face apariia n dreptul romn la sfritul secolului al XIX-lea , perioad cnd s-au ncheiat din ce n ce mai multe acorduri. Un acord de cooperare important este Convenia de extrdare dintre Romnia i Marea Britanie ncheiat n anul 1893.n urma celor dou rzboaie mondiale, Statele suverane au ajuns la concluzia c este absolut necesar s colaboreze, crendu-se astfel diverse organizaii internaionale precum ONU, Consiliul Europei, CEE etc. Scopul extrdrii este de a aduce ct mai curnd posibil persoana suspectat de o infraciune n statul n care a comis infraciunea, apoi n faa instanei n a crei circumscripie s-a comis infraciunea. n sens larg, extrdarea aparine deptului internaional penal, ceea ce nseamn c o infraciune poate cdea sub incidena justiiei a dou sau mai multe state. Din acest motiv se poate ajunge la conflicte pozitive sau negative de competen, deoarece sentina nu cade n sarcina unui judector legal.

II. Principiile clasice ale extrdrii

Principiile clasice ale extrdrii sunt urmtoarele:-principiul reciprocitii-principiul specialitii-principiul dublei incriminri-principiul ne-extrdrii pentru o infraciune politic-principiul ne-extrdrii pentru o infraciune de regim fiscal i militar-pedepse nepermise: pedeapsa cu moartea-pericolul de persecuie politic

III. Condiiile extrdrii

Pot fi extrdate din Romnia la cererea unui stat strin persoanele ce se afl pe teritoriul sau ce sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru svrirea uinei infraciuni sau sunt cutate pentru a executa o pedeaps sau o msur de siguran n statul solicitant. Nu pot fi extrdate din Romnia persoanele ce li s-au acordat dreptul de azil n Romnia, persoanele strine cu imunitate de jurisdicie, persoanele strine citate din strintate pentru a fi audiai ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional.Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic pe teritoriul Romniei se stabilete la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti cu privire la extrdare. n cazul n care aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data stabilit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre. Cetenii romni pot fi extrdai din Romnia dac sunt ndeplinite cel puin una dintre urmtoarele condiii:a) persoana extrdabil are domiciliul pe teritoriul statului solicitant atunci cnd a fost formulat cererea de extrdareb) persoana extrdabil este i cetean al statului solicitantc) persoana extrdabil a svrit fapta pe teritoriul sau contra unui cetean al unui stat membru UE, dac statul solicitant aparine Comunitii EuropeneCetenilor romni le va fi refuzat extrdarea n cazul n care:a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil b) exist motive temeinice s se cread c extrdarea este solicitat pentru a urmri persoana pe motiv de ras, religie, sex, limb, opinii politice sau ideologice sau de apartenen la un grup socialc) situaia persoanei risc s se agraveze din unul din motivele enumerate la lit. b)d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal;e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei infraciuni politice; f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun

IV. Procedura extrdrii din Romnia

n vederea extrdrii unei persoane din Romnia, autoritatea competent a statului solicitant trebuie s formuleze o cerere n scris, adresat Ministerului Justiiei sau statul romn solicitat i cel solicitant vor gsi un alt mod prin comun acord. n sprijinul cererii vor fi prezentate:a) originalele sau copiile autrentice ale hotrrii de condamnare definitive, deciziile pronunate ca urmare a exercitrii cilor lagale de atac, mandatului de executar a pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv, rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere egal. Autentificarea copiilor acestor acte se fac gratuit de instan sau parchetul competent, dup cazb) o prezentare a faptelor pentru care se cere extrdarea; data i locul svririi faptelor; se vor indica n modul cel mai exact posibil calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale ce le sunt aplicabilec) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, n cazul n care acest lucru nu este posibil, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de natur s stabileasc identitatea i naionlitatea acesteia;d) n cazul n care este extrdat o persoan ce a executat numai o parte din pedeaps, n cererea de extrdare vor fi trecute date cu privire la durata pedepsei neexecutate

IV.1. Efectele extrdrii din Romnia

Predarea extrdatului

Extrasul hotrrii judectoreti rmase definitive prin care se dispune extrdarea este considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului. Pentru a stabili data i locul de predare al deinutului este comunicat de ctre Ministerul Justiiei un extras al hotrrii judectoreti rmase definitive Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente n termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti. n cazul n care data predrii nu a fost stabilit n timp de 15 zile, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative informeaz cu privire la demersurile luate i motivelor pentru care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval.

Termene pentru predarea extrdatului

Ministerul Justiiei va ntiina autoritatea competent a statului solicitant soluia adoptat n privina extrdrii, comunicndu-i n acelai timp un extras de pe hotrrea definitiv. n cazul n care hotrrea de extrdare se respinge total sau parial, judectorul trebuie s motiveze acest lucru. n cazul n care extrdarea este acordat, i se vor comunica statului solicitant locul i data predrii, precum i durata arestului n vederea extrdrii, executat de persoana extrdabil. Locul predrii trebuie s fie un punct de frontier al Romniei, persoana va fi escortat pe toat durata operaiunii de preluare-predare dintr-un stat n cellalt stat.n cazul n care persoana extrdat nu va fi preluat la termenul stabilit, ea va fi eliberat dup 15 zile socotit dup acest termen; termenul poate fi prelungit, dar numai pentru nc 15 zile. n caz de for major, ce face imposibil predarea sau primirea persoanei extrdate, autoritile romne i cele ale statului solicitant vor stabili de comun acord o nou dat de predare, fiind aplicate dispoziiile art. 58 alin. (3)Predarea amnatExtrdarea nu este amnat de existena unui proces penal n faa autoritilor judiciare romne contra persoanei extrdabile sau faptul c persoana extrdabil execut o pedeaps privativ de libertate.Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, cu ajutorul unei expertize medicale c acesta sufer de o boal ce i-ar periclita viaa. Dac se amn predarea persoanei a crei extrdare a fost aprobat, instana emite un mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii. n cazul n care persoana extrdat este sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie va intra n vigoare la data ncetrii motivelor ce au justificat amnarea.

TranzitulUnui extrdat ce nu este cetean romn i se poate acorda tranzitul pe teritoriul Romniei numai dac nu se opun motive de ordine public i infraciunea de care este acuzat s permit extrdarea, conform legii romne.n cazul n care persoana extrdat este de cetenie romn, tranzitul se acord numai n cazurile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni.Tranzitul se acord la cererea statului interesat. La cererea formulat n scris va fi anexat cel puin mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a pedepsei nchisorii ce a justificat acordarea extrdrii. Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei, ce o comunic autoritii competente a statului solicitat i Ministerului Administraiei i Internelor. n cazul tranzitului aerian, cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul statului romn, se poate trimite doar o notificare autoritii competente a statului solicitant Ministerului Justiiei al Romniei. n caz de aterizare forat notificarea va prodice efectele cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant va adresa o cerere formal de tranzit. Extrdatul n tranzit rmne n stare de arestare n perioada ederii sale pe teritoriul romn. Reextrdarea ctre un stat ter

Cu excepia cazului prevzut la art. 73^1 alin. (1) lit. b), consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant predarea unui alt stat a persoanei ce i-a fost predat i care ar fi cutat de statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Statul romn va putea solicita prezentarea actelor prevzute la art. 38 alin (2). V. Extrdarea activ Autoritile judiciare romne au obligaia de a solicita statului strin n a crei circumscripie s-a comis infraciunea extrdarea persoanei creia i s-a emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii sau creia i s-a aplicat o msur de siguran.Ministerul Justiiei are competena de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn.Dac un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire deoarece inculpatul sau condamnatul a prsit teritoriul Romniei, instana ce a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare emite la propunerea procurorului sesizat, un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii, ce se transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.Imediat ce este informat, de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor sau de Ministerul Justiiei despre localizarea ntr-un stat strin a unei persoane date n urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare romne pentru a duce la ndeplinire un mandat de arestare, instana de executare sau cea de informare stabilete dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea. Centrul de Cooperare Poliieneasca Internaional, prin structura specializat, este obligat s informeze direct, cu o copie la Ministerul Justiiei, instana de executare sau instana emitent a mandatului de arestare preventiv imediat ce Biroul Central Naional Interpol corespondent anun faptul c persoana ce face obiectul mandatului a fost localizat.Cazul se judec de urgen n camera de consiliu, de un singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor. Judectorul se pronun n camera de consiliu prin ncheiere motivat, ce poate fi atacat cu recurs de ctre procuror la 24 de ore de la pronunare. Dosarul este naintat instanei de recurs n 24 de ore, ce trebuie s-l soluioneze n decurs de cel mult trei zile, de ctre nstana superioar n grad. La 24 ore dup soluionarea recursului, instana de recurs va restitui dosarul primei instane.Att n cazul n care sunt, ct i n cel care nu sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii este ntiinat Ministerul de Justiie. Atunci cnd nu sunt ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii se comunic Ministerului de Justiie n cel mult trei zile de la pronunare. n cel mult trei zile de la data ncheierii definitive prin care s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii, Ministerul de Justiie efectueaz un examen de regularitate internaional n care se aplic dispoziiile articolului 40. Dup efectuarea examenului de regularitate internaional, direcia de specialitate a Ministerului de Justiie ntocmete cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe autoritii competente a statului solicitat, sau ntocmete un act prin care propune Ministerului Justiiei, motivat, s sesizeze procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru a iniia procedura de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii. n ambele cazuri se ntiineaz Centrul de Cooperare Poloieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. n cazul n care actele nu sunt complete, nainte de ntocmirea i transmiterea cererii de extrdare, direcia de specialitate a Ministerului Justiiei poate cere instanei competente s i transmit, n cel mult 72 ore, actele suplimentare necesare n acord cu tratatul internaional aplicabil.